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今天,我們?cè)谶@里召開中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論、黨的十五屆四中全會(huì)精神和同志關(guān)于“三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、深化糧食流通體制改革的方針政策,認(rèn)真研究分析中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,明確目標(biāo),全面部署公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。這次會(huì)議是中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司成立后召開的第一次工作會(huì)議,對(duì)于公司發(fā)展具有重要的意義。我們一定要集中精力,全力以赴開好這次會(huì)議。

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于儲(chǔ)備糧管理體制改革的重大決策

我國(guó)從*0年建立國(guó)家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備制度以來,以中央儲(chǔ)備為主體的國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系已經(jīng)運(yùn)行了十年的時(shí)間。十年來,中央儲(chǔ)備糧在調(diào)劑豐歉余缺、保護(hù)農(nóng)民利益、調(diào)控糧食市場(chǎng)等方面,發(fā)揮了十分重要的作用。實(shí)踐證明,在我們這樣一個(gè)人口眾多、糧食消費(fèi)數(shù)量巨大、地區(qū)間發(fā)展很不平衡的社會(huì)主義國(guó)家,確保一定規(guī)模的中央儲(chǔ)備糧,對(duì)保證國(guó)家糧食安全、保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。但是,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和糧食流通體制改革的深化,傳統(tǒng)的中央儲(chǔ)備糧管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革明顯滯后,政企不分、職責(zé)不清、效率不高、調(diào)度不靈等問題相當(dāng)突出。解決這些問題,必須堅(jiān)持改革方向,不斷地完善中央儲(chǔ)備糧管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視中央儲(chǔ)備糧管理體制改革問題。l998年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔*8〕l5號(hào))提出:“中央儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理體制,..根據(jù)宏觀調(diào)控的要求,中央通過資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)方式上收部分原已儲(chǔ)備中央專儲(chǔ)糧的糧庫(kù)作為中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)”。*8年12月21日,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志做出重要批示“要根據(jù)政企分新的情況,重新考慮國(guó)家儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)管理”。今年1月,國(guó)務(wù)院決定組建中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司,對(duì)中央儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理。這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和深化糧食流通體制改革的新形勢(shì),為完善中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理體制,加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備

糧管理而做出的一項(xiàng)重大決策,具有重要的意義。

第一、成立中儲(chǔ)糧總公司,建立垂直管理體系,有利于發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧宏觀調(diào)控作用。在

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在我國(guó)這樣一個(gè)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)之中,國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,要求中央儲(chǔ)備糧的運(yùn)作高效靈活、調(diào)動(dòng)自如。這是舊體制所難以勝任的。組建中儲(chǔ)糧總公司后,中央儲(chǔ)備糧管理體制由分級(jí)管理變?yōu)榇怪惫芾?公司內(nèi)部的三個(gè)管理層次同屬一個(gè)利益主體,目標(biāo)高度一致。這就從體制上保證了中央儲(chǔ)備糧管理的政令暢通,能夠做到

調(diào)度靈活,運(yùn)用得當(dāng),實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋,提高中央儲(chǔ)備糧的調(diào)控效率。

第一、成立中儲(chǔ)糧總公司,建立垂直管理體系,有利于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的管理。傳統(tǒng)的儲(chǔ)備糧管理體制,是一種政企不分的體制,主要依靠行政手段和指令對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行管理和運(yùn)作。中儲(chǔ)糧總公司組建以后,將更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理。比如今后對(duì)存放在非直屬庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧,我們將采用資格審核和經(jīng)濟(jì)合同等方式進(jìn)行管理j這樣就有利于明確各中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以經(jīng)濟(jì)和法律手段保證中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全。

第三、成立中儲(chǔ)糧總公司,建立垂直管理體系,有利于降低管理成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,穩(wěn)定并逐步減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。公司對(duì)中央儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干,同時(shí)每年要輪換儲(chǔ)備庫(kù)存總量的20-30%。這樣在確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的前提下,公司可以根據(jù)糧油市場(chǎng)行情變化,充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)搞好中央儲(chǔ)備糧購(gòu)銷活動(dòng),實(shí)現(xiàn)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)態(tài)管理,改變過去那種由于缺乏有效的輪換機(jī)制造成品質(zhì)下降、經(jīng)營(yíng)管理成本加大的被動(dòng)局面,從而達(dá)到保持中央儲(chǔ)備糧品質(zhì)良好、穩(wěn)定和減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

第四、成立中儲(chǔ)糧總公司,建立垂直管理體系,有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。總公司作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)單位,對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)務(wù)院委托管理的其它國(guó)有資產(chǎn)享有資產(chǎn)監(jiān)督和受益權(quán),這樣可以改變過去在糧庫(kù)建設(shè)投資等方面國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、管理不力的狀況,逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)的科學(xué)制度,從體制和機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)的有效監(jiān)督,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

當(dāng)前,中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司全體員工面臨的首要任務(wù),就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)

務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的決定精神,認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)信心,克服困難,把中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系建設(shè)好。從客觀環(huán)境看,我們也有很多做好工作的有利條件。

(一)、有中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年9月黨的十五屆四中全會(huì)做出《中

共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》,明確了國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目

標(biāo)與指導(dǎo)方針,制定了一系列有利于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的重大政策。同時(shí)中央下發(fā)18號(hào)文

