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二十年普法工作是伴隨著國(guó)家政治體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展而逐步開(kāi)展起來(lái)并深入人心的。自“一五”普法以來(lái)，普法工作是在“國(guó)家有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)政策的推行→社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的推行→依法治國(guó)基本方略的貫徹實(shí)施→社會(huì)主義政治工作文明與和諧社會(huì)嶄新理論的提出”這一大社會(huì)背景的引導(dǎo)下，由初期“運(yùn)動(dòng)式”、“地毯式”的普法向著講求“針對(duì)性”和“實(shí)效性”的普法方式發(fā)展起來(lái)的。使普法工作已成為社會(huì)主義法制建設(shè)中一項(xiàng)不可或缺的重要工作。

認(rèn)清昨天找出問(wèn)題

雖然，普法工作已經(jīng)轟轟烈烈開(kāi)展了二十年，但在普法實(shí)踐中，對(duì)應(yīng)當(dāng)怎樣“普”、“普”什么等一些最基本的問(wèn)題尚存在著一些模糊的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致普法工作中仍存在著一些問(wèn)題。

一、將普法宣傳與法學(xué)教育相混同

普法實(shí)踐中，往往在部署普法工作、編印普法資料、規(guī)定普法時(shí)間、檢驗(yàn)普法效果等方面，都習(xí)慣于用法學(xué)教育的思維模式去加以組織實(shí)施。如：按照法學(xué)教育的要求去制定學(xué)法計(jì)劃、學(xué)法課時(shí)，編寫(xiě)大而全的各類普法讀本，布置各類普法考試和發(fā)放各類普法合格證，等等，既浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，又起不到好的社會(huì)效果。實(shí)際上，普法宣傳與法學(xué)教育是有區(qū)別的。普法宣傳乃春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，體現(xiàn)的是一個(gè)“廣”字，而法學(xué)教育則體現(xiàn)的是一個(gè)“?！弊郑黄辗ㄐ麄鞲⒅亍斑^(guò)程”，而法學(xué)教育則一定要有“結(jié)果”；普法宣傳面對(duì)的是全社會(huì)的公民，受之于非系統(tǒng)的教育，而法學(xué)教育則是針對(duì)部分人群，受之于系統(tǒng)教育；普法宣傳的目的是著重于人的法制觀念、法律素質(zhì)的培養(yǎng)與養(yǎng)成，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，而法學(xué)教育的目的則主要是培養(yǎng)法律專門(mén)人才，對(duì)特定的人，培養(yǎng)期限是有限的。因此，認(rèn)識(shí)到普法宣傳與法學(xué)教育之間的區(qū)別，有利于我們正確地組織實(shí)施普法宣傳工作。

二、將普法宣傳工作簡(jiǎn)單地混同于一般的社會(huì)宣傳工作

普法實(shí)踐中，只注重社會(huì)造勢(shì)，做表面文章，甚至對(duì)法律宣傳有“畢其功于一役”的認(rèn)識(shí)，經(jīng)?？梢月?tīng)到有人說(shuō)“某某法幾年前就普過(guò)了”之類的話。由于以上認(rèn)識(shí)的存在，普法實(shí)踐中，在對(duì)普法宣傳工作人員的配置上忽視法律專業(yè)的要求；在編印普法資料上采取不加思考地千篇一律地收集與整理；在開(kāi)展社會(huì)法制宣傳活動(dòng)時(shí)，注重口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)等不切實(shí)際的渲染及走走過(guò)場(chǎng)；而在舉辦法制講座時(shí)，或是照本宣科，枯燥無(wú)味，或是以專家、權(quán)威的口吻一味地鞭撻社會(huì)，好象“法”無(wú)公平、正義可言。殊不知，普法是一項(xiàng)深入淺出的工作，普法工作者要有深厚的法律功底和深入實(shí)際的工作態(tài)度，能通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，真正了解普法的方法、內(nèi)容與手段，使法律得以“淺出”，從而使法律真正得到普及。再者，普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、細(xì)致的工作，普法宣傳就是通過(guò)在廣大公民中對(duì)法律知識(shí)的普及→運(yùn)用→再普及→再運(yùn)用，這樣一個(gè)周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)的法的“學(xué)”、“用”過(guò)程的不斷積淀，逐步增強(qiáng)公民的法制觀念，提高公民的法律素質(zhì)，逐步形成現(xiàn)代法治理念，從而為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家與構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的人文基礎(chǔ)，這將是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，那種對(duì)普法有“畢其功于一役”的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的。

