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理念創(chuàng)新交流

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理念創(chuàng)新交流

對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題,應(yīng)該說(shuō)中央的思路越來(lái)越明確。19**年中央就提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的階段的科學(xué)判斷,1999年中央提出新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;2000年又提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心目標(biāo)是增加農(nóng)民收入;2002年中央提出增加農(nóng)民收入要采取綜合性措施,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針;2003年中央又提出要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨的工作的“重中之重”。去年和今年,中央兩個(gè)1號(hào)文件出臺(tái)了一系列具體的支農(nóng)惠農(nóng)政策,這是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“三農(nóng)”問(wèn)題上的鄭重承諾,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

用新思想發(fā)展農(nóng)業(yè)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),新階段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,要有新思路。為此,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,結(jié)合桃源實(shí)際,實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維、農(nóng)村發(fā)展新理念。所謂農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路,就是要用工業(yè)化的思維來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。要以更大的工作力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)主攻方向;大力培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“農(nóng)產(chǎn)品+銷售”的資源主導(dǎo)型向“公司+農(nóng)戶”的市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,著力于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)效益;大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布從自成體系的封閉型向廣泛利用域內(nèi)外資源的開(kāi)放型轉(zhuǎn)變;大力培育規(guī)模大、品牌響的貿(mào)易型龍頭企業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定位從內(nèi)貿(mào)主導(dǎo)型向內(nèi)外貿(mào)并重型轉(zhuǎn)變;不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從量的擴(kuò)張為主的粗放型向質(zhì)與量并舉的集約型轉(zhuǎn)變;按照“有所為、有所不為”的原則,大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中;要抓住我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)中部崛起的機(jī)遇,加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域;不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,促進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織形式從“公司+農(nóng)戶”的初級(jí)型式向“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”高級(jí)形式轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和綠色、特色、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

用新理念建設(shè)農(nóng)村。用新理念建設(shè)農(nóng)村關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變,即由農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。首先要優(yōu)化土地資源配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其次是要充分利用好縣域農(nóng)業(yè)科技(或高效農(nóng)業(yè))示范園區(qū),并把其作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)低級(jí)經(jīng)營(yíng)的突破口,加強(qiáng)科技的組裝投入,強(qiáng)化科技的系統(tǒng)功能。桃源縣(市)目前已初步建立了示范園區(qū),但缺乏特色、科技含量不高,還不能較好地發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用。其三就是要用現(xiàn)代化、城市化的思維來(lái)發(fā)展小城鎮(zhèn)。必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè),注重中心城市——郊區(qū)城市——小城鎮(zhèn)的有序結(jié)合,形成中心城與郊區(qū)城市、小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的城市發(fā)展格局。按照“優(yōu)先發(fā)展縣域中心城市、大力培育中心鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,把縣域中心城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)與專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使縣城成為縣域發(fā)展的“龍頭”。

用新思路服務(wù)農(nóng)民。要以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的,以專業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為主要對(duì)象,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門辦作、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、分類指導(dǎo)的原則,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),提高他們的就業(yè)技術(shù)和整體素質(zhì)。要以加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn),依托各級(jí)成人中專、職業(yè)技校對(duì)農(nóng)民,特別是外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn),使外出務(wù)工人員掌握1—2門實(shí)用技術(shù),促使其由“體力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加快向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

與此同時(shí),要全面深化城鄉(xiāng)體制改革。堅(jiān)持以中央“多予、少取、放活”的方針為指導(dǎo),以維護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民利益為核心,加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。要深化財(cái)政體制改革,加快建立公共財(cái)政制度,健全對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系,新增的教育、衛(wèi)生、文化等財(cái)政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村,逐步將農(nóng)村的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等列入公共財(cái)政支出的范圍。要積極推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,確保集體資產(chǎn)保值增值。要大力深化農(nóng)村信用社改革,逐步把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性合作金融組織,更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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