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貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，需要做大量的工作。但從深層次上說，根本在于通過實踐的探索和制度的創(chuàng)新，逐步建立和完善動力與平衡相結(jié)合的中國特色社會主義的運行機制。

社會的發(fā)展需要動力與平衡兩種機制

一個社會，能否快速和健康發(fā)展，從根本上說

，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的社會運行機制。這種機制，主要包含兩個方面：一是動力機制，一是平衡機制。動力機制，提供和傳輸著社會運動、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動力；平衡機制，維護(hù)和保持著社會各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。

社會需要動力。在一定的動力作用下，社會的每個成員或群體不斷發(fā)揮主觀能動性，積極從事以生產(chǎn)勞動為主的社會活動，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財富和精神財富，整個社會不斷發(fā)展進(jìn)步。社會也需要平衡。每個成員或群體都按照一定的規(guī)范各處其位，各得其所；社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的各個領(lǐng)域和部分都緊密聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，整個社會始終保持有序和穩(wěn)定的狀態(tài)。

動力機制與平衡機制，既是對立的，又是統(tǒng)一的。沒有動力機制，社會就會陷于僵化、停滯狀態(tài)；沒有平衡機制，社會就會雜亂無章。一個社會的成熟程度，不僅要看這兩大機制是否各自都具有良好的性質(zhì)和功能，而且關(guān)鍵是要看這兩種機制能否有機地結(jié)合起來，互相配合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)揮其總體的功能。

動力機制的社會表現(xiàn)和衡量尺度，主要是效率。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率。在社會層面，主要表現(xiàn)為有沒有活力。作為社會整體，則集中體現(xiàn)在發(fā)展上。平衡機制，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)是資源配置的結(jié)構(gòu)比例和財富分配上的公平公正。在人的社會關(guān)系上，主要表現(xiàn)為平等。在社會層面，表現(xiàn)為是否和諧。作為社會整體，則集中表現(xiàn)為有序和穩(wěn)定。效率與公平，是當(dāng)今世界幾乎所有國家都面臨的一對矛盾，它的背后，其實就是動力機制與平衡機制的關(guān)系問題。

把動力推動的發(fā)展與發(fā)展過程中的平衡結(jié)合起來

黨中央要求我們深化對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是什么？精神實質(zhì)在哪里？歸結(jié)起來有兩點：一是繼續(xù)堅持發(fā)展；一是要做到又快又好地發(fā)展。這兩方面往深層次說，實際上就是要處理好動力與平衡的關(guān)系。前者是要繼續(xù)激發(fā)動力，煥發(fā)活力，從而保持發(fā)展的勢頭；后者則是在發(fā)展過程中應(yīng)注意各方面的平衡，不要顧此失彼，造成大的失衡。

從前者來說，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我國是一個有13億人口的發(fā)展中大國，現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。我們要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最根本的是要繼續(xù)堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在發(fā)展的過程中，我們遇到的這樣那樣問題，都需要加以關(guān)注，都需要認(rèn)真解決。但基礎(chǔ)，還是要靠發(fā)展。只有保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的發(fā)展，我們才有更好的物質(zhì)基礎(chǔ)促進(jìn)社會的全面發(fā)展和進(jìn)步，才有更大的財力對貧困地區(qū)和貧困人口給予扶持，才能逐步緩解就業(yè)人口不斷增加的巨大壓力，才能處理好涉及利益關(guān)系的各種社會矛盾。

所有這一切，都要求社會具有強大的動力和活力，社會的每個部分、每個成員、每個單位都能以高度的積極性主動性創(chuàng)造性地去從事勞動、從事經(jīng)營、從事創(chuàng)造。如果沒有這樣的動力和活力，任何發(fā)展都不能實現(xiàn)，任何平衡都是沒有基礎(chǔ)的。

從后者來說，我們要求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展，不是只為少數(shù)人的發(fā)展，不是畸輕畸重的發(fā)展，不是竭澤而漁難以持續(xù)的發(fā)展，不是造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的發(fā)展，而是科學(xué)的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。一句話，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的又快又好的發(fā)展。所以，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。尤其要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的和歸屬。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)益，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有這樣的發(fā)展，才是我們需要堅持的發(fā)展。

