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推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文第1篇

【論文摘要】改革開放以來，我國高等學(xué)?？萍缄?duì)伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要的成果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的有生力量。但是．高校在圓享科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分重視，科技和教育體制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素。因此，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用。推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，已成為當(dāng)前高校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)束縛我國高校科技創(chuàng)新活力的因素采取有效的措施及對(duì)策，對(duì)于提高我國高?？萍紕?chuàng)新能力具有一定的借鏊作用。

高等學(xué)校是智力資源較集中的場所。高校作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭、高新技術(shù)的重要?jiǎng)?chuàng)造者和擁有者，應(yīng)充分發(fā)揮在人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起科技發(fā)展與創(chuàng)新的重任，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。雖然高校在科技工作方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新方面也取得了較大成績，發(fā)揮了重要作用，但是，高校在國家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒有得到充分重視?？萍己徒逃w制仍然存在束縛高校科技創(chuàng)新活力的因素。因此，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，已成為當(dāng)前高校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、束縛高校科技創(chuàng)新活動(dòng)的因素

高校實(shí)行了教學(xué)與科研相結(jié)合的體制，從而促進(jìn)了科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?？蒲校谴髮W(xué)尤其是研究型大學(xué)的重要?dú)v史任務(wù)，我國高校在這方面取得了很多重要成果，在基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)開發(fā)和國家重大科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用，并已成為我國科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的有生力量。但是，束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素依然存在，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)科技經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是制約高?？萍紕?chuàng)新的瓶頸。從各國投入高校研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例來看，我國高校的研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額只有美國的3．5％、日本的7．1％和德國的l3．9％?？萍纪度雵?yán)重不足。造成我國高校科技創(chuàng)新基地、科研基礎(chǔ)設(shè)施條件與國外相比差距較大，難以產(chǎn)生重大科研成果。同時(shí)，高校自由研究經(jīng)費(fèi)的籌集也較為困難。

(2)整合科技隊(duì)伍缺乏有效的凝聚機(jī)制。由于缺乏有效的調(diào)控手段和凝聚機(jī)制，高?？蒲嘘?duì)伍缺乏有效的凝聚力。高校與高校之間、高校內(nèi)部院系之間、實(shí)驗(yàn)室之間以及研究人員之間合作交流不夠，隊(duì)伍整合比較困難。不易形成合力。高校科技資源有待進(jìn)一步優(yōu)化配置，巨大人才優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮。

(3)小而全的封閉思想導(dǎo)致科技資源共享困難。高校科技資源分散，片面追求大而全、小而全，導(dǎo)致高校儀器設(shè)備重復(fù)購置，投資效益不高。大型儀器設(shè)備對(duì)外開放不夠，設(shè)備利用率不高。提高儀器設(shè)備的利用率，尤其是大型貴重儀器設(shè)備的利用率，建立共享機(jī)制已成為久懸未決的一個(gè)問題。

(4)前沿領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性國際合作進(jìn)展緩慢。目前我國高校在國際合作與交流方面大多還停留在一般性人員交流和學(xué)術(shù)互訪的層面上。高校參與國際大型科學(xué)項(xiàng)目合作研究，特別是與世界著名研究型大學(xué)的深層次合作有待進(jìn)一步發(fā)展。在一些國際戰(zhàn)略高科技前沿領(lǐng)域，缺乏明確的國際合作目標(biāo)和必要的資金支持。這不僅不利于我國高?？蒲腥藛T及時(shí)把握國際高水平科學(xué)研究的最新動(dòng)態(tài)。而且在科技創(chuàng)新速度不斷加快的今天。有可能使我國高校與發(fā)達(dá)國家高校之間的水平差距進(jìn)一步拉大。

(5)重大成果產(chǎn)生難、轉(zhuǎn)化難。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資基金等經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，相當(dāng)一部分有市場價(jià)值的科技成果得不到產(chǎn)業(yè)化前期中試的投入而無法轉(zhuǎn)化。高校科技成果產(chǎn)出不能滿足國家的要求。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步規(guī)范。高校與大學(xué)科技園之間、與從事創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的科技人員之間的利益關(guān)系還有待進(jìn)一步理順。重大成果產(chǎn)生難、轉(zhuǎn)化難。

二、高校科技創(chuàng)新的措施殛對(duì)策

針對(duì)束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素，我國應(yīng)采取如下科技創(chuàng)新的措施及對(duì)簫：

(1)充分認(rèn)識(shí)高校在科技創(chuàng)新中的重要地位。在推進(jìn)我國國家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要明確高校的重要地位，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成促進(jìn)高校科技創(chuàng)新的新的體制和機(jī)制。要加大國家對(duì)高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的基地、新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉、國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要科技支撐，成為我國科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的主要力量之一。高?？蒲腥藛T應(yīng)積極從事技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

