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當(dāng)前，隨著反腐敗斗爭的日益深入，在一批批貪官污吏紛紛中箭落馬、繩之以紀(jì)的同時，也有個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在腐蝕與反腐蝕的考驗中迷失了方向，思想消極，信念滑坡，行為失范，有的甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，反腐自腐，淪為“階下囚”。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀

應(yīng)該說，絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠于黨的事業(yè)，勤勤懇懇、愛崗敬業(yè)、清正廉潔，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中盡心盡職盡責(zé)，為維護社會穩(wěn)定和政治安定、促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻，但也有極少數(shù)人員身處復(fù)雜的社會環(huán)境中，面對形形色色的誘惑，放松了世界觀改造和思想政治修養(yǎng)，產(chǎn)生了一些消極思想和不良心態(tài)，嚴(yán)重影響了隊伍形象，妨礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作。其主要表現(xiàn)為：

——得過且過心態(tài)。在極少數(shù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時間較長的干部當(dāng)中，不同程度地存在一種厭煩情緒，他們對反腐敗工作信心不足，熱情不高，思想上往往不求進取，工作中態(tài)度消極，敷衍塞責(zé)，不圖有功，但求無過。

——見異思遷心態(tài)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，工作辛苦，條件艱苦，生活清苦，個別干部缺乏敬業(yè)精神，意志不堅定，工作中吃不得苦，生活上耐不住清貧，不安心本職，不踏實干事，一心忙于拉關(guān)系，找門路，急于調(diào)工作，換單位。

——瞻前顧后心態(tài)。在執(zhí)紀(jì)辦案過程中，某些辦案人員思想負擔(dān)重，精神壓力大，怕觸“馬蜂窩”，怕碰“關(guān)系網(wǎng)”，不敢大膽履行職責(zé)，缺乏大刀闊斧、敢做敢為的魄力和膽識。尤其在一些是非原則問題，往往替自己考慮得多，顧慮重重，惟恐“闖禍”得罪人。

——患得患失心態(tài)。一些年齡偏大、即將退居“二線”的紀(jì)檢監(jiān)察干部，人未退休思想先“退休”，喜歡攀比，看重待遇，認為辛辛苦苦工作幾十年，既無得名，又無獲利，心中覺得委屈和吃虧，于是處處求安逸，留“后路”，在工作中奉行“中庸哲學(xué)”和“好人主義”。

——急功近利心態(tài)。這主要表現(xiàn)在極個別中青年干部和剛參加紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部當(dāng)中，他們急于出政績，圖進步，求發(fā)展，工作中不是循序漸進，腳踏實地，而是搞“面子工程”，好大喜功，以致在查辦案件中出現(xiàn)不重質(zhì)量求數(shù)量，不按程序辦事，不依法執(zhí)紀(jì)，辦“夾生案”，甚至“葫蘆案”。

——隨波逐流心態(tài)。個別紀(jì)檢監(jiān)察干部放松了思想改造，黨性觀念不強，自律意識較差，生活中深受享樂主義、拜金主義、極端自由主義等資產(chǎn)階級腐朽思想的腐蝕，愛攀比，貪享受，熱衷于吃喝玩樂，有的甚至被腐蝕，被拉攏，走上了違法亂紀(jì)的道路。

二、產(chǎn)生思想問題的原因探析

紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中存在的上述問題，原因是多方面的，最根本的是由于極個別干部思想政治素質(zhì)不高，黨性原則不強，職業(yè)道德修養(yǎng)不好所造成的。而這些情況的產(chǎn)生，有人事管理體制方面的原因，也有現(xiàn)實工作不足的因素；有社會大環(huán)境的客觀原因，也有主觀價值取向發(fā)生變異的因素。具體分析，筆者認為有三大因素，是當(dāng)前影響和制約干部思想政治健康發(fā)展的“瓶頸”。