三、認(rèn)為普法宣傳就是由普法工作機(jī)構(gòu)向廣大公民普及法律知識(shí)，而在普法的方式與手段上往往采取的是簡(jiǎn)單和大一統(tǒng)的做法

普法實(shí)踐中，往往機(jī)械地把法律分為“通用法律”和“專業(yè)法律”，其中，“通用法律”知識(shí)由普法工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)去“普”，“普法”似乎成了單一部門(mén)的事。一部新法出臺(tái)，往往都是自上而下地統(tǒng)一部署普及，不分地域、領(lǐng)域和對(duì)象。而在普法“普”什么方面，也欠深入細(xì)致的研究和思考。以上認(rèn)識(shí)和做法，一方面，很容易給社會(huì)造成一種錯(cuò)覺(jué)，好象某一部法律沒(méi)有普及到位，就一定是普法工作機(jī)構(gòu)沒(méi)有盡到責(zé)任。另一方面，很容易導(dǎo)致普法工作陷入盲目性，使普法工作流于形式和走過(guò)場(chǎng)。實(shí)際上，任何一部法律，都會(huì)涉及到具體的部門(mén)、單位與個(gè)人，而各類各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職、嚴(yán)格依法辦事的過(guò)程就是一個(gè)普法的過(guò)程。因此，對(duì)任何一部法律的宣傳普及，絕非普法工作機(jī)構(gòu)一家的事，它需要相關(guān)部門(mén)、單位及人員的共同參與和配合。再者，任何一部法律，都有其自身所調(diào)整的范圍及領(lǐng)域，這決定了該“法”應(yīng)當(dāng)宣傳和普及的范圍及領(lǐng)域，那種不加區(qū)分地將任何“法”都向全社會(huì)廣而普之的做法顯然是荒唐可笑的。另外，針對(duì)不同對(duì)象的普法宣傳，就同一部法而言，也是有所不同的。如：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普法，不能局限在對(duì)具體法條的詮釋上，而應(yīng)偏重于領(lǐng)導(dǎo)干部在宏觀層面上去把握立法的精神、宗旨、目的及任務(wù)；對(duì)青少年進(jìn)行普法，應(yīng)偏重于青少年規(guī)則意識(shí)和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成；對(duì)農(nóng)村農(nóng)民與社區(qū)居民進(jìn)行普法，應(yīng)偏重于對(duì)其民主自治意識(shí)的培養(yǎng)及自身合法權(quán)益的保護(hù)，總之一句話，要“因人施教”，唯有這樣，普法才能真正收到好的效果。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“針對(duì)性”與“實(shí)效性”是普法工作得以深入持久開(kāi)展的動(dòng)力源泉，那種簡(jiǎn)單而大一統(tǒng)的普法方式應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決摒棄。

正視今天成績(jī)可喜

通過(guò)二十年的普法依法治理工作的開(kāi)展，全體公民的法律素質(zhì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法法決策、依法辦事的能力在逐步提高，社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活祥和，普法依法治理工作在為社會(huì)方義法制建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，自身也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

一、制定了一個(gè)上符國(guó)情、下合民意的規(guī)劃

主要表現(xiàn)為：一是規(guī)劃制定符合實(shí)際，具有廣泛的群眾性和深厚的社會(huì)基礎(chǔ)性。二是規(guī)劃的指導(dǎo)思想正確。規(guī)劃以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“圍繞大局、服務(wù)中心”的工作思路謀篇部局，使普法工作成為人民當(dāng)家作主的有力保障、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的有效途徑；三是計(jì)劃安排及時(shí)到位。調(diào)查顯示，有70.5%的單位把年度普法依法治理工作計(jì)劃盡早下發(fā)到基層，把當(dāng)年的普法內(nèi)容、工作要點(diǎn)、具體要求通知到科室（或班組、村委會(huì)、居委會(huì)），贏得了工作主動(dòng)。

