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同志們：

這次全省水利系統(tǒng)電視電話會(huì)議的主題，就是全面貫徹中央和省委、省政府、省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真部署**6年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作，動(dòng)員全省水利系統(tǒng)廣大干部職工為打造**廉潔水利的行業(yè)形象，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)而共同奮斗。多年來，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對我們水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作一直十分關(guān)心，今天，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長謝秀蘭同志從百忙中到會(huì)指導(dǎo)，并將發(fā)表重要講話,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。剛才，朱泳富同志代表廳黨組作了一個(gè)很好的報(bào)告，對**5年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對今年的工作進(jìn)行了具體部署和安排。

下面，根據(jù)廳黨組討論的精神，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)這兩方面工作,再講幾點(diǎn)意見。

一、始終突出“三個(gè)安全”，繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

**5年，全省水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊緊抓住“三個(gè)安全”這個(gè)主要目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，突出加強(qiáng)制度體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)取得新的成績：全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成計(jì)劃投資躍升40億元新臺(tái)階，持續(xù)保持全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)單位不發(fā)生經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件的良好記錄；水利投資管理、基建財(cái)務(wù)管理、水利工程建設(shè)管理更加規(guī)范，順利通過省政府派出的審計(jì)組的全面審計(jì)檢查；黨風(fēng)廉政制度建設(shè)繼續(xù)深化，完成了一批重要制度的創(chuàng)建和修訂；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，圓滿完成共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和省委組織的巡視檢查，省委督導(dǎo)組和省委巡視組對廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作都給予了充分肯定。

**6年，是實(shí)施“**”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，水利改革和發(fā)展的任務(wù)更加繁重。抓好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于保障和促進(jìn)水利事業(yè)更快更好地發(fā)展具有重要意義。全省水利系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，始終突出“三個(gè)安全”這個(gè)工作重點(diǎn)，不斷深化教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步打造**廉潔水利的行業(yè)形象。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，筑牢拒腐防變的思想防線。總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，向全黨鄭重提出了認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章的重大任務(wù)。這對于在新形勢下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對于維護(hù)黨的紀(jì)律，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都具有十分重要的指導(dǎo)意義。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、規(guī)范和制約黨員行為的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨章對黨員和黨員干部的權(quán)利義務(wù)以及應(yīng)該具備的基本條件都作了明文規(guī)定。組織黨員學(xué)習(xí)黨章，最重要的任務(wù)是要加強(qiáng)對黨員的理想信念教育、道德修養(yǎng)教育和黨的紀(jì)律教育。因?yàn)槔硐胄拍钍恰翱傞_關(guān)”、“總閘門”，是共產(chǎn)黨人的立身之本。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。共產(chǎn)黨人只有始終確立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，只有始終確立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，只有始終遵守黨的紀(jì)律，自覺貫徹黨的政策，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，才能做到堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持立黨為公，筑牢思想道德防線，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章與學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，開展黨紀(jì)條規(guī)和警示教育等有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確看待手中的權(quán)力，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、依法辦事和廉潔從政的自覺性。

