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從**7年到**8年，連續(xù)兩年的中共中央1號文件都提出了要積極推進“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程”和“農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，解決好“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為目前各個部門工作的重中之重。要解決好“三農(nóng)”問題，尤其是在促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面，“商務(wù)”與“信息化”無疑是最為重要的兩大關(guān)鍵詞，目前農(nóng)村商務(wù)信息化也已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外越來越關(guān)注的熱點話題?，F(xiàn)任商務(wù)部副部長及曾任信息產(chǎn)業(yè)部副部長的特殊身份，使得**對于目前我國農(nóng)村商務(wù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的一些困擾與難題以及未來農(nóng)村商務(wù)信息化的發(fā)展思路等的認識無疑要更為深刻、全面?！澳壳稗r(nóng)村信息瓶頸已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙，迫切需要公益性的商務(wù)信息服務(wù)來指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售，需要我們不斷整合資源，完善農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系，更好地服務(wù)‘三農(nóng)’?！?*日前在接受《中國電信業(yè)》記者獨家專訪時如是說。

信息不通暢引發(fā)增產(chǎn)難增收

有目共睹，自改革開放以來，與其他行業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)也獲得巨大發(fā)展，其中一個十分重要的標志就是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力大大提高，農(nóng)副產(chǎn)品的商品量大大增加。據(jù)《中國農(nóng)業(yè)年鑒(**7)》統(tǒng)計，我國水果年總產(chǎn)量近9000萬噸，蔬菜年總產(chǎn)量近6億噸。其中蘋果**0多萬噸，梨1000多萬噸，柑橘1600萬噸。因為農(nóng)產(chǎn)品商品交易額接近農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半，所以農(nóng)產(chǎn)品流通對新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。農(nóng)民迫切需要市場信息，擴大銷售渠道和市場，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。然而從近幾年農(nóng)副產(chǎn)品流通情況看，價賤傷農(nóng)問題卻頻頻發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品的賣難問題比較突出。記者在采訪中了解到，**7年，受暖冬天氣影響，全國冬季農(nóng)產(chǎn)品普遍豐收，但是豐收所帶來的并非喜悅，卻是各地不同程度地出現(xiàn)了“賣難”現(xiàn)象。例如海南是我國冬季辣椒重要種植地，年初出現(xiàn)了大量滯銷，辣椒價格最低時只賣到0.1元/斤，有的椒農(nóng)甚至把賣不出去的辣椒倒在路邊。而在去年陜西芹菜滯銷后，還出現(xiàn)了農(nóng)民自毀芹菜事件等?！翱偫?*7年在陜西農(nóng)民自毀芹菜引發(fā)的網(wǎng)民熱議事件發(fā)生后，要求商務(wù)部重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，研究解決這一問題的機制和措施?！睆?*副部長的話中我們不難看出政府對促進農(nóng)產(chǎn)品流通、幫助解決賣難問題的高度重視。

要解決這些難題，首先需要分析其根源所在。在采訪中，**指出，造成目前農(nóng)產(chǎn)品賣難的一個重要原因就是信息不暢?！伴L期以來，分散的農(nóng)民面對大市場，嚴重缺乏獲取市場信息的渠道、手段和能力，導(dǎo)致了‘三不’現(xiàn)象的出現(xiàn)：一是農(nóng)民不了解市場需求，不知道種什么；二是農(nóng)民不知道賣給誰，不敢擴大生產(chǎn)；三是農(nóng)民不知道市場行情，賣不了好價格。這也直接造成了鮮活農(nóng)產(chǎn)品在一些地方的‘賣難’問題，部分水果蔬菜產(chǎn)區(qū)由于產(chǎn)品賣不出去而成堆地爛掉?！闭?*副部長所說，一直以來，信息不對稱可以說“坑苦”了腰包并不鼓的老百姓，如果解決不好，還將長期影響廣大農(nóng)民腰包鼓起來的速度。而且，雖然近年信息技術(shù)在不斷發(fā)展，應(yīng)用也越來越普及，但城鄉(xiāng)信息化發(fā)展不均衡卻是一個不爭的事實，相對于城市而言，農(nóng)村信息化水平要低得多。據(jù)統(tǒng)計，截至**7年底，農(nóng)村網(wǎng)民只占網(wǎng)民總數(shù)的1/4，農(nóng)村所擁有的計算機數(shù)、掌握上網(wǎng)能力的人數(shù)都很少。正是由于信息不暢，導(dǎo)致一些農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不知道去哪里賣，或是不知道到哪里能賣個好價格，以至增產(chǎn)卻不增收。

