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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會，縣政府各部門，有關(guān)企業(yè)：

“十二五”以來，我縣部分高耗能產(chǎn)品市場需求增大，特別是高載能項目陸續(xù)投產(chǎn)，拉升了我縣GDP能耗的快速增長，造成單位能耗（特別是電力指標(biāo)）上升，全縣節(jié)能形勢十分嚴峻。為認真貫徹落實中央和省市各項節(jié)能決策部署，真正把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，采取更加有力的措施，確保全面完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，保持全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強節(jié)能工作通知如下：

一、嚴格落實節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。“十二五”市政府下達我市萬元GDP能耗降低17%以上，其中年要在年的基礎(chǔ)上降低3.75%以上。經(jīng)過“”和年的連續(xù)限產(chǎn)限發(fā)、淘汰落后、強制關(guān)停等強力措施，全縣能耗指標(biāo)已壓縮到可控的最低值，繼續(xù)降低能耗工作難度和任務(wù)壓力很大。面對年嚴峻的節(jié)能形勢，各有關(guān)部門要嚴格落實節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，將能耗指標(biāo)分解到基層，實行月調(diào)度、季考評，對完不成進度的實行“紅黃牌”警示，直至“約談”主要負責(zé)人，督導(dǎo)企業(yè)按季均衡降低。要堅定不移地抓、堅持不懈地抓，決不能“抽風(fēng)式”地抓，堅決杜絕防止突擊拉閘限電、限產(chǎn)現(xiàn)象。

二、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，努力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從依賴資源向新興產(chǎn)業(yè)支撐的轉(zhuǎn)變。圍繞建材、機械、紡織、化工、光電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模檔次，加強關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游產(chǎn)品組合協(xié)作，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多要素向新能源、新材料、新型裝備、信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大領(lǐng)域聚集，加速成長。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有機整合資源，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，用活引導(dǎo)資金，扶持重點項目，著力在旅游、物流、金融保險、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新格局。

三、源頭控制能耗過快增長。把節(jié)能評估審查作為新、改、擴建項目的前置條件，未經(jīng)節(jié)能評估審查或未通過節(jié)能審查的項目，有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)、備案和上報。縣節(jié)能主管部門負責(zé)全縣節(jié)能評估審查申報工作，認真執(zhí)行國家、省市關(guān)于節(jié)能評估審查的法規(guī)政策，完善節(jié)能評估審查機制。嚴格能評、環(huán)評和安評等六項必要條件的管理，建立項目審核部門聯(lián)動機制，對鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、水泥、煤炭、電力等高耗能行業(yè)中限制類和淘汰類項目，一律不予審批、核準(zhǔn)和備案，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；對符合產(chǎn)業(yè)政策且屬于鼓勵類和允許類的項目，由縣發(fā)改局牽頭，集中聯(lián)合審查，按規(guī)定報省、國家審批。建立項目新增能耗等量淘汰制度，區(qū)域內(nèi)新增高耗能項目，必須淘汰同等能耗量的落后產(chǎn)能，能耗總量超出轄區(qū)內(nèi)能源消耗總量的項目，一律不準(zhǔn)建設(shè)，投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)和備案。節(jié)能監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，對新上、改擴建項目未進行節(jié)能評估審查的，依法進行整治和處罰。

四、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。加速淘汰落后產(chǎn)能，為新項目置換用能空間，按照國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整目錄和市政府淘汰計劃，縣經(jīng)信局會同有關(guān)部門制定淘汰落后產(chǎn)能具體工作方案，落實責(zé)任，按時間節(jié)點淘汰拆除和關(guān)閉，建立“淘汰公告”和“情況通報”制度，對未按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，電力、水務(wù)供應(yīng)部門依法停止供電供水，對電力、鋼鐵、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的限制類、淘汰類范圍的，嚴格執(zhí)行差別電價政策。各有關(guān)部門要認真落實國家、省淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)惠政策，積極安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。要完善落后產(chǎn)能退出機制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作，確保完成市下達企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展騰出能源、環(huán)境和土地空間。

五、突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好煤炭、電力、化工、造紙、建材、光伏六大行業(yè)和20戶重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，按照屬地管理的原則，對重點用能企業(yè)按能耗總量、能效水平分解落實節(jié)能量，簽訂節(jié)能責(zé)任目標(biāo)書，將按季度、半年、年度考核節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況。加強跟蹤、督導(dǎo)和考核，對未按要求完成任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布結(jié)果。凡年用能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)都要設(shè)立節(jié)能工作機構(gòu)和能源管理崗位，夯實企業(yè)節(jié)能管理、計量、統(tǒng)計、定額標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作。開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗、物耗先進水平對標(biāo)找差距活動，加快實施百項節(jié)能改造工程，提高能源利用效率和節(jié)能管理水平。著力抓好建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能型綜合交通運輸體系，加強公共機構(gòu)節(jié)能。

六、完善節(jié)能預(yù)警常態(tài)機制。著重抓好20戶重點用能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，強化跟蹤調(diào)度，及時把握能耗動態(tài)。依據(jù)企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻和能源消耗的權(quán)重，對產(chǎn)品市場不好、效益差、能耗高的企業(yè)和產(chǎn)品實施預(yù)警調(diào)控?？h經(jīng)信、統(tǒng)計和節(jié)能辦要建立對20戶重點用能企業(yè)每月網(wǎng)上直報制度，根據(jù)重點企業(yè)能源消耗和全社會用能等指標(biāo)數(shù)據(jù)，對全縣節(jié)能降耗總體形勢進行分析，及時把握變化趨勢，每季度對全縣能耗總量、結(jié)構(gòu)等進行動態(tài)分析，對出現(xiàn)能耗異動和產(chǎn)品單耗超限額的企業(yè)，實行預(yù)警調(diào)控和超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價。根據(jù)實際建立完善節(jié)能預(yù)警機制，確保把用能控制在合理范圍。

七、實行節(jié)能責(zé)任目標(biāo)問責(zé)。認真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門“雙目標(biāo)”責(zé)任考核，制定《縣節(jié)能責(zé)任目標(biāo)問責(zé)辦法》，每半年向社會公告節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等機關(guān)的監(jiān)督作用，完善“一票否決”制度。完不成節(jié)能任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)，要逐級的問責(zé)，一律不能參加評先樹優(yōu)活動；完不成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責(zé)人不予提拔重用；完不成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)的國有、國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵；完不成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)或存在節(jié)能違法行為企業(yè)的主要負責(zé)人，不能擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，并依法追究企業(yè)法人的責(zé)任；完成節(jié)能任務(wù)好，為全縣節(jié)能作出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)，給予表彰獎勵。

八、強化對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系，切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實一把手工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，真正形成一級抓一級、層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會制度，定期調(diào)度各成員單位工作進展情況，分析節(jié)能形勢，研究解決問題，提出政策措施，狠抓工作落實。同時，要深入開展節(jié)能減排全民行動，利用各種媒體組織系列節(jié)能降耗主題宣傳活動，形成全社會共同參與，共享節(jié)能成果、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的良好氛圍。