件,成立了中央企業(yè)工委,加強(qiáng)了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)了改革國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與管理制度的重要措施。中儲(chǔ)糧總公司組建不久,中央就把公司作為涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的39家國(guó)有重要骨干企業(yè)之一,并給予了具體的扶持政策。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)公司組建和正常開展業(yè)務(wù)提供了有力的指導(dǎo)和幫助。

(二)有一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī),上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.2%,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高;糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域也正在深化改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整;國(guó)家正積極推進(jìn)社會(huì)保障制度等各方面的配套改革。這些都為公司的發(fā)展提供了比較寬松、良好的宏觀環(huán)境。

(三)糧食儲(chǔ)備工作有較好的基礎(chǔ)。近年來,我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收,綜合生產(chǎn)能力大幅度提高,生產(chǎn)和流通格局發(fā)生了歷史性變化。國(guó)家已經(jīng)積累了在供不應(yīng)求和供過于求的不同情況下對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn);糧食部門在儲(chǔ)備糧管理的實(shí)際工作中也積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),中央連續(xù)投資新建糧庫(kù),倉(cāng)儲(chǔ)能力大幅度增加,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及配套技術(shù)的現(xiàn)代化水平大大提高,為進(jìn)一步調(diào)整中央儲(chǔ)備糧的布局和結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)造了有利條件。

(四)公司組建以來開局良好。我們?cè)谧龊霉窘M建工作的同時(shí),抓緊建立健全中央儲(chǔ)備

糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真做好中央儲(chǔ)備糧管理工作。公司上下團(tuán)結(jié)協(xié)作,群策群力,特別是各分公司、辦事處的同志在機(jī)構(gòu)、人員尚未完全到位的情況下做了大量工作,真正做到了組建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓,保證了中央儲(chǔ)備糧管理工作不松懈、不斷檔,確保了中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。

在看到有利條件的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理還面臨不少困難和壓力,主要是:我們的思想觀念還不能完全適應(yīng)新體制變化的要求,缺乏市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等;新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制在建立過程中將不可避免地觸及利益調(diào)整,可能遇到的困難和阻力不可低估;儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)不夠合理,庫(kù)點(diǎn)過于分散,品質(zhì)陳化嚴(yán)重,對(duì)搞好儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理帶來了很大困難;基層企業(yè)管理水平參差不齊,經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后,信息管理陳舊,科技含量偏低,管理成本過高,職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏等。這些問題,都需要我們認(rèn)真研究并加以解決。

二、明確目標(biāo),完善機(jī)制,正確處理好公司發(fā)展中的幾個(gè)重大問題

中儲(chǔ)糧總公司是中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè),國(guó)家賦予我們很重的責(zé)任。公司成立伊

始,就要方向明確,目標(biāo)清晰,使公司沿著正確的道路前進(jìn)。公司發(fā)展的目標(biāo)是:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,建立政令暢通、機(jī)制靈活、機(jī)構(gòu)精干、管理高效的垂直管理體系,充分發(fā)揮公司作為國(guó)家調(diào)控重要載體的作用,不斷優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)和布局,努力提高經(jīng)濟(jì)效益,逐步減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值,以最小的管理成本取得中央儲(chǔ)備糧調(diào)控市場(chǎng)的最佳效果。

從公司的實(shí)際情況看,多數(shù)管理人員過去從事政府行政工作,沒有辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn):所屬儲(chǔ)備庫(kù)(站)大都以政策性業(yè)務(wù)為主,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)公司~發(fā)展目標(biāo),我們必須及時(shí)更新觀念,轉(zhuǎn)變工作方式方法,要按現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求,建立合理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,主要包括:中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,民主科學(xué)的決策機(jī)制,權(quán)力的有效制衡機(jī)制,承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧庫(kù)點(diǎn)選擇上的優(yōu)勝劣汰機(jī)制,企業(yè)員工能上能下、能進(jìn)能出的用工機(jī)制,收入與績(jī)效掛鉤、能增能減的分配機(jī)制,管理和技術(shù)的創(chuàng)新機(jī)制以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值等有效機(jī)制。

我們必須牢牢記住:搞好中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理是我們公司的戰(zhàn)略性主題;深化改革,加強(qiáng)管理,依靠科技,服務(wù)大局是公司經(jīng)營(yíng)管理的基本理念。按照公司的發(fā)展目標(biāo),我們把公司的基本任務(wù)確定為:(一)加強(qiáng)管理。管好中央儲(chǔ)備糧是我們的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),保證中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),質(zhì)量良好,儲(chǔ)存安全,調(diào)用通暢,是中央儲(chǔ)備糧垂直管理系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作。只有把管理工作做好了,開展其它工作才有保障。(二)講求效益。主要是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,通過靈活的運(yùn)作,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,降低管理成本,逐步減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),提高經(jīng)濟(jì)效益。(三)服務(wù)大局。我們公司的性質(zhì)和宗旨決定了我們必須把確保國(guó)家糧食安全,滿足國(guó)家宏觀調(diào)控需要,作為公司的根本任務(wù),這就是公司的大局觀。

根據(jù)公司的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確職責(zé),正確處理好影響公司發(fā)展的若干重大問題,以保證公司沿著正確的方向發(fā)展壯大。

