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歷史證明，農(nóng)民問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)中帶有根本性的問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的核心是農(nóng)民的利益問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民最基本的利益。**多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的革命首創(chuàng)精神，充分地調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)積極性，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史的新局面。

一、維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益是我們黨一以貫之的思想與實(shí)踐

黨從成立那天起，就以關(guān)注人民利益為己任。以為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻地認(rèn)識(shí)到，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民問(wèn)題乃中國(guó)革命的中心問(wèn)題。農(nóng)民的力量，是中國(guó)革命的主要力量。農(nóng)民是工人階級(jí)的可靠的同盟軍。因此，如何維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，從而組織起浩大的農(nóng)民革命隊(duì)伍，參加中國(guó)革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史課題。

黨牢牢抓住了關(guān)系農(nóng)民“命根子”的土地問(wèn)題。在半殖民地半封建的舊中國(guó)，農(nóng)民生活在水深火熱之中。要解除農(nóng)民的困苦，根本的是要實(shí)行“耕地農(nóng)有”的辦法。中國(guó)共產(chǎn)黨在大革命時(shí)期就高度重視農(nóng)民的土地問(wèn)題，提出反對(duì)土豪劣紳、反對(duì)征收錢(qián)糧、拒交不法征收、取消苛捐雜稅、加征殷富捐所得稅等主張，并推動(dòng)國(guó)民黨采取了一系列有利于維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的措施。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨明確提出中國(guó)革命的任務(wù)是通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)的重新安排，變革封建土地所有制關(guān)系，消滅以封建土地所有制為基礎(chǔ)的剝削制度，并在實(shí)踐中確立了土地的稅收、分配和農(nóng)民土地私有權(quán)政策，使農(nóng)民得到了實(shí)際的利益，廣大翻身農(nóng)民為保衛(wèi)革命成果踴躍參軍、奔赴前線，推動(dòng)土地革命的深入發(fā)展。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民族矛盾上升為中華民族的主要矛盾，黨制定了減租減息的新政策，實(shí)行了統(tǒng)一稅制、減低稅率、取消任何附加或重征等既切合實(shí)際又能保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的政策。由于日寇的掃蕩和國(guó)民黨的圍困，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)異常艱難。邊區(qū)政府并不因此加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而是實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，并想方設(shè)法改善農(nóng)民生活。針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，尖銳地批評(píng)：“不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們‘救民私糧’的問(wèn)題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國(guó)公糧的問(wèn)題，那么，這就是沾染了國(guó)民黨的作風(fēng)，沾染了官僚主義的灰塵”。(《選集》，第3卷，9**頁(yè))他還提出要打破害怕農(nóng)民群眾富裕起來(lái)的幼稚觀點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民要多給予、少索取。這一點(diǎn)至今還成為我黨做好農(nóng)民工作、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一條根本原則。正是由于我們黨自覺(jué)地維護(hù)了農(nóng)民利益，不僅減輕了邊區(qū)人民的負(fù)擔(dān)，而且發(fā)展了生產(chǎn)，積蓄起打敗日本帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)力量。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨反動(dòng)派積極進(jìn)行反革命內(nèi)戰(zhàn)準(zhǔn)備，為了滿足廣大農(nóng)民對(duì)于土地的迫切要求，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)農(nóng)民，準(zhǔn)備進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，中共中央于19**年發(fā)出《五四指示》，及時(shí)地把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的減租減息政策改為沒(méi)收地主的土地分配給農(nóng)民的政策，指出解決農(nóng)民土地問(wèn)題“是我黨目前最基本的歷史任務(wù)，是目前一切工作的最基本的環(huán)節(jié)”(《劉少奇選集》，上卷，378頁(yè))。這一指示的貫徹，激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利打下了政治和物質(zhì)基礎(chǔ)。