(2)在高校建立一支高水平的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，培育一批具有國際影響力的學(xué)術(shù)帶頭人。高校是培養(yǎng)人才、生產(chǎn)和傳播新知識(shí)、新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動(dòng)快，學(xué)術(shù)思想活躍，學(xué)科門類齊全，適于進(jìn)行自由探索式的、好奇心驅(qū)動(dòng)的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究。高校通過多學(xué)科綜合與合作，也適合開展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢(shì)。

整合高?，F(xiàn)有人才計(jì)劃，推動(dòng)人才資源的有效結(jié)合，以學(xué)術(shù)帶頭人為核心，形成一批充滿活力的科技創(chuàng)新群體，使其成為科技創(chuàng)新的突擊隊(duì)和排頭兵。

(3)采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)高校國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，調(diào)整現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的結(jié)構(gòu)、布局和研究方向。對(duì)學(xué)科相近或相關(guān)，或二級(jí)學(xué)科以下的，特別是同一所學(xué)校內(nèi)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群，應(yīng)有選擇地進(jìn)行合并重組。同時(shí)，根據(jù)新興學(xué)科或交叉學(xué)科發(fā)展的需要，在高校中新建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

逐步改變過去國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室條塊分割、分散重復(fù)的局面。依托現(xiàn)有各類實(shí)驗(yàn)室，組建新的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行相關(guān)部門、地方乃至社會(huì)力量共同支持、共同利用、共同進(jìn)行業(yè)績考評(píng)的新機(jī)制，使之真正成為具有國際競爭力的、高水平科研工作和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才的基地、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的研究基地。

設(shè)立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任基金，增加國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行費(fèi)用方面的投入，支持其進(jìn)行自由探索式研究。

(4)加強(qiáng)高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。選擇一批研究力量強(qiáng)的高校，進(jìn)行創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)。通過高校科研體制改革，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，充分發(fā)揮高校多學(xué)科交叉和人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高它們?cè)诨A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域承擔(dān)國家科研任務(wù)和培養(yǎng)高水平科研人才的能力，逐步形成一批具有較強(qiáng)科研力量和較高科研水平的研究型大學(xué)。

對(duì)高校的大型科學(xué)儀器實(shí)行開放、共享的新型管理制度。在做好整體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，在有條件的高校建設(shè)國家大型科學(xué)儀器中心，集中經(jīng)費(fèi)投入，用于更新前沿學(xué)科發(fā)展需要的儀器設(shè)備，避免重復(fù)購置。建立網(wǎng)上合作研究中心(虛擬實(shí)驗(yàn)室)，利用先進(jìn)的科技手段建立重大儀器設(shè)備的遠(yuǎn)程操控平臺(tái)，推動(dòng)一批科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地面向?qū)W生開放。建設(shè)各種開放性的國家基礎(chǔ)性科研數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)圖書文獻(xiàn)、科研信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

(5)集中力量發(fā)揮多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合攻關(guān)。現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的組織和管理問題，有時(shí)候已經(jīng)比科學(xué)技術(shù)本身起的作用還要大?，F(xiàn)在高校還很缺乏能夠?qū)萍缄?duì)伍實(shí)行有效管理和組織的領(lǐng)軍人物和組織形式。為此，可以探索成立一些多學(xué)科交叉的研究中心。

總之。對(duì)于機(jī)制創(chuàng)新需要不斷進(jìn)行思考和探索，形成優(yōu)勢(shì)、形成特色，集中力量打殲滅戰(zhàn)。

過去高校的一個(gè)不足之處就是不能夠把力量集中起來，用兵很分散，不僅學(xué)校之間的組織協(xié)調(diào)很不夠，甚至學(xué)校內(nèi)部的合作、集成也很不夠，所以就很難申請(qǐng)到大的科研項(xiàng)目。我們現(xiàn)在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)效果不太好，成果不顯著，與兵力不夠集中有很大的關(guān)系?？茖W(xué)研究需要鼓勵(lì)多學(xué)科的交叉與綜合，以便碰撞出智慧的火花，尋求多側(cè)面、多角度的思考，產(chǎn)生創(chuàng)新的思維。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，單打獨(dú)斗顯然是跟不上時(shí)代前進(jìn)步伐的，也不可能創(chuàng)造出高水平的成果。

