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當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會新的歷史時期。當(dāng)中，文化干部肩負(fù)著傳播和建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)“文化*”的歷史重任。他們的素質(zhì)、能力、水平如何，直接關(guān)系到文化事業(yè)的興衰成敗。因此，在新的形勢下，深入研究探討文化干部隊伍建設(shè)的對策，為更有效地建設(shè)一支高素質(zhì)的文化干部隊伍具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強(qiáng)文化干部隊伍建設(shè)的急迫性

文化干部隊伍的現(xiàn)狀。僅從平南文化系統(tǒng)干部隊伍現(xiàn)狀來看，存在著以下幾個突出問題。①隊伍老化、青黃不接。全縣文化系統(tǒng)在職干部共110人，年齡接近或超過50歲的有53人，占48%，35歲以下的僅有28人，占25%。②專業(yè)人才缺乏，整體素質(zhì)偏低。具有本科學(xué)歷的占12%，高中以下學(xué)歷的46人，占41%。具有中級技術(shù)職稱以上的不達(dá)20%。文化系統(tǒng)內(nèi)普遍缺乏既懂文化又懂經(jīng)營的現(xiàn)代復(fù)合型人才，擔(dān)綱專才鳳毛麟角，即使具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的人才，也大多是老兵。有些文化部門的干部雖然年齡比較輕，有一定學(xué)歷，但并不適應(yīng)從事文化工作，難肩負(fù)起擔(dān)綱的重任。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部，專門從事文化工作的干部少而老，兼職和“占編不在崗”和在其位不謀其事的問題相當(dāng)突出。③文化干部隊伍缺乏朝氣和活力，開拓事業(yè)的勁頭不足。絕大部分的文化干部都處在“挨日子”的狀態(tài)，固守陣地卻缺乏明確的工作目標(biāo)和責(zé)任，沒有壓力，不思進(jìn)取，而且依賴性十分嚴(yán)重，工作被動的多，開拓性的少。

文化干部隊伍的現(xiàn)狀對發(fā)展文化事業(yè)的影響。綜上分析得出一個結(jié)論，就是文化干部隊伍的建設(shè)已明顯滯后。這與新形勢下文化事業(yè)發(fā)展的要求是很不相適應(yīng)的。一是影響了對現(xiàn)有文化資源的整合、開發(fā)和利用。造成現(xiàn)有文化資源既不能盤活，又不能為社會提供必要的公共文化服務(wù)。如圖書館、博物館，幾乎處于虛設(shè)狀態(tài)，對如何整合、開發(fā)和利用現(xiàn)有的文化資源缺乏有效的辦法和措施，在考慮如何為社會提供公共文化服務(wù)上無所作為。又如歌舞團(tuán)，由于長期必須經(jīng)費(fèi)難以落實，隊伍人心不穩(wěn)，管理失效，根本上談不上開展正常的和高質(zhì)量的文藝宣傳活動。而電影公司，在探索如何經(jīng)營運(yùn)作上缺乏市場取向的能力和辦法。文化館、文聯(lián)等文化部門，理應(yīng)是多出文學(xué)藝術(shù)重要成果的主力軍，卻由于年輕人才奇缺，單靠“老兵”作戰(zhàn)難以引導(dǎo)地方文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展和隊伍的壯大。二是文化干部隊伍缺乏生機(jī)和活力。導(dǎo)致不能很好地理解和把握社會主義先進(jìn)文化發(fā)展的脈博和群眾對文化的真實需要，難以組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動。三是導(dǎo)致傳統(tǒng)文化沒有得到充分的挖掘和利用。平南具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，如程朱理學(xué)、花洲太平天國起義等，卻無法在挖掘、保護(hù)、弘揚(yáng)歷史文化上跟上時代需要的步伐。四是造成文化工作內(nèi)容貧乏、方法簡單、缺乏新意，難以產(chǎn)生吸引力和凝聚力，難以發(fā)揮引領(lǐng)文化發(fā)展的作用。