(一)關(guān)于加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理與搞好經(jīng)營(yíng)的問題。國(guó)務(wù)院批復(fù):我們公司的性質(zhì)決定了公司要把加快中央儲(chǔ)備糧管理作為首要職責(zé)和戰(zhàn)略性主題。搞好儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng),主要是指適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,在糧食生產(chǎn)和流通的新格局下,充分利用垂直體系提供的優(yōu)勢(shì),更加經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧的輪換。對(duì)公司來說,小到一個(gè)糧庫(kù)的日常管理,大至通過國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)吞吐輪換儲(chǔ)備糧,都要講求經(jīng)濟(jì)效益。只有善于經(jīng)營(yíng),提高效益,才能搞好管理,才算搞好管理。與此同時(shí),任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也都需要在各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,從管理中要效益。因此我們必須重視搞好總公司、分公司和直屬儲(chǔ)備庫(kù)各個(gè)層次上的經(jīng)營(yíng)與管理。既要明確管理和經(jīng)營(yíng)的范圍和重點(diǎn),也要明確管理和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)和責(zé)任。在這個(gè)問題上必須時(shí)刻牢記公司的宗旨即發(fā)展目標(biāo)和基本任務(wù)。管理不能忽視效益,經(jīng)營(yíng)不能偏離宗旨。公司將通過建立健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,使公司的經(jīng)營(yíng)管理逐步走上健康發(fā)展的軌道。對(duì)于正處于創(chuàng)建初期的總公司來說,強(qiáng)調(diào)搞好管理是十分必要的,是理所當(dāng)然的。

(二)關(guān)于公司各個(gè)管理層次的關(guān)系。我們公司是總公司體制,實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制L不是集團(tuán)公司。因此,在公司內(nèi)部必須明確職責(zé),盡快建立起嚴(yán)格的授權(quán)機(jī)制,實(shí)行一級(jí)聘一級(jí),一級(jí)管一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層級(jí)管理制度,充分發(fā)揮各個(gè)層次的作用,做到管而不死,活而不亂,保證公司政令暢通,運(yùn)作規(guī)范。在這里,我要明確以下幾點(diǎn):一是總公司受國(guó)務(wù)院的委托,統(tǒng)一負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理;分公司、辦事處根據(jù)總公司的授權(quán),負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的中央儲(chǔ)備糧和直屬庫(kù);直屬庫(kù)是中央儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位。這就是我們的內(nèi)部管理體制。二是為了確保中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理工作沿著正確方向發(fā)展,提高經(jīng)營(yíng)管理效率和效益,對(duì)影響公司發(fā)展的重要決策,包括重要人事任免、重要項(xiàng)目投資、重要資金運(yùn)作、重要業(yè)務(wù)決策等只能由總公司決定。各分公司可以積極提出有關(guān)建議,幫助總公司作出正確決策。三是對(duì)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)事權(quán),要分解落實(shí)到各分公司,各分公司是總公司的派出機(jī)構(gòu),是一個(gè)地區(qū)部,要有職有權(quán)充分發(fā)揮作用。四是直屬庫(kù)的主要職責(zé)就是管好中央儲(chǔ)備糧負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的安全保管和輪換的具體操作工作。

(三)關(guān)于公司主業(yè)與附業(yè)問題。公司要發(fā)展,必須處理好核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。公司的主業(yè)即核心業(yè)務(wù)是中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)內(nèi)外絕大多數(shù)公司的實(shí)踐表明,在主業(yè)不穩(wěn)的情況下,過多、過早地涉足其它行業(yè),在許多領(lǐng)域進(jìn)行投資,搞“多元化”、“多角化”經(jīng)營(yíng),鮮有成功,甚至影響主業(yè)發(fā)展。公司首先要集中精力抓好中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理。在此基礎(chǔ)上,可以依托垂直管理體系,在與中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的領(lǐng)域里開發(fā)一些新產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)與中央儲(chǔ)備糧非相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè),在公司發(fā)展初期,暫不介入,避免投資失誤就是成功。我們要從一些國(guó)有企業(yè)以往投資失敗中汲取足夠的教訓(xùn),從成功的范例中得到啟發(fā),從而形成自己的正確投資戰(zhàn)略,再求有所作為。

(四)關(guān)于如何正確處理企業(yè)自身利益與國(guó)家利益的問題。與二般國(guó)有企業(yè)不同,公司管理的是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的中央儲(chǔ)備糧,社會(huì)效益占有更重要的地位。對(duì)于我們公司而言,政策性目標(biāo)與企業(yè)化運(yùn)作之間在基本方向上是統(tǒng)一的,在一般情況下,企業(yè)運(yùn)作得越好,國(guó)家的利益越有保證。但不可否認(rèn)有時(shí)也可能存在矛盾。執(zhí)行中央關(guān)于專儲(chǔ)糧的動(dòng)用決策可能會(huì)影響企業(yè)不同層次正常經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面,垂直管理體系不同層次背離公司基本職責(zé)的一切違紀(jì)越軌的運(yùn)作也會(huì)損害國(guó)家利益。對(duì)于這種矛盾,總公司的立場(chǎng)是十分鮮明的:作為涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè),必須增強(qiáng)政治責(zé)任感,樹立大局意識(shí),以國(guó)家利益為重,服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控需要,在維護(hù)國(guó)家利益的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的利益;當(dāng)企業(yè)自身利益與國(guó)家利益出現(xiàn)矛盾時(shí),要堅(jiān)決服從國(guó)家利益的需要。只有國(guó)家利益得到保護(hù),企業(yè)才有自身生存和發(fā)展空間,也才有企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