商務(wù)信息化拓寬農(nóng)村致富路

針對目前農(nóng)村地區(qū)信息流通不暢的難題，**副部長給記者開出了一個“良方”：“農(nóng)村信息瓶頸已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙，迫切需要公益性的商務(wù)信息服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和銷售?！睆?*6年初開始，商務(wù)部先后深入19個省(區(qū)、市)廣大農(nóng)村基層，就“搞活農(nóng)村流通關(guān)鍵在哪里？目前農(nóng)民致富最需要什么？”等問題進行調(diào)研，了解到當前農(nóng)民對商務(wù)信息服務(wù)有需求，絕大多數(shù)農(nóng)村具備網(wǎng)絡(luò)接入條件，但缺乏有力的促進和引導(dǎo)。據(jù)**副部長向記者介紹，為解決農(nóng)村信息瓶頸難題，積極開拓農(nóng)村市場，促進農(nóng)村商品流通，引導(dǎo)和方便農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，購買質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)和生活資料，商務(wù)部于**6年初啟動了“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程”，專門為農(nóng)民建立了一個促進農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品流通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺——新農(nóng)村商網(wǎng)，借助信息化手段，通過公共商務(wù)信息服務(wù)的形式，幫助農(nóng)村搞活流通。“工程”實施兩年以來在促進農(nóng)副產(chǎn)品銷售方面成效顯著，不僅有效地幫助解決了許多農(nóng)民的“賣難”、“買難”問題，而且增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，受到廣大農(nóng)民的歡迎。

“如今，農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)越來越多地通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)交易，這不僅有效解決了部分農(nóng)民的‘賣難’問題，也體現(xiàn)了利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供公共商務(wù)信息服務(wù)，投入少、見效快、覆蓋面廣的特點，是幫助農(nóng)民增收致富的一個有效途徑?！睋?jù)**副部長向記者介紹，**6年陜西西瓜出現(xiàn)“賣難”，商務(wù)部通過試運行的“新農(nóng)村商網(wǎng)”對接平臺，為農(nóng)民促銷西瓜，10天時間就銷售出2880噸。“這次成功的實踐之后，商務(wù)部每年都在農(nóng)產(chǎn)品集中上市的夏季、秋季、冬季舉辦網(wǎng)上購銷對接會，成交的規(guī)模和金額逐年提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，商務(wù)部共舉辦了7次網(wǎng)上購銷對接會，共促成農(nóng)副產(chǎn)品成交663萬噸，成交總額達146億元。”在采訪中，**副部長還特別指出，商務(wù)部最近(6月10日至7月10日)舉辦的夏季對接會，共四川、甘肅、陜西、重慶等地震災(zāi)區(qū)供求信息688條，其中四川省399條，共幫助四川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民銷售和達成購銷意向總額3.72億元，為抗震救災(zāi)發(fā)揮了積極作用。

可以說，網(wǎng)上購銷對接充分發(fā)揮了信息化手段的優(yōu)勢，對此曾任信息產(chǎn)業(yè)部副部長的**更是感受頗深：“利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供購銷信息對接服務(wù)，不僅有效解決了部分地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品賣難問題，給農(nóng)村和農(nóng)民帶來了很多的好處，同時還拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促使農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)銷方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民按照市場需求組織生產(chǎn)，促進了農(nóng)村信息化建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?！闭?*副部長所說，借助“新農(nóng)村商網(wǎng)”對接平臺實現(xiàn)交易，不僅僅有效幫助解決了農(nóng)村“賣難”，增加了農(nóng)民收入，同時還促進了訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，每次對接會都會促成不少訂單，使一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)。與此同時，網(wǎng)上購銷對接會也培養(yǎng)并提高了農(nóng)民的品牌意識，帶動了地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)**副部長介紹，福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘆柑，以往銷路一直不好，不少農(nóng)民甚至假冒其它品牌銷售。**7年，當?shù)毓r(nóng)通過參加網(wǎng)上購銷對接會，認識到了品牌的價值，注冊了“建甌蘆柑”商標，銷售范圍迅速擴大到安徽、上海、黑龍江等地。建甌蘆柑的訂單比**6年增加了近50%。

從幾次網(wǎng)上對接會的火爆程度我們不難看出，目前農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)已深入人心，農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)成效也日益凸顯。正如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的一位農(nóng)村大戶所說：“包產(chǎn)到戶是農(nóng)村的第一個春天；兩免一補是第二個春天；農(nóng)民網(wǎng)上購銷便是第三個春天?！?/p>