二、加強(qiáng)和改善了黨對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

普法工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。黨委充分發(fā)揮了“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，確保了普法工作沿著正確、健康的方向穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)、各單位普遍加強(qiáng)了黨對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員中，具有大專以上學(xué)歷的占90%。這些年富力強(qiáng)、文化層次較高的領(lǐng)導(dǎo)同志在普法工作中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。調(diào)查中，95%的人反映“本單位成立了強(qiáng)有力的普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。普遍認(rèn)為，普法實(shí)行的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，各部門(mén)齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國(guó)現(xiàn)階段政治體制運(yùn)行模式，適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與廣大人民群眾工作方式和習(xí)慣合拍，應(yīng)當(dāng)將這種體制維護(hù)好、完善好，并一以貫之地堅(jiān)持下去。

三、激發(fā)和調(diào)動(dòng)了人民群眾參與普法工作的積極性

普法的一個(gè)成功之處，就是最大限度地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法期間，98%以上的普法對(duì)象已經(jīng)參與到普法依法治理工作之中。通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，人民群眾的廣泛參與和支持，是普法工作的強(qiáng)大動(dòng)力。遵從人民群眾的呼聲，使得普法工作能夠發(fā)揚(yáng)成績(jī)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，反映人民群眾的心愿，最大限度地滿足人民群眾的要求。

四、更新和改進(jìn)了方式方法

普法工作主要采取了十種方式方法，即：面授教育、以案說(shuō)法、面向社會(huì)的法制宣傳、法制文藝匯演、組織收看法制節(jié)目、法制培訓(xùn)、法制講座、法制展覽、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制論壇等。調(diào)查顯示，文化層次較低人群（如農(nóng)民、社區(qū)居民、流動(dòng)人口、失業(yè)人員等）對(duì)前五種方法樂(lè)于接受，文化層次較高人群（如機(jī)關(guān)干部、教師、醫(yī)生、律師等）對(duì)后五種方法比較感興趣。可見(jiàn)這十種方式方法都有各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，實(shí)踐證明都是行之有效的方式方法。方式方法的多樣性是由社會(huì)多元化所決定的，它適合了不同人群接受教育的習(xí)慣，滿足了不同人群接受法制教育的需要。

五、加強(qiáng)和推進(jìn)了制度建設(shè)

在普法工作中，我們不斷健全和完善八大制度，即：決策制度（領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度等）、學(xué)習(xí)制度（如：“雙休日”學(xué)法制度、重大決策前學(xué)法制度）、考試制度（如：領(lǐng)導(dǎo)干部法律考試制度、企業(yè)管理人員法律考試制度、村干部法律考評(píng)制度、全民普法考試制度等）、檢查制度（如：一年一查制度）、評(píng)比制度（如：一年一評(píng)制度）、通報(bào)制度（如：一事一報(bào)制度）、責(zé)任追究制度（如：責(zé)任狀制度）和獎(jiǎng)勵(lì)制度（如：每年表彰十名執(zhí)法標(biāo)兵和十個(gè)先進(jìn)基層執(zhí)法單位制度）。這八大制度就像人體的八大功能系統(tǒng)一樣，確保普法工作整體上平穩(wěn)、健康、有序地進(jìn)行。

六、增加和確保了經(jīng)費(fèi)投入

普法依法治理工作是一項(xiàng)投資額度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、政治社會(huì)效益顯著的事業(yè)，難以產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，但它所蘊(yùn)藏的巨大潛在價(jià)值被越來(lái)越多的有識(shí)之士所認(rèn)同。調(diào)查顯示，95%的單位增加了普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為普法工作提供了物質(zhì)保障。

著眼未來(lái)尋找出路

四個(gè)五年普法，總的趨勢(shì)是普法逐漸向縱深發(fā)展，向推進(jìn)法治方向延伸，其內(nèi)涵不斷豐富，層次逐漸提高，領(lǐng)域不斷拓展，影響更加深遠(yuǎn)。普法宣傳工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。對(duì)于即將開(kāi)始的“五五”普法，我們要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，從建設(shè)政治文明的高度認(rèn)識(shí)普法工作，緊扣時(shí)代的主題，從我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法治進(jìn)程出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，既要符合實(shí)際情況，又必須體現(xiàn)普法的前導(dǎo)性和超前性。

