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中央儲(chǔ)備糧管理工作會(huì)議近日在京召開，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議作出重要批示，肯定了中國儲(chǔ)備糧管理總公司過去一年的工作。希望在新形勢(shì)下，中儲(chǔ)糧總公司要再接再厲，積極探索，扎實(shí)工作，為加強(qiáng)國家糧食宏觀調(diào)控能力和確保糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。國家發(fā)改委副主任李盛霖、國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席焦億安等到會(huì)并講話，中儲(chǔ)糧總公司總經(jīng)理林軍在會(huì)上做了工作報(bào)告。

*年是中儲(chǔ)糧總公司由初創(chuàng)期順利邁向發(fā)展期的一年，是公司改革和發(fā)展取得積極進(jìn)展的一年，也是全系統(tǒng)執(zhí)行國家宏觀調(diào)控難度最大、落實(shí)最快、效果最好的一年。過去的一年里，中儲(chǔ)糧總公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！睘橹行?，健全管理體系，改革運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)控手段，壯大企業(yè)實(shí)力，出色完成宏觀調(diào)控任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)，垂直管理體系在糧食宏觀調(diào)控中的中堅(jiān)和骨干作用充分顯現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

一是努力完成宏觀調(diào)控任務(wù)，為維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。為保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，堅(jiān)決貫徹國家最低收購價(jià)格政策，義不容辭地承擔(dān)起主產(chǎn)區(qū)稻谷托市收購的重任，特別是充分發(fā)揮了輪換對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的合理引導(dǎo)，在沒有動(dòng)用中央財(cái)政補(bǔ)貼的情況下早稻、中晚稻價(jià)格一直保持在最低收購價(jià)水平之上，有效節(jié)約了政策操作成本，實(shí)現(xiàn)了中央提出的促進(jìn)糧食增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策目標(biāo)。為使進(jìn)口糧生產(chǎn)接入庫工作進(jìn)展順利，全系統(tǒng)服從大局，雷厲風(fēng)行，迅速安排庫點(diǎn)布局，克服接運(yùn)數(shù)量大、卸糧口岸多、貨船到港集中、儲(chǔ)存庫點(diǎn)廣、鐵路運(yùn)力緊張、疫麥處理任務(wù)繁重等一系列困難，保證了進(jìn)口糧的順利接收，并嚴(yán)格按照中央儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。為保證國家應(yīng)急動(dòng)用時(shí)中央儲(chǔ)備糧調(diào)得動(dòng)、調(diào)得快、用得上，總公司完善了應(yīng)急預(yù)案，特別是提出了原糧和成品糧分階段應(yīng)急供應(yīng)方案，以保證國家宏觀調(diào)控措施在最短時(shí)間內(nèi)見到成效。

二是倉儲(chǔ)管理更加規(guī)范，科技含量明顯提高，中央儲(chǔ)備糧成為放心糧。直屬庫體系建設(shè)和規(guī)范化管理有了新進(jìn)展，在執(zhí)行政策、安全生產(chǎn)、科技儲(chǔ)糧、規(guī)范管理方面發(fā)揮出越來越重要的骨干和示范作用，成為”兩個(gè)確?！钡膱?jiān)定執(zhí)行者和國家實(shí)行糧食宏觀調(diào)控最可靠的力量。直屬庫租倉儲(chǔ)糧工作穩(wěn)步推進(jìn)，中央儲(chǔ)備糧油直接管理數(shù)量擴(kuò)大，有效控制了管理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步降低了管理成本。代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧置于嚴(yán)格有效的監(jiān)管之下，確保了代儲(chǔ)糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全，并涌現(xiàn)出一批基礎(chǔ)扎實(shí)、管理規(guī)范的代儲(chǔ)企業(yè)?？萍純?chǔ)糧居于全國糧食行業(yè)先進(jìn)水平，全系統(tǒng)加大科技投入，在低溫儲(chǔ)糧、保水技術(shù)、生物綜合治理的推廣及科技儲(chǔ)糧示范工程建設(shè)等方面取得新突破。質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理取得新成績，初步建立了制度健全、手段先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，有力地保證了中央儲(chǔ)備糧安全。

