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引進(jìn)國外智力是學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，了解國際信息，加速與國際接軌的有效途徑，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針?？倳浿赋觯骸胺e極引進(jìn)國外智力，吸引借鑒世界各國先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以及其他一切發(fā)明成果，加快我們的發(fā)展是我國對外開放事業(yè)的重要組成部分?！睘榇耍绾紊罨梦覅^(qū)引進(jìn)國外智力工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭實(shí)力，就成為當(dāng)前人事人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、引進(jìn)國外智力工作回顧

我區(qū)自*8年6月成立引進(jìn)國外智力辦公室以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市引智辦的正確指導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門的積極配合下，區(qū)引智辦緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，主動深入部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和企業(yè)了解情況，掌握引智信息，引智項(xiàng)目從無到有并不斷擴(kuò)大，引智工作迅速發(fā)展。到目前為止，共申報(bào)區(qū)、市引智項(xiàng)目51項(xiàng)，其中立項(xiàng)項(xiàng)目16項(xiàng)，初見成效項(xiàng)目8項(xiàng)，區(qū)、市示范作用項(xiàng)目5項(xiàng)；引進(jìn)外國專家28人次，選派技術(shù)骨干出國培訓(xùn)7人次。國外智力的大量引進(jìn)有效地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。引智工作已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)。

解決工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，提升經(jīng)濟(jì)效益。寧波光華電池配件有限公司于*年引進(jìn)澳籍華裔專家沈?qū)幰还テ萍夹g(shù)難關(guān)以來，每年增利200多萬元。寧波有色金屬有限公司通過多次邀請俄羅斯專家來廠對產(chǎn)品作質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，解決了銅棒開裂的技術(shù)難題，增效200萬元，并達(dá)成了新產(chǎn)品開發(fā)意向。目前企業(yè)已投資500萬元進(jìn)行批量生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，客戶訂貨單絡(luò)續(xù)不斷。最近，該廠又向市外專局申報(bào)了“易切削鋅白銅產(chǎn)品”、“鈦及鈦合金線材產(chǎn)品”等引智項(xiàng)目，要求繼續(xù)與俄羅斯專家共同開發(fā)。該公司在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā)上嘗到甜頭，經(jīng)常與俄羅斯專家進(jìn)行網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)，不但在技術(shù)上作交流，而且發(fā)展到個(gè)人生活感情上的交流，公司領(lǐng)導(dǎo)謝識才感觸地說：“這樣好的引智渠道是很難得的機(jī)會，應(yīng)該抓住不放，所有合作技術(shù)項(xiàng)目都能朝著健康成熟的好勢頭發(fā)展?！?/p>

引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)“雙增”效益。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的問題和需求，區(qū)引智辦以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種、新技術(shù)的引進(jìn)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國外智力。如：下應(yīng)鎮(zhèn)灣底村從新加坡引聘吳敬華博士為*區(qū)原野蘋坪有限公司技術(shù)顧問三年來，通過技術(shù)指導(dǎo)，該村已成為全區(qū)環(huán)境農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范典型，受到了市、區(qū)的肯定和表彰。*8年4月，咸祥鎮(zhèn)開展萬畝柑桔營地改造項(xiàng)目，通過市、區(qū)引智辦邀請日本柑桔專家進(jìn)行技術(shù)講座傳授，使全鎮(zhèn)30多名農(nóng)技人員學(xué)到了柑桔種植知識；同時(shí)從日本、西班牙引進(jìn)了800株“清家”和“紐荷爾”優(yōu)良新品種，在咸四村基地嫁接了11畝，從*年開始每株已產(chǎn)出25公斤，經(jīng)濟(jì)效益比平時(shí)翻一翻。區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門召開現(xiàn)場會議進(jìn)行典型說明，為大批改造柑桔基地作了技術(shù)上的示范。

此外，我局自*8年以來主動與市外專局聯(lián)系，先后有7人次出國培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二、引進(jìn)國外智力工作存在的問題及原因