一、在普法的歷史過(guò)程中，一直存在著形式與內(nèi)容、主動(dòng)與被動(dòng)、目標(biāo)與效果的反差問(wèn)題，要在新的歷史時(shí)期盡可能減少這種反差，必須有新的舉措和方法

（一）樹(shù)立依法普法的理念，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。歷經(jīng)二十年的普法工作，其內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，已成為國(guó)家法治建設(shè)中重要的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的工程，承載了越來(lái)越廣泛的職能，越來(lái)越成為真正的、涉及面廣泛的全社會(huì)系統(tǒng)工程。隨著國(guó)家法治程度的不斷提高，必須通過(guò)地方先行立法并最終形成國(guó)家統(tǒng)一立法，規(guī)范各國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)，才能使普法工作進(jìn)一步納入法制化的軌道。根據(jù)統(tǒng)一立法的基本精神，各地再結(jié)合實(shí)際建立完善的制度規(guī)范，從制度的層面上規(guī)范普法的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織建設(shè)、職能分工、保障機(jī)制等各個(gè)方面，分解職能，明確責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，制訂操作性較強(qiáng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒社會(huì)治安綜合治理的成功模式，齊抓共管，各盡其職，明確獎(jiǎng)懲，形成合力。

（二）突出普法的全民性，關(guān)注社會(huì)民眾的需求。普法的主體是全體民眾，而不僅僅是國(guó)家機(jī)關(guān)和普法職能部門(mén)的事情。普法的對(duì)象也不僅僅是部分人群，而是全體公民。要通過(guò)立法和獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，整合整個(gè)社會(huì)資源來(lái)開(kāi)展普法。要通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，動(dòng)員廣大民眾關(guān)心和主動(dòng)參與普法工作，在參與普法中不斷提高自身的法律素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各利益主體都要追求自身利益的最大化，法律權(quán)威的樹(shù)立，最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的是公民自身受到法律的關(guān)懷。公民最為關(guān)切的是涉及他們自身的權(quán)益。因此，應(yīng)根據(jù)廣大民眾的需要和關(guān)注開(kāi)展普法，惟其如此，普法才能贏得廣大公眾的主動(dòng)參與。普法除了普及一些適用于所有公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度群體等的特點(diǎn)，施以不同的內(nèi)容。普法不僅在內(nèi)容上要貼近民眾的需求，在形式上也要生動(dòng)活潑，易于公眾理解和參與。

（三）通過(guò)參與法治實(shí)踐來(lái)普法，形成普法與法治實(shí)踐的互動(dòng)。要真正提高公民法律意識(shí)、法律素質(zhì)，僅靠普法宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；僅靠空洞的說(shuō)教，單純的灌輸，也難以使人們相信法律，進(jìn)而崇尚法治。人們?cè)u(píng)判一個(gè)法律制度是通過(guò)法律實(shí)踐活動(dòng)來(lái)進(jìn)行的，注重的是“活法”。實(shí)踐證明，法治國(guó)家的實(shí)踐本身就是最好的普法活動(dòng)。廣大民眾通過(guò)參與立法、司法、執(zhí)法活動(dòng)，通過(guò)在自己的工作和生活當(dāng)中實(shí)際的行使民主權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利，通過(guò)身邊的人、身邊的事學(xué)好用好法律知識(shí)，培養(yǎng)對(duì)法律的興趣，從而，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系，公眾才會(huì)在法治實(shí)踐的過(guò)程中理解法律的意義、理解法治活動(dòng)、理解法律與自身及與未來(lái)的關(guān)系，受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地培養(yǎng)崇尚法治的行為習(xí)慣，形成良好社會(huì)的法治氛圍。一個(gè)真正厲行法治的社會(huì)就是最好的普法課堂。國(guó)家公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法律至上的理念，通過(guò)法治實(shí)踐活動(dòng)傳播法治文明、彰顯法治精神。諸如，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)正義，促進(jìn)建立良好的法律秩序；規(guī)范行政審批制度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心和“政務(wù)超市”建設(shè)；在行政訴訟領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)出庭應(yīng)訴，進(jìn)一步提高法律意識(shí)，深入了解本機(jī)關(guān)依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，并借此途徑了解人民群眾的意愿和呼聲，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)樹(shù)立法治的權(quán)威。

