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*縣在踐行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐中，以推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境為切入點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)管理中的不良現(xiàn)狀，今年以來(lái)，全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。這項(xiàng)工作開展之后，使機(jī)關(guān)工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運(yùn)行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾評(píng)價(jià)更滿意。開放型經(jīng)濟(jì)也得到了快速健康的發(fā)展，今年前三季度，共引進(jìn)省外資金6億元，境外資金1282萬(wàn)美元，新引進(jìn)客商投資企業(yè)103家。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展在全縣上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，人民群眾發(fā)自內(nèi)心地把這項(xiàng)工作稱為是勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn)。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有系統(tǒng)性、法制性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)，涉及到方方面面，必須通過高位推動(dòng)，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，綜合組織實(shí)施。為此，主要采取了以下六項(xiàng)措施。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

縣委、縣政府將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的“民心工程”來(lái)抓，為保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作目標(biāo)不變、力度不減、持續(xù)深入開展，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作入手。由縣長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，實(shí)行效能辦、效能投訴中心、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、民營(yíng)企業(yè)投訴中心“一辦三中心”合署辦公，縣監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任中心主任，配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，賦予監(jiān)督辦案職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直單位的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建完善的機(jī)關(guān)效能建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。

2、廣泛開展宣傳，營(yíng)造輿論氛圍

在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，思想認(rèn)識(shí)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，建立多層次全方位的效能宣傳教育體系，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。在縣有線電視臺(tái)開設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)專題欄目，實(shí)行三固定，即固定欄目、固定時(shí)間（每周播出一期）、固定體裁（政論時(shí)評(píng)和新聞跟蹤）；在城關(guān)街道、廣場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)窗口等醒目位置設(shè)置機(jī)關(guān)效能投訴廣告牌，公布效能投訴中心職能和投訴電話；發(fā)放效能建設(shè)宣傳單。各機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)參評(píng)單位也展開強(qiáng)大的輿論宣傳，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

3、目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力

從抓效能建設(shè)開始，確定了明確的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，采取有力、操作性強(qiáng)的措施，一環(huán)緊扣一環(huán)，層層推進(jìn)。推行政務(wù)公開中，實(shí)行統(tǒng)一集中公開，在縣城廣場(chǎng)形成政務(wù)公開一條長(zhǎng)廊；實(shí)行了機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)制度，從機(jī)制入手解決效率低下問題；開展了縣直機(jī)關(guān)形象測(cè)評(píng)、股級(jí)干部民主測(cè)評(píng)和基層（企業(yè)）評(píng)部門行風(fēng)評(píng)議等“三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)，重點(diǎn)解決部門作風(fēng)、部門和基層“中梗阻”問題，如股級(jí)干部民主測(cè)評(píng)，專門對(duì)7個(gè)單位的67名股級(jí)干部進(jìn)行評(píng)議，制定了科學(xué)的評(píng)議辦法，認(rèn)真組織評(píng)議，有效使用評(píng)議結(jié)果；加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，強(qiáng)化公務(wù)員能力建設(shè)和績(jī)效考核，加強(qiáng)民主評(píng)議、社會(huì)考評(píng)和明查暗訪等；實(shí)施示范帶動(dòng)，挑選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位作為示范單位，實(shí)行“1+1”掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)，帶動(dòng)全縣整體推進(jìn)。

4、健全工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作全過程，不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人，提高機(jī)關(guān)工作效能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。在建章立制中，一手抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè)，一手抓對(duì)外辦事工作制度建設(shè)，做到雙管齊下。在內(nèi)部管理制度建設(shè)方面，各地各部門對(duì)以前的工作制度普遍進(jìn)行了一次修訂和完善，力求制度的科學(xué)性和可操作性，并突出嚴(yán)格三項(xiàng)制度，即干部考勤和駐鄉(xiāng)制度、學(xué)習(xí)與會(huì)風(fēng)管理制度、實(shí)行節(jié)假日值班制度。在對(duì)外辦事工作制度方面，一是落實(shí)去向牌、工作人員胸卡、桌卡和工作機(jī)構(gòu)示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范上墻等“一牌兩卡四上墻”工作制，方便群眾到機(jī)關(guān)辦事；二是建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、失職追究制、績(jī)效考評(píng)制等八項(xiàng)制度規(guī)范。各單位推行辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問責(zé)任制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制等效能方面的各項(xiàng)制度，制定出臺(tái)了很多便民利民措施，興起了整改立制的高潮，充實(shí)完善了各自的內(nèi)部管理及效能制度。

