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*河是我縣境內(nèi)最大的一條河流，由上游黑林河、寶庫河及樺林河、東峽河等幾條支流匯成，全長41?郾8km。近年來，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適時(shí)轉(zhuǎn)變治水思路，在繼續(xù)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理工作，健全了管理機(jī)構(gòu)，理順了管理體制，增加了資金投入，使得河道管理能力不斷加強(qiáng)，管理水平得到提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展提供了有力的水安全保障、良好的水資源供給以及相對(duì)和諧的水生態(tài)環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保治理整頓工作順利開展

為加強(qiáng)對(duì)*河河道治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理整頓工作的順利進(jìn)行，我縣成立了由縣委副書記、縣政府副縣長為組長和副組長，水務(wù)、國土、安監(jiān)、公安、電力、工商、稅務(wù)、林業(yè)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的*河治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真研究制定了《*河河道治理整頓實(shí)施方案》。在治理整頓工作的每個(gè)階段，領(lǐng)導(dǎo)小組都多次召開專題會(huì)議，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任范圍，成員單位各司其職，相互配合，密切協(xié)作，及時(shí)解決整治工作中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。*6年4月，從*河綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)28名同志組成聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)厲打擊了河道采砂中的無證開采、違規(guī)開采等違法違規(guī)行為。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，整治期間共查處違法、違規(guī)采砂案件18起，其中移交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行4起，查處私人小型挖掘機(jī)采挖16起，制止私人亂采濫挖800多人（次），取締非法開采砂石廠15家。通過聯(lián)合執(zhí)法，采砂秩序得以規(guī)范，確保了*河治理整頓工作取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化宣傳，營造治理整頓良好輿論氛圍

河道治理整頓要把宣傳工作貫穿于治理整頓的始終，以宣傳造聲勢、以宣傳促進(jìn)度，是此次治理整頓工作順利進(jìn)行的前提。按照《*河河道治理整頓實(shí)施方案》的安排和部署，在舉辦行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)縣廣電局抽調(diào)人員組成宣傳報(bào)道組，利用廣播、電視等媒體營造輿論聲勢，重點(diǎn)對(duì)*河沿河各砂石廠、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》和《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的宣傳力度，張貼《大通縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)*河河道采砂管理的通告》80余份，利用縣有線電視和廣播電臺(tái)等新聞媒體播出新聞23條，專題節(jié)目2期，組織召開全縣河道采砂工作會(huì)議3次，進(jìn)一步闡明了河道治理工作的重要性和緊迫性。這種先宣傳、后執(zhí)法與邊執(zhí)法、邊宣傳的模式為治理工作掃清了障礙，取得了沿河廠礦企業(yè)及群眾的理解和支持，為河道治理整頓工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

三、摸清底數(shù)，積極推進(jìn)砂石資源掛牌出讓工作

摸清砂石資源儲(chǔ)量，科學(xué)合理地制定出讓方案，積極推進(jìn)砂石資源掛牌出讓工作，是此次*河治理整頓工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是維護(hù)河道正常開發(fā)利用秩序的有益探索。為了有效保護(hù)和合理開發(fā)利用*河砂石資源，切實(shí)建立河道治理工作管理運(yùn)行機(jī)制，縣水務(wù)局與國土資源局緊密配合，委托中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘察中心青海地測大隊(duì)進(jìn)行了資源儲(chǔ)量探測，完成了地質(zhì)檢測報(bào)告和開發(fā)利用方案的編制。對(duì)原有砂石廠的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，本著科學(xué)、合理、客觀、公正、保護(hù)河道原生態(tài)的原則，出臺(tái)了《大通縣砂石資源采礦權(quán)有償出讓實(shí)施方案》，為開展整頓治理工作提供了政策依據(jù)。在《方案》的指導(dǎo)下，水務(wù)局對(duì)審核通過的開采點(diǎn)進(jìn)行掛牌出讓，征收到資源出讓費(fèi)20?郾5萬元，共有10家砂石廠依法取得了采礦資格。

四、嚴(yán)格審批，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范河道采砂秩序

一是進(jìn)一步規(guī)范河道采砂秩序。從*4年起我縣停止辦理新建砂石廠的審批手續(xù)，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了采砂許可證的審批程序，要求合法經(jīng)營的砂石廠必須有采砂及采礦許可證，有稅務(wù)、工商、安監(jiān)等部門的相關(guān)手續(xù)，并由縣河道管理部門劃定采砂范圍。在開采過程中，嚴(yán)格采砂作業(yè)方式、采砂范圍、采深采寬等技術(shù)要求，督促各砂石廠修建洗砂排水沉淀池，洗砂用水必須經(jīng)澄清后方可排入河道。另外，根據(jù)《青海省水利工程土地劃界規(guī)定》及《青海省河道管理實(shí)施辦法》，配合國土部門，對(duì)縣城八一橋以上新建防洪堤3km河段治理出的156畝土地辦理了土地使用證，明確了土地使用權(quán)。

