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在深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，我區(qū)國有企業(yè)黨組織的建設(shè)也在改革中有所創(chuàng)新，在改革中有所加強(qiáng)，在調(diào)整中有所發(fā)展，但國有困難企業(yè)黨組織卻因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、人心渙散而出現(xiàn)許多新情況新問題。今年，我區(qū)對(duì)全部停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營困難國有企業(yè)的黨建工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和總結(jié)，我們感到主要存在以下幾方面問題：

一是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位。一方面是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)匱乏，只熟悉黨的工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營懵懵懂懂、參與不進(jìn)去；另一方面是企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策不力，有的企業(yè)行政負(fù)責(zé)人在決策過程中，不向黨組織溝通情況、征求意見，甚至有意避開黨組織，使黨組織無法參與，有的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人怕討行政負(fù)責(zé)人的“嫌”，奉行好人主義，自愿“超脫”，放棄參與。

二是黨員教育管理問題。我區(qū)停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)下崗黨員、出中心黨員、離退休黨員占黨員總數(shù)的一半以上，因此這些黨員教育難、管理難、活動(dòng)開展難的問題比較突出。有的停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨員理想觀念淡薄，“黨組織找不到黨員，黨員不愿找黨組織”，有的下崗職工黨員游離于黨組織之外，有的離退休黨員甚至不愿交納黨費(fèi)。而在崗黨員由于追求個(gè)人物質(zhì)利益意識(shí)增強(qiáng)的主觀因素和企業(yè)困難、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、活動(dòng)時(shí)間難以保證、思想政治工作缺乏手段等客觀因素，放松了自我約束，黨員的先鋒模范作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

三是企業(yè)黨建工作不適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用。有的企業(yè)黨組織重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，整天跟著行政跑，忽視了黨組織的自身建設(shè)；有的輕經(jīng)濟(jì)、重黨建，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是廠長、經(jīng)理的事，黨組織只需抓好自身建設(shè)就行了；還有的少數(shù)企業(yè)黨組織黨務(wù)干部看到企業(yè)瀕臨倒閉，自身工作沒有動(dòng)力，只是應(yīng)付差事，甚至不開展任何黨內(nèi)活動(dòng)。

怎么克服這些困難、解決這些問題？我們認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持以思想為先導(dǎo)，以人為本，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用，為國有企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、建設(shè)強(qiáng)有力的新型領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)從傳統(tǒng)的組織模式向現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)架轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

組建一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子是做好困難企業(yè)各項(xiàng)工作的前提和關(guān)鍵。因此，首先要把加強(qiáng)困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)作為首要任務(wù)。一要加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的選配力度，本著公開、公正、民主的原則，切實(shí)把那些政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理、高素質(zhì)的年輕人才充實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二要強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)班子成員的黨性教育，幫助他們?cè)诟母镩_放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立不畏艱難、勇于開拓進(jìn)取的意識(shí)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)企業(yè)職工不斷探索、不斷創(chuàng)新、走出困境的信心和決心。三要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的能力和水平。要通過多渠道，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、WTO知識(shí)等方面的培訓(xùn)，使他們熟悉掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和國際慣例辦事的準(zhǔn)則，盡快從傳統(tǒng)思維定勢(shì)中擺脫出來，提高自身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。我區(qū)的哈爾濱織布廠，它們之所以能夠從企業(yè)停產(chǎn)、職工下崗的困境中走出，關(guān)鍵就在于重配了一支敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，勇挑重?fù)?dān)，懂經(jīng)營，善管理的班子隊(duì)伍，他們上任后，積極在企業(yè)中推行產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行資產(chǎn)重組，成立了盛興亞麻制造有限公司，在盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的同時(shí)，還重新使300多名下崗職工與公司重新明確了新的勞動(dòng)關(guān)系，一舉解決了困擾企業(yè)多年的職工下崗問題，不但保證了企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，而且還推進(jìn)了企業(yè)朝著健康有序的方向邁進(jìn)。其次，企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)把搞好企業(yè)改革改制，加強(qiáng)管理，提高效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為經(jīng)常性參與決策的重要內(nèi)容，不斷規(guī)范參與重大事項(xiàng)決策的途徑、方法和程序，確保整體決策水平的提高。一要在推進(jìn)黨組織主要成員和公司董事會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”上加大力度，使企業(yè)黨組織的決策由黨員董事根據(jù)黨委會(huì)意見，在董事會(huì)上發(fā)揮積極作用的方式來實(shí)現(xiàn)，保證黨組織的政治核心作用在企業(yè)中得到充分發(fā)揮。二要完善制度建設(shè)，建立一些相關(guān)約束制度，避免“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制流于形式，切實(shí)為企業(yè)黨建工作開展提供必要的制度保障，使企業(yè)黨建工作逐漸步入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。如：我區(qū)的哈爾濱鋼管責(zé)任有限公司在推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”后，其黨委書記兼任公司董事長，其企業(yè)黨組織班子成員依法進(jìn)入了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。企業(yè)每遇到重大問題，黨委書記都先與黨委成員通氣，拿出意見后，再提交董事會(huì)討論決策，保證了黨組織在完成企業(yè)中心任務(wù)以及涉及企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、人事安排、職工福利等重大決策中更好地發(fā)揮政治核心作用，有效加強(qiáng)了黨在企業(yè)中的工作力量。再如，為了避免企業(yè)董事長和黨委書記“一人兼”的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中多以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視黨建工作“一手硬、一手軟”的問題，我區(qū)根據(jù)《公司法》和《黨章》特別制定了《企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制》。一方面，要求董事長作為國有資產(chǎn)出資者代表，肩負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，必須依法履行法定代表人的職責(zé)；另一方面，要求黨委書記作為黨組織負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨組織政治核心作用的責(zé)任，必須切實(shí)履行黨委書記管黨“第一責(zé)任人”的職責(zé)。