（二）繼續(xù)突出制度建設(shè)，健全反腐倡廉的制度屏障。多年反腐倡廉工作的實(shí)踐證明：加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人、管權(quán)、管事，用制度規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，是從源頭上預(yù)防腐敗、確保“三個(gè)安全”的治本措施。近幾年，我們在全行業(yè)突出以水利工程建設(shè)管理為重點(diǎn)，制定實(shí)施了一系列以公平競爭、相互制約、嚴(yán)格監(jiān)督為主要內(nèi)容的工程建設(shè)管理制度，形成了比較規(guī)范的項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等相互配套的制度管理體系，在預(yù)防水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域的腐敗行為方面發(fā)揮了重要作用。前天，省委、省政府召開了全省反腐倡廉制度建設(shè)電視電話會(huì)議，決定把今年作為全省黨風(fēng)廉政制度建設(shè)推進(jìn)年，我們要緊密結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在對近幾年全系統(tǒng)制度建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確制度建設(shè)要從淺層次向深層次轉(zhuǎn)變，提高制度建設(shè)效應(yīng)的長遠(yuǎn)性；從單項(xiàng)治理向綜合治理轉(zhuǎn)變，提高制度建設(shè)的系統(tǒng)性；從應(yīng)急性的制度建設(shè)向經(jīng)常性的制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，提高制度建設(shè)的科學(xué)性，從整體上提高黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。今年，我們要重點(diǎn)在工程立項(xiàng)審批、工程建設(shè)管理、水費(fèi)和水資源費(fèi)征收管理、機(jī)關(guān)行政審批、水行政執(zhí)法管理、部門財(cái)務(wù)管理、干部人事管理等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)崗位，按照規(guī)范運(yùn)作、公開透明、加強(qiáng)監(jiān)管的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，保證權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，讓權(quán)力在陽光下操作，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。首先，要抓好制度的修訂完善。制度建設(shè)要按照必要、管用和與時(shí)俱進(jìn)的原則，對過去已制定的若干制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對水利改革發(fā)展的新形勢新要求，已經(jīng)過時(shí)的制度要廢止，不完善的制度要修訂，保證制度的科學(xué)性、針對性和有效性。其次，要加大制度的創(chuàng)新力度。隨著水利投資主體多元化、工程建設(shè)市場化和運(yùn)行管理多樣化進(jìn)程的加快，水利工程投資建設(shè)和運(yùn)行管理中的新情況新問題很多。作為水行政主管部門，必須在認(rèn)真調(diào)查研究、積極試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新制度建設(shè)，完善制度體系，以完備的法規(guī)和制度體系實(shí)現(xiàn)對市場有效監(jiān)管，規(guī)范市場有序競爭，既保障水利建設(shè)的加快發(fā)展，又維護(hù)水利行業(yè)“三個(gè)安全”的社會(huì)形象。再次，要強(qiáng)化制度的貫徹執(zhí)行。我們既要抓制度的建設(shè)，更要抓制度的執(zhí)行。在某種程度上，執(zhí)行制度比制訂制度更為重要和緊迫。我們要把制度建設(shè)和執(zhí)行納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，抓好制度建設(shè)和執(zhí)行的責(zé)任分解，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，真正做到令行禁止、違者必究，維護(hù)制度建設(shè)的權(quán)威性。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵守制度的模范，帶頭制定制度，帶頭執(zhí)行制度，帶頭維護(hù)制度，自覺做到在執(zhí)行制度的行動(dòng)上要先于群眾，在執(zhí)行制度的標(biāo)準(zhǔn)上要高于群眾，在執(zhí)行制度的要求上要嚴(yán)于群眾，絕不允許任何人在制度面前搞特權(quán)。

（三）強(qiáng)化制約和監(jiān)督機(jī)制，保障權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。失去監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，是反腐倡廉制度建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督條例的貫徹執(zhí)行，突出對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度、述職述廉述學(xué)制度、民主評議制度和提醒誡免談話制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對治淮、南水北調(diào)、海堤達(dá)標(biāo)、水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)農(nóng)村水利工程以及水費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理等重點(diǎn)工程和重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目的稽查監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)抓好水利建設(shè)投資項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算資金審計(jì)、專項(xiàng)資金使用管理審計(jì)，加大對重點(diǎn)部門和單位管理的監(jiān)督力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，在全省范圍內(nèi)增設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察點(diǎn)，聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)監(jiān)察員，并通過**水利網(wǎng)站、政風(fēng)熱線等多種渠道，增辟社會(huì)舉報(bào)渠道，廣泛聽取社會(huì)各界特別是基層群眾對全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的批評意見和工作建議，努力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的水平。要進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。這幾年，全省水利系統(tǒng)雖然沒有發(fā)生有影響的大要案件，但反腐敗斗爭是長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，絕不能放松警惕。我們要按照中央和省委、省紀(jì)委的部署要求，繼續(xù)加大反腐敗斗爭的力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、黨員干部中濫用職權(quán)、牟取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，查處在各類水利資金征收、使用和管理、水利工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。要加強(qiáng)對查辦案件的解剖分析，針對薄弱環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

二、緊緊圍繞“三個(gè)服務(wù)”，努力建設(shè)人民滿意的水行政主管機(jī)關(guān)和廉潔水利的行業(yè)形象

年初，省委、省政府專門召開省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議，對今年開展公開評議省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。最近，水利部也對水利系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。全省各級水行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，直接關(guān)系到水利改革發(fā)展的大局，也直接影響到整個(gè)水利行業(yè)的社會(huì)形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，始終是全省水利系統(tǒng)的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。