集中力量還需要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，實(shí)行重點(diǎn)突破，不能面面俱到。學(xué)校在確定學(xué)科方向時(shí)必須少而精，不能什么都搞，因?yàn)槎际侵攸c(diǎn)也就等于沒有重點(diǎn)?，F(xiàn)在有所為很容易做到，有所不為則很難做到，但只有有所不為才能有所為，所以一旦選準(zhǔn)了學(xué)科方向，就要持續(xù)地給以大強(qiáng)度的支持，促使其盡快脫穎而出，我們的經(jīng)費(fèi)本來就不多，因此在使用上絕不能撒芝麻。學(xué)校還應(yīng)廢設(shè)立一些調(diào)控手段，下決心拿出一筆錢來支持在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域有創(chuàng)新思想的年輕人，因?yàn)樵趧?chuàng)新研究開始的階段，是最需要錢的時(shí)候，而這時(shí)由于研究結(jié)果尚未見到成效，也是最難得到錢的時(shí)候，所以囂要學(xué)校給以必要的扶持。

(6)推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)部分有能力的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入高校，與高?，F(xiàn)有的系(所)結(jié)合、重組，增強(qiáng)高校的科研力量。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新和培養(yǎng)人才方面的聯(lián)合與協(xié)作。

對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合提出申請(qǐng)的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先支持。由高校承擔(dān)國家科技計(jì)劃的項(xiàng)目，有企業(yè)參與聯(lián)合投入的，應(yīng)允許企業(yè)優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化和使用權(quán)。鼓勵(lì)高校與國內(nèi)外企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、研究開發(fā)中心等研究機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文第2篇

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神。全國、全省科技創(chuàng)新大會(huì)是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的十分重要的會(huì)議，對(duì)于我們準(zhǔn)確把握科技發(fā)展新形勢(shì)、明確科技改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)具有重要意義。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全國、全省大會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期科技工作的重中之重，動(dòng)員全市廣大科技工作者自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，結(jié)合實(shí)際，研究落實(shí)大會(huì)精神的思路與舉措，采取切實(shí)措施深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，培育創(chuàng)新主體，完善體制機(jī)制，提高創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用，加快創(chuàng)新型建設(shè)步伐。

2、深入推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新。要以實(shí)施省協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃為契機(jī)，以推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程、科技入園等科技創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，積極探索科技協(xié)同創(chuàng)新模式。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育科技型企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)，抓緊一按通電子申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，贛泉啤酒申報(bào)省工程技術(shù)研究中心工作，抓好市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建工作，力爭申報(bào)獲批1家高新技術(shù)企業(yè)和1個(gè)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。同時(shí)，切實(shí)抓好振興對(duì)接工作，進(jìn)一步做好與科技部、省科技廳的匯報(bào)和銜接，抓好科技部和省科技廳對(duì)科技創(chuàng)新的扶持政策的實(shí)施，跟蹤落實(shí)請(qǐng)求科技部、省科技廳支持我縣科技工作的項(xiàng)目，促進(jìn)科技振興發(fā)展。

3、積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、實(shí)施科技富民專項(xiàng)行動(dòng)、科技特派員制度、農(nóng)村信息化等為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。認(rèn)真做好可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，千里山農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，深化山江湖工程開發(fā)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、防震減災(zāi)等方面的技術(shù)支持，不斷提升民生科技水平。

4、以科技項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，狠抓項(xiàng)目申報(bào)、管理工作。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，中央振興發(fā)展的機(jī)遇和省政府提出的科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全力編制申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)以上，爭取立項(xiàng)3個(gè)，尤其是申報(bào)好科技富民強(qiáng)縣、國家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)省高新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的突破。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文第3篇