(五)關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題。總公司是國(guó)有重要骨干企業(yè),是國(guó)家設(shè)立的獨(dú)資公司,實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,與一般意義上的實(shí)行股份制的公司有所不同。但是,我們也不能以特殊企業(yè)自居,游離于現(xiàn)代企業(yè)制度之外?？偣九c其他國(guó)有大中型企業(yè)的改革方向是一致的,也需要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度即“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)"的要求,促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換,提高企業(yè)管理水平。公司成立初期,要重點(diǎn)在用工制度、工資制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面進(jìn)行規(guī)范。要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程、績(jī)效考核辦法,以及信息管理體系盡快建立起嚴(yán)格的權(quán)責(zé)對(duì)稱的管理體制。另外,我們從事的糧食行業(yè)又是一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),對(duì)于這樣一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),必須更加重視運(yùn)用現(xiàn)代化的科技成果來提高企業(yè)的管理水平,推動(dòng)企業(yè)的管理創(chuàng)新。

(六)關(guān)于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)問題。受國(guó)務(wù)院的委托,我們公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理。這為我們參與糧食流通提供了優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)地位。對(duì)這樣一種政治上和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位我們既要倍加珍惜并充分利用,同時(shí)又不要陷入盲目的優(yōu)越感,不思進(jìn)取,固步自封。我們必須看到,我們?yōu)檩啌Q而進(jìn)行的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的購(gòu)銷與進(jìn)出口,都會(huì)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。即使在倉(cāng)儲(chǔ)管理方面,垂直體系之外也“高手如林",堪稱榜樣。為此我們必須敢于競(jìng)爭(zhēng),與國(guó)內(nèi)外大公司試比高低,向先進(jìn)單位學(xué)習(xí),“見賢思齊,''''。不僅如此,我們還要自覺地在公司內(nèi)部引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？偣緦楦鞣止竞椭睂賻?kù)提供平等的起跑線,按一個(gè)“游戲規(guī)則,,選優(yōu)汰劣。在服務(wù)于宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,儲(chǔ)備糧要向管理成本低、服務(wù)質(zhì)量高的糧庫(kù)集中。條件成熟時(shí),將試行招投標(biāo)制,選擇庫(kù)點(diǎn)。公司將在逐步擴(kuò)大的領(lǐng)域中推行擇優(yōu)選拔、未位淘汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。總公司、分公司、直屬庫(kù),每一管理層次,每一位干部職工,都要居安思危,奮力爭(zhēng)先,要普遍增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感,沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),就沒有公司的前途。

三、強(qiáng)化管理,把握政策,扎扎實(shí)實(shí)做好近期內(nèi)的幾項(xiàng)重要工作

總公司組建以來,努力克服組建初期所面臨的各種困難創(chuàng)造性地開展工作,取得了良好成績(jī)?yōu)楣镜陌l(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后的任務(wù)十分繁重,我們要再接再厲,開拓進(jìn)取,扎扎實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)工作。下半年的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)同志關(guān)于“三個(gè)代表'''',的重要思想,貫徹中央思想治工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),以抓好中央儲(chǔ)備糧管理為中心,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理的組織機(jī)構(gòu),積極穩(wěn)妥地完成好直屬庫(kù)的劃轉(zhuǎn)上收和新庫(kù)裝新糧的指標(biāo)劃轉(zhuǎn)工作,落實(shí)好管理權(quán)移交和保管費(fèi)用定額包干,加強(qiáng)企業(yè)管理,為全面提高中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理水平打下良好基礎(chǔ)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的管理

l、做好新建糧庫(kù)裝糧指標(biāo)劃轉(zhuǎn)及儲(chǔ)備糧布局調(diào)整工作。

最近,國(guó)家計(jì)委等部門下達(dá)了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)中央儲(chǔ)備糧及調(diào)整儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)的通知》,布置將新建糧庫(kù)收購(gòu)的新糧全部劃轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧。這次劃轉(zhuǎn)及調(diào)整儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧輪換、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和布局具有重要意義,一定要抓緊抓好。第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快落實(shí)庫(kù)對(duì)庫(kù)劃轉(zhuǎn)方案。這次指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和布局調(diào)整工作涉及到地方和基層糧食企業(yè)的切身利益,政策性強(qiáng),工作量大,各分公司、辦事處一定要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),一把手負(fù)總責(zé),抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí)要與有關(guān)部門密切配合,使庫(kù)對(duì)庫(kù)劃轉(zhuǎn)方案能夠切實(shí)按文件要求做實(shí)做細(xì),并按時(shí)上報(bào)。通過這次劃轉(zhuǎn),要逐步解決中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)過于分散、糧食品質(zhì)嚴(yán)重陳化以及品種結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。