新中國(guó)使廣大農(nóng)民群眾獲得了政治上的權(quán)利，但要在貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)中使他們獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，還需要共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中加緊探索。建國(guó)初期為加快工業(yè)化步伐，曾出現(xiàn)過(guò)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這一傾向時(shí)，及時(shí)地予以了糾正，提出必須更多地注意處理好國(guó)家同農(nóng)民的關(guān)系，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中指出：“我國(guó)是一個(gè)大農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的百分之八十以上，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉”。(《文選》，第7卷，2**頁(yè))中國(guó)革命是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)獲得成功的，農(nóng)民對(duì)中國(guó)革命作出了重大的貢獻(xiàn)，在社會(huì)主義工業(yè)化的進(jìn)程中只能加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟，而不能損害農(nóng)民的利益?！啊敝谐霈F(xiàn)了“一平二調(diào)三收款”，等同志覺(jué)察到問(wèn)題的嚴(yán)重性，認(rèn)為這是我們黨目前同農(nóng)民關(guān)系中的一個(gè)根本問(wèn)題，指出對(duì)農(nóng)民只能貿(mào)易，不能剝奪。出現(xiàn)的“窮富拉平、積累太多、義務(wù)勞動(dòng)太多、共各種產(chǎn)”是我們所不許可的，并在黨的八屆十中全會(huì)上確立了“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的原則。這一原則即使在“”中也沒(méi)有改變。

“”結(jié)束后，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，克服了“左”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想，重新確立了實(shí)事求是的思想路線，高度重視廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，制定了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，指出：“確定農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的首要出發(fā)點(diǎn)，是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮我國(guó)八億農(nóng)民的積極性?！?《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，183頁(yè))如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，鄧小平認(rèn)為最基本的途徑有兩條，即尊重農(nóng)民的自主權(quán)和保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)這一思想，我們黨對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配關(guān)系進(jìn)行了改革，肯定了農(nóng)民創(chuàng)造的“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩余都是自己的”分配模式。同時(shí)，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，按價(jià)值規(guī)律調(diào)整了工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，給社會(huì)主義的改革開(kāi)放事業(yè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)。

以同志為核心的黨中央高舉鄧小平理論偉大旗幟，總結(jié)我們黨革命和建設(shè)過(guò)程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要重視和處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題看作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)極其重要的政治問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，以同志為核心的黨中央采取了一系列的政策措施，比如延長(zhǎng)土地承包期，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，在農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，等等。這些都是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的重大舉措，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，關(guān)系到黨的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、我們黨維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的基本經(jīng)驗(yàn)

(1)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益是共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任

早在150多年前，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就鄭重宣布：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。(《馬克思恩格斯選集》，第1卷，283、285頁(yè))這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之本。**年多前，中國(guó)共產(chǎn)黨一成立，就開(kāi)宗明義地表明了它代表著絕大多數(shù)人的根本利益。指出：“共產(chǎn)黨是為民族，為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖?！?《選集》，第3卷，**9頁(yè))鄧小平說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。”(《鄧小平文選》，第1卷，257頁(yè))同志指出：我們“想問(wèn)題辦事情要把為人民謀利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，(《在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十五周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》19**年6月24日)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一，就是把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益作為共產(chǎn)黨人行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在半殖民地半封建社會(huì)條件下進(jìn)行民主革命，以及在革命勝利后進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，都不能忽視占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的利益。中國(guó)革命和建設(shè)的成功都離不開(kāi)廣大農(nóng)民的參與和創(chuàng)造。中國(guó)共產(chǎn)黨從這個(gè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)高度重視農(nóng)民在革命和建設(shè)中的作用。因此，無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益體現(xiàn)到黨的路線、方針、政策之中，把維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益作為我們黨的歷史責(zé)任。

(2)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益就是維護(hù)中國(guó)革命和建設(shè)的偉大事業(yè)