造成文化干部隊伍現(xiàn)狀的原因。造成文化干部隊伍的現(xiàn)狀，原因是多方面的，概括起來，主要有四個方面：一是“門檻不高”，“先天不足”。文化部門在世人的眼光中，屬清水衙門，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，非但缺乏自身優(yōu)勢，吸納有文化專長的專業(yè)人才，而且也難以留住有文化專長的人才。如縣歌舞團(tuán)，每年所需經(jīng)費(fèi)近30萬元，而財政撥款僅有8萬元。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使人才的管理和正常的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)增加了許多阻力。二是往往將文化部門作為干部職工子女就業(yè)的“安置站”，不問有無文化專長，能否適應(yīng)文化工作，安置了事，而且甚少“挪窩”，致使文化干部隊伍“先天不足”。三是體制不順，壓力不足?，F(xiàn)有文化站的管理體制不順，條塊分割難以協(xié)同，以塊塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理為主的文化干部，身兼數(shù)職，有效投入文化工作的精神、時間不到20%，以條條（文化局）管理為主的文化干部，往往被“邊緣化”。四是培訓(xùn)不夠，后天不足。因經(jīng)費(fèi)困難，文化部門組織文化干部進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較少。

綜上所述，我們不難看出，在新的歷史條件下，要使文化干部隊伍真正成為傳承、傳播和建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的主力軍，必須重視和加強(qiáng)隊伍建設(shè)。這是一個刻不容緩的現(xiàn)實課題。

二、加強(qiáng)文化干部隊伍建設(shè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)

文化干部，首先是干部，但又具有其獨(dú)特的專業(yè)內(nèi)涵。因此，必須按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，把著眼點(diǎn)放在造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的善于從事傳播和建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的高素質(zhì)隊伍上。為此，著力點(diǎn)要重在以下幾個方面。

要把文化干部隊伍建設(shè)成為具有正氣的隊伍。正氣是指文化干部要有良好的道德操守，要正派。文化干部只有具備堅定的政治立場、高尚的道德情操和思想品德，良好的工作態(tài)度和工作作風(fēng)，嚴(yán)格的自律意識和紀(jì)律觀念，才能在政治上“靠得住”，在思想上“站得穩(wěn)”，在“虛工”上“實做”，在商品經(jīng)濟(jì)誘惑面前，保持浩然正氣。

要把文化干部隊伍建設(shè)成為具有大氣的隊伍。大氣是指文化干部要有寬闊的胸懷。這是文化干部人生價值和社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是衡量文化干部思想品德和道德情操的重要標(biāo)志，文化干部隊伍承擔(dān)著傳播和建設(shè)先進(jìn)文化的重任，扮演著靈魂工程師的角色。因此，必須具備寬闊的胸懷，具備忍辱負(fù)重，甘為人梯，以事業(yè)為重的精神。

要把文化干部隊伍建設(shè)成為具有生氣的隊伍。生氣是指文化干部要有活力。文化干部隊伍只有徹底摒棄按部就班，因循守舊，死氣沉沉、“文人相輕”的不良習(xí)氣，才能在自身內(nèi)形成生龍活虎的局面，使全體同志開動腦筋，活躍思維，勇于探索和嘗試一切有利于加快文化事業(yè)發(fā)展的新辦法、新路子，形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的氛圍。

要把文化干部隊伍建設(shè)成為有才氣的隊伍。才氣是指文化干部必須具備的能力和水平。建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，不是寫在紙上，停留在嘴上的事情。文化干部只有增強(qiáng)自身的知識儲備，理論素養(yǎng)和工作能力，才能適應(yīng)文化的發(fā)展要求，才能多出成效，多出重大成果。

要把干部隊伍建設(shè)成為有力氣的隊伍。力氣是指文化干部要有實干苦干精神。文化隊伍只有對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)腳踏實地、埋頭苦干、甘于清苦的好作風(fēng)，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不做虛功，力戒懶、軟、散、杜絕空談，才能盡心盡力干出成績，不辜負(fù)黨和人民的期望。