第二,認(rèn)真搞好對(duì)新庫(kù)裝新糧工作的檢查。新庫(kù)裝新糧工作進(jìn)展總體是好的,但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方?jīng)]有完全執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和文件精神。最近,總公司和有關(guān)部門已下發(fā)電報(bào),要求各地進(jìn)行檢查。在新糧正式劃轉(zhuǎn)前,我們還要對(duì)新建糧庫(kù)實(shí)際人庫(kù)糧食數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、儲(chǔ)存條件等進(jìn)行檢查。各分公司、辦事處要認(rèn)真對(duì)待,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即進(jìn)行糾正,并將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)總公司。我們將根據(jù)不同情況進(jìn)行處理,對(duì)不符合政策和質(zhì)量要求、擅自變更庫(kù)點(diǎn)的,一律不予劃轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧,問題嚴(yán)重的還要取消其承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)目前尚未裝糧,但已簽訂購(gòu)銷合同并買斷糧權(quán)的,要確保在l0月底前把糧食裝入新庫(kù)。

第三,認(rèn)真做好中央儲(chǔ)備糧劃轉(zhuǎn)過程中資金的劃轉(zhuǎn)及結(jié)算工作。新庫(kù)收購(gòu)的糧食劃轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧后,各分公司、辦事處要配合農(nóng)發(fā)行將其貸款調(diào)整為儲(chǔ)備貸款。同時(shí)以省為單位進(jìn)行新庫(kù)與劃轉(zhuǎn)庫(kù)之間糧食差價(jià)款的置換劃轉(zhuǎn)。新庫(kù)要按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格置換原則調(diào)整庫(kù)存糧食的進(jìn)價(jià)成本,嚴(yán)格成本核算和管理,做到帳實(shí)相符。

第四,認(rèn)真解決中央儲(chǔ)備糧的布局問題。中央儲(chǔ)備糧的布局是否合理,關(guān)系到管理運(yùn)營(yíng)成本的高低,也關(guān)系到儲(chǔ)備糧能否調(diào)得動(dòng)、用得上,發(fā)揮更大的宏觀調(diào)控作用。通過這次指標(biāo)劃轉(zhuǎn),爭(zhēng)取較好解決布局過于分散的問題,問題仍然比較突出的地方,力爭(zhēng)在明年年底前通過異地輪換和實(shí)施第三批新庫(kù)裝新糧計(jì)劃進(jìn)一步解決。調(diào)整布局的原則:一是盡量將儲(chǔ)備糧擺放在鐵路沿線和交通方便的地方,便于調(diào)動(dòng);二是適當(dāng)集中,由分散的儲(chǔ)存條件較差的小庫(kù)轉(zhuǎn)向儲(chǔ)存條件好的大中型國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù),形成適度規(guī)模,改善儲(chǔ)存條件,便于管理。另外,去年新建的中央儲(chǔ)備糧庫(kù),尚有100多億斤倉(cāng)容沒有達(dá)到裝糧條件,各分公司、辦事處要隨時(shí)掌握這部分糧庫(kù)建設(shè)情況,以便及時(shí)安排裝糧計(jì)劃。同時(shí),為了充分發(fā)揮部分中央儲(chǔ)備糧油品種的宏觀調(diào)控作用和整體優(yōu)勢(shì),提高整體效益,總公司將對(duì)一部分糧油品種統(tǒng)一組織輪換。

2.認(rèn)真抓好中央儲(chǔ)備糧輪換和陳化糧處理工作。

公司每年要輪換中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存總量的20一30%,這是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。大家要提高對(duì)做好中央儲(chǔ)備糧輪換和陳化糧處理重要性的認(rèn)識(shí)。做好這一工作,既能確保中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量,也可以通過周密安排,精心組織,利用整個(gè)垂直管理體系的優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)效益。輪換工作必須做到制度化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這次通過新庫(kù)指標(biāo)劃轉(zhuǎn),可以輪換400多億斤糧食,但*6、*7年收購(gòu)的中央儲(chǔ)備糧已到了輪換期,數(shù)量也很大,今明兩年輪換的任務(wù)仍很繁重。各分公司、辦事處在新庫(kù)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)后,要對(duì)儲(chǔ)備糧油(包括甲字、五O六)質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,并做好品質(zhì)認(rèn)定工作,尤其是對(duì)陳化糧的數(shù)量、品種、價(jià)位、陳化程度、庫(kù)點(diǎn)分布等情況要徹底搞清,并將檢查情況及輪換計(jì)劃建議及時(shí)上報(bào)總公司,總公司將對(duì)陳化糧統(tǒng)一組織處理。同時(shí),各分公司、辦事處在接到輪換計(jì)劃后,要切實(shí)組織落實(shí)。對(duì)于輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),在新的辦法出臺(tái)之前,仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

3.盡快理順中央儲(chǔ)備糧費(fèi)用撥補(bǔ)渠道,合理核定費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