國內(nèi)外科技立法的經(jīng)驗(yàn)借鑒

部分國家還將科技立法與科技發(fā)展戰(zhàn)略相互配套,如日本在每成立一個(gè)國家研究機(jī)構(gòu)或制定一項(xiàng)重要的科技計(jì)劃、科技戰(zhàn)略時(shí),日本議會(huì)都制定一部相應(yīng)的特別法。《日本科技情報(bào)中心法》、《海洋科技中心法》、《新技術(shù)開發(fā)事業(yè)團(tuán)法》、《企業(yè)合理化促進(jìn)法》、《筑波科學(xué)城建設(shè)法》等配套的法律措施,對(duì)政府的資金投人數(shù)量做出明確的規(guī)定,對(duì)重要的科技計(jì)劃及科技戰(zhàn)略的實(shí)施提出了明確保障措施,從而有效地促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。綜合國外的科技立法,可以看出其目的都是為了建立有利于科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制,并采取強(qiáng)有力的法律措施,來保障科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,以達(dá)到增強(qiáng)綜合國力、提高國際競爭能力的目標(biāo)。目前,全國巧個(gè)副省級(jí)城市中已經(jīng)有12個(gè)城市進(jìn)行了“科技進(jìn)步條例”或者“科技創(chuàng)新促進(jìn)條例”的專項(xiàng)立法。自2007年國家修訂頒布新的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以來,許多城市的人大和政府部門都高度重視科技創(chuàng)新立法工作,認(rèn)為在當(dāng)前背景下加強(qiáng)科技創(chuàng)新立法不僅必要,而且非常緊迫。深圳、重慶等城市在這方面已經(jīng)走在全國前列,其中深圳早在“十五”期間就啟動(dòng)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作,并于2008年10月1日起正式頒布施行;重慶市于2006年啟動(dòng)《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法工作,于2009年9月1日正式施行;杭州市的《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》于19%年開始施行,2004進(jìn)行了第一次修訂,目前正在第二次修訂。目前,青島市科技綜合實(shí)力比較低的一個(gè)重要原因是一些企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)還比較弱、市場開拓能力不足。要改變這種狀況,關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的意識(shí),選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)新模式,正確處理好引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新的關(guān)系。在積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),逐步把科技進(jìn)步的基點(diǎn)轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上。這樣才能逐步在產(chǎn)業(yè)鏈的高端形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市的建設(shè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,把建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為青島市創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。進(jìn)一步通過財(cái)政、稅收和金融等方面的導(dǎo)向政策,引導(dǎo)企業(yè)增加科技投人,培育企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推動(dòng)中小企業(yè)、民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,扶強(qiáng)扶優(yōu),為行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“龍頭企業(yè)”的發(fā)展,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)階段,政府財(cái)政仍然是科技投人的主導(dǎo),特別是對(duì)基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略高技術(shù)前沿研究而言,政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投人增長機(jī)制,利用政府投人有效引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新。政府在增加財(cái)政科技投人并向社會(huì)公共服務(wù)等非盈利行業(yè)傾斜的同時(shí),要廣泛拓寬科技投人渠道,鼓勵(lì)發(fā)展民間的風(fēng)險(xiǎn)投資,切實(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展中遇到的難題,引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的多元化投人。實(shí)現(xiàn)科技資源共享機(jī)制,就應(yīng)當(dāng)按照“資源共享、信息先行”的原則,定位于整合分散在政府、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的各類資源,對(duì)科技資源實(shí)行分級(jí)分類管理,建設(shè)“協(xié)作、共用、服務(wù)”的科技資源共享的保障體系。對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)基地、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源、科技文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)資源等科技基礎(chǔ)條件進(jìn)行戰(zhàn)略重組與優(yōu)化,構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的物質(zhì)和信息保障系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)科技資源共享。開展科技立法工作,保證《科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的可操作性,應(yīng)當(dāng)充分研究和客觀反映青島市科技進(jìn)步的現(xiàn)狀及存在的問題,搞好頂層設(shè)計(jì),做出有利于提高青島市自主創(chuàng)新能力的整體制度安排,以點(diǎn)帶面漸進(jìn)式地突破現(xiàn)行體制、機(jī)制方面的障礙和束縛,保障和促進(jìn)科技進(jìn)步。充分研究改革發(fā)展中的不確定因素,既總結(jié)、鞏固改革發(fā)展的成果,又有一定的前瞻性,為今后改革發(fā)展留下空間。還將對(duì)科技進(jìn)步的引導(dǎo)和導(dǎo)向作用進(jìn)行深人研究。