三、加強(qiáng)文化干部隊伍建設(shè)的對策建言

（一）要努力營造重視文化建設(shè)的良好環(huán)境

長期以來，無論是在宏觀決策，還是微觀策略上，文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個不爭的事實。重經(jīng)濟(jì)輕文化現(xiàn)象的普遍存在，致使文化干部隊伍建設(shè)長期處于干部隊伍建設(shè)的“邊緣”。因此，要加強(qiáng)文化干部隊伍建設(shè)，必須努力營造重視文化建設(shè)的良好氛圍。一是黨委政府要牢固樹立文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的觀念意識，為加強(qiáng)文化建設(shè)打牢堅實的思想基礎(chǔ)。二是要切實抓好建設(shè)“文化強(qiáng)市”、“文化強(qiáng)縣”的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計劃，為推進(jìn)文化建設(shè)定目標(biāo)明方向。三是要加大投入力度，為推進(jìn)文化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。這樣，文化干部隊伍建設(shè)才能跟上文化發(fā)展需要的步伐而走上良性發(fā)展路子，明目標(biāo)，有對策，出成效。

（二）要高度重視對文化干部的培養(yǎng)和使用

文化干部區(qū)別于一般的干部，在于其專業(yè)性和才氣。因此，重視對文化干部的培養(yǎng)和使用，這是文化干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。一是黨委政府要樹立文化干部培養(yǎng)和使用的前瞻意識，根本意識和保障意識。高起點(diǎn)抓好文化干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度對文化人才和干部隊伍建設(shè)提出明確要求，把文化干部人才隊伍建設(shè)納入科學(xué)化、制度化軌道，從源頭上確?！盎钏L流”。二是要正視現(xiàn)狀，加快文化干部隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置。努力把既懂文化又懂經(jīng)營的現(xiàn)代復(fù)合型優(yōu)秀人才充實到文化干部隊伍中來。要把人才培養(yǎng)放在戰(zhàn)略地位，不斷組織推薦在文化方面有專長的人才到文化部門掛職鍛煉，注重選拔任用德才兼?zhèn)?，年富力?qiáng)和有專業(yè)才能的干部，從根本上解決文化干部隊伍青黃不接、人才奇缺的問題，保障文化事業(yè)后繼有人，而且人才輩出。三是要建立文化干部隊伍培訓(xùn)投入機(jī)制。從根本上解決文化干部、人才培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對現(xiàn)有隊伍進(jìn)行全面的培訓(xùn)，以提高現(xiàn)在隊伍的整體綜合素質(zhì)。同時，要從創(chuàng)造工作條件，改善生活條件等方面來發(fā)揮文化干部的積極性和創(chuàng)造性，使其多出精品，多出重大成果。

（三）要建立能夠使優(yōu)秀文化干部脫穎而出，人盡其才的良好機(jī)制

文化干部工作的主要特點(diǎn)，在于卓有成效地經(jīng)營運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)，為社會提供公共文化服務(wù)，在于“虛工”“實做”。因此，建立能夠使文化干部脫穎而出、人盡其才的良好機(jī)制是使文化干部隊伍充滿生機(jī)活力的重要保障。當(dāng)前要著重建立和完善三個方面的機(jī)制：

