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**6年，我國(guó)報(bào)刊上最流行的詞，可能是創(chuàng)新。

水利工作人員考慮最多的，可能是水利創(chuàng)新。

如何推動(dòng)創(chuàng)新？我認(rèn)為：創(chuàng)新的基本動(dòng)力是人類或人民的需求。自主創(chuàng)新就是運(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)，想出最好的方法，解決自己的問(wèn)題。一個(gè)新的理念必將帶動(dòng)一次創(chuàng)新的浪潮，新的理念也只有依靠創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新包括體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，兩者相輔相成。

在我國(guó)，人與自然和諧共處的新理念必將帶動(dòng)有關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新浪潮。在水利工作中，人與自然和諧共處的重要關(guān)鍵是人與河流和諧發(fā)展。水利創(chuàng)新的一項(xiàng)重大任務(wù)是如何實(shí)現(xiàn)人與河流的和諧發(fā)展。

問(wèn)題的提出

**5年發(fā)表的《人與河流和諧發(fā)展》，是一篇集體創(chuàng)作。當(dāng)時(shí)的背景是：（1）社會(huì)上正在議論一些河流應(yīng)否開(kāi)發(fā)；（2）水利界在人與自然和諧共處的理念下，提出維持河流健康生命和保護(hù)河流健康等理念；（3）各地正在開(kāi)展對(duì)河流生態(tài)需水量的研究。

經(jīng)過(guò)多次討論，我們提出“人與河流和諧發(fā)展”的理念，主要依據(jù)是：

1、河流作為地球表層的重要組成部分，有其不可取代、必須承擔(dān)的環(huán)境功能，包括水文功能、地質(zhì)功能和生態(tài)功能等，其中起決定作用的是河流的水文功能。

2、另一方面，人類為了發(fā)展，必需開(kāi)發(fā)和改造河流，形成各種人工功能，如：為了開(kāi)發(fā)洪泛平原、引水灌溉、排水、排污、航運(yùn)、發(fā)電、水產(chǎn)…等，需要建筑堤防、開(kāi)挖河渠、修建涵閘、設(shè)置抽水站、攔河筑堰及建設(shè)水庫(kù)…等。

3、人類對(duì)河流的開(kāi)發(fā)和改造如超過(guò)一定限度，必將影響它的自然功能；因此，開(kāi)發(fā)必須適度，改造必須適當(dāng)，必須從總體上不損害河流的自然功能，保持河流的永續(xù)利用，保證人與河流和諧發(fā)展。

我國(guó)河流的情況

我國(guó)河流由于開(kāi)發(fā)的時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大，開(kāi)發(fā)利用的成就和出現(xiàn)的問(wèn)題，都超過(guò)其他國(guó)家。

主要問(wèn)題：許多河流的水質(zhì)嚴(yán)重污染；下游河湖干涸，地下水位下降；洪災(zāi)威脅依然嚴(yán)重；一些河口的近海海域生態(tài)系統(tǒng)退化；……等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因是水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度和開(kāi)發(fā)利用的方式不當(dāng)。由于自然與人為因素的交錯(cuò)作用，我國(guó)河流的情況和問(wèn)題遠(yuǎn)比其他國(guó)家復(fù)雜嚴(yán)重。在我國(guó)今后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何正確處理人與河流的關(guān)系，在世界上尚無(wú)先例可循。

因此，必須以自主創(chuàng)新的思維，來(lái)研究和解決我國(guó)人與河流和諧發(fā)展的問(wèn)題。

我國(guó)河流按其改造程度，大體可分為三類：

第一類：完全或基本保持自然狀態(tài)的河流系統(tǒng)：人類活動(dòng)影響較小，基本上未建具有控制能力的水工程，開(kāi)發(fā)利用程度小于10%，例如雅魯藏布江、怒江、黑龍江等邊境河流；

第二類：人工化與自然復(fù)合的河流系統(tǒng)：人類活動(dòng)有一定影響，流域中建有具有一定控制能力的水工程，開(kāi)發(fā)利用程度一般在10%~20%，有的甚至接近40%。這涵蓋了我國(guó)的大多數(shù)河流，包括長(zhǎng)江、珠江、松花江和東南沿海較大河流等；

第三類：人工化河流系統(tǒng)：人類活動(dòng)影響較大，水工程控制程度較高，天然河流的形態(tài)已不復(fù)存在，成為不同類型的人工河流系統(tǒng)。河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，開(kāi)發(fā)利用程度在40%以上，甚至高達(dá)70%以上，例如淮河中下游、海河中下游、遼河中下游、黃河下游，以及一些內(nèi)陸河流的中下游。