總公司財(cái)務(wù)在財(cái)政部單列,系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)行垂直管理。下一步中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)管理應(yīng)著重抓好以下兩項(xiàng)主要工作:一是要盡快完善撥補(bǔ)渠道,及時(shí)下?lián)苤醒雰?chǔ)備糧的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼。目前還沒有提供老體制儲(chǔ)備糧分庫(kù)點(diǎn)情況的分公司,要抓緊落實(shí)這項(xiàng)工作,盡快將有關(guān)情況上報(bào)總公司,以實(shí)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼全部通過分公司直撥到庫(kù)點(diǎn)。關(guān)于利息補(bǔ)貼,爭(zhēng)取從*1年起,實(shí)現(xiàn)利息補(bǔ)貼由財(cái)政部與農(nóng)發(fā)行直接清算,但今年暫時(shí)還要通過分公司下?lián)堋６且凑罩醒雰?chǔ)備糧保管費(fèi)用實(shí)行定額包干的要求,盡快確定不同地區(qū)、不同品種、不同庫(kù)點(diǎn)的保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前總公司正在抓緊與財(cái)政部協(xié)商,研究制定包干辦法。包干辦法出臺(tái)后,各分公司要按照總公司的要求,根據(jù)本地區(qū)中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存條件和實(shí)際費(fèi)用水平,協(xié)助總公司研究確定本地區(qū)不同品種、不同庫(kù)點(diǎn)的保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)公平合理的原則,又要有利于建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。要通過適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為儲(chǔ)糧企業(yè)之間開展公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。從*l年開始,總公司將統(tǒng)一按照新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苜M(fèi)用補(bǔ)貼。

4.加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查,確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。

最近一段時(shí)期以來,全國(guó)發(fā)生多起惡性事故,死傷人數(shù)較多,在社會(huì)上造成了很大影響。黨央、國(guó)務(wù)院對(duì)此非常重視,總書記多次作出重要批示,、國(guó)務(wù)院辦公廳召開了全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議,對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。我們一定要樹立安全生產(chǎn)意識(shí),決不能放松對(duì)中央儲(chǔ)備糧的安全管理,要及時(shí)消滅事故隱患,嚴(yán)防事故發(fā)生。從總公司組織的春季安全大檢查情況看,中央儲(chǔ)備糧管理總的情況是好的,但也還存在一些問題。當(dāng)前正值夏季高溫、高濕、多雨時(shí)節(jié),是儲(chǔ)糧安全保管工作最困難的時(shí)期,必須密切注視糧情變化,特別是要高度重視淺圓倉(cāng)、高大平房倉(cāng)等新倉(cāng)型的儲(chǔ)糧安全,防止出現(xiàn)大面積蟲害和霉變發(fā)生。同時(shí),南方各省區(qū)還要做好防汛工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查,確保中央儲(chǔ)備糧油安全度夏度汛。

5.加強(qiáng)對(duì)非直屬庫(kù)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的管理。

目前,中央儲(chǔ)備糧除利用直屬庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存外,多數(shù)仍儲(chǔ)存在非直屬庫(kù),包括地方糧食部門所屬糧庫(kù)、社會(huì)倉(cāng)庫(kù)和一些中央企業(yè)所屬糧庫(kù)。為了積極發(fā)揮和利用這些糧庫(kù)的作用,根據(jù)中央儲(chǔ)備糧垂直管理的要求,并考慮到目前的實(shí)際情況,對(duì)非直屬糧庫(kù)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧要實(shí)行資格審核和經(jīng)濟(jì)合同管理制度,制訂相應(yīng)規(guī)范的管理辦法?？偣臼跈?quán)分公司、辦事處與承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的非直屬企業(yè)直接簽約,實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同管理,同時(shí)行使監(jiān)督檢查職能?？偟哪繕?biāo),就是要把中央儲(chǔ)備糧管理好,不能存在管理盲區(qū)和死角。

(二)加快中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系建

l.、進(jìn)一步完善中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系的組織建設(shè)。一是要在分公司、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子正職、部分副職己到位的基礎(chǔ)之上,繼續(xù)抓緊做好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的考察和選配工作。同時(shí),要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。要按照民主集中制的原則,建立健全決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、班子議事規(guī)則和重大問題決策程序。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè),使所有成員增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí),增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨觀念和廉潔自律意識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是各分公司、辦事處要按照精干、高效的原則,盡快建立職責(zé)明確的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。在組建過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行總公司關(guān)于分公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的規(guī)定,不得突破。在選人用人上,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真考核擬錄用人選的德才表現(xiàn),注意優(yōu)化干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是各分公司、辦事處要結(jié)合直屬庫(kù)的劃轉(zhuǎn)上收,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的配備工作。對(duì)原有的直屬庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班也要再次考察并酌情進(jìn)行調(diào)整。四是要堅(jiān)持黨管干部的原則,實(shí)行干部分級(jí)分類管理。分公司、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員由總公司直接管理,其他人員的選用由總公司提出原則意見,授權(quán)分公司、辦事處管理。分公司、辦事處的重要崗位以及倉(cāng)容規(guī)模較大的直屬庫(kù)一把手的選任,要實(shí)行事前備案制度,會(huì)計(jì)人員要逐步實(shí)行委派制。同時(shí),要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)內(nèi)部人事制度建設(shè)工作,不斷增強(qiáng)人事工作的透明度。要加快公司的機(jī)構(gòu)建設(shè),盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？偣菊趪?guó)家工商局統(tǒng)一辦理各分公司營(yíng)業(yè)登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。各分公司接到核轉(zhuǎn)手續(xù)后,要盡快在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行營(yíng)業(yè)登記。同時(shí),要在注意節(jié)約的前提下,搞好分公司的掛牌儀式。