第一是體制方面。在當(dāng)前新形勢下，雖然中央紀(jì)委、監(jiān)察部對各派駐機構(gòu)的體制管理進行了重大改革，由雙重管理變成垂直管理，促進了工作的有效開展。但就省、市、縣一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)而言，目前實行的仍是雙重管理體制，即業(yè)務(wù)上由上一級主管部門負責(zé)，組織人事方面則受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)。這種特殊的雙重管理體制，勢必產(chǎn)生兩種弊端。首先在一定程度上弱化了監(jiān)督力度。在日常工作中，如果上級主管部門和同級黨委缺乏協(xié)調(diào)溝通的話，往往在一定程度上會造成“無人管”的真空狀態(tài)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部游離于監(jiān)督之外，客觀上為個別意志薄弱的干部違法亂紀(jì)提供了條件。而民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用在現(xiàn)實生活中過于弱化，很難真正起到監(jiān)督作用。如果紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理一旦不嚴(yán)，一些干部就往往容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題。其次造成了工作環(huán)境不寬松。由于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，小到每一起信訪件的初核，大到對案件的定性處理，事事都要請示匯報，按黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事，沒有主動權(quán)和決策權(quán)，工作中放不開手腳，在一定程度上挫傷了干部的主動性和積極性。

第二是人員方面。主要表現(xiàn)在三個方面：（一）素質(zhì)得不到保證。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公、檢、法等司法部門不同，沒有專門培養(yǎng)干部的全日制大中專院校，缺乏固定的高素質(zhì)干部輸送渠道和后備人才庫。在選人進人方面，也一直沒有一套法定的招考、錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，缺乏透明度和競爭機制，這就使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在進人上難以把住人員素質(zhì)和條件這一基礎(chǔ)關(guān)。另外基層一些單位和部門對紀(jì)檢監(jiān)察工作“另眼相待”，認為“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，往往安排一些年齡偏大或婦女同志擔(dān)任紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長，使得干部隊伍的整體知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理。（二）人手嚴(yán)重不夠。在基層單位，普遍存在有編制缺人手的問題，往往只有紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長一人單槍匹馬，單打獨斗，工作中很難打得開局面。尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，很難保證專崗專職，專人專用，無一例外地兼管了財稅、計生、綜治等中心工作，有的甚至長期在外招商引資，全年有近四分之三的時間忙于這些“份外”事務(wù)，以致使自己的本職工作成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，落得“種了別人的田，荒了自家的地”的結(jié)果。（三）培訓(xùn)教育工作中存在缺陷。近幾年來，為加強干部思想政治建設(shè)，改善隊伍素質(zhì)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織了多種形式和多個層次的教育培訓(xùn)，并取得了較大成績。但是，培訓(xùn)教育中也存在許多不足，如有的培訓(xùn)教育與紀(jì)檢監(jiān)察工作實際、隊伍的思想現(xiàn)狀脫鉤，過分側(cè)重于辦案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，忽視了政治思想和職業(yè)道德教育；有的培訓(xùn)時間太短，長的不過一個月，短的只有四、五天，影響了培訓(xùn)的廣度和深度；有的培訓(xùn)辦班形式單一，只滿足于課堂教學(xué)、以會代訓(xùn)，等等，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。從當(dāng)前基層干部的思想觀念、科技知識、辦案手段等方面來看，遠遠落后于社會的進步和形勢的發(fā)展。

第三是待遇方面。當(dāng)前，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是縣、鄉(xiāng)一級干部之所以思想不穩(wěn)定，不安心本職工作，除工作辛苦、生活無規(guī)律、容易得罪人這根本原因外，關(guān)鍵還在于經(jīng)濟待遇不高，政治上發(fā)展不快有關(guān)。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察部門一呆就是七、八年，有的甚至上十年，而且連正科級紀(jì)檢員的待遇都解決不了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記至今還沒有理順由黨委副書記兼任的關(guān)系；在一些縣直單位，班子領(lǐng)導(dǎo)成員在排名上存在“厚此薄彼”，行政副職與紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長的排名不是按任職時間的先后來排列，而是靠前排列，在班子內(nèi)分工和決策等方面，紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長好象也低一級別；在獎金福利方面，獎金少，福利差，有錢也不敢發(fā)，辦案津貼相比綜治、、財稅、人武、計生等其他部門低了許多；在“八小時”之外的生活，不要說吃喝玩樂，瀟灑愜意，就是有的該娛樂的活動也不敢參加，該去的地方也不敢去，總擔(dān)心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的生活。上述種種，在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部的不平衡心理。