首先，要充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

應(yīng)當(dāng)充分肯定，這幾年，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終圍繞“兩個(gè)率先”的工作大局，緊密結(jié)合水利改革發(fā)展任務(wù)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，通過萬人評議機(jī)關(guān)活動(dòng)、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、省委巡視組的檢查考核以及文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，??問題，堅(jiān)持邊整邊改，從基層和人民群眾最關(guān)心、利益最直接的問題抓起，從影響機(jī)關(guān)服務(wù)效率和行業(yè)形象的突出問題改起，以認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓整改，各級水行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，機(jī)關(guān)的服務(wù)意識有所增強(qiáng)，工作效率有所提高，制度化、規(guī)范化管理得到加強(qiáng)，廉潔水利的社會(huì)形象得到了進(jìn)一步提升。

但是，我們也必須十分清醒地認(rèn)識到，對照省委、省政府的要求和基層群眾的期望，對照新時(shí)期**水利改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，我們各級水行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，仍然存在許多不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)：一是機(jī)關(guān)的服務(wù)效率與基層的發(fā)展要求存在差距。例如，我們現(xiàn)在許多工程的項(xiàng)目立項(xiàng)審批和行政審批需要經(jīng)過層層審核，中間周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)很多，往返的時(shí)間很長，基層并不滿意。二是機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新的能力明顯不足。我們還有不少同志對傳統(tǒng)水利的一套比較熟悉，但對新時(shí)期水利發(fā)展的新思路新要求，思想上不夠敏銳，工作上不夠創(chuàng)新。譬如這幾年，盡管城市水利發(fā)展很快，但我們對城市水利的發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展體制和機(jī)制的研究卻不多；又譬如，現(xiàn)代水利在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用越來越重要，但我們對水利在環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面還缺乏系統(tǒng)的工作思路和工作機(jī)制。三是機(jī)關(guān)的全局觀念還不強(qiáng)。一些單位和部門程度不同地存在本位主義和部門利益的狹隘意識，表現(xiàn)在有時(shí)遇到權(quán)力和利益方面事情往往各不相讓，遇到責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)方面的問題則能推則推。四是機(jī)關(guān)存在作風(fēng)浮躁現(xiàn)象，主要反映在機(jī)關(guān)存在的“三多三少”現(xiàn)象，就是各種會(huì)議布置任務(wù)多，但深入基層調(diào)查研究、解決實(shí)際問題的少；讀書忙文憑的多，但針對水利改革發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行系統(tǒng)課題研究的人少；參加社會(huì)一般活動(dòng)甚至應(yīng)酬的多，埋頭鉆研業(yè)務(wù)、組織重點(diǎn)科技攻關(guān)的少。五是機(jī)關(guān)依法行政的水平還不高。在少數(shù)地方仍然存在該作為不作為，不該作為亂作為；沒有利益的不作為，有利益的亂作為，基層很有意見。六是一些地方的群眾因生產(chǎn)生活中突出的水問題長期得不到解決，對水行政機(jī)關(guān)的意見比較多等等。這些問題盡管不是普遍現(xiàn)象，但如不引起高度重視，任其發(fā)展，不僅十分有害于各級水行政機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)能力，而且也十分有害于全省水利系統(tǒng)的行業(yè)形象，有害于全省水利改革創(chuàng)新的發(fā)展大局。我們一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，把黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)要求，積極主動(dòng)，自覺認(rèn)真，深入扎實(shí)地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。

其次，要抓緊抓實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施

今年全省水利系統(tǒng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的主題，從重點(diǎn)解決基層和人民群眾反映突出的問題入手，積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作職能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作方式，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的人民滿意的水行政機(jī)關(guān)和廉潔水利的行業(yè)形象。