二是認(rèn)真做好確權(quán)劃界和河道屬地化管理工作。以西寧市城北區(qū)為界，花園臺(tái)以南、*河中心線以西河道由市水務(wù)局管理；花園臺(tái)以北、*河中心線以東至雙廟的河道由大通縣管理。在我縣管理的主要河流及重點(diǎn)河段實(shí)行分片包干責(zé)任制，明確了河道管理界限、消除了管理盲點(diǎn)。

三是切實(shí)加大河道巡查和聯(lián)合執(zhí)法力度。對(duì)每個(gè)砂石廠存在的問題和隱患，有針對(duì)性地逐一下達(dá)禁采或限期整改通知書，對(duì)存在安全隱患的河段設(shè)立了警示標(biāo)志并派專人看管，及時(shí)與各個(gè)砂石廠簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議書，有效遏制了濫采亂挖和違規(guī)開采現(xiàn)象的發(fā)生，河道采砂秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

五、多方籌資，恢復(fù)改善河道生態(tài)環(huán)境

為改變河道面貌、美化城鎮(zhèn)環(huán)境，在縣財(cái)力吃緊的情況下，我縣積極爭取資金建設(shè)了*河橡膠壩工程。工程于*5年5月10日正式開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資485萬元，*6年6月相繼建成3座橡膠壩和1座溢流壩，在*河建設(shè)橋與八一橋之間形成了9?郾3萬m2的蓄水面積，增加了空氣濕度，改善了縣城氣候，提高了城市品味。同年又對(duì)*河北起老營莊高速公路橋、南至杰森養(yǎng)殖場段全長21?郾8km的河道進(jìn)行了疏浚治理。疏浚工作本著恢復(fù)河道自然走向及原有的生態(tài)模式，對(duì)防洪堤外由于采砂造成的砂坑土堆進(jìn)行了復(fù)平，河道疏浚砂石總方量21?郾83萬m3，達(dá)到了河道岸坡整齊、河床平整、行洪暢通、恢復(fù)原河道生態(tài)環(huán)境的目的，工程總投資70?郾32萬元，其中國家投資50萬元，縣級(jí)配套20?郾32萬元。*7年3月，為進(jìn)一步鞏固河道綜合治理成果，改善河道生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“水清、岸綠、河暢、景美”的生態(tài)河道，由縣財(cái)政自籌資金197萬元，對(duì)*河下游21?郾8km的河段兩岸河堤進(jìn)行了全面綠化，共種植優(yōu)質(zhì)苗木25?郾4萬株，其中青楊8?郾5株、沙棘16?郾9萬株，總綠化面積達(dá)651?郾5畝。通過*河橡膠壩工程的建設(shè)和大規(guī)模河道清淤、疏浚工作的實(shí)施，讓群眾看到了政府治理*河、建設(shè)美好和諧家園的信心和決心，進(jìn)一步提高了群眾保護(hù)*河的自覺性。

經(jīng)過兩年的努力，*河河道治理工作取得了顯著成效。隨著《*河河道治理整頓實(shí)施方案》、《砂石資源采礦權(quán)有償出讓實(shí)施方案》的出臺(tái)和《河道管理實(shí)施方案》的完善，全縣河道管理工作逐步邁上了法制化軌道。目前，*河下游以往千瘡百孔的面貌及周邊臟、亂、差的環(huán)境已得到極大改觀，河床全部得到復(fù)平，河岸線及邊坡得以修整，基本上恢復(fù)了河道原貌。

今后，大通縣將進(jìn)一步加大河道整治工作力度，探索和建立河道治理工作長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是將*河上游掛牌出讓的砂石廠以分片承包的形式，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，防止違規(guī)作業(yè)；對(duì)*河上游四號(hào)橋至峽門段10km范圍的河道全面進(jìn)行疏浚處理。二是總結(jié)以往整治過程中的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找不足，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各部門聯(lián)合執(zhí)法體系，不斷提高執(zhí)法水平，鞏固整治成果。三是以恢復(fù)*河兩岸原生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，分年度對(duì)河段進(jìn)行植樹綠化，努力構(gòu)建“水清、岸綠、河暢、景美”的生態(tài)河道。四是加大宣傳力度，全民動(dòng)員，全民參與，提高兩岸群眾保護(hù)*河的自覺性。