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加強廉政文化建設(shè)是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。總書記在中紀委五次全會上指出，“要大力推進廉政文化建設(shè)，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。”中紀委六次全會進一步指出：“要大力推進廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。”這些重要指示為反腐倡廉教育指明了方向，而且對廉政建設(shè)提出了新的明確要求。本人就如何發(fā)揮廉政文化在構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督、懲防體系中的作用進行探討。

一、加強廉政文化建設(shè)是反腐倡廉工作的重要課題

廉政文化是一項量大面廣的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟政治文化社會方方面面，沒有整體規(guī)劃，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就不可能做到可持續(xù)發(fā)展。廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。在當前形勢下，特別是在加大反腐敗斗爭力度的今天，加強廉政文化建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）廉政文化建設(shè)是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的重要內(nèi)容。近年來，打擊腐敗的力度不斷加大，但是腐敗的土壤和條件依然存在，最為根本的原因是在物質(zhì)、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進腐敗的不良文化，它往往能使人們的價值觀念產(chǎn)生錯位，像病毒一樣侵蝕著黨的肌體，同時也損害著機關(guān)的黨風政風。曾說過，“意識形態(tài)領(lǐng)域無產(chǎn)階級不去占領(lǐng)，資產(chǎn)階級就會占領(lǐng)”。因此，正視不良文化的挑戰(zhàn)，制定廉政文化建設(shè)總體目標、長遠規(guī)劃，全方位、多渠道、多層次弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，營造廉政文化氛圍，是落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的重要舉措，是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的重要內(nèi)容。

（二）廉政文化建設(shè)是提高黨員干部素質(zhì)、增強自律意識的有效手段。機關(guān)在改革發(fā)展中，需要有一種良好的干事創(chuàng)業(yè)風氣，其決定因素就是領(lǐng)導干部。各級黨委在貫徹落實各項廉潔從政規(guī)定的同時，必須要強化各級領(lǐng)導干部的“自律”意識。要通過廉政文化建設(shè)，以正反典型對比教育為重點，利用組織觀看警示教育片、舉辦廉政培訓班、簽訂助廉承諾書等形式，潛移默化地加強理想信念、職業(yè)操守、社會公德教育，引導廣大黨員民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明白自己該做什么，不該做什么，該怎樣做，使管理人員樹立認認真真做事、干干凈凈掙錢的意識和觀念，把“自律”教育寓教于樂，在活動中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防線，提高執(zhí)政能力和推動機關(guān)改革發(fā)展的能力。

（三）廉政文化建設(shè)是建設(shè)和諧機關(guān)的內(nèi)在要求。廉政文化，既體現(xiàn)為一定的法治觀念和法治要求，又體現(xiàn)為一定的道德觀念和道德要求。從這個意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。同志曾指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息”。因此，開展廉政文化建設(shè)，既有利于促進黨員干部按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，貫徹落實依法治機關(guān)的方針，更好地維護和實現(xiàn)社會環(huán)境的公平和正義，又有利于黨員干部按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以身作則、勤政廉政，使群眾增強反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，在全機關(guān)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為構(gòu)建和諧機關(guān)提供可靠的保證。

二、廉政文化建設(shè)必須圍繞構(gòu)建“大宣教”格局

要圍繞構(gòu)建“大宣教”格局，突出廉政文化建設(shè)的制度化、經(jīng)?；⒋蟊娀完嚨鼗?，積極開展多種形式的廉政文化活動，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

一是加強領(lǐng)導，構(gòu)建廉政文化建設(shè)機制。把廉政文化建設(shè)作為建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，納入機關(guān)文化工作總體部署，文明單位創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施。在工作中注重強化組織領(lǐng)導，加強宣教干部和宣教設(shè)施的配備，重大廉政文化活動由黨委集中力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開展，并在經(jīng)費上予以大力保障。注重把廉政文化建設(shè)貫穿于廉潔自律、案件查處、糾風治亂、效能監(jiān)察等工作中，把廉政教育作為黨風廉政建設(shè)責任制目標管理的重要內(nèi)容，進行檢查考核，增強各級黨組織和相關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的主動性和自覺性，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，紀委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)“大合唱”格局。

