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第一章總則

第一條為加強村村通水泥路工程建設(shè)資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據(jù)《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（皖政[20**]7號）、《**市農(nóng)村公路建設(shè)政府采購的實施意見》（合財購[20**]224號）以及財政專項資金管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條村村通水泥路工程建設(shè)資金（以下簡稱村通水泥路建設(shè)資金）是指省級補助資金和市級安排的用于村通水泥路建設(shè)專項資金（包括市財政預(yù)算安排資金和市級分成的交通建設(shè)專項資金）以及縣級補助資金。

第三條村通水泥路建設(shè)資金使用原則：

（一）專戶管理，?？顚Ｓ?、單獨立帳、單獨核算的原則。村通水泥路建設(shè)資金實行專戶管理制度，各縣（區(qū)）財政局和交通局（農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須在銀行設(shè)置專門帳戶，專項核算村通水泥路建設(shè)資金收付。省、市級安排的村通水泥路建設(shè)補助資金專項用于村通水泥路工程建設(shè)，任何單位、組織和個人都不得從中提取管理費用，不得截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)資金。

村通水泥路建設(shè)資金省交通廳明確每公里補助10萬元，市政府每公里補助8萬元、縣（區(qū)）級每公里補助7萬元。市、縣（區(qū)）兩級要安排專項經(jīng)費保障項目順利實施。

（二）分級負責(zé)、分級管理的原則。由財政部門和交通部門共同負責(zé)村通水泥路建設(shè)資金的使用、管理和監(jiān)督。市財政局和市交通局負責(zé)市級配套資金的落實；根據(jù)年度計劃執(zhí)行情況撥付市級配套資金，并對撥付資金的使用進行監(jiān)督管理；督促縣（區(qū)）級配套資金落實。各縣（區(qū)）財政局和縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負責(zé)本級配套資金的落實；按項目實施進度及時撥付項目建設(shè)資金；負責(zé)對上級撥入資金及本級安排資金的監(jiān)督管理。

（三）村通水泥路建設(shè)項目實行政府采購制度。按照《關(guān)于印發(fā)〈**市農(nóng)村公路建設(shè)政府采購的實施意見〉的通知》（合財購[20**]224號）執(zhí)行政府采購。

（四）各縣（區(qū)）政府、農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極落實配套資金，每年初應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算確定縣（區(qū)）工程建設(shè)資金來源，保證資金按時、足額到位。年度村通水泥路建設(shè)項目采取統(tǒng)一計劃，省、市補助資金和縣（區(qū)）補助資金分別切塊實施。根據(jù)省交通廳下達的村通水泥路建設(shè)計劃，市交通局每年下文明確省、市補助資金路段和縣（區(qū)）補助資金路段。

第二章建設(shè)資金的使用管理

第四條市級資金撥付程序。根據(jù)省交通廳下達的年度村通水泥路工程建設(shè)計劃，縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）進行政府采購、公開招標。公開招標工作完成后，及時簽定工程施工合同，依據(jù)工程施工合同，撥付3萬元市級補助資金；工程量完成一半時，根據(jù)各縣（區(qū)）財政局、各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）上報的工程進度情況和資金支付情況，經(jīng)市交通局審核后，再撥付2萬元市級補助資金，剩余資金待工程完工驗收合格后，憑借竣工驗收資產(chǎn)交付使用報告撥付。

市財政預(yù)算安排的村通水泥路專項建設(shè)經(jīng)費，撥付各縣（區(qū)）財政局，各縣（區(qū)）財政局及時將資金撥付各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置的村通水泥路建設(shè)資金專戶。市級分成的交通建設(shè)專項資金中安排的村通水泥路專項建設(shè)經(jīng)費，直撥各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置的村通水泥路建設(shè)資金專戶。

第五條為加強項目實施中的資金管理，各項目建設(shè)單位申請用款，必須附上期撥款資金使用情況和工程監(jiān)理對工程進度及質(zhì)量的評審意見（見附件一：項目申請用款說明書）。

第六條縣（區(qū)）工程建設(shè)資金的撥付，由各項目建設(shè)單位提出用款申請，經(jīng)縣（區(qū)）財政局和縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核后，從村通水泥路建設(shè)資金專戶中直接撥付施工單位。

第七條年終未完工項目，其項目資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

第八條遇有下列情況之一的，不得撥付建設(shè)資金：

（一）未經(jīng)政府采購的；

（二）計劃外工程；

（三）擅自降低建設(shè)標準的；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量事故未達到整改要求的。

第九條各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計制度進行核算，按月編制報送工程資金使用情況表，報送市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市交通局。項目竣工后，按規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算。

第三章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第十條市財政局、市交通局共同負責(zé)對項目資金的使用情況進行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。

第十一條對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，采取通報批評、終止項目、追繳資金等措施予以處理；情節(jié)嚴重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第十二條本辦法由市財政局、市交通局負責(zé)解釋。

第十三條本辦法自頒布之日起試行一年，在此期間國家和省出臺村通水泥路建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。