首先，要創(chuàng)新文化干部擇優(yōu)選拔新機(jī)制。要突破傳統(tǒng)的選拔任用文化干部的機(jī)制，敢于運(yùn)用公開競崗的辦法，引進(jìn)激勵機(jī)制來選拔基層文化單位領(lǐng)導(dǎo)干部。在文化系統(tǒng)干部人才較為短缺的情況下，制定優(yōu)惠政策，打破部門、年齡、級別界限，采取兼職、聘任等方法，拓寬渠道，開闊視野，廣納賢才，吸引文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營者。逐步實現(xiàn)文化干部由行政調(diào)任向公開選任的轉(zhuǎn)變，由系統(tǒng)內(nèi)調(diào)任為主向社會公開選任為主的轉(zhuǎn)變，由終身制向任期制轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)文化干部的壓力和危機(jī)感，達(dá)到不斷鞭策激勵，充分挖掘潛力、發(fā)揮現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，使現(xiàn)有的基層領(lǐng)導(dǎo)和引進(jìn)的基層領(lǐng)導(dǎo)在相互競爭和相互協(xié)調(diào)中出成績，出成果，使基層文化干部隊伍充滿生機(jī)和活力。同時，要加強(qiáng)與各類大專院校的聯(lián)系合作，引進(jìn)一批文化專業(yè)人才，借用外腦來促進(jìn)文化干部隊伍的壯大發(fā)展。

其次，要建立和完善人才激勵機(jī)制。要堅持事業(yè)用人，機(jī)制留人，政策活人，營造一個讓優(yōu)秀文化人才脫穎而出，充分施展才華的良好機(jī)制。通過建立一種根據(jù)實績進(jìn)行獎懲的分配機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以重用和重獎，以充分調(diào)動文化干部的積極性和創(chuàng)造性，多出成效、多出成果。

再其次，要建立文化干部目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持“干部跟著目標(biāo)走，責(zé)任跟著干部走”，建立文化干部目標(biāo)責(zé)任體系。一是抓好目標(biāo)責(zé)任的確立。要按照文化工作的目標(biāo)和任務(wù)，建立目標(biāo)任務(wù)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、考評獎懲體系“三位一體”的工作目標(biāo)責(zé)任制，使文化系統(tǒng)的各項工作有人負(fù)責(zé)，有人抓，有人管。二是抓好目標(biāo)責(zé)任的管理。成立專門的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對文化部門、單位的目標(biāo)責(zé)任確定和分解。專門設(shè)置目標(biāo)責(zé)任制考評機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任制的日常和年終考評，使目標(biāo)責(zé)任管理成為推動工作的一種常態(tài)。三是抓好目標(biāo)責(zé)任的落實。通過目標(biāo)責(zé)任制的實施，使文化工作的各項工作目標(biāo)和任務(wù)得到全面貫徹落實，真正做到責(zé)任明確、獎懲分明。

（四）要著力構(gòu)建文化干部思想政治教育體系

文化干部作為傳承、傳播和建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的主力軍，思想政治素質(zhì)至關(guān)重要。要堅持把加強(qiáng)思想教育作為增強(qiáng)廣大文化干部思想政治素質(zhì)的一項重要工作來抓。一是加強(qiáng)理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為首要任務(wù)，不斷建立和完善“督學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”的學(xué)習(xí)制度，明確要求主管領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層文化部門指導(dǎo)黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行平時跟蹤考核和年末集中考核，不斷提高文化干部隊伍的思想理論素質(zhì)。同時，要采取各種有效途徑，分層次、有重點(diǎn)地抓好文化系統(tǒng)干部的輪訓(xùn)，使廣大文化干部對黨建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的理論、路線、方針、政策有比較系統(tǒng)、全面、深入的理解和把握。二是要加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育。針對文化干部思想上出現(xiàn)的新情況新問題，加強(qiáng)正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，明確“相信誰、依靠誰、為了誰”等問題。把說服教育與典型教育相結(jié)合，不斷創(chuàng)新用典型指導(dǎo)工作，推動工作的方式方法，在廣大文化干部隊伍中形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。三是要創(chuàng)新思想教育有效載體。要以圖書館、文化館（站）、文聯(lián)等為依托，建立基層文化干部和專業(yè)人才的培訓(xùn)基地，針對當(dāng)前文化工作的發(fā)展需要，加強(qiáng)文化干部專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高基層文化干部隊伍的服務(wù)意識和創(chuàng)新工作能力，通過常“充電”、常“補(bǔ)養(yǎng)”，建設(shè)一支充滿活力的高素質(zhì)文化干部隊伍。