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省委、省政府決定把疏浚整治農(nóng)村河塘、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，作為農(nóng)村開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要部署。我廳認(rèn)真組織貫徹，迅速落實(shí)行動(dòng)，動(dòng)員了全省水利系統(tǒng)四級(jí)技術(shù)力量，用10天左右時(shí)間，深入農(nóng)村基層開(kāi)展逐村查勘，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，并從廳機(jī)關(guān)抽調(diào)一批處級(jí)干部組成13個(gè)調(diào)研小組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到39個(gè)不同類(lèi)型的行政村進(jìn)行典型解剖。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算和典型解剖相結(jié)合的方法，基本查清了全省農(nóng)村河塘的現(xiàn)狀情況，測(cè)算了需要疏浚整治的工程量，制定了具體的實(shí)施方案，并在部分地區(qū)部署了先行試點(diǎn)工作，為在全省農(nóng)村全面推進(jìn)河塘疏浚整治做好準(zhǔn)備。

一、疏浚整治農(nóng)村河塘，是廣大農(nóng)民的迫切要求

村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢，既承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉與排澇的重要功能，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。根據(jù)這次組織的系統(tǒng)調(diào)查測(cè)算，全省農(nóng)村河塘有19萬(wàn)多條（座），總長(zhǎng)度達(dá)到9萬(wàn)公里。由于多方面的原因，20多年來(lái)農(nóng)村河塘一直沒(méi)有得到全面系統(tǒng)的疏浚整治，有的淤積堵塞，水系破壞，嚴(yán)重削弱了引排功能；有的垃圾成堆，水草叢生，嚴(yán)重影響了村容村貌；有的河水污染，水體發(fā)臭，嚴(yán)重危害了村民的生活環(huán)境，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。多年來(lái)農(nóng)村基層干部群眾要求解決這個(gè)問(wèn)題的呼聲不斷，各級(jí)人大代表和政協(xié)委員也有很多的提案和批評(píng)建議。這次省委、省政府作出疏浚整治農(nóng)村河塘、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的重要決策，得到了農(nóng)村基層干部群眾的普遍擁護(hù)和支持！作為職能部門(mén)，全省水利系統(tǒng)一定全面動(dòng)員，全力以赴，精心組織，扎實(shí)工作，按照省委、省政府的部署要求，努力把這件惠及全省農(nóng)民的好事辦好辦實(shí)。

二、科學(xué)制定實(shí)施方案，確保農(nóng)村河塘疏浚整治的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