2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)做好劃轉(zhuǎn)上收直屬庫(kù)工作。

劃轉(zhuǎn)上收直屬庫(kù),事關(guān)國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的力度和效率,也關(guān)系到中關(guān)儲(chǔ)備糧垂直管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到公司的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此,公司上下要高度重視。劃轉(zhuǎn)上收庫(kù)(站)必須要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,嚴(yán)格按總公司確定的原則和資格條件逃選,以確保直屬庫(kù)真正能夠在國(guó)家宏觀調(diào)控中發(fā)揮骨干作用,同時(shí)對(duì)其它國(guó)有糧食企業(yè)起到示范作用。絕不能把負(fù)擔(dān)重、人員多、潛在問題多的庫(kù)(站)收上來。

在劃轉(zhuǎn)上收直屬庫(kù)的整個(gè)過程中,總公司和各分公司一定要做好工作,要從講大局、講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)問題。一些庫(kù)點(diǎn)的干部職工要求上收的愿望強(qiáng)烈,而劃轉(zhuǎn)倉(cāng)容有限,要高度重視并及時(shí)調(diào)解可能出現(xiàn)的各種矛盾,耐心細(xì)致地做好工作。推薦上收庫(kù)點(diǎn)一定要公開、公平、公正,加強(qiáng)與地方政府和糧食等部門溝通,取得他們的理解和支持。

收庫(kù)工作必須落實(shí)責(zé)任制。對(duì)擬收庫(kù)(站)的考察推薦以及下一步的具體劃轉(zhuǎn)等工作,分公司、辦事處是責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。責(zé)任制的核心就是“誰考察,誰負(fù)責(zé);誰推薦,誰負(fù)責(zé),''''。收庫(kù)工作一定要按總公司的具體要求和規(guī)定程序認(rèn)真落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定,擬收庫(kù)(站)的歷史包袱等問題必須得到妥善處理,尤其是在人員問題上,要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策,從嚴(yán)把關(guān),不得弄虛作假,隱匿不報(bào)。要按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好上收庫(kù)的債權(quán)、債務(wù)清理劃轉(zhuǎn)工作。對(duì)擬上收的擴(kuò)建庫(kù),其財(cái)務(wù)掛帳數(shù)一律以審計(jì)署清理認(rèn)定數(shù)為依據(jù),不得自調(diào)數(shù)。同時(shí),總公司近期將委托分公司組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其近兩年的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)果將作為是否上收的重要依據(jù)。在交接過程中,移交人員要嚴(yán)格按程序辦事,防止出現(xiàn)帳目不清,財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。如果發(fā)現(xiàn)有徹私舞弊、弄虛作假等情況,一經(jīng)核實(shí),將給予分公司負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人行政和紀(jì)律處分。對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、工作粗疏、方法簡(jiǎn)單而引起不良后果的,同樣要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。收庫(kù)工作意義重大,責(zé)任重大,難度也很大,我們要通過扎實(shí)細(xì)致的工作,盡快落實(shí)第一批收庫(kù)工作,爭(zhēng)取在8月底前把正式收庫(kù)名單發(fā)下去。

3.今年內(nèi)要完成中央儲(chǔ)備糧管理權(quán)的移交。

截止目前,原有的10個(gè)管理公司、辦事處已接管了所轄l2個(gè)省、區(qū)、市的庫(kù)存管理和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)管理方面,從*0年l月l日開始,利息費(fèi)用補(bǔ)貼的撥補(bǔ)己實(shí)現(xiàn)了移交,但新、老體制儲(chǔ)備糧的補(bǔ)貼清算工作尚未結(jié)束。各分公司、辦事處要盡快組織中央儲(chǔ)備糧的移交,爭(zhēng)取年底前完成,實(shí)現(xiàn)公司垂直管理。總公司將成立移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)這一工作。移交工作要建立責(zé)任制,各分公司、辦事處一把手對(duì)本轄區(qū)的移交工作負(fù)總責(zé),要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、平政府匯報(bào),加強(qiáng)與糧食、農(nóng)發(fā)行等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),爭(zhēng)取他們的配合和支持。要抽選業(yè)務(wù)骨干與當(dāng)?shù)丶Z食局組成聯(lián)合工作組,協(xié)同開展工作,按照“先帳后實(shí),先審后交"的原則,除移交有關(guān)中央儲(chǔ)備糧的各種報(bào)表、資料和文件外,對(duì)所有承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧油的庫(kù)點(diǎn)要全面清查帳實(shí)情況。要嚴(yán)格按照“庫(kù)貸掛鉤,''''的原則,根據(jù)分品種、分價(jià)位的庫(kù)存數(shù)量,計(jì)算核實(shí)貸款是否相符。對(duì)未清算的中央儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼,要按照新老體制進(jìn)行清算,多退少補(bǔ)。對(duì)庫(kù)存實(shí)物要進(jìn)行逐倉(cāng)、逐囤(垛)、逐貨位清查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因,分清責(zé)任,及時(shí)處理。對(duì)違反有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理規(guī)定,造成帳實(shí)不符、品質(zhì)下降的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人要給予嚴(yán)肅處理?？傊?移交工作一定要做到干凈利落,不留后患。移交工作結(jié)束后,分公司、辦事處要與當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門簽署交接書,并全面行使各項(xiàng)管理職能。

