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依法行政，是工商工作的生命線。近年來，縣工商局認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、教育培訓(xùn)和內(nèi)外宣傳等方面不斷完善各項制度，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政工作得到了群眾、縣政府和上級部門的認可，曾獲得“全省工商系統(tǒng)法制宣傳教育和依法行政先進集體”等榮譽，三年來共作出行政處罰、行政強制等具體行政行為*余起，沒有行政管理相對人*案件，沒有被提起行政復(fù)議案件，*起行政應(yīng)訴案件最終勝訴。

一、抓好“五個到位”，精心組織實施

始終堅持依法行政“一把手”工程，將依法行政工作擺上重要議事日程，在領(lǐng)導(dǎo)人員配置、機構(gòu)設(shè)置、工作運轉(zhuǎn)等各方面投入較大的人力和財力，確保了依法行政工作的正常開展。

思想認識到位。認真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，使廣大執(zhí)法人員全面掌握《綱要》確立的目標(biāo)、蘊含的精神和規(guī)定的各項制度，使依法行政的觀念深入人心，為真正貫徹好、實施好《綱要》奠定堅實的基礎(chǔ)。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后成立了依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政復(fù)議工作等*個領(lǐng)導(dǎo)小組，在全局實施“層層負責(zé)制”，即各股長、所長為本股、所依法行政第一責(zé)任人，向主管局長負責(zé)，主管局長向一把手負責(zé)，一把手負總責(zé)，哪一層出問題，追究哪一層責(zé)任人的責(zé)任。

協(xié)調(diào)溝通到位。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入股、所開展調(diào)研，全面掌握干部思想動態(tài)和工作狀態(tài)，使工作決策科學(xué)合理，使存在問題能夠得到妥善處理。常年開展合理化建議征集活動，給全體執(zhí)法人員提供發(fā)表建議和意見的機會，充分調(diào)動其依法行政的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而自覺靈活地處理好細小工作和日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取工作匯報，對工作中出現(xiàn)的問題及時解決，對全系統(tǒng)依法行政工作進展情況、重大問題解決情況和上級工作部署及時向基層通報傳達。

聯(lián)系實際到位。及時總結(jié)推廣基層所的“一月一法一考試”制和經(jīng)檢隊的依法辦案經(jīng)驗，以個別先進經(jīng)驗帶動全局學(xué)習(xí)、實施并不斷創(chuàng)新，積極探索依法行政工作新路子，推動依法行政工作向更高層次發(fā)展。

責(zé)任追究到位。成立了行政執(zhí)法評議考核小組，按照考核標(biāo)準對各辦案單位每季度進行一次行政執(zhí)法評議考核。嚴格按照省有關(guān)違法責(zé)任追究的規(guī)定進行執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，使執(zhí)法責(zé)任更加明確、執(zhí)法程序更加規(guī)范、違法行政得到追究。對因故意或過失造成執(zhí)法過錯的單位和個人決不手軟、不講情面，嚴格依照《中華人民共和國國家賠償法》《河南省工商系統(tǒng)執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行規(guī)定》追究其行政、經(jīng)濟責(zé)任，對造成嚴重后果的工作人員，依法嚴肅處理或移交有關(guān)部門處理。

二、堅持“四項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為

堅持公開、公正、公平的原則，充分利用內(nèi)、外各種行之有效的監(jiān)督制度，大力提高依法行政的水平。

堅持立案備案制度。實行一般程序的行政處罰案件立案前統(tǒng)一到局法制股辦理審查登記備案制度，有效地解決了內(nèi)部多頭辦案、重復(fù)檢查、重復(fù)處罰等問題，規(guī)范了執(zhí)法行為，降低了執(zhí)法成本，受到廣大企業(yè)、群眾的好評。

堅持案件和規(guī)范性文件核審制度。對一般處罰程序案件，辦案機構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)后交由法制股統(tǒng)一核審、編號，再以局的名義下達處罰決定書。對以局名義印發(fā)的規(guī)范性文件，印發(fā)前必須報經(jīng)法制股把關(guān)后才能由主管局長審核簽發(fā)。

