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*是*地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱，是技術進步、產(chǎn)業(yè)升級、結構調整和增強地區(qū)經(jīng)濟實力的重要力量，在當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢與建設和諧社會的新形勢下，重視*國有資本帶動*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，是發(fā)揮國有資本更大價值，增強*國有資本活力和影響力的重要途徑。

一、*國有資本帶動*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必要性

1.*與*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，對保障區(qū)域經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展在很大程度上取決于大企業(yè)的發(fā)展狀況。實踐表明，一個地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展，與大企業(yè)的發(fā)展，以及大企業(yè)與中小企業(yè)的合理配置與分工密切相關，其中大型企業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力起著十分關鍵的作用。按照我國“十一五”規(guī)劃綱要的要求，加快推進東北振興戰(zhàn)略，加速*經(jīng)濟隆起，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，增強區(qū)域經(jīng)濟活力，必須注重當?shù)卮笃髽I(yè)的做大做強，尤其是注重*這樣的中央國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，形成大中小企業(yè)的合理結構與分工，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.*與*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，是雙方發(fā)展的迫切需要。*是*的重要組成部分，是振興*老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，二者深入融合，必將推動*和*地方加速實現(xiàn)發(fā)展目標的步伐。*要進入世界500強，需要*地方為其創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境；*深化內部改革，也需要地方的緊密配合和鼎力支持。只有*實現(xiàn)“兩步跨越”、進入世界500強、建設成為最具國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)的目標和*地方實現(xiàn)“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實和諧”的目標都實現(xiàn)了，才能確保*老工業(yè)基地總體目標的實現(xiàn)。

3.*與*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，是*地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實需要。*6年末，*的工業(yè)增加值、上繳稅金、實現(xiàn)地方財政一般預算收入等各項指標分別占地方總量的64.6%、77.3%和40%左右。這說明*在*經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的顯赫地位。但同時也說明*經(jīng)濟在當?shù)亍耙恢Κ毿恪保?國有資本在當?shù)氐膸恿陀绊懥€沒有充分發(fā)揮出來。

4.*與*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，是*的社會責任。*與*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，是*國有企業(yè)參與國際競爭和交流合作的客觀需要。在經(jīng)濟全球化日益深入的新形勢下，國際社會高度關注企業(yè)社會責任，履行社會責任已成為國際社會對企業(yè)評價的重要內容。國有大企業(yè)履行社會責任，不僅可以提升中國企業(yè)的國際影響，也是國有資本發(fā)揮更大價值的體現(xiàn)。*的社會責任主要體現(xiàn)在城市供暖、供氣，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，解決*廠辦大集體離退休保險待遇，抓好生產(chǎn)安全和穩(wěn)定工作等方面。*是地方煤氣、余熱水最主要來源，為提高和改善人民生活方面做出特殊的貢獻。在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設方面。近幾年，*對環(huán)保生態(tài)文明建設的投入逐年增加，分別占地區(qū)總投入的67.9%、64.1%和73.1%，為中央企業(yè)與社會的和諧發(fā)展做出了表率，發(fā)揮了*國有資本的社會效益。

二、*與*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的可行性

1.*具備帶動和輻射地方經(jīng)濟的實際能力。一是資源優(yōu)勢。*的鋼鐵資源及“三廢”資源，是地方拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工的雄厚資源。二是市場優(yōu)勢。*每年超千萬噸的鋼材生產(chǎn)能力，本身就是一個大市場，作為國內著名的企業(yè)品牌，潛在的市場資源是不可限量的。同時，*每年向外采購大量的生產(chǎn)原料和配件，投入資金上百億元，有能力拉動地方工業(yè)的配套發(fā)展。三是技術優(yōu)勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的先進技術、設計及裝備是*能夠帶動地方發(fā)展的優(yōu)勢。