一要強(qiáng)化服務(wù)意識，積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作職能。從行政審批型機(jī)關(guān)向社會(huì)管理、公共服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的客觀要求。在推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)過程中，要把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作職能、創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理方式作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在建設(shè)法制型、責(zé)任型、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)上下功夫。水利，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。作為各級水行政主管機(jī)關(guān)，我們的任務(wù)就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利服務(wù)，我們的責(zé)任就是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的水安全、水資源和水生態(tài)環(huán)境。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，緊緊圍繞“兩個(gè)率先、構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求，積極拓展水利服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新水利服務(wù)手段，提升水利服務(wù)能力，努力為社會(huì)提供更多更好的水利公共服務(wù)產(chǎn)品，使全省水行政機(jī)關(guān)真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的模范機(jī)關(guān)，人民群眾滿意機(jī)關(guān)。

二要推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方式。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方式，必須加快推進(jìn)行政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。要繼續(xù)深化行政審批制度改革。完善行政審批中心建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，減少行政審批層級，簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率。要大力推進(jìn)依法行政。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度。要積極實(shí)行政務(wù)公開。對行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、行政執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果都要依法予以公開，要從行政審批事項(xiàng)、水利項(xiàng)目計(jì)劃、水費(fèi)和水資源費(fèi)征收、農(nóng)村水利籌資和使用等基層最為關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題入手，建立向社會(huì)公開制度，實(shí)行陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

三要在解決突出問題上見成效，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在解決人民群眾最關(guān)心、與人民群眾利益關(guān)系最直接的突出問題上下功夫，集中精力為群眾辦實(shí)事，為發(fā)展辦實(shí)事。今年，中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，水利是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù)，各級水行政機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各部門都要在全面做好水利各項(xiàng)工作的同時(shí)，把積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。今年要重點(diǎn)抓好十件實(shí)事：一是按照政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的水系規(guī)劃，為積極推進(jìn)人水和諧的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；二是全面實(shí)施農(nóng)村河道疏浚，加強(qiáng)農(nóng)村河網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到水系暢通、河道整潔、水清岸綠的整治目標(biāo)；三是積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)加強(qiáng)集中飲用水源保護(hù)和解決部分偏僻地區(qū)群眾飲用水質(zhì)量不高的問題；四是實(shí)施山丘區(qū)水源工程建設(shè)，通過修建蓄水塘壩和小水庫除險(xiǎn)加固改造工程，改善山丘區(qū)水源條件，促進(jìn)山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；五是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)大中型灌區(qū)改造工程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把大中型灌區(qū)真正建成節(jié)水降本、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；六是加大重點(diǎn)低洼圩區(qū)的綜合治理，增強(qiáng)水利抗災(zāi)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；七是通過實(shí)行民辦公助政策，加快實(shí)施農(nóng)村小型泵站更新改造工程；八是建立突發(fā)性水污染事故預(yù)警機(jī)制和水利工程調(diào)度預(yù)案；九是積極服務(wù)“千村萬戶”扶貧工程，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十是加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，按照“理順體制、精干效能、落實(shí)保障”的要求，進(jìn)一步提升基層水利單位服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。全省水利系統(tǒng)都要把服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的主要實(shí)踐活動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作目標(biāo)，建立工作責(zé)任制，定期組織檢查督促，務(wù)求取得明顯成效。

四要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神，切實(shí)加強(qiáng)水利行風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)，相互聯(lián)系，相互影響，相互促進(jìn)。我們必須把加強(qiáng)水行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在認(rèn)真查找機(jī)關(guān)作風(fēng)方面問題的同時(shí)，也要一并查找行風(fēng)方面存在的問題；在提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)措施的同時(shí)，也要提出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的舉措。特別是要緊緊抓住水利工程征遷補(bǔ)償政策不到位、拖欠農(nóng)民工工資、水費(fèi)和水資源費(fèi)征收中違背政策的行為等與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問題，緊緊抓住社會(huì)普遍關(guān)注的工程建設(shè)招投標(biāo)過程中違規(guī)操作、商業(yè)賄賂等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真排查，集中治理。要加強(qiáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神教育，深入開展“樹立水利行業(yè)新形象，建設(shè)人民滿意好行風(fēng)”的創(chuàng)建活動(dòng)，確保水利系統(tǒng)“工程安全、干部安全、資金安全”，不斷提升**廉潔水利的社會(huì)形象。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)。