關(guān)于制定((青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的思考

在《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)的制定過程中,應(yīng)以修訂后的國家《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為依據(jù),以提高科技創(chuàng)新能力為宗旨,以構(gòu)建促進(jìn)自主創(chuàng)新的制度體系為目標(biāo),緊密結(jié)合青島實(shí)際,借鑒國外和國內(nèi)有關(guān)省市科技立法的經(jīng)驗(yàn),以制度創(chuàng)新為突破,維護(hù)科技創(chuàng)新主體的權(quán)益為主體,調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性,按照主體一活動(dòng)-措施的邏輯結(jié)構(gòu)建有青島特色的科技創(chuàng)新條例。在立法過程中,應(yīng)始終把“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”這一科技工作指導(dǎo)方針作為主線,貫穿于《條例》的整個(gè)起草過程中,并遵循以下基本原則:一是,圍繞提高自主創(chuàng)新能力,以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市和營造良好的科技進(jìn)步環(huán)境為目標(biāo),以規(guī)范宏觀管理、確立創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新體系、整合科技資源、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)(大院大所引進(jìn)和平臺(tái)建設(shè))、培育創(chuàng)新人才、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、落實(shí)保障措施、明確法律責(zé)任等為重點(diǎn),促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。二是,圍繞政府公共管理和公共服務(wù)的重要環(huán)節(jié),明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在科技進(jìn)步與創(chuàng)新中的責(zé)任,建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的科技體制,通過政府的引導(dǎo)作用,建立以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系,健全創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的行為規(guī)范。三是,突出《條例》的宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性;注重創(chuàng)新性、針對(duì)性和可操作性,為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供法律保障。四是,體現(xiàn)地方特點(diǎn),將部分成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和已出臺(tái)實(shí)施并行之有效的政策上升為地方法規(guī),加設(shè)凸顯城市特色的海洋科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技資源共享;同時(shí)為今后完善政策體系、制定實(shí)施細(xì)則留下必要空間。五是,與《科技進(jìn)步法》保持一致,現(xiàn)有立法已經(jīng)有了明確規(guī)定的,《條例》不再贅述,有關(guān)原則性的條款,能夠細(xì)化的盡可能作適當(dāng)細(xì)化?？萍歼M(jìn)步離不開外部環(huán)境的支持。盡管青島科技進(jìn)步的環(huán)境在不斷改善,但自主創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還不相適應(yīng),各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的科技意識(shí)還不能適應(yīng)青島改革開放,特別是建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的需要。通過制定《條例》進(jìn)一步增強(qiáng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性以及對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的認(rèn)可和支持,為青島科技創(chuàng)新營造良好的基本保障。目前,青島市5000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)真正設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有300余家,針對(duì)青島企業(yè)存在科技意識(shí)薄弱、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)少、企業(yè)用于研究開發(fā)的費(fèi)用少等間題,從財(cái)政、稅收、金融和市場環(huán)境等方面制定具體制度措施,引導(dǎo)企業(yè)積極投身技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問題,真正確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？萍纪度耸强萍及l(fā)展的基本保障,是促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。通過制定《條例》,著力解決影響青島科技創(chuàng)新的突出問題:如科技投人水平還有待提高,科技投人的水平有待增強(qiáng),科技投人結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化,多元化科技投人機(jī)制有待建立等;進(jìn)一步明確各級(jí)政府、企業(yè)其他相關(guān)社會(huì)主體的科技投人責(zé)任,量化科技投人規(guī)模,將科技投人的目標(biāo)明確化,并列人相關(guān)政府干部任期考核指標(biāo),逐步建立多元化科技投人體系,通過制定建立科學(xué)投人考核監(jiān)督機(jī)制,提高科技投人的產(chǎn)出效益,提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性,增強(qiáng)科技發(fā)展的后勁。解決科研成果利用率低,產(chǎn)業(yè)化水平低,是科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)力,針對(duì)當(dāng)前科研成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,克服科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)生產(chǎn)各自脫節(jié)的問題,通過制定《條例》,對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)和扶持,重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、共建研究院、共同投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,實(shí)現(xiàn)長期的穩(wěn)態(tài)化合作。提高科技成果的利用率。通過制定《條例》,明確各級(jí)政府在推進(jìn)科技資源中的職責(zé),明確科技資源管理單位的職責(zé)及其與使用單位間的相互關(guān)系,建立青島市科技資源信息共享機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),解決科技資源配置的條塊分割,科技資源利用程度不高的問題,建立科技資源整合機(jī)制,提高青島科技資源的利用效率,發(fā)揮其最大效益。根據(jù)發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),完善的科技金融體系是支撐企業(yè)創(chuàng)新的重要力量。青島科技金融發(fā)展相對(duì)滯后,科技型企業(yè)的資金來源渠道較少,對(duì)大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新形成了制約?？萍冀鹑隗w系建設(shè)也是國家科技部正在大力推進(jìn)的一項(xiàng)工程,青島市通過制定條例可以構(gòu)建新型科技金融、創(chuàng)新金融體系,改變傳統(tǒng)經(jīng)營規(guī)則,突破體制、機(jī)制、考核、產(chǎn)品上對(duì)科技型中小企業(yè)融資的限制。青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然走在全省前列,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)居—青島市第十屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文集全省首位,比全省平均水平高18個(gè)百分點(diǎn),但增長后勁明顯不足。通過制定《條例》可以促進(jìn)政府在風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面加大扶持力度,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;促進(jìn)企業(yè)加大科研投人,增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí),提高其持續(xù)競爭力?？萍歼M(jìn)步的關(guān)鍵在于科技人才。通過制定《條例》,進(jìn)一步保護(hù)科技人員權(quán)益,調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,形成有利于科技創(chuàng)新的氛圍,建立科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)基金,吸引國內(nèi)外一流科技人才來青創(chuàng)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)科技事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。建立從培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)到權(quán)益保障和職業(yè)道德教育等相結(jié)合的制度,調(diào)動(dòng)和保護(hù)科技人員創(chuàng)新的積極性,完善對(duì)不良行為的懲戒機(jī)制。青島是我國東部沿海經(jīng)濟(jì)中心城市、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市、重要的濱海旅游和港口貿(mào)易城市,又是全國聞名的“海洋科學(xué)城”。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和海洋資源狀況看,青島市具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)諸多有利的條件。通過制定《條例》對(duì)海洋科技產(chǎn)業(yè)加以明確扶持,更好地促進(jìn)海洋科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化青島的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為開發(fā)利用海洋資源培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面提供有力的保障。