二是強化教育，突出重點教育對象和內(nèi)容，增加廉政文化的含量。要把廉政教育納入“”、政治學習、形式任務(wù)報告等各項教育活動中，以報告會、知識測試、電化教育、讀書思廉等形式有重點地解決黨員民警思想上存在的問題。要積極樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部。要開展警示教育，播放剖析違紀違法案件的警示教育片，組織廣大黨員干部觀看，同時購置在全國有一定影響的廉政圖書，作為黨員民警廉政教育的教材。

三是拓展陣地，充分利用公安內(nèi)部網(wǎng)、基層派出所涉及面廣及有線電視覆蓋面廣的優(yōu)勢，加大廉政文化的宣傳力度。要采取綜合手段，通過報刊、廣播、媒體、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部信息刊物、宣傳櫥窗、墻報等宣傳輿論陣地，開辦專門的網(wǎng)頁和宣傳欄目，廣泛、深入、持久地大力宣傳反腐倡廉工作，傳播廉潔文化，奏響反腐倡廉的主旋律。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，由執(zhí)行上級精神的“招待型”向“自主型”轉(zhuǎn)變。改變“中轉(zhuǎn)站”和“傳聲筒”的做法，善于開發(fā)“美”的教育資源，讓“美”的教育形式承載黨的信仰與理念，將提倡什么，反對什么，巧妙融入各種群眾喜聞樂見的文化載體當中，結(jié)合企業(yè)實際有計劃地組織開展反腐倡廉演唱會、演講比賽、“清風頌”詩歌朗誦比賽、征文活動，舉辦黨風廉政建設(shè)攝影書畫作品展，形成雙向互動、全員參與的寫廉、說廉、唱廉、詠廉的良好氛圍，達到“事事是教材，處處是課堂，時時受教育”的境界。

四是廣開渠道，積極探索廉政文化進警營、進社區(qū)、進家庭的有效途徑。把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文明社區(qū)相結(jié)合，大力推進廉政文化進社區(qū)。適時在警營、在社區(qū)開展廉政文化宣傳、文藝表演、電影展播等豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。定期征求社區(qū)群眾對領(lǐng)導干部廉潔自律方面的意見和建議，把對領(lǐng)導干部的監(jiān)督延伸到社區(qū)。把廉政文化建設(shè)與加強職業(yè)道德教育相結(jié)合，大力推動廉政文化進機關(guān)。開展“學習型、干事型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)創(chuàng)建活動，把廉政教育作為民警培訓的重要內(nèi)容，廣泛進行親民、愛民、為民教育，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，結(jié)合機關(guān)特點，組織反腐倡廉演講、“兩個條例”知識測試、機關(guān)服務(wù)承諾等活動，把廉政文化融入到干部管理教育、職業(yè)道德教育和企業(yè)文化建設(shè)之中。把廉政文化建設(shè)與家庭美德教育相結(jié)合，大力推動廉政文化進家庭。召開領(lǐng)導干部配偶爭做“廉內(nèi)助”座談會，給領(lǐng)導干部家屬贈送廉政讀物，組織觀看廉政影視片，開展夫妻間常吹“枕頭風”，爭當“廉內(nèi)助”、常念“廉政經(jīng)”、常開家庭“廉政會”等活動，引導和教育干部家屬當好廉內(nèi)助，共筑廉政防線，維護家庭的幸福和安寧。

三、加強廉政文化建設(shè)必須正確處理“四種關(guān)系”

要保證廉政文化建設(shè)沿著健康的軌道向前發(fā)展，更好地為黨風廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù)，就必須處理好以下“四種關(guān)系”。

（一）正確處理好教育與娛樂的關(guān)系。教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面。沒有教育性，廉政文化建設(shè)就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結(jié)合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體。近年來，紀檢監(jiān)察各級機關(guān)立足自身實際，先后組織開展廉政漫畫展、廉政格言警句征集、廉政文藝演出、出版廉政手冊等活動，深受干部群眾歡迎，讓人們在廉政文化活動中接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，催生、萌發(fā)和培養(yǎng)清新的廉政社會風氣。

