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*生態(tài)新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策之一，是我區(qū)城市發(fā)展的里程牌，*生態(tài)新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)必將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。*6年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是*生態(tài)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)關(guān)鍵一年，濱江大道建設(shè)的推進(jìn)、征地拆遷工作的落實(shí)、安置小區(qū)建設(shè)、收益性項(xiàng)目的啟動(dòng)，洛*流域整治將進(jìn)一步完善新城項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套，而這些項(xiàng)目的落實(shí)，需要大量的投資做為支撐，因而著力解決新城投融資問(wèn)題將是新的一年中我們主要工作之一。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央，省市區(qū)加快發(fā)展的精神，正確面對(duì)困難與挑戰(zhàn)

在過(guò)去的5年中，我區(qū)在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)、有序、有效的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)步，為“十五”計(jì)劃順利完成劃上圓滿句號(hào)。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體制活力不斷增強(qiáng)，開(kāi)放水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，我區(qū)正進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。從全省、全市形勢(shì)看，我省正處于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略時(shí)期，泉州市中心市區(qū)東擴(kuò)和城東片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將極大地改善我區(qū)區(qū)域交通條件和綜合環(huán)境，這些因素都為*生態(tài)新城的建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇，但同時(shí)我們也看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量少，短期間內(nèi)仍難以集中財(cái)力，大量投資于新城的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而目前土地和信貸政策短期間內(nèi)不會(huì)松動(dòng)，其緊縮效應(yīng)仍將繼續(xù)呈現(xiàn)，因而落實(shí)資金到位是我區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。面對(duì)困難我司要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，改革即對(duì)體制制度的改革和完善，使之適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的要求，創(chuàng)新不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新。因此，對(duì)于*生態(tài)新城項(xiàng)目，探討建立多元化的投融資體制不僅是落實(shí)黨十六屆五中全會(huì)改革和創(chuàng)新的精神，也可以破解我區(qū)發(fā)展中遇到困難問(wèn)題。

二、探討多元化投融資體制的建立，扎實(shí)推進(jìn)*生態(tài)新城的項(xiàng)目建設(shè)

當(dāng)前，我區(qū)正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展期，按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)的目標(biāo)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)*生態(tài)新城至為重要。據(jù)初步測(cè)算，*生態(tài)新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約需投入資金15億以上，而在近期需3-5億左右的投入方能滿足項(xiàng)目啟動(dòng)的需要，這么大的資金投入，僅靠政府財(cái)政投入和傳統(tǒng)的銀行融資，是難以達(dá)到加快發(fā)展的目標(biāo)。目前已經(jīng)實(shí)施的濱江大道項(xiàng)目所采取的BT投資方式在項(xiàng)目多元化投融資體制的建立取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但這種方式也只能解決短期問(wèn)題，在即將到來(lái)的還款期仍然會(huì)成為項(xiàng)目資金運(yùn)作的問(wèn)題，為此，從建立多元化投融資體制工作出發(fā)，在新的一年要做到以下幾方面：

1、要緊緊抓住我省實(shí)施建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，我市加快發(fā)展中心市區(qū)建設(shè)的多項(xiàng)政策，積極認(rèn)真做好*新城各項(xiàng)目的前期工作，如洛*流域整治項(xiàng)目，濱江大道作為市一環(huán)路項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的資金支持。

2、繼續(xù)向金融機(jī)構(gòu)尋求融資支撐，在政府財(cái)政投入有限的情況下，政府要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)，資金的投入是必要，而這須通過(guò)向銀行融資來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前緊縮的信貸政策控制下，*5年通過(guò)努力，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直部門、區(qū)工行、區(qū)農(nóng)行的大力支持下，新增貸款資金6000萬(wàn)元，大大緩解了資金壓力，但這部分資金仍然達(dá)不到項(xiàng)目投資進(jìn)度的要求，我們?cè)谛碌囊荒暌^續(xù)努力，充分發(fā)揮國(guó)有存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)的作用，完善國(guó)有公司各項(xiàng)“軟硬件”，把被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)橹鲃?dòng)適應(yīng)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目貸款，力爭(zhēng)在向金融資機(jī)構(gòu)融資上取得新的突破。

三、積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資本參與*新城的項(xiàng)目投資

在目前大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問(wèn)題突出的情況下，利用社會(huì)資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的前景可觀。我們要積極總結(jié)濱江大道BT模式的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討多種新型融資方式的應(yīng)用，探討直接把BOT各種融資方式轉(zhuǎn)化為政府與投資企業(yè)之間的一種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，在一定的條件下由企業(yè)（財(cái)團(tuán)）負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低成本，也為*新城項(xiàng)目建設(shè)走向市場(chǎng)化打下基礎(chǔ)。

四、積極創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式

探討ABS財(cái)產(chǎn)支持型融資方式的應(yīng)用，即通過(guò)資產(chǎn)證券或股份化的方式實(shí)現(xiàn)大型項(xiàng)目的社會(huì)融資，該方式是以項(xiàng)目所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)所能帶來(lái)的預(yù)期收益為保證，通過(guò)向資本市場(chǎng)發(fā)行證券或募股來(lái)籌集資金，這種方式的應(yīng)用可通過(guò)債轉(zhuǎn)股，吸納新股等各種方式來(lái)取得項(xiàng)目的必要資金，減輕項(xiàng)目前期負(fù)債率，以政府與投資企業(yè)雙贏的目的取得項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

五、做好以地生財(cái)，以財(cái)建城的文章

當(dāng)前泉州市中心城市加快東擴(kuò)和產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，特別是大坪山隧道貫通、城東片區(qū)、“一場(chǎng)一館”建設(shè)、市第一醫(yī)院、福建練油廠總部投建，市一環(huán)路的規(guī)劃給*生態(tài)新城帶來(lái)了極好的機(jī)遇。在*新城項(xiàng)目規(guī)劃和濱江大道投建期間，社會(huì)各界均對(duì)此產(chǎn)生很大興趣。因而，適時(shí)推出*新城收益性啟動(dòng)項(xiàng)目，不僅可以滿足滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的需要，而且可以擴(kuò)大*生態(tài)新城的宣傳效應(yīng)，有利于新城的持續(xù)發(fā)展。

新的一年，*生態(tài)新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)艱巨，我們的責(zé)任重大，但只要我們堅(jiān)持黨十六屆五中全會(huì)改革和創(chuàng)新的精神，認(rèn)真貫徹省市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，就能夠取得實(shí)效，為“十一五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，更好地服務(wù)于新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)的建設(shè)。