在總體上不損害我國(guó)河流的自然功能情況下，對(duì)各條河流的開(kāi)發(fā)、利用和改造，必須分類指導(dǎo)，提出不同要求。當(dāng)前，對(duì)第一類河流，應(yīng)在保護(hù)生態(tài)與環(huán)境的前提下，有控制的開(kāi)發(fā)利用；對(duì)第二類河流要適當(dāng)調(diào)整原定規(guī)劃，充分考慮河流的生態(tài)與環(huán)境需水，防治污染，保證人與河流的和諧發(fā)展；第三類河流的問(wèn)題最為緊迫，需要盡早調(diào)整原定規(guī)劃，對(duì)已有的工程設(shè)施和已定的水資源配置進(jìn)行必要的改造和調(diào)整，大力防治污染，為人與河流和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

水利創(chuàng)新的方向

我國(guó)河流演變的情況充分說(shuō)明，我國(guó)水利創(chuàng)新的總方向是通過(guò)建設(shè)高效、節(jié)水、防污和防洪安全的體系，達(dá)到人與河流的和諧發(fā)展。這就需要轉(zhuǎn)變過(guò)去工作中的一些傳統(tǒng)思維方式，例如：對(duì)節(jié)水防污的措施和作用研究不夠，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃偏高，對(duì)河道生態(tài)與環(huán)境需水考慮不足，對(duì)跨流域調(diào)水的規(guī)模偏大。同時(shí)，也需突破江河治理中的一些歷史難點(diǎn)，并確保在特大自然災(zāi)害襲擊時(shí)堤壩的安全。抓住以上問(wèn)題，在某種意義上，就是抓住了水利創(chuàng)新的方向?，F(xiàn)就這些問(wèn)題提出初步認(rèn)識(shí)，供討論指正。

一、拓寬節(jié)水和防污的思路

在過(guò)去水利工作中，研究節(jié)水的措施一般限于灌溉工程。灌溉工程的節(jié)水一般限于從水源到田間的輸水過(guò)程，包括渠道襯砌、管道輸水、灌溉方法和噴灌、滴灌等設(shè)施。節(jié)水的指標(biāo)一般限于輸水效率。供水的水源一般限于江河徑流和地下水資源。

事實(shí)上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)節(jié)水的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)首先表現(xiàn)在每立米水的gdp產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)節(jié)水的指標(biāo)應(yīng)首先表現(xiàn)在每立米水的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和糧食等各種農(nóng)作物的產(chǎn)出。水源應(yīng)涵蓋廣義的水資源，即大氣降水；并開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)的水資源。因此，節(jié)水措施應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的提高，例如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)節(jié)水應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，并考慮如何充分利用大氣降水和合理利用土壤水，以及開(kāi)發(fā)微咸水利用、污水回用等非傳統(tǒng)水資源。

例如：中國(guó)工程院在研究西北地區(qū)和東北地區(qū)的水資源問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為在有些半干旱地區(qū)，現(xiàn)有的以農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅翞橹?、農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，一部分種植農(nóng)作物的農(nóng)田宜改種苜蓿等牧草，這樣既可提高產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入，又可大量節(jié)約灌溉用水，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。水利工作者的職責(zé)，不僅僅是發(fā)展灌溉，還要在不應(yīng)發(fā)展灌溉和不需發(fā)展灌溉的地方，壓縮灌溉面積，指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。

在防治污染方面，水利工作往往限于監(jiān)督污水的達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于在水利工作本身范圍內(nèi)可能采取的各種可能措施，至今還只是在北京、上海、**、河北、浙江、深圳、武漢等省、市個(gè)別試點(diǎn)，而且多數(shù)是由其他部門(mén)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行的小規(guī)模試驗(yàn)。這類措施包括：清除河、湖底部的污染淤泥；在河道兩側(cè)和湖泊水庫(kù)周邊，采用水生生物和生物膜等技術(shù)手段，建設(shè)防治水體污染的過(guò)渡帶，包括人工濕地、穩(wěn)定塘、生物浮床、生物廊道、生物隔柵、生物和生物膜護(hù)坡等各種人工措施。

建議各級(jí)水利部門(mén)按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中重大專項(xiàng)“水體污染的控制與治理”的要求，向其他部門(mén)虛心學(xué)習(xí)，積極協(xié)作，廣泛開(kāi)展試驗(yàn)和建設(shè)，并逐步制定相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范。