（二）正確處理好領(lǐng)導帶頭與群眾參與的關(guān)系。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，需要各級領(lǐng)導和廣大群眾共同參與。沒有領(lǐng)導干部的積極帶頭，廉政文化建設(shè)就會失去應有的功效和有力的組織保證；沒有廣大群眾的參與，廉政文化建設(shè)就會缺乏生機和活力。在全社會營造"廉潔光榮、貪婪可恥"的氛圍也是加強黨風廉政建設(shè)不可或缺的措施。廉政文化建設(shè)的又一個深遠意義就在這里。既然建設(shè)廉政文化不只是為了教育黨員干部，也是為了教育廣大群眾，那么，開展廉政文化建設(shè)就不能只讓少數(shù)人應付差事，而應當發(fā)動廣大人民群眾，讓他們在參與過程中受到教育和影響。要將廉政文化的“先進性”與“大眾性”有機統(tǒng)一起來。把加強廉政文化建設(shè)作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，要以黨員領(lǐng)導干部的模范行動激發(fā)廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情，引導好、保護好人民群眾的積極性。同時，要通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動，讓民警讓人民群眾不斷看到我們黨反腐倡廉的決心，不斷聽到我們黨反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，打牢廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（三）正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們的祖先創(chuàng)造了燦爛的廉政文化，黨的十六大后以同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展廉政文化建設(shè)的基石。隨著社會的進步，對廉政文化建設(shè)提出了新的更高要求。加強廉政文化建設(shè)要適應人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品味，體現(xiàn)時代特色。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。要注重發(fā)揮宣傳欄、宣傳窗、黑板報的作用，更要注重利用電子信息網(wǎng)絡(luò)開設(shè)廉政網(wǎng)站、給領(lǐng)導干部發(fā)廉政信息、建立領(lǐng)導干部電子廉政檔案，使廉政文化建設(shè)既保持傳統(tǒng)特色，又富有時代氣息；不僅要注重對黨員干部進行傳統(tǒng)的廉政教育，更要注重發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳工具的作用，擴大廉政文化的輻射力和影響力，營造反腐倡廉的人文環(huán)境。

（四）正確處理普及與提高的關(guān)系。廉政文化建設(shè)既是先進的政治文化，也是先進的大眾文化。既要要通過廉政文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動最廣泛的群眾的積極參與形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會文化氛圍，又要提高廉政文化的質(zhì)量和品味，充分發(fā)揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、實踐作用和約束作用。要從建立健全教育制度監(jiān)督并重懲治和預防腐敗體系的高度，從黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)工程的高度充分認識廉政文化建設(shè)的重要意義。也就是說，廉政文化建設(shè)是懲防體系的重要組成部分，是反腐倡廉教育的重要載體。對此，全體黨員干部特別是領(lǐng)導干部要有充分的認識，從而樹立起加強廉政文化建設(shè)的使命感、責任感和緊迫感，提高建設(shè)好廉政文化的自學性。與此同時，還要認真學習深刻領(lǐng)會中央精神，注重調(diào)查研究，吃透精神實質(zhì)，對廉政文化有一個科學的界定，只有這樣，才能把握廉政文化建設(shè)的正確方向。同時要做好廉政文化建設(shè)普及與提高的結(jié)合文章，在建設(shè)的內(nèi)容上求新，既注重吸取傳統(tǒng)廉政文化中的精華，又根據(jù)時代特點，唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；在建設(shè)的重點上求活，既突出黨員民警，又兼顧社會普通民眾；在建設(shè)的形式上求變，既注重運用傳統(tǒng)的教育方式，又要充分利用現(xiàn)代科技手段；在建設(shè)的效果上求實，既看到有形的、見效比較快的，更注重細雨潤物、潛移默化起長效的，確保廉政文化建設(shè)朝著縱深的方向健康發(fā)展，不斷邁向新臺階。