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一、實施“雙高工程”以來我區(qū)人才概況

*9年7月，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，作出關(guān)于實施以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進培養(yǎng)高素質(zhì)人才為主要內(nèi)容的“雙高工程”決定以來，全區(qū)上下把引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，構(gòu)建區(qū)域性人才優(yōu)勢，作為提升區(qū)域綜合競爭力，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措來抓，積極創(chuàng)新人才引進培育措施，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力構(gòu)筑起高素質(zhì)人才競向往的熱土。三年來，全區(qū)共引進各類人才9527名，其中高級職稱人才457名，中級職稱人才1095名，碩士、博士生128名；培養(yǎng)各類人才6812名，其中高級職稱人才162名，中級職稱人才1576名，培訓各類人才28500人次，年受訓率達到32％；引進國外智力項目21項，引進外國專家28人次；引進國內(nèi)智力項目242個；創(chuàng)建了浙大博士后*科技人才開發(fā)基地和上海交大博士后*人才科技創(chuàng)新基地，建立了國家級寧波三星集團博士后工作站。截止今年9月底，全區(qū)人才總量達到31225名，按職稱分，其中高級職稱人才1047名，中級職稱人才8672名；按學歷分，其中碩士、博士生138名，本科生5484名。

雖然我區(qū)高素質(zhì)人才引進培育取得了一定的成效，但應(yīng)對提升區(qū)域綜合競爭實力，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的要求，還存在著一些不足，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

（一）人才環(huán)境日趨優(yōu)化，但仍不理想。隨著“雙高工程”的深入開展，人才成長及創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，人才施展才華的空間越來越廣闊，重才愛才的社會風氣越來越濃，尊知重才成了*人的時尚，但仍存在著三個反差：首先是政府比企業(yè)熱，我區(qū)將高素質(zhì)人才的引進培養(yǎng)作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，政府每年都加大人才引進和培育力度，而作為引才用才主體的有些企業(yè)卻不太熱情，每次赴外招才部分企業(yè)均處于被動的地位，沒有像慈溪、寧海的企業(yè)一樣積極主動，同時一些企業(yè)人才觀念陳舊、管理落后，使用人才急功近利，缺乏長遠發(fā)展的眼光，注重短期效應(yīng)，不愿對人才進行有效的培訓或評審職稱；其次是大企業(yè)比小企業(yè)熱，骨干企業(yè)人才資源開發(fā)理念成熟，都非常重視人才的引進和培育工作，每年都花錢用于專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，努力為人才營造一個良好的工作和生活環(huán)境，而中小企業(yè)對人才的重視程度相對較弱，“人才是第一資源”的觀念還未真正樹立；再次是發(fā)達地區(qū)比不發(fā)達地區(qū)熱，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)多為發(fā)達地區(qū)，境內(nèi)大型企業(yè)眾多，人才引進培養(yǎng)氛圍較好，每年人才引進勢頭強勁，約占全區(qū)人才引進總量的2/3左右，而邊遠地區(qū)由于區(qū)域位置的劣勢，較難引進高層次人才智力，制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）人才結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，但仍不合理。高層次人才的大量集聚使全區(qū)人才結(jié)構(gòu)日趨合理，從層次上來看，高、中級人才所占比例越來越大，逐步改變了*9年人才結(jié)構(gòu)以初級人才為主的現(xiàn)象，同時高學歷人才迅猛增加，改變了我區(qū)沒有博士的狀況；從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，*9年中高級人才主要集中在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)，工農(nóng)業(yè)一線人才僅占總量的30％，而現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)一線人才占到了總量的51.8％。但是在不少領(lǐng)域中仍缺少人才，尤其是外貿(mào)、城建、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、果林等專業(yè)。

二、強化高素質(zhì)人才引進培養(yǎng)的措施

（一）人才引進培養(yǎng)目標：2003年，我區(qū)將引進各類人才3500名，其中高級職稱人才120名，碩士、博士生40名。同時，將重點引進外貿(mào)專業(yè)本科以上學歷人才300名，城市規(guī)劃專業(yè)人才15－20名，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才15－20名，城建、建筑工程、交通、園林、房地產(chǎn)、測繪等專業(yè)本科以上學歷或副高級以上職稱人才50－70名。