三、加強思想政治建設(shè)的對策研究

加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)，要堅持以“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”為標(biāo)準(zhǔn)，以全面加強干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容，在教育、管理、監(jiān)督等方面下功夫，樹立可親、可敬、可信的新形象，切實擔(dān)負起新形勢下反腐倡廉工作的神圣使命和重要職責(zé)。

（一）抓教育，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。從根本上來說，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作是為維護黨的性質(zhì)和綱領(lǐng)服務(wù)的，是為鞏固黨的執(zhí)政地位、為維護廣大人民群眾的根本利益服務(wù)的，如果對社會主義信念、對共產(chǎn)主義理想模糊，或者存有疑慮；如果缺少一種對黨的事業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作赤膽忠心、愛崗敬業(yè)、剛正不阿的職業(yè)道德素質(zhì)；如果對紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)不精，能力不強，等等，就很難在實際工作中堅定地履行自己的職責(zé)，做到有威有為。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實重視培訓(xùn)教育工作，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，探索教育新形式，加大資金投入，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和師資網(wǎng)絡(luò)，采取學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)及選送到院校深造等途徑，因人施教，注重實效，全面提高干部隊伍的思想政治水平、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）抓管理，建立健全干部考核、使用機制。要嚴(yán)把進人關(guān)，實行凡進必考，統(tǒng)一錄用標(biāo)準(zhǔn)，既要注重才能，又要看重思想政治素質(zhì)，把德才兼?zhèn)?、又紅又專的人才選進隊伍，寧缺勿濫，確保隊伍的高素質(zhì)。在干部的使用上，要建立健全干部考核、使用機制，推行崗位責(zé)任制，形成一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境和激勵機制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出提供條件。同時要進一步完善保障機制，對于因秉公執(zhí)紀(jì)受打擊或遭不公正待遇的干部，要主持公道，積極協(xié)調(diào)，以解除干部的后顧之憂，保護干部秉公辦案的積極性。對于任何機關(guān)團體和個人干預(yù)、干擾正常執(zhí)紀(jì)行為的，應(yīng)堅決頂住，依法查處，努力創(chuàng)造一個良好的執(zhí)紀(jì)環(huán)境。

（三）抓監(jiān)督，強化從嚴(yán)治紀(jì)的制約機制。加強干部隊伍的思想政治建設(shè)，還有賴于監(jiān)督制約機制的形成，以保證用好權(quán)力，防止權(quán)力失去制約而導(dǎo)致濫用、產(chǎn)生腐敗。一要加強外部監(jiān)督。要自覺接受、認真對待、主動邀請黨組織的監(jiān)督、民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督，要主動征求和傾聽意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時查糾，及時改進。二要強化內(nèi)部制約，要切實落實辦案責(zé)任制、錯案追究制，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的違法違紀(jì)問題，要及時查處，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，要堅決調(diào)離或清理出干部隊伍。

（四）抓交流，保持干部隊伍旺盛的生機與活力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行干部交流，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人情關(guān)系的困擾，放手大膽地開展工作；有利于改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，加強班子建設(shè)；有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部開闊視野，豐富閱歷，增強隊伍的執(zhí)紀(jì)水平。搞好干部交流工作，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，主動輸出，積極爭取縣委的支持，尤其對那些從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時間較長、身體較差、年齡偏大的干部，更要主動關(guān)心，加大交流提拔力度，千萬不要使他們“傷身又傷心，流汗又流淚”，同時又能使年輕的干部在政治上覺得有奔頭，工作起來才有干頭，有勁頭。其次要建立制度，制定關(guān)于機關(guān)干部交流的有關(guān)規(guī)定，明確干部交流的指導(dǎo)思想、基本原則、交流條件、交流方式及交流要求，使干部交流工作納入正規(guī)化軌道。三是要拓寬渠道，多方交流，采取內(nèi)部輪崗交流、系統(tǒng)內(nèi)部縱向交流和系統(tǒng)外部橫向交流的方法，增加輸送口，使每一個紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠來時開心、干時舒心、走時安心。