二、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水增長(zhǎng)的規(guī)律

首先要防止對(duì)需水增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：誤以為隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水必須不斷增長(zhǎng)，誤以為水利部門(mén)的職責(zé)就是以增加供水來(lái)保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，各發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明：隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，用水效率和效益應(yīng)當(dāng)不斷提高，在現(xiàn)代化的過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水總量應(yīng)從微增長(zhǎng)到零增長(zhǎng)到負(fù)增長(zhǎng)。水利部門(mén)的職責(zé)是在加強(qiáng)需水管理的基礎(chǔ)和保證生態(tài)與環(huán)境的前提下，合理配置和指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水。

以最近二十多年的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，可以看出，各地對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)幾乎都是偏高的。中國(guó)工程院**0年《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究的綜合報(bào)告》中提出，“過(guò)去對(duì)需水量的預(yù)測(cè)普遍偏高，造成對(duì)供水規(guī)劃和供水工程在不同程度上的誤導(dǎo)。”并指出：“80年代初，水利部門(mén)預(yù)測(cè)**0年的用水需求量為7096億m3，…實(shí)際1997年全國(guó)的用水量為5566億m3，預(yù)測(cè)明顯偏高。”在工程院報(bào)告以后，從1997~**5年連續(xù)八年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)年用水量都沒(méi)有超過(guò)5600億m3，**5年為5500億m3?？磥?lái)，工程院對(duì)2030年社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水總量7000~8000億m3的預(yù)測(cè)，仍然偏高。天津市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但用水量并未增加。最近報(bào)道，河北省在“十五”期間，gdp每年增長(zhǎng)10%，而用水量由“十五”前的220億m3/年降為“十五”末的**億m3/年以下。

對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水量預(yù)測(cè)偏高的基本原因是對(duì)節(jié)水治污的措施和作用研究不夠，因而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水增長(zhǎng)的規(guī)律發(fā)生誤解。我們不僅要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水增長(zhǎng)的規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，做好水利規(guī)劃；而且要主動(dòng)運(yùn)用需水增長(zhǎng)的規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水的指導(dǎo)和管理。

三、保證各條江河的生態(tài)與環(huán)境需水

和過(guò)高預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量相反，過(guò)去對(duì)江河生態(tài)與環(huán)境需水量的考慮明顯不足。當(dāng)年對(duì)黃河、淮河、海河、遼河的流域規(guī)劃，只考慮如何滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的用水要求，根本沒(méi)有想到為維持河流本身生態(tài)與環(huán)境需要保留的水量，以致造成當(dāng)前的困境。目前許多地方對(duì)江河本身的生態(tài)與環(huán)境需水量的計(jì)算仍明顯偏低，這個(gè)偏向如不改正，將使其他江河繼續(xù)受到損害。

20世紀(jì)70年代以后，國(guó)外對(duì)河流生態(tài)需水提出各種計(jì)算方法，一般偏重于在中小河流上保證水生生態(tài)系統(tǒng)的生長(zhǎng)環(huán)境。國(guó)內(nèi)對(duì)河流生態(tài)需水量的計(jì)算，很多沿用國(guó)外的方法，得出的成果大約是年徑流量的10%左右，我們稱之為狹義的河流生態(tài)需水。如果這些中小河流是獨(dú)立入海，或僅是江河流域個(gè)別的、對(duì)總徑流量不產(chǎn)生影響的中小支流，這種成果可能是符合實(shí)際的；但如果對(duì)江河的所有支流都按此計(jì)算，將產(chǎn)生很大偏差。因?yàn)槲覈?guó)江河干流必須保持的最小水量，除河道內(nèi)水生生態(tài)系統(tǒng)的需水外，至少還需考慮四種因素：（1）保季節(jié)對(duì)已達(dá)標(biāo)排放污水的稀釋作用；（3）保持河流下游洪水河床的形態(tài)和排泄能力；（4）保持河口在枯水季節(jié)抵御咸潮的能力和近海海域生態(tài)系統(tǒng)對(duì)淡水的需求。為滿足以上四種因素，河流本身需要保持的水量一般為年徑流量的70%以上，大大超過(guò)上述的狹義生態(tài)需水量，我們稱之為廣義的河流生態(tài)需水量。對(duì)內(nèi)陸河流，為了維持沙漠內(nèi)的天然綠洲，必須保持河流終端湖泊的格局，經(jīng)驗(yàn)證，其生態(tài)需水量至少也需年徑流量的50%以上。

