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社區(qū)是社會的基本生活共同體，是推進(jìn)社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是黨建工作的立足點(diǎn)。如何以社區(qū)黨建工作創(chuàng)新促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，是新形勢下社區(qū)黨組織面臨的新課題。近年來，廣東省深圳市寶安區(qū)新安街道黨組織從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，以維護(hù)居民共同利益、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，成立“駐社區(qū)黨委”，在黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織形式、工作理念和活動方式等方面進(jìn)行了探索，收到了良好效果。

堅持“三個創(chuàng)新”，形成社區(qū)黨建新格局

長期以來，街道黨工委在社區(qū)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但由于街道黨組織的主要職能是領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨組織工作，與其他駐社區(qū)單位之間的聯(lián)系比較松散，難以形成社區(qū)建設(shè)的合力。為了使眾多社區(qū)單位黨組織成為街道黨組織的擴(kuò)展和延伸，不斷提高街道黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，新安街道探索成立了在不改變各駐社區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系的情況下，由各駐社區(qū)黨組織和黨員組成的聯(lián)合型黨組織──駐社區(qū)黨委。這一模式，創(chuàng)新了社區(qū)黨建的組織形式和活動方式，形成了社區(qū)黨建新格局。

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作理念。目前，我國社會正在發(fā)生深刻變革，社會階層和社會群體不斷分化，大量社會組織應(yīng)運(yùn)而生。新安街道在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)識到，基層黨組織一定要適應(yīng)新形勢新變化，扎根于社區(qū)之中，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。他們明確提出了“街道圍繞社區(qū)轉(zhuǎn)、社區(qū)圍繞居民轉(zhuǎn)”的社區(qū)黨建工作理念。這就抓住了社區(qū)黨建工作的核心，即“凝聚人心、服務(wù)群眾”。

創(chuàng)新社區(qū)黨建組織形式。駐社區(qū)黨委在社區(qū)層面構(gòu)建了三個平臺：一是設(shè)立駐社區(qū)黨委負(fù)總責(zé)的黨的組織架構(gòu)，將社區(qū)內(nèi)各種行政資源全部納入社區(qū)服務(wù)體系；二是成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，做到社區(qū)重大事項黨內(nèi)先知道、先討論、先行動；三是設(shè)立社區(qū)代表會議，選舉產(chǎn)生社區(qū)委員會，溝通、評議、監(jiān)督社區(qū)各項事務(wù)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。這三個平臺有效整合了社區(qū)資源，改變了過去駐社區(qū)各單位黨組織很少來往的狀況，也進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。

創(chuàng)新社區(qū)黨建活動方式。駐社區(qū)黨委組織開展了社區(qū)大講堂以及主題實(shí)踐等活動。社區(qū)大講堂主要圍繞社區(qū)居民最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求，邀請相關(guān)專家進(jìn)行專題講座，為居民解疑釋惑、提供服務(wù)。寶民社區(qū)外來人員較多，駐社區(qū)黨委就專門邀請勞動保障部門的同志進(jìn)行勞動就業(yè)政策解答。他們還經(jīng)常組織“觀老電影、憶革命史、樹榮辱觀”等活動，累計吸引社區(qū)內(nèi)****多名黨員和群眾參加。

堅持“三個結(jié)合”，不斷推進(jìn)社區(qū)黨建工作

寶安區(qū)新安街道的“駐社區(qū)黨委”這一城市基層黨建模式，是適應(yīng)新變化、破解新難題的積極探索。這一模式之所以能取得良好效果，關(guān)鍵在于堅持了三個結(jié)合。

為了群眾與依靠群眾相結(jié)合。社區(qū)黨建工作在很大程度上就是群眾工作。社區(qū)黨員與廣大居民群眾朝夕相處、共同生活，在密切黨群關(guān)系中發(fā)揮著無可替代的作用。駐社區(qū)黨委要求黨員帶頭做到“六個必訪”，即重癥病人重點(diǎn)訪、天災(zāi)人禍馬上訪、生活困難及時訪、生病住院隨時訪、居民病故二次訪、孤寡老人和殘疾人定期訪。居民反映，現(xiàn)在是法律知識有人講、醫(yī)療保健有人問、困難人群有人幫、下崗職工有人管、矛盾糾紛有人調(diào)。黨組織和黨員與群眾的距離拉近了、關(guān)系融洽了，廣大群眾也積極參與到社區(qū)各項建設(shè)中來。

約束與激勵相結(jié)合。駐社區(qū)黨委在日常實(shí)踐中，對社區(qū)黨員既有必要約束，又有有效激勵。為了加強(qiáng)約束，駐社區(qū)黨委建立“一站四卡”制度，即以社區(qū)為中心的黨員聯(lián)系站和黨員報到卡、黨員登記卡、黨員參與活動記錄卡、黨員表現(xiàn)卡。社區(qū)黨員必須亮明身份，接受群眾監(jiān)督。對在職黨員，駐社區(qū)黨委與其工作單位黨組織共同管理，用積分的方式記錄其參與社區(qū)建設(shè)的表現(xiàn)，形成了在職黨員“工作時間單位管，業(yè)余時間社區(qū)管”的機(jī)制。為了加強(qiáng)激勵，駐社區(qū)黨委在崗與崗之間建立爭優(yōu)創(chuàng)先的評優(yōu)機(jī)制。約束機(jī)制與激勵機(jī)制的有效結(jié)合，形成了促進(jìn)社區(qū)黨建深入開展的強(qiáng)大合力。

黨員服務(wù)群眾與完善自我相結(jié)合。社區(qū)群眾工作是政策性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。社區(qū)黨員服務(wù)群眾，不僅要有良好愿望，還要有相應(yīng)本領(lǐng)。駐社區(qū)黨委在為黨員服務(wù)群眾提供實(shí)踐平臺的同時，本著“不拘形式、講求實(shí)效，因人而異、方便黨員”的原則，緊貼黨員實(shí)際需求，創(chuàng)新黨員教育模式，加大黨員教育力度，有效提升了黨員的素質(zhì)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。