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近年來，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，原有的計劃經(jīng)濟體制下單一的國有、集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步被打破，一些非公有制經(jīng)濟組織似雨后春筍地呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭，并在經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用也表現(xiàn)的越來越突出，如何引導非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，切實加強黨同非公有制經(jīng)濟組織廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的地位，已成為當前黨建工作的重大課題。我們結(jié)合*區(qū)推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實際情況，試談一下解決新形勢下非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新情況和新問題的途徑。

一、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的現(xiàn)狀

為保證非公有制經(jīng)濟組織黨建工作真正落實到位，我們一方面通過系統(tǒng)黨委及工商局提供數(shù)字資料，一方面通過組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委進行“卷地毯”式排查，掌握到全區(qū)共有非公有制經(jīng)濟組織8537戶，其中股份制企業(yè)560戶，中外合資、外商獨資企業(yè)45戶，私營、民營企業(yè)1710戶，個體工商戶6184戶；員工總數(shù)為50410名，黨員2534名。同時，我們還本著“非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到那里，黨組織就要建到那里，黨的工作就要開展到那里”的原則，通過采取“三同步一選派”的方法，即與有關(guān)部門聯(lián)合，在宣傳引導的基礎(chǔ)上，按照同步注冊登記，同步籌建黨組織、同步開展活動的辦法，加大黨建工作步伐。目前，全區(qū)共建立非公有制經(jīng)濟組織黨組織99個，其中：黨委6個，總支15個，支部78個；此外，還下派政治指導員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員247名，使黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織的覆蓋面達到了80%。

二、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在的問題

經(jīng)過不斷地探索和實踐，*區(qū)委在推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中，取得了一定的實效。但是，由于非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展過快，我們感到黨的工作跟進力度與非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展速度及上級黨組織對加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的要求，還有著較大的差距，存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

1、黨組織覆蓋面還存在“空白點”。由于非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展速度快，且種類多、數(shù)量大，致使黨建工作跟進速度相對于非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展速度比還比較滯后，不可避免地會在一些非公有制經(jīng)濟組織中出現(xiàn)了“盲點”和“真空地帶”。

2、黨員管理難度較大。雖然非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量多，但是規(guī)模企業(yè)相對較少，且黨員流動性強，黨員中絕大多數(shù)是“流動黨員”；同時，企業(yè)中的黨員，特別是從業(yè)人員中的黨員對非公有制經(jīng)濟組織認識程度存有偏差，認為到這里工作就是為了掙錢，因此，這部分黨員黨性觀念、組織紀律觀念淡薄，不愿暴露個人“身份”，成為了“口袋”黨員。

3、黨組織生活不夠正常，活動形式較為單一。在非公有制經(jīng)濟組織中由于黨組織負責人多數(shù)由中層管理人員兼任，且黨員大多是工薪階層，“雇傭”色彩較濃，加上業(yè)務(wù)任務(wù)重，平時很難保證正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部的組織生活，由于受時間、地點、人員等因素影響，組織一次活動難度更大，有的一年只組織過一、兩次組織生活，有的半年才交一次黨費，支部工作和黨員活動無法保證。同時，由于受企業(yè)所有制性質(zhì)限制，黨員活動時，還要考慮企業(yè)主的態(tài)度，導致黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性受挫，活動效果不佳。

4、黨建工作手段方法陳舊，效果不好。一些非公有制經(jīng)濟組織黨組織仍然照抄照搬傳統(tǒng)的黨建套路，不能主動適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀變化和非公有制經(jīng)濟組織特點調(diào)整工作重心，改進方法和手段，有的停留在自我封閉抓黨建的層次上，還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；有的局限于建立組織和一兩個月組織一次生活會，內(nèi)容單一，手段缺乏；有的活動滿足于讀報讀文件，內(nèi)容空洞乏味，缺乏吸引力；有的找不到非公有制經(jīng)濟組織黨建的切入點和著力點，存在黨內(nèi)活動與非公有制經(jīng)濟組織業(yè)務(wù)活動、維護員工合法權(quán)益脫節(jié)的現(xiàn)象。

5、基層黨務(wù)干部人員力量薄弱，且任務(wù)重，對工作只有招架之功，沒有研究之時，不能及時深入到非公有制經(jīng)濟組織中，指導開展黨建工作，也是造成非公有制經(jīng)濟組織黨建工作推進難的實際問題。

三、加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的對策

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在非公有制經(jīng)濟組織中積極開展黨的工作，是堅持完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)的實施，引導非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展的需要。因此，在今后的工作中，應(yīng)注意抓好以下幾方面工作。

1、要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，努力開拓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新思路。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是當前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、完善社會主義制度的必然要求。各級黨委要從密切黨群關(guān)系、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的戰(zhàn)略高度，從推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要出發(fā)，切實把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上重要位置，加大宣傳，深入學習，研究探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新方法、新思路。要摒棄過去那種“重國有、輕私有”的思想，健全完善各項保證監(jiān)督機制，促進非公有制經(jīng)濟組織沿著健康的軌道快速發(fā)展。