二、改進(jìn)、創(chuàng)新黨員教育管理的方式、方法，使企業(yè)黨的組織活動(dòng)方式從老式向充滿時(shí)代氣息特點(diǎn)的活動(dòng)新載體、新形式轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用

加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，一是要通過深入細(xì)致的思想政治工作和激人奮進(jìn)的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，教育黨員樹立政治意識(shí)、全局意識(shí)，使其從思想上、行動(dòng)上支持企業(yè)改革，帶頭維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，充分發(fā)揮模范帶頭作用。為此，一方面必須要結(jié)合困難企業(yè)的需要，及時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行黨的紀(jì)律和黨性原則的教育，使之做到平時(shí)能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來，危急關(guān)頭能豁出來，在企業(yè)改革和穩(wěn)定中發(fā)揮模范帶頭作用。另一方面要教育黨員正確理解國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革的方針政策，使其能夠主動(dòng)更新觀念，帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)，帶頭參加技術(shù)革新，產(chǎn)品換代，努力為企業(yè)振興與發(fā)展做貢獻(xiàn)。如：我區(qū)今年組織開展的“干凈迎新年，黨員干起來”、“黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗”、“喜迎黨代會(huì)，奉獻(xiàn)在工廠”、“闖市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”等一系列活動(dòng)，為企業(yè)黨組織提供了很好的抓手，也給企業(yè)黨的工作不斷增添亮點(diǎn)。二是要懷有滿腔熱情地態(tài)度，從多渠道出發(fā)加強(qiáng)黨員管理工作，切實(shí)關(guān)心黨員的思想和生活，幫助他們排憂解難，為他們充分發(fā)揮自己的聰明才智創(chuàng)造條件。首先對(duì)下崗職工黨員，要通過采取“雙重管理”的辦法，通過企業(yè)和社區(qū)黨組織共同工作，加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)黨員，特別是下崗職工黨員的組織管理，在保證他們能夠過上正常組織生活的同時(shí)，通過社區(qū)再就業(yè)服務(wù)站和社區(qū)黨員“一幫一”活動(dòng)，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。其次對(duì)留守和進(jìn)入再就業(yè)中心的黨員，要采取由企業(yè)原有黨組織或再就業(yè)中心黨組織進(jìn)行集中管理的方式，進(jìn)行有針對(duì)性地定向培訓(xùn)，增加勞動(dòng)技能，為再就業(yè)創(chuàng)造條件。此外，對(duì)已經(jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員要及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到駐地黨員，企業(yè)黨組織要積極與駐地黨組織做好銜接工作，能夠整體移交的盡量整體移交，并在移交中，詳細(xì)介紹黨員目前現(xiàn)狀，使駐地黨組織能夠及時(shí)把這部分黨員一并納入社會(huì)勞動(dòng)保障體系進(jìn)行管理，在保障解決黨員生活困難的同時(shí)，鼓勵(lì)他們自覺發(fā)揮先鋒模范作用，努力使自己成為支持改革的模范、宣傳黨的政策的模范、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的模范、下崗再就業(yè)的模范，成為國有困難企業(yè)的改革脫困的中間力量。

三、因企施策，確定黨建工作新思路，使企業(yè)從傳統(tǒng)的黨建工作思維定式向新形勢(shì)大黨建理念轉(zhuǎn)變，以黨建工作促企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

困難企業(yè)正處于各種矛盾比較集中，職工思想問題比較多和各項(xiàng)工作最難推動(dòng)的時(shí)期。在這一特殊時(shí)期，尤其需要黨組織緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開展工作，確立一個(gè)好的發(fā)展模式，開拓創(chuàng)新，迎難而上，充分發(fā)揮政治核心作用，保證和推動(dòng)企業(yè)改革的順利進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)黨組織要根據(jù)自身情況采取加強(qiáng)黨組織建設(shè)的措施，走符合企業(yè)自身情況的黨建之路。首先，面臨關(guān)停、破產(chǎn)的困難企業(yè)黨組織，應(yīng)認(rèn)真履行黨章規(guī)定的八項(xiàng)職責(zé)、任務(wù)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，努力完成特殊時(shí)期下職工安置、資產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定的特殊責(zé)任和使命，為黨和國家分憂，成為企業(yè)的主心骨，職工的貼心人。其次，經(jīng)濟(jì)狀況一直處于低谷，勉強(qiáng)維持的困難企業(yè)黨組織，應(yīng)注重黨務(wù)干部的教育、培養(yǎng)，通過帶領(lǐng)他們參觀、學(xué)習(xí)困難企業(yè)中好的經(jīng)驗(yàn)典型，使其轉(zhuǎn)變觀念、尋找差距、尋求發(fā)展。再次，經(jīng)濟(jì)狀況呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)的困難企業(yè)黨組織，應(yīng)廣泛開展好班子、好隊(duì)伍、好制度、好機(jī)制、好文化、好效益“六個(gè)好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。并通過爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，積極醞釀創(chuàng)新各自的企業(yè)文化和經(jīng)營理念，培育職工的團(tuán)隊(duì)精神，通過各類培訓(xùn)和比賽，提高黨員職工素質(zhì)，打造全新的企業(yè)形象和品牌。此外，要以黨組織為主體，以共產(chǎn)黨員為骨干，協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)組織，把廣大職工群眾組織起來，擰成一股繩，努力形成靠黨建聚人心、靠黨建渡難關(guān)的氛圍。同時(shí)還要做到經(jīng)常深入到黨員職工中聽民聲、集民智，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，確立一個(gè)好的發(fā)展模式，開拓創(chuàng)新，迎難而上，為企業(yè)振興做出積極的貢獻(xiàn)。