全省農(nóng)村河塘面廣量大，疏浚整治工程復(fù)雜，而且要在農(nóng)村開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間明顯見(jiàn)效，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，需要科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施。為此我們?cè)谙到y(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了具體實(shí)施方案：一是明確整治范圍。需要疏浚整治的農(nóng)村河塘工程量很大，加之受籌資能力等因素制約，短期突擊很難全面完成，為保證這次集中整治能夠取得明顯效果，必須區(qū)別輕重緩急，突出整治重點(diǎn)。因此，我們要求各地選擇村民居住比較集中、淤積堵塞嚴(yán)重、水污染問(wèn)題突出、對(duì)村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村莊主要河塘，作為冬春突擊疏浚整治的主要任務(wù)。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。要充分發(fā)揮農(nóng)村河塘疏浚整治的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，必須科學(xué)規(guī)劃、綜合治理。一些先行試點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理利用水土資源，把農(nóng)村河塘疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治和植樹(shù)造林有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到疏浚一條河道，復(fù)墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村河塘疏浚整治的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三是合理落實(shí)任務(wù)。為了保證通過(guò)河塘集中疏浚整治，使全省農(nóng)村環(huán)境普遍明顯改善，必須全面動(dòng)員，做到村村有任務(wù)，人人有責(zé)任，全社會(huì)共同行動(dòng)。我們要求以行政村為單位，每個(gè)行政村落實(shí)疏浚河塘的土方量6000立方米以上，爭(zhēng)取8000立方米，有條件的行政村力爭(zhēng)基本完成河塘疏浚整治任務(wù)。全省有18619個(gè)行政村，確保全省完成1億立方米以上的土方疏浚整治任務(wù)。四是統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)。為保證這次農(nóng)村河塘集中疏浚整治的工程質(zhì)量，我們提出了農(nóng)村河塘疏浚整治必須達(dá)到“兩清一建”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。即清理淤泥，拆除壩埂，溝通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清除雜物，整治河坡，改善環(huán)境；建立制度，長(zhǎng)效管理，鞏固成果，群眾滿(mǎn)意。五是明確時(shí)間要求。根據(jù)農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署要求和農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，我們要求各地必須抓住1-4月農(nóng)閑季節(jié)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)集中組織，突擊整治，完成既定的今冬明春河塘的整治任務(wù)，使農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境有明顯改善。六是提出籌資籌勞政策。這次集中疏浚整治農(nóng)村河塘，是農(nóng)村基層黨組織和共產(chǎn)黨員在先進(jìn)性教育中的一次主題實(shí)踐活動(dòng)，是為群眾辦實(shí)事、好事的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一定要讓村民切身感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)所帶來(lái)的新變化和新氣象。因此，省里明確，在河塘疏浚整治中需要機(jī)械施工的土方工程投資，由地方政府幫助籌集，也可以通過(guò)合理利用水土資源、組織土地復(fù)墾置換部分資金，以及組織社會(huì)自愿捐助，但不得向群眾集資攤派。省里將重點(diǎn)對(duì)蘇北和蘇中以及蘇南茅山老區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助；清理垃圾、清除水草、整治河坡、植樹(shù)綠化、改善環(huán)境的工作，由村支部組織黨員和受益群眾投工完成；河塘疏浚整治后的長(zhǎng)效管理工作由村民委員會(huì)建立制度。

三、精心組織實(shí)施，努力完成農(nóng)村河塘疏浚整治階段性任務(wù)

全面開(kāi)展農(nóng)村河塘疏浚整治，著力改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，既是農(nóng)村開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，又是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是新一年省委、省政府“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要部署。全省水利系統(tǒng)將按照省委、省政府提出的要求，把組織推進(jìn)農(nóng)村河塘疏浚整治作為農(nóng)村水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)的支持下，緊緊依靠農(nóng)村基層黨員干部和群眾，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)工作，努力完成農(nóng)村河塘疏浚整治的階段性任務(wù)。

一要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織和村民委員會(huì)是農(nóng)村河塘疏浚整治的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是具體組織工程實(shí)施的技術(shù)服務(wù)責(zé)任單位。省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)水行政主管部門(mén)都要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作班子，并抽調(diào)大批有實(shí)際農(nóng)村水利工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)干部組成若干技術(shù)服務(wù)小組，直接分工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站做好實(shí)施規(guī)劃，落實(shí)實(shí)施方案，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)和管理。

二要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。由于地處不同地流域和區(qū)域，全省各地農(nóng)村河塘情況的差別很大，必須實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、點(diǎn)面互動(dòng)、全面推進(jìn)的組織方式。省廳將繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部對(duì)不同類(lèi)型的39個(gè)行政村的河塘疏浚整治工作，實(shí)行定點(diǎn)調(diào)研和直接技術(shù)指導(dǎo)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作的順利開(kāi)展。

三要發(fā)動(dòng)群眾參與。組織河塘疏浚整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，一定要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織村民積極參與。河塘疏浚整治的實(shí)施方案要讓村民代表會(huì)議討論，資金籌措、用工情況要向村民公開(kāi)，清理垃圾、整治河坡、植樹(shù)綠化要?jiǎng)訂T村民參加，工程結(jié)束后的驗(yàn)收工作，要有村民代表參與，驗(yàn)收結(jié)果要在鄉(xiāng)村兩級(jí)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督，保證群眾滿(mǎn)意。

我們將認(rèn)真貫徹這次全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在重要講話中提出的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在全面做好農(nóng)村水利工作的同時(shí)，努力把這件惠及廣大農(nóng)民實(shí)際利益的實(shí)事辦好，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)！