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為了進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，嚴肅財經(jīng)紀律，我們利用將近一個月左右的時間，本著“誰借出、誰收回”的原則，對全縣副科級以上的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題進行了一次專項清理。通過清理，取得了一定的成效，但也存在不少的問題，有待于今后加以解決。

一、具體做法

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。清理工作小組的同志從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識此次清理工作的重要性和必要性；堅持廉潔從政、依法行政，是建設(shè)社會主義法制國家的要求。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，由財政、監(jiān)察部門聯(lián)合成立清理工作小組，具體辦事機構(gòu)設(shè)在縣財政局。

（二）精心準備，反復(fù)醞釀，擬定好清理方案。我縣此次清理工作行動早、準備充分，縣財政局、縣監(jiān)察局的分管領(lǐng)導(dǎo)多次碰頭，協(xié)商如何開展這項工作,縣財政局由監(jiān)督股、縣監(jiān)察局由綜合室具體負責實施。我縣是較早開展此項工作的縣（市）之一，吉水縣人民政府辦公室于*4年6月17日就以吉水縣府辦字[*4]104號文件批轉(zhuǎn)了《縣財政局縣監(jiān)察局關(guān)于對全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給子女親友進行專項清理的實施方案》，對這次專項清理的范圍和對象、清理的方法和步驟都作了明確規(guī)定，《實施方案》作為我們此次清理活動的指導(dǎo)性文件。

（三）各部門、各單位按照《實施方案》的要求，認真開展好了自查自糾工作。6月20日至7月10為自查自糾階段，我們要求各單位必須在7月10日之前將清理統(tǒng)計表和自查情況書面材料上報到縣監(jiān)察局綜合室。由于單位黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，大多數(shù)單位都能按照要求如實填報《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款統(tǒng)計表》。凡在自查自糾階段主動歸還拖欠公款的，將不追究單位和個人的責任。

（四）扎扎實實地做好了重點檢查和總結(jié)整改工作。7月11日至7月30日為重點檢查階段，7月31日至8月10日為總結(jié)整改階段，縣財政局、縣監(jiān)察局派出業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合組成工作小組，根據(jù)自查和調(diào)查摸底的情況確定了重點檢查對象，進行重點核查。我們重點檢查了縣水務(wù)局、縣交通局、縣工經(jīng)委、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣文化廣播電視局六個縣直單位及下屬單位；同時還重點檢查了文峰鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、螺田鎮(zhèn)、阜田鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)及下屬單位，對重點檢查單位的往來帳款進行了認真地核查，對于涉及500元以上的往來款都一筆筆地列出來，查出借款的來龍去脈，做到心中有數(shù)。而且，我們還將借款單據(jù)復(fù)印下來，并要求出具借款憑證的單位加蓋公章，以示復(fù)印屬實。對于在重點檢查階段發(fā)現(xiàn)出來的問題，我們要求各單位在總結(jié)整改階段及時解決，務(wù)必進一步完善內(nèi)部約束機制，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀律，做到不再違規(guī)借出公款。

（五）統(tǒng)一思想，頂住壓力，及時下達監(jiān)察建議書。我們對在總結(jié)整改階段清欠工作仍然沒有到位的單位和個人，根據(jù)重點檢查階段所查出來的事實，向有關(guān)單位和個人下達了監(jiān)察建議書，要求他們在規(guī)定期限內(nèi)歸還所借、欠的公款；否則，將給予當事人和責任人以黨紀或政紀處分，決不姑息。至8月11日，已發(fā)出監(jiān)察建議書7份，并全部送到相關(guān)的單位和當事人。這一招，成為我們這次清理活動的“殺手锏”，對違紀違規(guī)的單位和個人起到了震懾作用。至9月15日為止，大多數(shù)當事人能按照監(jiān)察建議書的內(nèi)容歸還所欠公款。

二、存在的問題

（一）個別部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對此次清理工作的重要性領(lǐng)會不深，存在“新官不理舊帳”的態(tài)度，認為前任領(lǐng)導(dǎo)批出去的借款，自己無需去多過問，事不關(guān)己、高高掛起，以致使這次清理工作開展起來有一定的難度。

（二）由于工作組人手少、時間有限，所以，重點檢查的單位不夠全面。

（三）從重點檢查看，各單位借出的款項，財務(wù)手續(xù)并不是很齊全，借據(jù)上大多都沒有寫明借款期限、借款用途和借款利息；有的大額借款，甚至連借款擔保人都沒有。這樣，極容易造成國家資金的流失，成為無頭之債，形成呆帳。

（四）還有些借款，是扶持進區(qū)企業(yè)發(fā)展資金的，由于企業(yè)經(jīng)濟效益不好，有一大部分企業(yè)的老板已經(jīng)是人走樓空，借款極難追回。

三、相關(guān)建議

（一）各部門、各單位的財會人員一定要憑會計從業(yè)資格證上崗；對沒有取得會計從業(yè)資格證的人員一律從財務(wù)部門清退出去，以維護《會計法》的嚴肅性。

（二）各部門、各單位要進一步完善內(nèi)部監(jiān)督機制，健全財務(wù)制度，做到按章辦事，嚴格履行財務(wù)手續(xù)。對于違反財務(wù)規(guī)定預(yù)付、借支的款項，財會人員有權(quán)拒付。

（三）對于拖欠年限已久、屢催不還的當事人和責任人，則向縣法院起訴，以法律的形式來解決，并視違紀情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。