2、要遵循規(guī)律，探索創(chuàng)新，積極構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的管理框架。一是要實行系統(tǒng)管理。針對改制后，專業(yè)性強的區(qū)屬非公有制經(jīng)濟組織，從便于開展黨的工作出發(fā)，要堅持以系統(tǒng)黨委為軸心進行統(tǒng)一管理。二是要實行行業(yè)管理。對行業(yè)分布較集中的非公有制經(jīng)濟組織，要通過組建聯(lián)合體方式，實行行業(yè)管理。三是要實行屬地管理。針對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)黨員人員少、類別雜、流動性大的非公有制經(jīng)濟組織，要通過以屬地為單位建立聯(lián)合支部或黨建工作聯(lián)合體等方式開展黨的工作。四是要實行就近掛靠管理。對注冊業(yè)務(wù)主管部門不在本區(qū)的駐區(qū)非公有制經(jīng)濟組織，要結(jié)合企業(yè)實際，通過采取由區(qū)委組織部及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)對口部門代管等方式建立黨組織。五是要實行集中管理。針對規(guī)模大、科技含量高、員工多且素質(zhì)高的非公有制經(jīng)濟組織，采取由引進單位直接管理的方式，進行集中管理。

3、要注重方法，講求實效，有效探索黨員隊伍建設(shè)的新途徑。要通過采取“派”、“引”、“教”、“帶”的工作方式，擴大黨員和入黨積極分子隊伍。一是“派”。對于暫不具備成立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織，要由業(yè)務(wù)主管部門，屬地黨（工）委或掛靠單位黨組織選派政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強、善于做群眾工作的黨員作為政治指導員或黨建工作聯(lián)絡(luò)員及時深入到非公有制經(jīng)濟組織中，開展黨的工作，培養(yǎng)入黨積極分子。二是“引”。要發(fā)揮各級黨建工作組織載體的政治優(yōu)勢，主動把非公有制經(jīng)濟組織中的黨員和群眾吸納進來，開展活動，以此達到感染和教育的目的，增強他們主動參與兩個文明建設(shè)的熱情。三是“教”。在主動培養(yǎng)員工中思想上進的“苗子”同時，還要主動把那些有入黨愿望，且誠實可靠、合法經(jīng)營的新的階層中的先進分子吸納到黨的活動中來，通過上黨課及組織他們參加黨的活動的方法，讓他們在活動中進一步了解黨、認識黨，使之積極靠近黨組織。四是“帶”。采取黨員“帶一聯(lián)一”的方式，即一名黨員帶一名近期發(fā)展的入黨積極分子，聯(lián)系一名有入黨要求的群眾，來加快扭轉(zhuǎn)非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作“源頭”不暢的工作局面。

4、要適應(yīng)特點，活化載體，切實創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟組織中黨組織活動新方式。一是要創(chuàng)新活動內(nèi)容。要積極在非公有制經(jīng)濟組織中，廣泛開展以“擴大影響、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達標創(chuàng)優(yōu)活動，通過明確活動主題、制定工作標準使非公有制經(jīng)濟組織黨組織加強自身建設(shè)，形成工作規(guī)范有序、活動豐富多彩、內(nèi)容不斷創(chuàng)新、考核目標日趨嚴密的良性運行機制。二是要創(chuàng)新活動形式。要以“有利于嚴格的黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)發(fā)展”為前提，以“業(yè)余、小型、多樣”為原則，靈活地開展黨組織活動?！皹I(yè)余”即以不影響企業(yè)正常工作為前提，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點，利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨的工作，過好黨的生活；“小型”即根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中黨員少的特點，采取相對集中和分散活動相結(jié)合的方法，精心組織，活動開展少而精；“多樣”即根據(jù)企業(yè)不同特點、黨員的不同需求和不同時期黨的中心任務(wù)，開展靈活多樣、豐富多彩的活動，以提高黨的工作的時效性。三是創(chuàng)新活動方式。非公有制經(jīng)濟組織中的黨員往往一兼多職，很多人常流動在外，這就需要充分利用現(xiàn)有的信息通訊手段，開展活動。如充分利用電話、信函、網(wǎng)站、網(wǎng)頁等傳播媒體，進行思想交流，使黨員能夠時刻感受到黨組織這個大“家”溫暖，更好地發(fā)揮作用。

5、要加強領(lǐng)導，抓好典型，推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作邁上新臺階。一是要明確責任，加強協(xié)調(diào)。要建立由上級組織部門牽頭，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)及業(yè)務(wù)主管部門等單位黨組織參與的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成各負其責、上下齊抓共管的責任機制。二是要加強指導，典型示范。各級黨組織要注意從實際出發(fā)，培植非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的典型，發(fā)揮其示范輻射作用。三是要加強隊伍建設(shè)。各單位要不斷充實黨務(wù)工作者隊伍，定期組織業(yè)務(wù)培訓，努力提高黨務(wù)工作者的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，以不斷適應(yīng)實際工作的需要。