二、為搞好“五五”普法工作，根據(jù)二十年的普法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下八條建議

（一）從法律上界定和明確普法依法治理工作的性質(zhì)和地位盡快起草制定法制宣傳教育工作法，從法律上確定黨對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化人大對(duì)普法依法治理工作的監(jiān)督作用，明確和加強(qiáng)司法行政部門(mén)對(duì)普法依法治理工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督促的職能，理順和明確各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，把普法工作納入法治化軌道。

（二）把提高三種能力作為“五五”普法的重要目標(biāo)

要通過(guò)法律素質(zhì)教育，提高人民群眾的依法辦事能力；通過(guò)法治化實(shí)踐活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力；通過(guò)普法依法治理工作，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要通過(guò)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，使普法依法治理的服務(wù)和保障功能得到充分彰顯，社會(huì)認(rèn)同感得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

（三）按照由政府和社會(huì)共同推動(dòng)“雙軌制”模式推進(jìn)“五五”普法工作

普法教育是對(duì)公民進(jìn)行素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分?！拔逦濉逼辗梢試L試借鑒社會(huì)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由黨委政府主導(dǎo)向由政府和社會(huì)共同主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。黨委政府在大政方針、內(nèi)容安排、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行宏觀管理，在具體組織實(shí)施、活動(dòng)安排上運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放手讓社會(huì)力量去干，在某些領(lǐng)域和地方還可以占主導(dǎo)地位?！半p軌制”支行模式可以充分調(diào)動(dòng)黨委政府和社會(huì)兩個(gè)方面的積極因素，實(shí)現(xiàn)“大普法”工作格局。

（四）把對(duì)弱勢(shì)群體的法制教育列為“五五”普法重點(diǎn)對(duì)象之一

在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等四類重點(diǎn)對(duì)象法制教育的同時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)“農(nóng)村村民、失業(yè)人員、失學(xué)青少年、外地民工”等弱勢(shì)群體的法制教育，并在政策、資金、物質(zhì)等問(wèn)題上給予傾斜和照顧，使弱勢(shì)群體和其他社會(huì)成員一樣，充分接受先進(jìn)法制文化的熏陶。

（五）切實(shí)落實(shí)和完善普法依法治理各項(xiàng)制度

要繼續(xù)加強(qiáng)決策、學(xué)習(xí)、督查、評(píng)比、通報(bào)、責(zé)任追究等規(guī)章制度建設(shè)，并使之落到實(shí)處，發(fā)揮作用；要制定和優(yōu)化各類依法治理工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，使之更具可操作性；要調(diào)動(dòng)一切獎(jiǎng)懲手段，加大獎(jiǎng)懲力度，為“五五”普法工作營(yíng)造一個(gè)“想干事、能干事、干成事”的外部環(huán)境；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，像綜合治理工作一樣，實(shí)行年度工作考核制，并在此基礎(chǔ)上，建立國(guó)家級(jí)普法依法治理工作考核制度，以此促進(jìn)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作的重視程度，落實(shí)“五五”普法工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

（六）大力發(fā)展和提高先進(jìn)法制文化的生產(chǎn)力

要充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，在黃金時(shí)段制作播放高質(zhì)量的法制節(jié)目。司法行政部門(mén)要主動(dòng)介入法制節(jié)目制作、法制文藝作品創(chuàng)作、法制影視作品生產(chǎn)等領(lǐng)域，運(yùn)用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出等手段，做大做強(qiáng)法制文化產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)法制文化的生產(chǎn)力。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要逐步推行普法依法治理工作“黨政一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的依法決策和總攬全局的能力。要提升普法依法治理工作辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)格，改善基層辦公條件，使辦事機(jī)構(gòu)成為“五五”普法工作強(qiáng)有力的“參謀部”和“作戰(zhàn)部”。

（八）為基層普法依法治理工作的同志排憂解難

希望繼續(xù)把“為基層服務(wù)，為基層排憂解難”作為一項(xiàng)重要承諾，就基層普法工作同志的職級(jí)待遇、機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等問(wèn)題及時(shí)向地方黨政部門(mén)反映和溝通，切實(shí)為基層解決實(shí)際問(wèn)題，以進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們獻(xiàn)身于“五五”普法工作的積極性。