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科學(xué)執(zhí)政就是遵循政治發(fā)展的邏輯和客觀規(guī)律，吸收借鑒世界政治文明成果，按照科學(xué)的理論、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法來執(zhí)政，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在科學(xué)、自覺地運(yùn)用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上，建立在科學(xué)的執(zhí)政制度、執(zhí)政方式的基礎(chǔ)上。

人類要正確地認(rèn)識和改造世界，必須尊重科學(xué)，按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事。中國共產(chǎn)黨提出科學(xué)執(zhí)政，就是基于對“執(zhí)政”是“科學(xué)”的深刻認(rèn)識。政治和其他任何事物一樣，有它自身的發(fā)展邏輯，有它固有的、不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。遵循政治的發(fā)展邏輯和客觀規(guī)律，是對執(zhí)政黨的科學(xué)執(zhí)政提出的基本要求。毫無疑問，推進(jìn)以市場經(jīng)濟(jì)體制為取向的改革，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。同理表明，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)中，需要我們像探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯和規(guī)律那樣，來探索政治發(fā)展的邏輯和規(guī)律，即要從理論、制度、體制等層面，深刻認(rèn)識和把握市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上政治發(fā)展和國家政權(quán)運(yùn)行的規(guī)律、政黨執(zhí)政的規(guī)律，社會主義建設(shè)的規(guī)律，從而改革和構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式，整合我黨的執(zhí)政資源，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位。

對“執(zhí)政”是“科學(xué)”的深刻認(rèn)識，表明我們黨要始終做到執(zhí)政為民，不但要有理想和科學(xué)的理論，還要有一整套不斷完善的、科學(xué)的執(zhí)政制度和執(zhí)政方法。作為一門科學(xué)，執(zhí)政是理論、制度和方法的統(tǒng)一?？茖W(xué)執(zhí)政，就是按照科學(xué)的理論、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法來執(zhí)政。正是從這個(gè)意義上說，科學(xué)執(zhí)政是民主政治和依法執(zhí)政的基本前提和條件，而民主執(zhí)政和依法執(zhí)政是科學(xué)執(zhí)政的基本要求和保證。要推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政，必須推進(jìn)民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，三者是有機(jī)統(tǒng)一的。

要推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政，必須創(chuàng)新執(zhí)政理論。所謂執(zhí)政理論通常是指一個(gè)政黨執(zhí)掌政權(quán)的指導(dǎo)性理論、思想、原則等。政黨都是在一定的執(zhí)政理論的指導(dǎo)下執(zhí)政的，執(zhí)政理論不同，執(zhí)政方式也必然不同，所以執(zhí)政的績效必然不同。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政，必須對長期在戰(zhàn)爭年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些執(zhí)政理念、思想、觀點(diǎn)進(jìn)行深刻的反思和厘清；必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來；必須強(qiáng)化對政治發(fā)展和現(xiàn)代政治理論的研究，尤其加強(qiáng)對民主理論和法治理論的研究；要善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)實(shí)踐，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新；要善于吸收和借鑒世界上各國執(zhí)政黨治國理政的做法與經(jīng)驗(yàn)，使黨的執(zhí)政理論體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

要推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政，必須建設(shè)科學(xué)的執(zhí)政制度。黨的一切執(zhí)政活動能否有序進(jìn)行及效率、效果如何，首先取決于制度和體制的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，這個(gè)制度和體制運(yùn)轉(zhuǎn)得是否靈活、高效。所以，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力，在很大程度上取決于黨的執(zhí)政制度的科學(xué)性和合理性。健全的、科學(xué)的、合理的執(zhí)政制度，能合理劃分執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)職能，明確工作程序和要求，明晰執(zhí)政活動的責(zé)任歸屬，使黨的執(zhí)政資源的各要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，防止執(zhí)政活動的隨意性和盲目性，減少執(zhí)政成本，使黨的一切活動都依靠制度來規(guī)范，從而提高執(zhí)政效率，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展和各項(xiàng)工作的和諧、高效運(yùn)作。

從人類歷史發(fā)展的進(jìn)程來看，只有依靠民主政治制度來進(jìn)行安排和運(yùn)作，才能為黨科學(xué)執(zhí)政提供一個(gè)廣闊良性、科學(xué)合理的制度平臺，也就是說要推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政，必須推進(jìn)民主執(zhí)政。因?yàn)?，作為國家制度產(chǎn)生的民主，是迄今為止人類探尋到的充分保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)、保障國家權(quán)力有序運(yùn)轉(zhuǎn)和對權(quán)力實(shí)現(xiàn)最有效制約的最科學(xué)合理的制度。

建設(shè)社會主義民主制度，一是要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。黨內(nèi)民主制度是黨內(nèi)制度建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)民主的渠道，豐富黨內(nèi)民主的形式，使各級黨組織和廣大黨員能夠及時(shí)了解、掌握黨內(nèi)事務(wù)，平等地表達(dá)自己的愿望，發(fā)表自己的意見，以主人翁的姿態(tài)積極參與黨內(nèi)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。二是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的最大、最重要的制度平臺是人大制度，我們是在這個(gè)平臺上實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一。離開根本政治制度建設(shè)，有機(jī)統(tǒng)一就失去了制度性的依托。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨只有將黨的路線方針政策和各種主張，通過人民代表大會的法定程序，轉(zhuǎn)化為國家和人民的意志，通過人大工作，使國家的法律、法規(guī)和制度適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，并使憲法、法律、法規(guī)能有效執(zhí)行。同時(shí)，人民代表大會制度改革和完善也是決策民主化、科學(xué)化的前提和先決條件，因?yàn)橹挥谐浞治丈鐣鞣矫鎸Q策的民主參與，各種決策要素能夠暢通、規(guī)范、高效、有序地發(fā)揮作用，才能保證決策的科學(xué)性，而人民代表大會制度從根本制度上保證了全體社會成員最廣泛的政治參與，保障決策最符合廣大人民群眾的根本利益。由此，我們看到，只有人大制度才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的三者有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)然，我們還要堅(jiān)持和完善社會主義民主的其他一些基本制度和具體制度。

要推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政，必須運(yùn)用科學(xué)的執(zhí)政方法?？茖W(xué)的執(zhí)政方法是黨的執(zhí)政理論、執(zhí)政制度在執(zhí)政實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，也是提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。從黨實(shí)施執(zhí)政的方法上講，就是要把依法執(zhí)政作為新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。

實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政，就是使黨依照憲法和法律進(jìn)入國家政權(quán)，依照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力，使黨的執(zhí)政活動在憲法和法律所規(guī)定的限度內(nèi)有序進(jìn)行，從而使黨調(diào)配國家和社會資源的活動方式規(guī)范化，執(zhí)政黨與立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織之間的關(guān)系規(guī)范化，黨組織在這些組織中的地位、功能和活動方式規(guī)范化，使我們黨依法組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保證黨的執(zhí)政活動與人民群眾根本利益相一致。

要實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政，就必須樹立憲法和法律的權(quán)威，而正是權(quán)力的合理配置、有效制約和監(jiān)督，才造就了法治秩序，使任何權(quán)力都在憲法的范圍內(nèi)運(yùn)作，沒有超越其上的任何特權(quán)。也就是說權(quán)力的合理配置與有效制約的運(yùn)行機(jī)制是依法執(zhí)政的機(jī)制架構(gòu)，是其實(shí)現(xiàn)的必要條件和直接保障。由此，我們要著力建立黨的十六大提出的“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。