本文作者：譚思明李漢清劉瑾肖強(qiáng)郭琳琳管泉工作單位：青島市科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì),

推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文第4篇

創(chuàng)新科技服務(wù)辦法，提升科技創(chuàng)新能力和水平，是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)我市科技工作提出的新要求。我們感到，必須積極探索科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新辦法、新舉措，關(guān)鍵是把握四個(gè)重點(diǎn)，努力形成我市科技創(chuàng)新的新的競爭優(yōu)勢(shì)。

1、重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過去我們工作的重點(diǎn)是企業(yè)，重視對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠。今后，我們要把工作的重點(diǎn)從抓企業(yè)，轉(zhuǎn)移到重抓產(chǎn)業(yè)。要圍繞我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重抓產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈來組織開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，努力提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。在這方面，我們有了成功的經(jīng)驗(yàn)。紡織機(jī)械是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們圍繞制約紡機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，形成了自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、數(shù)字化超高速CM600精梳機(jī)、假捻變形機(jī)、ASGA368型伺服傳動(dòng)漿紗機(jī)等一批具有國際領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平的高端系列紡機(jī)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。目前我市紡機(jī)產(chǎn)業(yè)擁有高新技術(shù)企業(yè)15家，省以高新技術(shù)產(chǎn)品30多個(gè)，專利210多項(xiàng)，并建設(shè)有省級(jí)紡織機(jī)械、市級(jí)前織準(zhǔn)備設(shè)備等工程技術(shù)研究中心，被認(rèn)定為國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。今后我們將充分利用我市沿海區(qū)域優(yōu)勢(shì)及風(fēng)能、灘涂等資源，加快推進(jìn)海涂農(nóng)業(yè)、特色機(jī)械、低碳能源、綠色化工特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施新型環(huán)保設(shè)備研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高耗能行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范、生物能源關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大功力半導(dǎo)體照明技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、汽車及關(guān)鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、功能高分子材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、新一代紡織機(jī)械開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重大科技專項(xiàng)。到2012年，海涂農(nóng)業(yè)、特色機(jī)械、低碳能源、綠色化工4個(gè)產(chǎn)業(yè)分別爭取達(dá)到600億元、1000億元、300億元和500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、重點(diǎn)抓好人才培育。過去我們注重科技項(xiàng)目，對(duì)人才的重視不夠。一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)企業(yè)能否健康快速發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才特別是高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏。作為科技部門，要堅(jiān)持以科技項(xiàng)目培養(yǎng)人才，工作的重心要實(shí)現(xiàn)從抓項(xiàng)目到抓人才的轉(zhuǎn)變，落實(shí)好國家和省、市有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，并為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。在這方面，通過產(chǎn)學(xué)研合作，我市引進(jìn)了一大批高層次科技人才，解決了一大批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化科技計(jì)劃的人才培育導(dǎo)向，加大人才培養(yǎng)力度，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物、科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。做好高層次人才引進(jìn)，科技計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)先支持高層次科技人才領(lǐng)銜申報(bào)的項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合，共同開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，使科技計(jì)劃項(xiàng)目既出成果又出人才。鼓勵(lì)和支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育一批科技型企業(yè)家。

推進(jìn)科技創(chuàng)新的措施范文第5篇

一、江蘇科技創(chuàng)新已打下良好基礎(chǔ)

江蘇素有人才優(yōu)勢(shì)，省委長期以來強(qiáng)調(diào)推進(jìn)科教興省戰(zhàn)略，這為科技創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，一批新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出積極變化。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重明顯提高。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多年保持40％以上的增速，總量6年增長近7倍。二是新興產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。其中，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能占全國70％、全球15％以上；新型環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占全國20％以上。三是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品占比明顯提高。去年達(dá)33％，今年有望達(dá)到40％。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，一批創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，創(chuàng)新產(chǎn)出大幅度增加。去年全省企業(yè)研發(fā)投入440億元，總量全國第一。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加快了企業(yè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前全省各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2000多家。高新技術(shù)企業(yè)4723家，研發(fā)投入占全省的68％?，F(xiàn)在全省研發(fā)投入的80％、承擔(dān)政府科技項(xiàng)目的80％以及獲獎(jiǎng)科技成果的60％來自企業(yè)。

產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，科技成果轉(zhuǎn)化加快，一批重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成功實(shí)施。全省各類產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)280多個(gè)、合作載體1800多個(gè)，常年在企業(yè)的科技人員5萬多人。近三年全省實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目6000余項(xiàng)。15000多項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。其中，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目408個(gè)，引導(dǎo)社會(huì)投入440多億元。已投產(chǎn)項(xiàng)目376個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入2010億元，利稅360億元。

