前言：本站為你精心整理了改革發(fā)展農(nóng)村黨建交流范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

黨的十七屆三中全會對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的部署，對加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。為不斷適應(yīng)新形勢新要求，我省各級黨組織在農(nóng)村黨的建設(shè)上大膽創(chuàng)新、不斷完善，形成了具有鮮明特色的農(nóng)村黨建工作格局。

一、按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷變化的要求，創(chuàng)新組織設(shè)置，逐步健全和完善了農(nóng)村基層黨的組織體系

建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部為核心的農(nóng)村基層黨的組織基本架構(gòu)。1978年開始的農(nóng)村改革，建立了家庭承包經(jīng)營制，改為鄉(xiāng)政府。到1984年底，我省基本完成了撤社改鄉(xiāng)工作，成立了鄉(xiāng)黨委和村黨支部，形成了農(nóng)村基層黨組織的基本架構(gòu)。1990年，中組部會同有關(guān)部門召開了“萊西會議”，明確了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確立了以村黨支部為核心的配套組織建設(shè)格局。這個(gè)格局經(jīng)過兩輪后進(jìn)村黨支部整頓和建設(shè)工作，得到了健全和完善。

支部建立在協(xié)會上，村級黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。隨著農(nóng)村改革和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。國家實(shí)行土地流轉(zhuǎn)政策以后，我省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展到5000多家。為擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，1995年前后，我省一些地方開始探索依托農(nóng)民專業(yè)合作組織設(shè)置黨支部，*2年以后在全省逐步推開。為推進(jìn)和規(guī)范這項(xiàng)工作，省委組織部于*4年出臺了《關(guān)于調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置工作的意見》，要求以村為主設(shè)置黨委或黨總支，依托產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨支部。黨的十七大以后，全省進(jìn)一步加大了調(diào)整村黨組織調(diào)協(xié)的力度。目前建制村設(shè)置黨總支7883個(gè)、黨委28個(gè)，在專業(yè)合作組織中設(shè)置黨支部1600多個(gè)、功能黨小組5300多個(gè)。

依托農(nóng)村社區(qū)建立黨支部，村級黨組織的設(shè)置突破村域限制。隨著農(nóng)民逐漸從“村里人”轉(zhuǎn)向“社會人”，形成了農(nóng)村社區(qū)。為順應(yīng)這一變化，從*5年開始，省委組織部突破按照行政區(qū)劃設(shè)置黨支部的做法，探索依托農(nóng)村社區(qū)設(shè)置黨支部，指導(dǎo)各地選擇了100個(gè)點(diǎn)，開展建立農(nóng)村社區(qū)黨支部試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作從調(diào)整村黨組織設(shè)置切入，構(gòu)建了以“村黨總支（黨委）——社區(qū)黨支部——功能黨小組”為結(jié)構(gòu)的組織體系，適應(yīng)和推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、按照加強(qiáng)“三農(nóng)”工作對人才提出的要求，創(chuàng)新理念辦法，逐步健全和完善了識人選人機(jī)制

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，農(nóng)村基層干部選拔標(biāo)準(zhǔn)更加全面。在農(nóng)村基層干部選拔上，黨中央提出選拔干部要貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。我省認(rèn)真貫徹黨中央的干部路線，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，要求在農(nóng)村基層干部選拔中要體現(xiàn)“雙強(qiáng)”：既要具備較強(qiáng)的思想政治素質(zhì)，守信念，講奉獻(xiàn)，重品行；又要具備較強(qiáng)的科學(xué)發(fā)展能力，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向。

“兩推”薦人選和直選試點(diǎn)，農(nóng)村基層干部選拔工作中的民主不斷得到擴(kuò)大。隨著村民自治的推進(jìn)，農(nóng)民群眾渴望進(jìn)一步擴(kuò)大民主。1999年，鳳陽縣在村黨支部換屆中采取以“黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉”為主要內(nèi)容的“兩推一選”辦法，產(chǎn)生村黨支部成員。省委組織部認(rèn)真總結(jié)鳳陽縣的經(jīng)驗(yàn)，從*2年起在全省推開。中央組織部也向全國推廣了安徽的做法和經(jīng)驗(yàn)。*6年起，省委組織部在村黨組織換屆中開展了“兩推直選”試點(diǎn)工作，目前試點(diǎn)村已達(dá)到2600多個(gè)。為整體推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，省委組織部指導(dǎo)銅陵市在西湖鎮(zhèn)開展了“一推兩考”試點(diǎn)工作，即采取“民主推薦、理念考試、組織考察”的辦法，確定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員。民主推薦除按規(guī)定召開推薦大會外，還吸收占參會人數(shù)20%左右的群眾代表參加；被確定為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子組成人選的，要經(jīng)過政治理論水平任職資格考試，把好人選的素質(zhì)關(guān)。