(三)抓好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理4切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提高管理水平,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。下一步公司內(nèi)部在財(cái)務(wù)管理方面要建立以財(cái)務(wù)管理為中心、以資金管理為重點(diǎn)、以資產(chǎn)管理為紐帶的管理目標(biāo)模式,通過不斷降低管理成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一是要按照新頒布的《會(huì)計(jì)法》的要求,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算,健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用日益重要,會(huì)計(jì)所提供的信息已成為管理者、投資者、債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)估財(cái)務(wù)狀況、作出投資決策的重要依據(jù)。今年7月1日,新修訂的《會(huì)計(jì)法》正式實(shí)施,新《會(huì)計(jì)法》既強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,也加大了對(duì)會(huì)計(jì)工作中弄虛作假行為的懲治力度。總公司系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)單位的負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)法制觀念,組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《會(huì)計(jì)法》,切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)。要健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度,支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范有序和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。

二是要按照有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。分公司要按照總公司的委托,對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,并按照總公司制定的資產(chǎn)收益管理辦法,代總公司收繳國(guó)有資產(chǎn)收益,上收的國(guó)有資產(chǎn)收益總公司統(tǒng)一用于中央儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)和技術(shù)改造。

三是要建立企業(yè)內(nèi)審制度,加強(qiáng)企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)審制度是企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。各分公司要按照總公司的要求,指定專人負(fù)責(zé)審計(jì)。要依照國(guó)家法律法規(guī)和政策,以及公司內(nèi)部的規(guī)章制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),行使內(nèi)審監(jiān)督權(quán),維護(hù)合法權(quán)益,督促企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)建立健全中央儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

現(xiàn)代企業(yè)普遍重視規(guī)章制度的建設(shè)。企業(yè)要發(fā)展,首先必須建立健全一套比較完善的規(guī)章制度,通過制度來管理企業(yè),比單純靠能人或靠經(jīng)驗(yàn)來管理企業(yè),更能保證公司自始至終沿著正確的方向發(fā)展,長(zhǎng)久不衰。總公司一成立就十分重視抓好各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),目前已經(jīng)起草了十個(gè)與中央儲(chǔ)備糧管理有關(guān)的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度,我們將根據(jù)大家的意見進(jìn)行了修改。下發(fā)后,各有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守。

(五)注重管理的技術(shù)創(chuàng)新

隨著信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,管理技術(shù)發(fā)生了巨大的變化,最引人注目的是計(jì)算機(jī)在企業(yè)管理中的廣泛運(yùn)用。事實(shí)一再證明,企業(yè)管理中的技術(shù)含量直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。從我們公司承擔(dān)的任務(wù)以及直屬庫(kù)點(diǎn)多面廣等實(shí)際情況看,加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用,盡快建立反應(yīng)靈敏、信息準(zhǔn)確的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有及時(shí)掌握全面、準(zhǔn)確的信息,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,進(jìn)行科學(xué)有效的經(jīng)營(yíng)管理。從今年下半年開始,總公司把中央儲(chǔ)備糧信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓,目前已經(jīng)成立了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,正在做有關(guān)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。我們將按照統(tǒng)一、規(guī)范、分步實(shí)施的原則,力爭(zhēng)在今年年底前實(shí)現(xiàn)總公司一—分公司一一直屬庫(kù)三級(jí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),并盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。各分公司、各事業(yè)部都耍按照總公司的統(tǒng)一部署,密切配合,共同做好這項(xiàng)工作,積極推進(jìn)管理的定量化、智能化、集成化和系統(tǒng)化,不斷提升管理水平。

(六)加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理重大問題研究

中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理工作面臨許多新情況和新問題,需要我們不斷探索研究,并提出解決辦法。今后我們要在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng),分析新情況,研究新問題,不斷提出一些改革和完善建議,這對(duì)提高中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理水平很有必要。如研究總結(jié)歷史上幾次動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)驗(yàn)以及糧價(jià)波動(dòng)的敏感時(shí)間和地區(qū),研究動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的最佳時(shí)機(jī)和經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)作方式,對(duì)國(guó)內(nèi)外糧油市場(chǎng)行情進(jìn)行跟蹤研究和分析,研究國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)變動(dòng)規(guī)律以及中央儲(chǔ)備糧進(jìn)出口的最佳模式,適當(dāng)時(shí)候搞一次中央儲(chǔ)備糧調(diào)撥模擬實(shí)驗(yàn),從中發(fā)現(xiàn)問題,預(yù)先防范。公司還要積極探索運(yùn)用電子商務(wù)搞好儲(chǔ)備糧的管理和經(jīng)營(yíng),尤其是運(yùn)用電子商務(wù)提高輪換工作的效率。此外,加強(qiáng)對(duì)國(guó)外同行業(yè)的調(diào)查研究,借鑒國(guó)外儲(chǔ)備糧的管理經(jīng)驗(yàn)。

除上述幾項(xiàng)工作外,我們還要根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食局的安排,做好500億斤中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)掃尾的有關(guān)工作,精心組織今年總公司直屬庫(kù)擴(kuò)建5億斤倉(cāng)容的項(xiàng)目建設(shè),并為明年*億斤國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備。