今后五年，將引進碩士、博士生220名；相當于院士級高級專家2－3名；具有國內(nèi)、省內(nèi)先進學術(shù)技術(shù)水平帶頭人10－15名，市級學術(shù)技術(shù)帶頭人100名。到2007年底，全區(qū)人才總量達到50000名，其中高級職稱人才1600名，中級職稱人才14000名，碩士、博士生350名，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟類的專業(yè)技術(shù)人才占人才總量比重達到70％以上。

（二）人才引進培養(yǎng)的主要措施

1.積極招才引智，提升全區(qū)綜合競爭實力

（1）舉辦赴外招才引智活動。每年組織數(shù)十家企業(yè)尤其是骨干企業(yè)赴高等院校、科研院所比較集中，大型國有企業(yè)比較多，人才層次比較高的城市開展1次大型專場人才交流活動，為企業(yè)引進各類緊缺人才；同時，多批次、小范圍、有針對性地組織有關(guān)企業(yè)根據(jù)需求情況赴專業(yè)對口，人才價位較低的外省人才市場或高校招才，重點參加好各種大型的人才專場集市。

（2）開展經(jīng)常性的人才集市。充分發(fā)揮區(qū)人力資源市場的優(yōu)勢，組織企業(yè)開展經(jīng)常性的人才集市，進行人才交流活動；有重點地開展較大規(guī)模、較高層次的人才交流活動，在國家、省、市級報刊上刊登廣告，通過發(fā)放交通補助的形式邀請國內(nèi)外高層次專業(yè)人才前來參加洽談，吸納我區(qū)緊缺的各類高層次人才；強化網(wǎng)上人才市場建設(shè)，完善服務(wù)功能，獨立或聯(lián)合省市人才交流機構(gòu)組織開展大規(guī)模的網(wǎng)上人才交流活動，廣納賢才。

（3）做好公開招考本科學歷畢業(yè)生進事業(yè)單位的工作。繼續(xù)做好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及區(qū)屬事業(yè)單位工作人員的考錄工作，堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的選人用人原則，采取公開考試、嚴格考核的辦法，擇優(yōu)錄用上崗，使一批專業(yè)對口、政治素質(zhì)好、適應(yīng)性強的大學本科應(yīng)屆畢業(yè)生充實到事業(yè)單位，以優(yōu)化現(xiàn)有事業(yè)單位的人才隊伍結(jié)構(gòu)。

2.創(chuàng)新培育機制，提高專業(yè)技術(shù)人才科研創(chuàng)新能力

（1）加大繼續(xù)教育力度。要繼續(xù)開展好WTO基本知識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力開發(fā)、計算機應(yīng)用技術(shù)、外語（英語300句、英語口譯）和各專業(yè)知識的培訓，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的政治素質(zhì)、科學素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力；切實抓好繼續(xù)教育教學網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校、培訓中心和其他社會力量辦學單位開展繼續(xù)教育的積極性，選聘一些有一定影響具有較強教學能力的專家、學者和經(jīng)營管理者開展教學。要逐步建立和完善終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化、自主化的終身教育體系，建立政府推動、市場導向、行業(yè)指導、社會服務(wù)、單位自主、個人自覺的運行機制；構(gòu)建政府部門、企事業(yè)單位、辦學機構(gòu)及社會中介組織等共同參與、分工合作的繼續(xù)教育。

（2）建立人才培訓檔案庫。建立并完善高級專家、優(yōu)秀中青年專業(yè)人才、年銷售額五千萬元以上企業(yè)專業(yè)技術(shù)帶頭人培訓檔案庫，并及時擴充完善有關(guān)數(shù)據(jù)，隨時掌握全區(qū)各系列專業(yè)技術(shù)人才培訓的現(xiàn)狀和動態(tài)；要加強中小企業(yè)人才的培訓，突出重點開展好基本技能、新知識、新技術(shù)和創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造力開發(fā)的培訓；繼續(xù)落實好市“4321人才工程”入選人員培養(yǎng)的配套經(jīng)費補助，使專業(yè)技術(shù)人才能夠開展更好的進修和深造。