三是輪換的市場(chǎng)化運(yùn)作水平提高，風(fēng)險(xiǎn)控制能力增強(qiáng)。輪換工作密切關(guān)注和分析預(yù)測(cè)糧油市場(chǎng)變化，及時(shí)制定輪換策略，繼續(xù)加大總公司、分公司統(tǒng)一運(yùn)作的力度，堅(jiān)持掌握糧源和鎖定風(fēng)險(xiǎn)并重，經(jīng)受了禽流感、糧價(jià)大幅波動(dòng)以及糧食收購市場(chǎng)放開的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市場(chǎng)化運(yùn)作水平和效果整體得到提升。

四是積極開展增收節(jié)支，全面完成國資委三項(xiàng)業(yè)績考核指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善。結(jié)合清產(chǎn)核資，順利實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度。資金使用效能明顯提高，順利實(shí)施國庫資金集中支付制度，較快解決了垂直體系財(cái)務(wù)管理與集中支付的銜接問題，有效保證了資金的需要。內(nèi)審監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。對(duì)防范違規(guī)行為、規(guī)避經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

五是編制發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施公司發(fā)展戰(zhàn)略。提出了總公司3—5年的發(fā)展目標(biāo)和10～15年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確了近中期發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略取向和工作重點(diǎn)，使公司的長遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)有了全局性、長遠(yuǎn)性的總體謀劃，更具科學(xué)性和可操作性。

六是三項(xiàng)制度改革順利推進(jìn)，企業(yè)管理機(jī)制更具活力。按照“精干高效、責(zé)權(quán)對(duì)等”的原則，合理確定了人員編制和職能。開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化人力資源配置。廣大干部員工的積極性和創(chuàng)造性得到調(diào)動(dòng)，責(zé)任感、敬業(yè)精神和合作意識(shí)普遍增強(qiáng)。初步建立了與績效掛鉤的薪酬分配辦法。進(jìn)一步激發(fā)了員工的進(jìn)取精神，增強(qiáng)了企業(yè)的活力和凝聚力。

林軍強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，社會(huì)穩(wěn)定。中央提出，要抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、各方改革意識(shí)增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，按照總體部署著力推進(jìn)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，帶動(dòng)全局工作。改革之年，既給總公司的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，*年中央儲(chǔ)備糧管理工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以整合系統(tǒng)資源為主線，鞏固管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)“兩個(gè)確?！焙蛧匈Y產(chǎn)保值增值。按照這一總體思路，*年將著力抓好以下幾方面的主要工作。

一是明確輪換任務(wù)，全力以赴落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策。堅(jiān)決服從國務(wù)院及有關(guān)部門的統(tǒng)一安排，密切關(guān)注產(chǎn)銷形勢(shì)和糧食價(jià)格走勢(shì)，進(jìn)一步完善收購預(yù)案，周密安排各項(xiàng)工作，隨時(shí)準(zhǔn)備全力以赴完成按最低收購價(jià)托市的艱巨任務(wù)。在執(zhí)行輪換計(jì)劃過程中注意對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)的引導(dǎo)。一方面要按照”四個(gè)有利于”的要求，重視對(duì)糧食生產(chǎn)、供求、庫存、進(jìn)出口的研究，制定適應(yīng)市場(chǎng)變化的輪換策略，保證中央儲(chǔ)備糧及時(shí)輪換，特別是確保必保計(jì)劃的完成，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)較好的輪換效益；另一方面，要在執(zhí)行輪換計(jì)劃的過程中關(guān)注市場(chǎng)供求和價(jià)格的變化，自覺貫徹宏觀調(diào)控意圖，把握好時(shí)機(jī)和進(jìn)度，控制好輪換節(jié)奏，并合理引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的效果。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源調(diào)整優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧庫存結(jié)構(gòu)、品種質(zhì)量，積極探索將糧食進(jìn)口配額與中央儲(chǔ)備結(jié)合的方法和途徑，確保中央儲(chǔ)備在國內(nèi)市場(chǎng)糧食多時(shí)“吞”得進(jìn)、糧食少時(shí)“吐”得出，確保需要時(shí)國家能夠借助中央儲(chǔ)備糧有效干預(yù)市場(chǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)大城市和南方糧價(jià)敏感銷區(qū)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，完善中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，確保國家下達(dá)應(yīng)急動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧指令后，執(zhí)行有預(yù)案，預(yù)案可操作，操作必高效。