我區(qū)雖然在引智工作上取得了一定的進(jìn)展，但也存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量較少。引智項(xiàng)目數(shù)量雖然逐年上升，但是與*區(qū)作為全國百強(qiáng)縣（區(qū)）的地位不相稱；一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)引智意識不到位，申報(bào)引智項(xiàng)目的積極性相對較差。二是引智項(xiàng)目層次不高。我區(qū)企業(yè)多為資源型和勞動密集型企業(yè)，科技含量低、規(guī)模小，引智項(xiàng)目需求少、層次低，高科技項(xiàng)目較少，立項(xiàng)比較難。三是項(xiàng)目執(zhí)行率較低。項(xiàng)目年均執(zhí)行率在60％左右，一些項(xiàng)目雖然執(zhí)行了，但效果并不十分理想。究其原因首先是一些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)廠長（經(jīng)理）對引智工作缺乏廣泛、深入的了解，缺乏通過引進(jìn)國外智力來解決生產(chǎn)技術(shù)難題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，對引智工作重視力度不夠；其次是上報(bào)物色專家需逐級申報(bào)，周期較長，而項(xiàng)目帶有時(shí)效性，直接影響執(zhí)行效果；再次是專家工作的成效取決于翻譯水平，由于翻譯水平低，專家與企業(yè)在思想交流上存在著一定障礙；第四是部門相對欠獨(dú)立，市人事局已成立引智局，建議在機(jī)構(gòu)改革中保留引智辦，并相應(yīng)提高級格。

三、深化引進(jìn)國外智力工作的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)引智工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度。要充分利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并通過各種經(jīng)濟(jì)交流、成果示范等方式，深入基層，深入企業(yè)大力宣傳引智的重要意義、申報(bào)程序等內(nèi)容，充分調(diào)動全社會對引智工作的積極性和主動性；要加強(qiáng)引智工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大引智工作力度，把引智工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，通過行政指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持、組織保證等手段，積極鼓勵、支持引智工作。

（二）圍繞工作重點(diǎn)，加強(qiáng)引智工作針對性。緊緊圍繞入世后*區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，全方位引智，以引智促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要以引智示范為依托，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引智工作。近年來，高效農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)已成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)世界優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，推動全區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；同時(shí)還要引進(jìn)果樹新品種和技術(shù)、農(nóng)藥防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、生物防治技術(shù)等方面專家。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)引智力度。重點(diǎn)骨干企業(yè)上規(guī)模、上等級，經(jīng)濟(jì)效益好，科技含量高，但在生產(chǎn)中也會遇到更多更高層次的問題，就更需要引進(jìn)國外智力來解決技術(shù)難題。為此，今后引智工作的重點(diǎn)要放在大企業(yè)、大集團(tuán)、骨干企業(yè)上。同時(shí)針對我區(qū)企業(yè)管理水平相對落后和現(xiàn)代企業(yè)管理不完善的現(xiàn)狀，今后要注重企業(yè)管理方面專家的引進(jìn)，舉辦生產(chǎn)管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理、營銷策略等方面的講座和培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，由管理出效益。此外，還要在城市建設(shè)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域積極探索新路子，實(shí)現(xiàn)零的突破。

（三）拓寬引智渠道，注重實(shí)際效果。目前，引智方式比較單一，引智渠道仍以官方為主，聯(lián)系周期比較長，服務(wù)范圍比較窄，不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才智力的需要。因此，在引智渠道上，既要通過國家、市外專局，也要利用社會力量，形成“大引智”的格局。一是要堅(jiān)持政府引智主渠道的作用，力爭與更多的國家建立合作關(guān)系，多篩選項(xiàng)目多申報(bào)，爭取上級多立項(xiàng)。二是要廣泛搜集國外人才信息，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系。利用各種團(tuán)體組織或個(gè)人出國學(xué)習(xí)、探親等機(jī)會積極與海內(nèi)外僑胞、出國留學(xué)人員進(jìn)行接觸，通過海外人才為我區(qū)提供準(zhǔn)確可靠的專家情況，收集引智信息；并廣開引智渠道，不拘一格吸引各類人才回國服務(wù)。同時(shí)要把引智和引資、引項(xiàng)目及無償和有償服務(wù)結(jié)合起來，為*區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)區(qū)引智機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)政府要建立引智基金，對立項(xiàng)項(xiàng)目、專家引進(jìn)確有示范和推廣作用的，要進(jìn)行獎勵或根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目大小作適當(dāng)補(bǔ)貼，促進(jìn)引智工作的進(jìn)一步開展。