因此，為了保證人與河流和諧發(fā)展，必須審慎研究確定每條河流的生態(tài)需水量和流量的時(shí)段分配，相應(yīng)規(guī)劃合理的開(kāi)發(fā)利用方式。

四、合理規(guī)劃跨流域調(diào)水

不同地區(qū)的自然環(huán)境塑造不同特性的河流；同時(shí)，河流的活動(dòng)也不斷影響流域內(nèi)自然環(huán)境的演化。因此，河流與其所在流域的自然環(huán)境是息息相關(guān)，互為影響的整體。由于水資源的空間分布不完全符合人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類在開(kāi)發(fā)河流水資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了跨流域調(diào)水的技術(shù)，展示了人類改造河流的巨大能力。但如果跨流域調(diào)水的力度過(guò)大，也將影響人與河流的和諧發(fā)展。

在我國(guó)歷史上，廣西興安縣靈渠的“湘桂分流”，山東京杭運(yùn)河上“三分朝天子，七分下江南”的戴村壩分水和四川都江堰的引水工程，都是跨流域調(diào)水的成功杰作。新中國(guó)成立后，沂、沭河的“東調(diào)南下”，黃河上、中、下游的各項(xiàng)引黃工程，以至全國(guó)規(guī)模的“南水北調(diào)”工程，更將跨流域調(diào)水推向空前的規(guī)模。當(dāng)前，需要深入研究已建跨流域調(diào)水工程的實(shí)際運(yùn)用情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并復(fù)核正在和尚未開(kāi)工建設(shè)的跨流域調(diào)水工程規(guī)劃，警惕過(guò)度調(diào)水對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可能引發(fā)的負(fù)面影響，防止不適當(dāng)?shù)恼{(diào)水和調(diào)水規(guī)模過(guò)大。

中國(guó)工程院關(guān)于東北地區(qū)水土資源配置的綜合報(bào)告提出：“在東北地區(qū)，一定范圍的跨流域調(diào)水是必要的，但必須在當(dāng)?shù)卮罅?jié)水防污的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能影響調(diào)水區(qū)的生態(tài)與環(huán)境，并充分注意調(diào)水的經(jīng)濟(jì)可行性?！睂?duì)東北西部的半干旱草原地帶，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)當(dāng)是農(nóng)牧結(jié)合，以牧為主，對(duì)過(guò)量用水的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整；遠(yuǎn)距離調(diào)水只可補(bǔ)充一部分城市工業(yè)用水，不可能發(fā)展農(nóng)田灌溉，更不應(yīng)發(fā)展水稻。原規(guī)劃“北水南調(diào)”的規(guī)模過(guò)大，將影響調(diào)水區(qū)嫩江和松花江干流的生態(tài)與環(huán)境，也將誤導(dǎo)受水區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議適當(dāng)調(diào)整壓縮。

**0年中國(guó)工程院上報(bào)國(guó)務(wù)院的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告》中，否定了當(dāng)時(shí)“南水北調(diào)”的“大西線”方案，對(duì)黃河水利委員會(huì)提出的西線方案，原則肯定，并建議在2020~2050年逐步實(shí)施。在**3年《西北地區(qū)》的報(bào)告中，建議抓緊前期工作，建設(shè)西線工程，爭(zhēng)取提前到2015年開(kāi)工。我個(gè)人根據(jù)近年來(lái)各方面的反映，認(rèn)為對(duì)西線方案需要謹(jǐn)慎，建議在充分研究其他跨流域調(diào)水工程運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分的論證比較，再確定實(shí)施方案和實(shí)施時(shí)間。

目前已開(kāi)工的南水北調(diào)中線工程，也需要認(rèn)真考慮河北省“十五”期間用水負(fù)增長(zhǎng)帶給我們的信息。我個(gè)人認(rèn)為，中線南水北調(diào)的主要意義是以南水北調(diào)的水量置換黃河以北由于城市工業(yè)用水超采的地下水和擠占的農(nóng)業(yè)用水，而不是大量增加城市工業(yè)的用水。要研究和吸取“引黃濟(jì)青”、“萬(wàn)家寨引黃”等工程建成后運(yùn)營(yíng)困難的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，復(fù)核中線規(guī)劃所依據(jù)的需水預(yù)測(cè)，并建立體現(xiàn)規(guī)劃意圖的相應(yīng)機(jī)制。

五、突破江河治理的歷史難點(diǎn)