二是強(qiáng)化倉儲(chǔ)管理，進(jìn)一步鞏固”兩個(gè)確?！钡幕A(chǔ)。要根據(jù)形勢(shì)變化，進(jìn)一步完善代儲(chǔ)糧油的監(jiān)管辦法，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保代儲(chǔ)糧食安全，在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與代儲(chǔ)庫購銷上的合作、技術(shù)上的交流和感情上的聯(lián)系，促進(jìn)和諧，共同發(fā)展。努力提高儲(chǔ)糧科技含量，力爭(zhēng)突破一些關(guān)鍵性倉儲(chǔ)技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和技術(shù)，圍繞綠色儲(chǔ)糧、降低損耗和提高經(jīng)濟(jì)效益，加大現(xiàn)有科技成果的推廣應(yīng)用力度。適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，進(jìn)一步健全總公司內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)體系，完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化糧油質(zhì)量管理。租倉儲(chǔ)糧要在有利于有效規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)、有利于提高企業(yè)控制力的前提下繼續(xù)推進(jìn)。

三是整合系統(tǒng)資源，全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)總公司改革發(fā)展，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，加快整合客戶、資金、資產(chǎn)等資源，不斷增強(qiáng)總公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極推進(jìn)中儲(chǔ)糧輪換經(jīng)營的產(chǎn)銷合作，著眼于垂直體系資金、資源、區(qū)位、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持互惠互利、政策促進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，創(chuàng)新輪換機(jī)制，以經(jīng)營促輪換，促進(jìn)產(chǎn)銷結(jié)合。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)總公司發(fā)展戰(zhàn)略，突出中央儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等主營業(yè)務(wù)，分階段、有步驟地推進(jìn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。按照“布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范”的總體目標(biāo)，著力抓好國有資產(chǎn)的接收、管理和使用，進(jìn)一步完善直屬庫體系建設(shè)。各分公司在做好中央儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理工作的前提下，要從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長避短，研究自身在總公司整體鏈條中的功能定位，明確在收購、輪換、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工等方面的發(fā)展重點(diǎn)。逐步建立全面預(yù)算管理制度，利用預(yù)算管理目標(biāo)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，整合總公司、分公司和直屬庫的財(cái)務(wù)資源，建立健全財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系。

四是深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。進(jìn)一步健全以績效目標(biāo)為核心、以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以定期考評(píng)為手段、以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為依據(jù)的考評(píng)機(jī)制，完善總公司、分公司經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法，研究提出公司系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)年金的辦法。重點(diǎn)推進(jìn)直屬庫人事、勞動(dòng)用工和收入分配三項(xiàng)制度改革，按照“整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則進(jìn)行部署。要樹立和堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，將人才保證作為推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的重要手段，堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，不斷滿足總公司發(fā)展對(duì)各類人才的需求。

五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障總公司持續(xù)健康發(fā)展。隨著外部環(huán)境的變化和公司發(fā)展步伐的加快，中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，同時(shí)技術(shù)和法律風(fēng)險(xiǎn)也突出起來。加強(qiáng)信息工作是控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的重要前提，發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督和決策支持功能是加強(qiáng)公司管理的重要內(nèi)容，內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)健康運(yùn)行的重要保障，堅(jiān)持依法經(jīng)營、依法治企是總公司落實(shí)“兩個(gè)確?！?、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的法律保證。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，盡快增長識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，夯實(shí)總公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工作基礎(chǔ)。

六是落實(shí)中央要求，認(rèn)真開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和”保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性‘‘教育活動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育是國有企業(yè)貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，要嚴(yán)格按照中央的決定精神，結(jié)合公司系統(tǒng)實(shí)際，統(tǒng)籌安排，精心組織，要以開展思想政治建設(shè)和“保先”活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部員工的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大員工努力工作，更好地肩負(fù)起國務(wù)院賦予的重要責(zé)任。

*年是全面落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)改革發(fā)展的重要一年，也是總公司進(jìn)一步提升管理水平、不斷做強(qiáng)做大的關(guān)鍵之年。中儲(chǔ)糧總公司將在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，在加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理、加快企業(yè)發(fā)展方面取得更大的成績，為服務(wù)國家宏觀調(diào)控、確保國家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。