多渠道選配干部，農(nóng)村基層干部的來源不斷得到拓展。實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來，農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民越來越多，產(chǎn)生了優(yōu)秀村干部難選的問題。為此，我省探索通過“派、聘、引、育”等多種辦法，為村級組織輸血。*1年7月，省委、省政府決定從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村，擔(dān)任黨組織第一書記，每批任期3年，并提供包括資金在內(nèi)的一系列政策支持。7年來，全省已選派三批共1.2萬名干部到農(nóng)村任職。選派干部協(xié)助抓好村級后備人才的選拔培養(yǎng)，為群眾辦了大量實(shí)事好事。全省今年選聘了640名高校畢業(yè)生到村任職，這項(xiàng)工作將連續(xù)開展5年，為村級組織輸送數(shù)千名大學(xué)生“村官”。從*6年起，全省采取就地培養(yǎng)的辦法，每年選拔4000名左右的優(yōu)秀村干部和后備干部參加大專學(xué)歷教育，目前入校學(xué)員已達(dá)1.3萬人。全省各地積極實(shí)施“鳳還巢”工程，一大批事業(yè)有成的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，*8年村級換屆時(shí)有300多人通過選舉進(jìn)入村級班子。

三、按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，創(chuàng)新工作載體，逐步健全和完善了農(nóng)村黨員實(shí)踐先進(jìn)性的平臺

規(guī)范主題教育，黨員“經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制得到建立健全。自上世紀(jì)九十年代起，我省普遍采取冬（春）訓(xùn)的辦法，對農(nóng)村黨員進(jìn)行輪訓(xùn)。為鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，建立長效機(jī)制，從*3年起，每年利用春節(jié)前后兩個(gè)月左右的時(shí)間，在農(nóng)村黨員中開展一次主題教育活動，在對黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織他們?nèi)朕r(nóng)戶、聽意見、辦實(shí)事。從*7年起，把黨員承諾制引入到主題教育活動，做到年初承諾、年中踐諾、年底評諾，使之成為保持先進(jìn)性長效機(jī)制的重要載體。為改進(jìn)黨員教育方式，*6年至*8年6月，我省采用互聯(lián)網(wǎng)加電視機(jī)機(jī)頂盒的形式，在全省鄉(xiāng)村開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程終端接受站點(diǎn)，為黨員教育鋪設(shè)了“信息高速公路”。

開展組織管理和網(wǎng)絡(luò)管理，農(nóng)村流動黨員管理工作多方位展開。進(jìn)入*0年以后，全省農(nóng)村外出務(wù)工黨員逐步增加到14萬人左右，加強(qiáng)管理工作變得十分緊迫。按照中央的要求，全省下大力氣抓好流動黨員活動證的發(fā)放工作，同時(shí)省委組織部制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)流動黨員規(guī)范化管理的意見（試行）》，積極探索實(shí)施組織管理和網(wǎng)絡(luò)管理。目前，全省已在全國大中城市建立流動黨員黨組織1781個(gè)、設(shè)立流動黨員聯(lián)絡(luò)站913個(gè)。全省17個(gè)市建立了流動黨員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，市、縣、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。黨組織可以隨時(shí)根據(jù)網(wǎng)上提供的信息，與外出黨員和流動黨員黨組織取得聯(lián)系，流動黨員也可以隨時(shí)與家鄉(xiāng)黨組織取得聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)教育管理信息的即時(shí)傳送，在建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制上取得了明顯進(jìn)展。