我國(guó)江河治理起源于圍墾洪泛平原，與洪水爭(zhēng)奪蓄泄空間。今后江河治理的要點(diǎn)是如何使人與洪水和諧共處，達(dá)到長(zhǎng)治久安。但黃河、長(zhǎng)江和淮河在長(zhǎng)期治理開(kāi)發(fā)中，都形成了各自的歷史難點(diǎn)。

黃河治理的歷史難點(diǎn)在于如何處理下游河道“善淤、善決、善徙”的問(wèn)題，達(dá)到河道的長(zhǎng)治久安，以及如何處理三門(mén)峽水庫(kù)對(duì)渭河的不利影響。當(dāng)前的難點(diǎn)在于如何妥善解決下游河灘地181萬(wàn)居民的生產(chǎn)生活和今后發(fā)展問(wèn)題。

長(zhǎng)江治理的歷史難點(diǎn)在于如何處理長(zhǎng)江與兩岸湖泊的關(guān)系，首先是長(zhǎng)江與洞庭湖的關(guān)系。洞庭湖的難點(diǎn)是如何擺脫“蓄洪、淤積、圍墾、潰決”的怪圈，使江湖都能長(zhǎng)治久安，并適應(yīng)三峽建成后長(zhǎng)江下游河道從沖刷到回淤的變化過(guò)程。

淮河治理的歷史難點(diǎn)在于如何處理河湖關(guān)系，即淮河中游與洪澤湖的關(guān)系，達(dá)到既保持淮河下游的水利，又解決淮河中游的洪澇災(zāi)害。

這些都是中國(guó)水利史上的難題，新中國(guó)成立后經(jīng)過(guò)艱巨努力，雖然取得很大進(jìn)展，仍未能根本解決。希望今后在“人與河流和諧發(fā)展”的理念下，開(kāi)拓新的思路，突破這些難題。

六、研究在特大自然災(zāi)害時(shí)，確保堤壩安全的對(duì)策

堤防和水庫(kù)，是人類戰(zhàn)勝洪水的武器，但也是一種雙刃劍，如果萬(wàn)一被摧毀，將使人類遭受更大的毀滅性災(zāi)害。1975年8月在特大暴雨襲擊下，淮河流域板橋和石漫灘兩座水庫(kù)垮壩造成的慘痛災(zāi)害，就是嚴(yán)重的教訓(xùn)。

就目前情況看來(lái)，大型水庫(kù)采取萬(wàn)年一遇甚至更高的防洪校核標(biāo)準(zhǔn)，只要設(shè)計(jì)、施工和管理運(yùn)行的質(zhì)量可靠，是可以確保安全的。但是中、小水庫(kù)由于經(jīng)濟(jì)可行性的限制，只能采用一定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且許多中、小水庫(kù)還存在不同程度的安全隱患，并面臨老化的問(wèn)題?，F(xiàn)在比較普遍采取的保安措施是加強(qiáng)暴雨預(yù)報(bào)，事先騰空水庫(kù)。如何確保大量中、小水庫(kù)的安全，是水利工作中的一個(gè)難點(diǎn)，應(yīng)作為今后水利科研的一個(gè)重點(diǎn)。

江河湖海的堤防，都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，如何應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水或風(fēng)暴潮，需有可以操作的預(yù)案。**5年“卡特利娜”颶風(fēng)對(duì)美國(guó)新奧爾良市造成的毀滅性災(zāi)害，就是由于防洪堤的決口，我們不可不防。

還需要考慮在其它自然災(zāi)害下，如在地震等災(zāi)害下確保堤壩安全的對(duì)策。這些都需要我們?cè)诘谭篮退畮?kù)建設(shè)中的創(chuàng)新。

以上所舉的六個(gè)問(wèn)題，希望能起拋磚引玉的作用。解決這些問(wèn)題，不僅需要科技創(chuàng)新，而且需要科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的密切配合，需要跨學(xué)科和跨部門(mén)的協(xié)作。

中國(guó)的河流孕育了中華民族，只有與河流和諧發(fā)展，才能保證中華民族的可持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史演變，人與河流的關(guān)系已到了關(guān)鍵時(shí)刻。中國(guó)水利必須走出一條新的道路，創(chuàng)新是當(dāng)代水利工作者的歷史責(zé)任。近年來(lái)，水利部作了許多有益的工作，并且取得很大成績(jī)和創(chuàng)新成就，相信在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，水利將為人民做出新的貢獻(xiàn)，推向新的水平！