（3）依托高教園區(qū)培育區(qū)域人才。加強與高教園區(qū)內(nèi)各高校的聯(lián)系，充分發(fā)揮高等院校人才資源雄厚、設(shè)施先進、培訓方便的優(yōu)勢，重點建立若干個制度完善、設(shè)施齊全、力量雄厚、布局合理的培訓骨干基地；采用聯(lián)合辦學、定向培訓等多種形式，委托高校為我區(qū)企業(yè)培養(yǎng)各類高層次緊缺人才或開展學歷進修，主要以中、短期培訓為主，進行有目的實用為主的專業(yè)培訓，以解決用人之急，如為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，培養(yǎng)、培訓一大批熟悉國際經(jīng)濟與貿(mào)易、電子商務(wù)、國際金融、國際法律法規(guī)以及世貿(mào)組織規(guī)則的人才。

（4）建立后備人才檔案庫。通過調(diào)查研究，對年齡在40周歲以下，具有中級以上職稱且對*經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻的優(yōu)秀人才和在企業(yè)鍛煉成長的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，建立后備人才檔案庫，作為新世紀人才的后備力量，每年選派一批后備人才赴高校和科研機構(gòu)進行研修、培訓，充實和更新知識，增強他們的科研、開發(fā)、管理能力，了解和掌握相關(guān)學科最新發(fā)展動向，提高人才的素質(zhì)和層次，促進一批優(yōu)秀人才的成長；組織專業(yè)技術(shù)人才赴高校、科研機構(gòu)和著名公司去考察培訓和學習，開闊視野，更新觀念。

3.營造良好環(huán)境，使人才引得進、留得住、用得好

（1）優(yōu)化社會環(huán)境。通過新聞媒體等多種途徑，加強對人才創(chuàng)業(yè)拼搏精神、愛才用才先進典型、科技人才新產(chǎn)品及成果、人才政策等進行全方位的宣傳；倡導生動、活潑、民主、團結(jié)的學術(shù)氛圍，營造一種尊重人才成長特點、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索、信任理解的良好環(huán)境；消除人才區(qū)域觀，融合本地和外地人才的情感，對為*發(fā)展作出貢獻的引進人才評選“榮譽*人”稱號，激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)意識；消除人才進入壁壘，建立綠色通道，并對企業(yè)看準的人才，做到特事特辦、急事急辦，及時解決引進人才的后顧之憂；開展尊知重才先進單位和先進個人評選活動，大力宣傳優(yōu)秀專業(yè)人才、突出貢獻人才的先進事跡，積極引導全社會樹立起“人才是第一資源”的觀念，形成尊重知識、尊重人才的良好風氣，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才近悅而來、脫穎而出的社會環(huán)境。

（2）建立人才保障機制。要逐步建立起完善人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保障制度，制訂人才最低福利保障標準，解決人才的后顧之憂；要改善各類人才的工作、生活條件，在住房、戶口、子女入托入學等方面大開綠燈，放寬政策，特別是要對高級專家，在住房、助手配備、經(jīng)費支持、工作環(huán)境改善等方面，制定相關(guān)政策，充分調(diào)動他們的工作積極性。

（3）強化人才開發(fā)配套機制。繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新人才政策，進一步完善原有加快人才引進培養(yǎng)的政策或出臺相關(guān)配套措施，激活人才的進取精神和奉獻精神，使優(yōu)秀人才近悅而來、脫穎而出，做到人盡其才，才盡其用；繼續(xù)撥款200萬元作為高素質(zhì)人才開發(fā)專項基金，用于高素質(zhì)人才引進、培養(yǎng)和獎勵的資金補助，并逐步建立起以企業(yè)為主體、社會各界多元化投入的人才投資機制；加強人才開發(fā)的領(lǐng)導工作，強化各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門一把手對人才工作的意識，把人才資源開發(fā)工作納入任期目標，每年對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）高素質(zhì)人才引進情況進行評比，予以獎勵。