所有這一切，其實都是要注意社會的平衡，處理好經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與政治、經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，處理好不同區(qū)域、不同階層和群體之間的關(guān)系，處理好發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，處理好人與自然之間的關(guān)系等，做到統(tǒng)籌兼顧，各得其所。

處理好動力與平衡的關(guān)系

提出構(gòu)建社會主義和諧社會，本身就是講平衡。和諧就是平衡，平衡才能和諧。

但平衡是有不同類型的。在充滿活力、生機勃勃的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)平衡；而停滯僵化、死氣沉沉，也是一種平衡。過去，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，不講物質(zhì)利益，不尊重人的主體能動性，一切經(jīng)濟(jì)和社會活動都由政府統(tǒng)一安排。這似乎也平衡了，但社會系統(tǒng)缺乏內(nèi)在的動力。整個社會缺乏創(chuàng)造的活力，發(fā)展的速度受到影響。改革開放后，我們一個突出的做法是放開搞活。其實質(zhì)，就是消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，通過物質(zhì)利益的驅(qū)動作用，把人的積極性都充分調(diào)動起來。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更是形成一種機制，通過市場來使創(chuàng)造的價值得以實現(xiàn)，并獲得自己應(yīng)有的利益。經(jīng)過20多年的改革開放，我國社會的運行機制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。整個社會的活力大大增加。人們生產(chǎn)、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性主動性創(chuàng)造性都大大提高。其成就，有目共睹，世所公認(rèn)。

但當(dāng)我們致力于建設(shè)動力機制的時候，也逐漸發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實生活中，平衡機制上的問題又突出地表現(xiàn)出來。比如，市場經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂，假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，貧富差距、地區(qū)差別逐漸拉大，人民內(nèi)部矛盾更趨復(fù)雜等。正是針對這些情況，以同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。

構(gòu)建社會主義和諧社會，并不是就和諧講和諧，就和諧建和諧。和諧、平衡，只是社會一個方面的狀態(tài)。對于一個健康的社會來說，還有動力、活力這更為重要的一面。因此，總書記在提出構(gòu)建社會主義和諧社會的一系列要求時，既著眼于保持和諧，又著眼于保持活力，貫穿了活力與和諧相統(tǒng)一的精神。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，就是動力機制與平衡機制相互協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一的社會。在這里，缺了動力不行，缺了平衡也不行。

從激發(fā)活力來說。黨的*大提出要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”時，就兼顧了活力的要求。*屆四中全會《決定》明確提出，要“注重激發(fā)社會活力”。要全面貫徹*大提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。總書記還把“充滿活力”直接納入到和諧社會的特征當(dāng)中。他指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！薄爸С秩藗冞M(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新?！?/p>

從保持和諧來說。*屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求實現(xiàn)五個“統(tǒng)籌”，貫穿其中的重要思想，就是要努力實現(xiàn)整個社會各方面的和諧。*屆四中全會《決定》明確指出：要“妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾”，“健全工作機制，維護(hù)社會穩(wěn)定”。要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，引導(dǎo)人們正確處理個人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等利益關(guān)系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，妥善解決各種利益矛盾等。做好了這一切，社會就能呈現(xiàn)出和諧的局面。

在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，社會不同方面的人們，對改革評價、收入分配、區(qū)域差距、效率公平等問題，提出了不同意見。之所以會有這些分歧，其實基本的原因是：一方只注意到動力及在此基礎(chǔ)上的發(fā)展，而忽視了平衡和穩(wěn)定；另一方則只注意到平衡以及現(xiàn)實中的不平衡現(xiàn)象，而忽視了動力和活力。所以，消除分歧的關(guān)鍵，是雙方都向?qū)γ婵匆豢?。只要全面認(rèn)識和把握動力與平衡的關(guān)系，思想就比較容易統(tǒng)一了。

建設(shè)中國特色社會主義，就要建立和完善動力與平衡相結(jié)合的社會運行機制。治國理政，必須始終注意把握動力與平衡兩方面的關(guān)系。提高執(zhí)政能力，也必須提高把握這兩個方面關(guān)系的能力。