聽到農(nóng)民這樣的心聲，我們在感激、感動的同時，其實更多了一份責(zé)任、一種動力。尤為重要的是，對接會帶來的這些切切實實可見的收益與好處，將會促使越來越多的農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)獲得市場信息而發(fā)家致富，農(nóng)民的信息意識會得到很大程度的提高，這對農(nóng)村信息化建設(shè)將起到極大的示范與推動作用，進而為進一步發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)。在采訪中記者了解到，湖北省洪湖市黃家口鎮(zhèn)湘口村村支書唐叢柏通過與安徽、湖南、河南、山西等客商在網(wǎng)上聯(lián)系，實現(xiàn)銷售額2300多萬元。在他的帶動下，周邊很多村民也紛紛購買電腦，學(xué)習(xí)從網(wǎng)上尋找和信息?！皩訒囊龑?dǎo)示范作用激發(fā)了農(nóng)民應(yīng)用信息化的積極性，這無疑為我們推進農(nóng)村商務(wù)信息化及農(nóng)村信息化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，同時也將搞活農(nóng)村流通、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收落到了實處?！?*副部長如是說。

融合推進農(nóng)村商務(wù)信息化

“隨著越來越多的農(nóng)副產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)交易，商務(wù)信息服務(wù)也受到越來越多農(nóng)民的認可和歡迎，這對我們既是一種肯定，同時也是一種鞭策?？陀^地說，目前農(nóng)村電腦普及率還很低，大多數(shù)農(nóng)民不會使用電腦上網(wǎng)，信息采集的方法、手段、渠道受到很多限制，購銷信息對接服務(wù)還要靠電話、傳真、手機短信等傳統(tǒng)的通信方式送達，服務(wù)的效率還不夠高，農(nóng)村商務(wù)信息化服務(wù)功能還遠沒有得到充分發(fā)揮。這就要求我們要進一步建立健全農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的長效機制，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域，加大資源整合力度，融合推進農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)不斷注入新的活力?！睆?*副部長的談話中我們可以明確感受到，雖然網(wǎng)上交易、“網(wǎng)上對接會”等有益的嘗試開拓了農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)的新局面，給農(nóng)民帶來了真正實惠，也使得農(nóng)民在交易中真正獲得較為平等的交易地位，觀念和素質(zhì)得到提高，并在一定程度上推動了農(nóng)村產(chǎn)銷方式調(diào)整和“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展，但這還只是一個好的開始，還需要立足當前，積極創(chuàng)新，采用多種模式，形成融合推進的機制，共同推進農(nóng)村商務(wù)信息化及農(nóng)村信息化建設(shè)。

“首先要充分利用已有的信息服務(wù)資源，通過建立與電信運營企業(yè)、IT企業(yè)、民間組織、其他相關(guān)部門及農(nóng)民之間的密切協(xié)作機制，加快農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)?！闭?*副部長所說，目前在加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大形勢下，各部門、各行業(yè)越來越關(guān)注“三農(nóng)”，農(nóng)村信息化建設(shè)也得到了迅速發(fā)展，已經(jīng)建立了許多公益性或商業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。“這些都是我們可以充分利用的資源。也就是說，除了我們現(xiàn)在已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)外，要利用好各部門、各行業(yè)已經(jīng)建立的網(wǎng)絡(luò)，形成合力，擴大服務(wù)范圍?！?/p>

可能是因為有過在原信息產(chǎn)業(yè)部擔(dān)任副部長的經(jīng)歷，**副部長對農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)與通信網(wǎng)融合推進可以說十分關(guān)注：“目前信息通信行業(yè)在積極推進村村通寬帶，其實村村通寬帶只是農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)，村村‘用’寬帶才是實現(xiàn)農(nóng)村信息化的關(guān)鍵。通寬帶如果是‘鋪路’，那么用寬帶就好比‘通車’，應(yīng)該綜合考慮。不久前，河南農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)與農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程資源整合暨農(nóng)村商務(wù)信息欄目開通儀式成功舉行，其實就是實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合推進，既豐富了黨員教育網(wǎng)的信息，又擴大了商務(wù)信息服務(wù)的范圍，從而讓更多的農(nóng)民受益，可謂一舉多得?！闭?*副部長所說，要推進農(nóng)村商務(wù)信息化必須創(chuàng)新服務(wù)方式、途徑，特別是我國區(qū)域發(fā)展不平衡，各地情況也不同，必須緊密結(jié)合實際，探索對農(nóng)民最有效、最便利的服務(wù)方式和途徑，解決好信息傳輸最后一公里問題。比如在一些農(nóng)村地區(qū)，就需要讓農(nóng)民充分利用手機、電話、廣播、電視、電腦等多種手段，便捷地上網(wǎng)了解所需的各種的信息，平衡農(nóng)村的信息不對稱。