堅持政務(wù)信息公開制度。加大信息公開力度，做到該公開的徹底全面公開，使群眾可以隨時了解注冊登記、行政處罰等程序，充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，使執(zhí)法程序更加公開透明，各項工作運行更加規(guī)范有序。同時創(chuàng)新信息公開方式，通過私營經(jīng)濟網(wǎng)和登記窗口的短信平臺發(fā)送信息，幾年來共發(fā)送行政指導(dǎo)、行政建議、行政提醒等短信近萬條。

堅持內(nèi)外監(jiān)督制度。一是實行內(nèi)部監(jiān)督員制度。全局配備*名專職法制員，對本單位行政執(zhí)法工作進行事前、事中、事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，重大問題隨時上報，有效地將一些違法違規(guī)行為解決于萌芽狀態(tài)。二是積極主動接受外部監(jiān)督。近年來聘請人大代表、政協(xié)委員各*名為長期執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督員，每年定期召開一次工商企業(yè)代表座談會和非公有制經(jīng)濟人士座談會，開設(shè)*個舉報投訴箱，開通*部舉報投訴電話，廣泛征求社會各界對工商行政執(zhí)法的意見和建議，一旦發(fā)現(xiàn)工作中存在問題及時采取有效措施認真整改，幾年來共收到工作意見、建議*余條，全部作了認真處理。

三、采取“三項策略”，加強對外宣傳

利用有利時機，開展全面宣傳。堅持利用“雙節(jié)”、“兩代會”、“*.*”消費者權(quán)益保護日以及相關(guān)法律法規(guī)頒布實施之日等有利時機，采取在主要街道、路口設(shè)立宣傳咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)傳單以及制作廣播、電視節(jié)目等形式，面向群眾大力宣傳工商法律法規(guī)，增強公民、法人和其他組織依法經(jīng)營的觀念和意識，有效維護自身權(quán)益。幾年來共設(shè)立宣傳臺、咨詢臺*余處次，散發(fā)傳單*余萬張，懸掛大型宣傳橫幅*余幅，利用廣播、電視公益廣告*條以上，舉辦電視法律講座*余次。

針對不同群體，開展定向宣傳。充分發(fā)揮縣個私勞協(xié)會優(yōu)勢，對個體私營經(jīng)濟經(jīng)營人員進行普法教育，教育引導(dǎo)廣大個體私營經(jīng)營者嚴格遵守工商法律法規(guī)，合法經(jīng)營，配合工商部門推進依法行政，近年來共發(fā)放普法教材*萬余冊。加大對關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，兩次印制《食品安全手冊》發(fā)放給全縣食品經(jīng)營者。

積極組織培訓(xùn)，開展集中宣傳。以宣傳工商管理法律法規(guī)知識為手段，以規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為為目的，舉辦企業(yè)、個體工商戶、經(jīng)紀人培訓(xùn)班*多次，受訓(xùn)人員達*萬人次。

四、圍繞“兩個重點”，大力提高執(zhí)法素質(zhì)

大力開展干部職工教育培訓(xùn)工作，促進全體執(zhí)法人員法律素養(yǎng)普遍提升。

以學(xué)習(xí)法律知識為重點，提高執(zhí)法能力。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，和一線執(zhí)法人員一起積極參加市局或政府組織的法制培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和法律、工商管理等知識，幾年來人均參加法制培訓(xùn)*次以上。認真落實干部普法合格證制度，組織干部職工參加法律知識考試，幾年來共組織干部職工參加考試*次以上。全員頒發(fā)普法合格證，考試成績登記造冊，并且對重要考試成績由人事部門專門存檔，作為評先、晉級、晉職的依據(jù)之一。

以提高法律意識和法律思維為重點，提高綜合工作水平。培養(yǎng)執(zhí)法人員對法律的信仰與忠誠，使其在日常執(zhí)法中能夠用法律思維來研究情況、分析問題、提出解決問題的辦法，在解決問題的過程中能夠綜合考慮當(dāng)前與將來、實際效果與執(zhí)法成本、當(dāng)事人利益與其他相關(guān)人員利害得失等綜合因素，達到“辦案一件、教育一片”的目的，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。