5、嚴(yán)查快辦投訴，加大處理力度

監(jiān)督檢查是整個(gè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的啟動(dòng)點(diǎn)和保證點(diǎn)，投訴件查辦是監(jiān)督檢查的主渠道。一是加大投訴件查辦力度，努力做到“有訴必理、有理必果”，今年4月20日至10月31日，共受理群眾來(lái)訪來(lái)電來(lái)信投訴253件，辦結(jié)250件，辦結(jié)率98.8%，為外商企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以及其他服務(wù)對(duì)象減免、退回收費(fèi)和罰款以及為企業(yè)追回欠款121*.52元（其中查處違規(guī)金額6.8萬(wàn)元）。二是加大效能告誡等處理力度。以案件查處為突破口，重點(diǎn)查處和曝光一批機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高、吃拿卡要、工作缺乏主動(dòng)、辦事不負(fù)責(zé)任、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活等典型投訴案件，跟蹤督查“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。對(duì)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)對(duì)象，嚴(yán)肅按有關(guān)規(guī)定處理，追究違規(guī)者主管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。已受理效能投訴191件，責(zé)令當(dāng)事人賠禮道歉8人，治安罰款6人，治安拘留1人，書面檢查68人次，通報(bào)批評(píng)機(jī)關(guān)工作人員5人，通報(bào)批評(píng)單位77個(gè)共104次，效能告誡2人，調(diào)整崗位2人，辭退1人，各級(jí)效能辦對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰280人次。

6、完善督查機(jī)制，執(zhí)行動(dòng)真過硬

強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善督查機(jī)制，敢動(dòng)真格，以此為機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供保證。一是拓寬監(jiān)察渠道和方式。組織開展“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)和“走村入戶訪企業(yè)”活動(dòng)，使效能監(jiān)察多觸角、多渠道地接觸群眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主，同時(shí)，組織人大代表、政協(xié)委員及機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員開展定期或不定期明查暗訪，及時(shí)曝光和糾正不勤不廉行為，擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督層面。二是將機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨委、政府中心工作相結(jié)合，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和保障作用，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)、寬松的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與每年工作重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此促進(jìn)工作的開展，如將機(jī)關(guān)效能建設(shè)與政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年、政務(wù)公開活動(dòng)、園區(qū)建設(shè)及幫扶活動(dòng)等相結(jié)合，互相促進(jìn)，互相提高。三是加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)縣委、政府重大決策和工作部署的專項(xiàng)督查。圍繞縣委、縣政府的中心工作，先后開展了會(huì)風(fēng)、防汛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)忙期間在崗情況、縣直機(jī)關(guān)上下班紀(jì)律等活動(dòng)，到縣直部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展效能督查工作，推動(dòng)縣委、縣政府重大決策部署的落實(shí)，收到良好效果。

*縣開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，抓住了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政管理中的主要矛盾，產(chǎn)生了多方面的社會(huì)效果。一是促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，把為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)到機(jī)關(guān)具體工作中，基本上杜絕了“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資）、“四難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）現(xiàn)象。黨員干部深入基層的時(shí)間多了，為群眾辦事觀念得到加強(qiáng)，行動(dòng)更加自覺。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變以往放農(nóng)忙假的習(xí)慣，深入村組指導(dǎo)抗旱，協(xié)調(diào)放水，做好農(nóng)忙的服務(wù)工作。稅務(wù)、工商等一些窗口部門推行上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。到機(jī)關(guān)辦事的群眾都說：效能建設(shè)開展以后，各單位服務(wù)程序規(guī)范透明了，工作人員的服務(wù)態(tài)度更好了。一位到*辦事的外地個(gè)體戶說：這里的干部做到了權(quán)為民用，情為民系。二是機(jī)關(guān)管理有明顯改善，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)執(zhí)行力。機(jī)關(guān)管理向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，行政管理制度體系得到充實(shí)完善。曾經(jīng)普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)。三是機(jī)關(guān)中的“中梗阻”現(xiàn)象得到有效清除，工作效率明顯提高。一些窗口單位原來(lái)需要一周的時(shí)間才能辦好的事，現(xiàn)在只需要1到2天就能辦好。四是依法治國(guó)、以德治國(guó)的基本方略得到貫徹，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)及工作人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)、法制意識(shí)，加強(qiáng)了依法行政。五是反腐敗源頭治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范了行政行為。