2.*與*地方融合協(xié)作具有廣闊的合作領域。一是地方承接*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉移項目，加工生產(chǎn)*所需要的配套產(chǎn)品，可以形成*以鋼材生產(chǎn)為主，地方以*產(chǎn)業(yè)上下游鋼鐵和礦產(chǎn)資源加工等鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)集群。如圍繞鋼鐵產(chǎn)品深加工、煤系化工、廢渣利用等項目具有極大的潛力。二是圍繞*的鋼鐵資源優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)展裝備制造業(yè)極有前途，推進裝備制造業(yè)的跨越發(fā)展。三是圍繞提高*老工業(yè)基地國際競爭力需要，聯(lián)合開發(fā)和建設輻射全國的鋼鐵物流信息市場具有現(xiàn)實可能性。四是為*配套加工生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及與市場相適應的其他新興產(chǎn)業(yè)，可以實現(xiàn)地方與*產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異化與錯位化發(fā)展。

3.國務院國資委更加重視大企業(yè)大集團在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要帶動作用。國資委副主任黃淑和在*8年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織“*8全球投資促進高峰論壇”上表示：“要為大企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，發(fā)揮大企業(yè)的系統(tǒng)集成作用，支持大企業(yè)發(fā)揮資本實力、技術、品牌、信譽、營銷體系、供應鏈網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。”*是我國重要的鋼鐵工業(yè)城市和老工業(yè)基地，在東北地區(qū)是第五大城市，*7年在中國綜合實力百強城市中排名第34位，是東北振興的主要力量。同時*是*的重要組成部分，是振興*老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，今后在國家政策的支持下，必將加速*與*地方經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，加快推動*及東北老工業(yè)基地的振興，發(fā)揮*國有資本更大的價值。

近年來，“地企融合、共興共榮”的發(fā)展理念已經(jīng)結出豐碩成果，據(jù)統(tǒng)計，*2～*7年*與地方合作項目總投資達146.9億元，初步發(fā)揮了*國有資本的帶動力和影響力。雖然*與*相互融合協(xié)作取得了可喜的成績，但也不同程度地存在著一些困難和問題。一是*與當?shù)氐纳鐣?、文化、?jīng)濟融合較少，信息溝通不充分。目前的融合協(xié)作只是初級階段，表現(xiàn)在雙方合作層次不夠高，適應產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟布局結構調整、資產(chǎn)重組、拉長*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條等深層次的聯(lián)合協(xié)作項目不夠多。二是*地方的載體和配套功能尚須進一步強化。這些問題和困難也從另一個角度說明了*國有資本在地方經(jīng)濟的發(fā)展中具有廣闊的發(fā)展空間和更大的價值體現(xiàn)。

三、*與*地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重點任務

1.做強*主導產(chǎn)業(yè)，全力推進*加快進入世界500強。要加快推進*鋼鐵主業(yè)發(fā)展。不斷支持深化*內部改革，地方要重點配合*解決廠辦大集體問題。為*改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的有利環(huán)境，構筑“*工業(yè)園區(qū)”，為*企業(yè)擴張、企業(yè)搬遷改造提供足夠空間。

2.統(tǒng)籌鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設全國重要精品鋼材基地。一是要優(yōu)化提升鋼鐵產(chǎn)品結構。重點是搞好鋼鐵產(chǎn)品精深加工。著力打造不同種類的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。二是要發(fā)展鋼鐵物流信息產(chǎn)業(yè)。以*國貿和地方鋼材市場為重點，打造輻射東北乃至中國的鋼鐵物流中心。

3.發(fā)揮*輻射和帶動作用，吸引更多的“*”項目落戶地方。一是促進發(fā)展上項目。地方應吸引一批投資少、見效快的*項目落戶地方，要主動承接*主輔分離、廠辦大集體改制項目，培育新的經(jīng)濟增長點。地企聯(lián)合開發(fā)鋼鐵文化產(chǎn)業(yè)項目，加快建設*冶金文化博物館、展覽館，以促進*文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)的大發(fā)展。二是整合重組活企業(yè)。以項目為載體，以資本為紐帶，吸引*通過各種形式購并重組地方企業(yè)，盤活地方沉淀國有資產(chǎn)，提升地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構。三是地方應吸引*及利用*的品牌吸引國內外戰(zhàn)略投資者到鞍投資興業(yè)。四是要開拓*市場，拉動地方產(chǎn)品銷售。*每年采購資金達百億元之多，而地方采購僅占其10%左右，應當采取政策引導和利益驅動等各種手段，逐步提高*在地方采購的比重。