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨**多年的歷程，有一條是反復(fù)證明并屢試不爽的，那就是：什么時(shí)候農(nóng)民利益保護(hù)得好，革命和建設(shè)事業(yè)就能順利發(fā)展；反之，什么時(shí)候農(nóng)民利益受到損害，革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)出現(xiàn)曲折。在民主革命時(shí)期，我們黨緊緊依靠農(nóng)民這個(gè)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)，在不同歷史時(shí)期不斷解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，推翻了長(zhǎng)期壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，建立了人民民主政權(quán)，取得了民主革命的偉大勝利。一位美籍作者曾分析到：中國(guó)廣大的農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，誰(shuí)能夠解決農(nóng)民問(wèn)題，誰(shuí)就能夠控制農(nóng)村，誰(shuí)就能夠統(tǒng)治中國(guó)，就能使中國(guó)長(zhǎng)治久安。當(dāng)然和中國(guó)共產(chǎn)黨早就敏銳地看到了中國(guó)政治上這個(gè)訣竅，這個(gè)千古不易的中國(guó)歷史規(guī)律，所以中國(guó)共產(chǎn)黨勝利了，國(guó)民黨失敗了。這一分析有參考價(jià)值，它抓住了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益這個(gè)關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨解決農(nóng)民問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是只有使農(nóng)民得到徹底的解放和實(shí)際的利益，農(nóng)民才能堅(jiān)定不移地跟黨走。因?yàn)槔媸菦Q定人們行為的原動(dòng)力?！叭藗儕^斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?《馬克思恩格斯全集》，第1卷，82頁(yè))任何階級(jí)的積極性都是以一定的物質(zhì)利益和政治權(quán)利為基礎(chǔ)的，離開(kāi)了這個(gè)基礎(chǔ)，他們的積極性就不可能產(chǎn)生和維系。因此，物質(zhì)利益既決定農(nóng)民是否有積極性，也決定他們的政治取舍。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在農(nóng)村實(shí)行以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，黨的農(nóng)村政策得到億萬(wàn)農(nóng)民的擁護(hù)，因?yàn)檫@些政策給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，使農(nóng)民的日子一天一天地好起來(lái)，絕大多數(shù)農(nóng)民從解決溫飽走上了小康之路，把我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的全國(guó)人民的共同奮斗，我國(guó)已于1995年提前實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比19**年翻兩番的目標(biāo)，并于20世紀(jì)末勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，使我國(guó)的生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階，人民生活總體上達(dá)到了小康，為第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。

(3)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益是確定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的首要出發(fā)點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在**多年的光輝歷程中，特別是近20多年來(lái)始終重視從維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的角度來(lái)激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，并以此作為制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的首要出發(fā)點(diǎn)。十一屆三中全會(huì)以后，黨中央制定《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》等重要文件，指出要采取一系列的政策措施，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益。實(shí)踐證明，這是黨在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)村開(kāi)展任何一項(xiàng)工作，實(shí)行任何一項(xiàng)政策，都必須首先考慮，是維護(hù)還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是有利于調(diào)動(dòng)還是會(huì)挫傷農(nóng)民的積極性，用是否有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為決定各項(xiàng)政策取舍和檢驗(yàn)其得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策就是要讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，受市場(chǎng)等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。針對(duì)新情況、新問(wèn)題，黨中央及時(shí)決定，必須把積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。黨中央的政策受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

(4)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益是一個(gè)重大的政治問(wèn)題

我們黨在革命、建設(shè)和改革中得出一條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，那就是：維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益決不單純是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心始終把農(nóng)業(yè)看作是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)安定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在延安時(shí)期就提出了“以農(nóng)業(yè)為第一位”的思想，并經(jīng)過(guò)建國(guó)初期在處理農(nóng)民問(wèn)題上出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”的著名論斷。他指出，農(nóng)民的情況如何，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大。鄧小平指出：“農(nóng)村人口占我國(guó)人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定?！?《鄧小平文選》，第3卷，237頁(yè))農(nóng)村穩(wěn)定包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是真正把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，保證關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)安定的大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；二是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。二者緊密聯(lián)系，后者是前者的前提條件。以同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。同志深刻指出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，絕不是少拿多拿幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民積極性的問(wèn)題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的問(wèn)題，是增強(qiáng)還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的問(wèn)題。必須把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，提到這樣的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)，提到我們黨的宗旨和農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！?《人民日?qǐng)?bào)》，19**年6月4日)因此，我們一定要頭腦清醒，把維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益作為一個(gè)重大的政治問(wèn)題來(lái)看待，始終注意把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

當(dāng)前我們要以農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，確保第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。