運(yùn)用載體推動，農(nóng)村黨員實(shí)踐先進(jìn)性的路徑得到有效拓寬。*2年全省實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、為民服務(wù)全程制和黨員承諾制等五大載體。幾年來，“雙培雙帶”先鋒工程為能力強(qiáng)的黨員發(fā)揮作用提供了舞臺，全省確定“雙帶”示范戶19.8萬戶，參加“雙帶”的黨員和干部34萬人，帶動農(nóng)戶116萬戶；開展設(shè)崗定責(zé)，設(shè)置政策宣傳崗、致富信息傳遞崗、文明新風(fēng)崗、“留守兒童”關(guān)愛崗等，全省已有600多萬名無職黨員上崗履責(zé)；開展“雙向帶動”，引導(dǎo)了一大批流動黨員把家鄉(xiāng)更多的勞動力帶出去務(wù)工增收，把在外面學(xué)到的技術(shù)、積累的資金帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；實(shí)行為民服務(wù)全程制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立室（大廳），在村設(shè)立代辦點(diǎn)，群眾有事情由黨員干部全程無償代辦；實(shí)行承諾制，使參加載體活動的黨員發(fā)揮作用有了定量要求。僅*8年初，全省80多萬名黨員承諾為群眾辦實(shí)事161萬件。

義務(wù)權(quán)利兩者并重，黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制開始建立。隨著黨內(nèi)民主的發(fā)展，特別是《中國共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例（試行）》頒布后，黨員的權(quán)利意識明顯增強(qiáng)。我省在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從*4年開始在全省農(nóng)村實(shí)行黨務(wù)公開，推行“陽光黨務(wù)”；從*8年起著手建立農(nóng)村黨員議事會制度，做到村里大事黨員先知道、先討論、先行動。全省積極推廣一些地方實(shí)施的農(nóng)村特困黨員“脫貧造血”工程和建立黨員服務(wù)站的做法，做好黨內(nèi)關(guān)愛工作。近幾年來，全省把落實(shí)村干部待遇放在突出的位置，以縣（市、區(qū)）為單位，建立以村干部報(bào)酬正常增長、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)（離職補(bǔ)償）為內(nèi)容的“三位一體”激勵保障機(jī)制。

四、按照強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織功能作用的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步健全和完善了新時(shí)期農(nóng)村黨建工作格局

實(shí)行交叉任職，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)體制不斷得到完善。*2年以前，村“兩委”成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多是分設(shè)的，程度不同地存在分工交叉、權(quán)責(zé)不清的問題。我省按照宜兼則兼、宜分則分的原則，積極推行村“兩委”成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，提倡正職“一人兼”。目前，村“兩委”成員交叉任職的比例和書記與主任“一人兼”的比例分別為70%、22%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職和書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一人兼”比例分別為74.4%、31.2%。為規(guī)范新形勢下的工作運(yùn)行，制定了《安徽省村“兩委”工作規(guī)則》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的若干意見》，完善村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則以及決策程序，增強(qiáng)班子整體功能，切實(shí)把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

注重引導(dǎo)和服務(wù)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工作的方式方法得到切實(shí)改進(jìn)。我省積極探索村民自治的新形勢下領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式方法，大力倡導(dǎo)和實(shí)行說服教育、示范引導(dǎo)的辦法。*0年以來，在農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的服務(wù)功能，結(jié)合農(nóng)村綜合改革，全省大力推行為民服務(wù)全程制，健全和完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，努力讓群眾滿意。

突出創(chuàng)建主體地位，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成為推動農(nóng)村黨建工作的總抓手。從1994年起，我省先后出臺了關(guān)于創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和對縣（市、區(qū)）委書記履行農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行考核的意見，全面啟動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，全省在“聯(lián)”字上下工夫，正在開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作。為突出創(chuàng)建的主體地位，全面推行創(chuàng)建承諾制，縣、鄉(xiāng)、村黨組織每年對創(chuàng)建工作作出公開承諾，納入年度考核。為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，改進(jìn)“在級聯(lián)創(chuàng)”活動考核評價(jià)辦法，對黨建工作責(zé)任人進(jìn)行述職測評，廣泛開展民意調(diào)查，把組織評價(jià)與群眾評價(jià)結(jié)合起來。根據(jù)考核結(jié)果，每年對工作滯后的鄉(xiāng)村實(shí)行重點(diǎn)管理，每兩年對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行一次表彰。

總結(jié)三十年來我省農(nóng)村黨的建設(shè)工作，我們從中得到了一些深刻啟示：必須堅(jiān)持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)開展工作，并服從服務(wù)于這個(gè)大局，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供組織保證；必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)以人為本的核心理念，注重激發(fā)農(nóng)村黨員干部的內(nèi)在動力；必須適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的變化，全面推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新，不斷注入工作活力；必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，形成城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助工作新格局。