創(chuàng)新資源加快集聚，一批重大創(chuàng)新載體和平臺(tái)建成，對(duì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用得到發(fā)揮。高新園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)程加快，建設(shè)了一批新的創(chuàng)新平臺(tái)。16家高新園區(qū)上半年工業(yè)增加值、財(cái)政收入、出口創(chuàng)匯分別占全省25％、16％、37％。62家國家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的23％。

政策環(huán)境明顯改善，大批項(xiàng)目、人才涌進(jìn)江蘇，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚。近年來，我省先后頒布實(shí)施了推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等一系列地方科技法規(guī)，為全省科技創(chuàng)新提供了有力的法制保障。同時(shí)，鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系不斷完善，吸引了一大批科技項(xiàng)目和人才涌入江蘇。

江蘇科教和人力資源集中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，具有加快創(chuàng)新發(fā)展的有利條件，但也面臨著資源約束和環(huán)境壓力的突出矛盾，必須不斷加快自主創(chuàng)新。推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和競爭力。為此，這幾年我們注重加強(qiáng)有針對(duì)性的工作部署，努力保持江蘇科技創(chuàng)新在全國的領(lǐng)先位置。

一是注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，全力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，自2003年起先后實(shí)施兩輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，緊緊抓住全球能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)。成功培育發(fā)展了光伏、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明以及新醫(yī)藥、新材料、新型環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇的重要增長點(diǎn)和在全國有明顯優(yōu)勢(shì)的重要基地。

二是注重資源組織利用，對(duì)創(chuàng)新要素進(jìn)行有效配置整合。圍繞做大科技項(xiàng)目和做強(qiáng)科技企業(yè)，加強(qiáng)省市縣聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，強(qiáng)化全省資源整合，用好財(cái)政資金。同時(shí)，積極爭取省外及國家創(chuàng)新資源，去年獲科技部科技撥款20億元。為歷年最多并位居全國省份前列；加強(qiáng)全球科技合作，去年的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)吸引海外230多家大學(xué)、科研單位來江蘇開展合作。

三是注重創(chuàng)新體系建設(shè)。培育區(qū)域整體創(chuàng)新能力和競爭力。充分發(fā)揮各有關(guān)方面的積極性，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，大力培植企業(yè)的創(chuàng)新主體地位；另一方面，充分發(fā)揮高校院所優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究尤其是高技術(shù)前沿的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升江蘇原始創(chuàng)新能力。同時(shí)，加快建立技術(shù)服務(wù)體系。

四是注重政府管理創(chuàng)新。增強(qiáng)科技服務(wù)社會(huì)的水平和能力。去年以來，重點(diǎn)開展了科技“三走進(jìn)”服務(wù)，即：動(dòng)員科技人員走進(jìn)企業(yè)。推進(jìn)省內(nèi)高校院所主動(dòng)與企業(yè)結(jié)盟3500多個(gè)；組織科技部門走進(jìn)企業(yè)，幫助10000家企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)科技政策；吸引高層次人才走進(jìn)企業(yè)。對(duì)省引進(jìn)的高層次人才主動(dòng)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤支持。建設(shè)“企業(yè)院士工作站”，從全國吸引一大批頂級(jí)科學(xué)家和技術(shù)專家及高水平團(tuán)隊(duì)到江蘇企業(yè)。此外，抓住南京市被列為全國唯一科技體制綜合改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇。進(jìn)一步推進(jìn)全省的科技體制改革和自主創(chuàng)新。

二、全省科技創(chuàng)新面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)

全省科技創(chuàng)新已進(jìn)入歷史上最好的時(shí)期，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，我們需要保持清醒頭腦，深刻分析并認(rèn)真解決制約我省創(chuàng)新發(fā)展的突出矛盾和問題。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模大發(fā)展快。但多為配材加工缺乏重大整機(jī)終端產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。江蘇全部工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中70％以上是化工、冶金、建材、紡織及電子材料。全省100多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中。整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不到10％，這導(dǎo)致企業(yè)成本壓力加大，兩端受制于人，難以掌握市場主動(dòng)權(quán)；企業(yè)做不大，產(chǎn)業(yè)鏈拉不長；一批成熟的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品因在省內(nèi)缺乏下游整機(jī)廠家而推廣困難。

政府投入逐年加大。但社會(huì)資金的投入相對(duì)不足。多元化投入機(jī)制尚不健全。這幾年我省財(cái)政科技支出年均增幅超過15％。但市縣一級(jí)投入增長不多，近一半的市、縣財(cái)政科技支出增幅低于財(cái)政支出增幅，有的還在下降。有的地方還沒真正把科技擺上足夠重要的位置，缺乏對(duì)科技投入的考核。有的地方既缺項(xiàng)目又缺錢，更缺找錢的機(jī)制。適應(yīng)創(chuàng)新需要的社會(huì)融資體系尚未真正建立起來。