要強(qiáng)化工作責(zé)任體系。全省水利系統(tǒng)各級行政機(jī)關(guān)和各部門，都要把黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)放到全局工作的突出位置，貫徹到水利改革發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)際工作中去，做到水利建設(shè)管理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查考核。要以建立健全工作責(zé)任制為龍頭，認(rèn)真落實(shí)“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作。各單位要根據(jù)這次會(huì)議提出的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到工作目標(biāo)具體、責(zé)任要求明確。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善考評機(jī)制，把責(zé)任制目標(biāo)的完成情況與干部考核、選拔、任用和評比先進(jìn)實(shí)行緊密掛鉤，作為全面考核干部的重要依據(jù)。今年，省里將再次開展萬人評議省級機(jī)關(guān)活動(dòng)，這是對全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的新考驗(yàn)，各地、各單位都要以更加扎實(shí)有效的措施，改進(jìn)工作，改進(jìn)作風(fēng)，提升水利機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)質(zhì)量，提升水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，提升**水利勤勉務(wù)實(shí)、清正廉潔的社會(huì)形象，以優(yōu)異成績迎接社會(huì)各界的考評。

要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重要保證。全省水利系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中率先垂范，當(dāng)好表率。一要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。按照中央和省委的要求，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守??要求規(guī)范自己的言行，加強(qiáng)班子建設(shè)，抓好本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。二要帶頭執(zhí)行紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)于律己，自覺遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。在這里，我代表廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員再次重申我們曾經(jīng)作出過的鄭重承諾：（一）堅(jiān)決抵制跑官要官。凡是向廳黨組成員跑官要官的，堅(jiān)決拒絕，并嚴(yán)肅批評教育。（二）堅(jiān)決拒收錢財(cái)。凡是向廳黨組成員送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)保險(xiǎn)和貴重物品者，不僅要一律拒收，而且要嚴(yán)肅批評教育。（三）嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。絕不利用職權(quán)違反規(guī)定插手水利工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不打招呼、不寫條子、不為自己和他人謀取私利。（四）嚴(yán)格管理自己的家屬子女和身邊工作人員。決不允許任何人打著廳領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事、謀私利。（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。恪盡職守，自覺履行教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)，堅(jiān)決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作堅(jiān)決的斗爭。（六）帶頭遵紀(jì)守法。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。不越權(quán)，更不濫用權(quán)力。我們重申鄭重承諾的目的，是歡迎全省水利系統(tǒng)的干部職工對我們繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督。三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持按照水的自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，力戒心浮氣躁，力戒形式主義，力戒空喊口號，努力使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、時(shí)間的考驗(yàn)和人民的評判。要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對當(dāng)前水利改革發(fā)展中事關(guān)全局性、長遠(yuǎn)性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層，深入實(shí)際，調(diào)查研究，理清思路，解決問題。要始終體察民情，關(guān)注民生，把涉及群眾切身利益的事情辦實(shí)辦好，真正讓人民群眾滿意。

要充分發(fā)揮職能部門的作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，要在各級黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。各級紀(jì)委駐水利系統(tǒng)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)既是查處違紀(jì)違規(guī)、懲治腐敗的專門機(jī)關(guān)，又是協(xié)助黨委（黨組）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，黨委（黨組）要全力支持他們的工作，自覺接受他們的監(jiān)督，為他們開展工作提供良好的環(huán)境，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用。各級水行政部門的機(jī)關(guān)黨組織是機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)部門，要切實(shí)加強(qiáng)各級水行政機(jī)關(guān)的黨建工作，認(rèn)真落實(shí)他們在機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作中的責(zé)任，及時(shí)解決他們工作中的實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。機(jī)關(guān)其它各部門、系統(tǒng)各單位都要把黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的要求貫徹到各項(xiàng)實(shí)際工作中去，努力形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門牽頭協(xié)調(diào)、各個(gè)部門和單位共同努力的工作局面，不斷開創(chuàng)全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的新局面。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，打造**廉潔水利的行業(yè)形象，建設(shè)人民滿意的水行政機(jī)關(guān)，是黨和政府對我們的要求，是人民群眾對我們的期望，也是全省水利系統(tǒng)廣大黨員干部職工共同的政治任務(wù)。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”、建設(shè)和諧**的目標(biāo)，振奮精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，發(fā)奮努力，以優(yōu)異的成績接受人民群眾對我們的評判。