“其次還要充分借助技術(shù)、法規(guī)等手段進一步完善農(nóng)村商務(wù)的誠信體系建設(shè)，這樣才能確保農(nóng)村商務(wù)越做越大?！闭?*副部長所說，現(xiàn)在電子商務(wù)的一個重要問題是誠信體系不完善，對于電子商務(wù)的可信度是很多消費者最擔(dān)心的問題，特別是在農(nóng)村?？上驳氖牵壳稗r(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)走的是一條適合農(nóng)村特色的電子商務(wù)發(fā)展之路，整個服務(wù)的過程都有嚴格的程序，尤其是在保證網(wǎng)上購銷信息的真實性、時效性方面，各級商務(wù)部門逐條審核、層層把關(guān)，然后再幫助農(nóng)民進行信息對接，各級商務(wù)部門在中間起到了一個誠信體系的輔助作用。

“通過全國各級商務(wù)部門的努力，我們在農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的誠信體系建設(shè)方面取得了一定的成效。不過從長遠來看，我們還要發(fā)動社會力量形成合力，既要依靠政府部門的公信力，又要提高工作效率，同時還要積極探索市場化的運行機制，將誠信體系建設(shè)進一步完善?！痹?*副部長看來，完善的誠信體系可以說是農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)的重要長效機制保障之一，尤其隨著農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)的不斷普及與推廣，隨著商務(wù)信息庫的不斷豐富與拓展，就必然需要進一步聯(lián)合電信運營企業(yè)、IT企業(yè)及相關(guān)法律法規(guī)部門等在內(nèi)的各方，充分借助技術(shù)、法規(guī)等手段，建立完善農(nóng)村商務(wù)誠信體系，構(gòu)建一個可控、可管理的高服務(wù)質(zhì)量的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺，這樣才能真正提升農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè)的質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使其真正成為一個服務(wù)“三農(nóng)”的精品工程、品牌工程。

“通過充分釋放整合資源、融合推進模式的優(yōu)勢，在不斷完善農(nóng)村商務(wù)誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們還要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，因地制宜，以點帶面推動農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程的全面開展，把我們目前在農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)探索實踐中的一些好經(jīng)驗盡快在全省、全國推廣，發(fā)揮試點工作以點帶面的作用，使我們試點成果轉(zhuǎn)化為全面推進的一個動力?！?*副部長說，“一枝獨秀不為美，萬紫千紅才是春。”如果不能實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)只能成為一句空談，借助商務(wù)信息化手段服務(wù)“三農(nóng)”也無從實現(xiàn)。

當然，我們也必須明確意識到，從目前來看，由于不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差異較大，農(nóng)民群眾的受教育程度不同，農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程在各地的實施過程中必然會面臨各種不同的情況和困難，因此也必須因地制宜地積極探索符合各地實際的建設(shè)模式?！巴七M農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)，必須探索符合農(nóng)村實際的途徑，要切實為農(nóng)民帶來實際效益，尤其要做到以點帶面，充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、流通經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶的橋梁和紐帶作用，通過他們讓廣大農(nóng)戶受益，逐步建立農(nóng)民想用而且是用得上、用得了、用得起的公共商務(wù)信息服務(wù)體系，這樣才能有效提高農(nóng)民商務(wù)信息應(yīng)用能力，促進農(nóng)村流通業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。同時讓農(nóng)民認識到通過互聯(lián)網(wǎng)能夠了解市場信息，從而推進信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，培育形成農(nóng)村電子商務(wù)的大市場?！北局@樣一種思路，我們有理由相信，農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)將迎來一個美好的未來。

在采訪即將結(jié)束的時候，**副部長總結(jié)說：“推進農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)其實也是我們積極推進電子商務(wù)發(fā)展的一個主要突破口，是我們在培育面向‘三農(nóng)’的電子商務(wù)方面的積極有效的嘗試與探索。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，我們擁有規(guī)模最為龐大的受眾群，做好農(nóng)村商務(wù)信息化對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及未來開拓電子商務(wù)都有著實實在在的推動作用，許多在農(nóng)村商務(wù)信息化建設(shè)方面的成功模式也可以廣泛運用到電子商務(wù)的其他領(lǐng)域。在今后的工作中，我們也將進一步創(chuàng)造良好的包括農(nóng)村商務(wù)信息化在內(nèi)的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，防范交易風(fēng)險，逐步規(guī)范標準，提升技術(shù)、應(yīng)用及模式創(chuàng)新能力，加快成功模式的推廣，大力推進中國電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。”