科技產(chǎn)業(yè)化步伐很快。但進(jìn)入應(yīng)用的重大原創(chuàng)性成果不多，本土創(chuàng)新能力還顯不足。江蘇承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究和獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果多年位居全國前列，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在全國也都形成較大影響。但出自我省且可快速應(yīng)用的一些重要原創(chuàng)性成果還不很多。每年轉(zhuǎn)化的重大成果大約60％以上來自省外，省內(nèi)重大成果的培育和創(chuàng)新仍顯不足。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但引進(jìn)技術(shù)和人才不夠，開放優(yōu)勢(shì)還沒有形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。對(duì)外引進(jìn)。多是引進(jìn)資金，很少引進(jìn)技術(shù)和人才；引進(jìn)后，本土配套能力也沒能跟上。這幾年我們鼓勵(lì)外資在江蘇建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前已有260多家，但外籍研究人員少、原創(chuàng)性研究少、與省內(nèi)單位聯(lián)合研發(fā)少。近90％的成果還是在外國公司內(nèi)部消化。技術(shù)溢出效應(yīng)不強(qiáng)。

創(chuàng)新環(huán)境雖不斷改善。但有些重點(diǎn)政策的突破不夠。政策落實(shí)的效應(yīng)還有待于發(fā)揮。我省鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策力度很大。但有關(guān)配套措施尚需加強(qiáng)，一些重點(diǎn)政策的落實(shí)亟待進(jìn)一步突破，如自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購和首購。我省近年已建立了財(cái)政資金采購自主創(chuàng)

新產(chǎn)品制度，率先在全國開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定，目前已認(rèn)定312項(xiàng)，但列入政府采購目錄的只有3項(xiàng)，實(shí)際操作難度仍較大。應(yīng)加快研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購。

科教發(fā)達(dá)人力資源多，但高層次人才仍顯不足，創(chuàng)新發(fā)展的潛力和后勁值得重視。江蘇面臨的人才矛盾主要不在數(shù)量，而在結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)為高校院所人才相對(duì)不少而企業(yè)人才不足、一般人才不少而高層次和拔尖人才不足、技術(shù)研發(fā)人才不少而創(chuàng)新管理人才不足、國內(nèi)單領(lǐng)域單方面人才不少而國際化的復(fù)合性人才嚴(yán)重不足。90％左右的博士集中在高校院所，新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)內(nèi)的高端人才比重很小。

三、當(dāng)前推動(dòng)全省科技創(chuàng)新工作的主要措施

面對(duì)挑戰(zhàn)和壓力、矛盾和問題，我們將知難而進(jìn)、迎難而上。認(rèn)真貫徹省委第十一屆六次全會(huì)精神和省政府全體會(huì)議的具體部署要求。進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新步伐，努力為全省保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供有力支撐。今年確保完成全年各項(xiàng)科技創(chuàng)新任務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20000億元，占工業(yè)比重達(dá)30％；全社會(huì)研發(fā)投入突破700億元，力爭成為全國首個(gè)占GDP比重過2％的省份；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率再提高一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)51％以上。按照科技工作既服務(wù)當(dāng)前更善謀長遠(yuǎn)的要求。著力抓好“三個(gè)點(diǎn)”：即培育增長點(diǎn)、強(qiáng)化支撐點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞沿海發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施，組織實(shí)施雙百工程，全面推進(jìn)一批重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，加大新能源、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)培育力度，盡快做大規(guī)模，形成發(fā)展支撐，尤其鼓勵(lì)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)；著力突破關(guān)鍵技術(shù)，形成核心競爭力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭取經(jīng)過3年左右時(shí)間。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4500億元，其中太陽能形成10000兆瓦生產(chǎn)能力，風(fēng)電裝備形成400萬千瓦整機(jī)制造能力；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)翻兩番，超過5000億元。

加大創(chuàng)新載體建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新型核心園區(qū)，大幅增強(qiáng)高新園區(qū)自主創(chuàng)新能力。GDP占全省比重提高到20％以上，成為創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極和先導(dǎo)示范區(qū)：重點(diǎn)培育幾個(gè)千億級(jí)和一批百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新密集區(qū)；加大企業(yè)投入，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，使之成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量；加快形成以企業(yè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)、公共技術(shù)服務(wù)為支撐的平臺(tái)體系，推動(dòng)本土大中型企業(yè)全部建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)。完善面向中小企業(yè)的政策和科技服務(wù)體系。加強(qiáng)各類科技創(chuàng)業(yè)園、孵化器建設(shè)，力爭明年實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)全覆蓋。