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在我們這個(gè)藍(lán)色的星球上,,只有小到2.5%的水是淡水,其中小足33%的水是流動(dòng)水,而流動(dòng)水中小到1.7%的水在河流中流淌在這些河流上,有一半以上都建了水壩,水壩對(duì)人類發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn),水壩的效益是可觀的,同時(shí),也給環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶造成了效益之外的影響隨著人們經(jīng)驗(yàn)的積累,水壩的績(jī)效和影響開(kāi)始成為人們關(guān)注的對(duì)象,而逐漸引發(fā)了全世界范圍內(nèi)的關(guān)于水壩的爭(zhēng)議和爭(zhēng)淪《水壩與發(fā)展:決策的新框架》-2000年11月世界水壩委員會(huì)(wcd)}作總結(jié)的最終報(bào)告,為我們洋細(xì)了解水壩及其帶來(lái)的問(wèn)題和爭(zhēng)論并找到行之有效的解決辦法。作了深入的剖析和論證。
河流流域是孕育人類文明的搖籃,水是人類生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),而水壩則是人們管理、利用和分配水資源的一種手段對(duì)于水壩的爭(zhēng)淪關(guān)鍵不在其本身,而是關(guān)于水和能源資源開(kāi)發(fā)的小同方案的選擇水壩在幫助社區(qū)和團(tuán)體利用水資源滿足糧食生產(chǎn)和生活等用水以及發(fā)電和洪水控制方面起到了重要的作用據(jù)估計(jì),當(dāng)前全世界約有30%}40%的灌溉土地依賴水壩提供水源,這些水壩生產(chǎn)的電力約占世界總電力的19%建設(shè)水壩的決策小僅要考慮技術(shù)和成本問(wèn)題,}司時(shí)還受許多其他囚素的制約水壩截?cái)嗔撕恿?,?duì)河流、流域和水生生態(tài)系統(tǒng)造成許多顯著的影明:水生生物多樣性、周邊森林和野生動(dòng)物生境的炎失,下游洪泛平原、濕地、河口和附近海洋生態(tài)系統(tǒng)功能的改變或炎失等ij樣地.水壩的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)給受影明地區(qū)人們的生活、生計(jì)和健康也帶來(lái)了嚴(yán)重和持久的影明,井導(dǎo)致了文化資源和文化遺產(chǎn)的炎失在考慮各方面因素的前提下,本著委員會(huì)提出的核心價(jià)值觀平等、效率、參與性的決策可持續(xù)性、責(zé)任—以作出最有效的決策通過(guò)對(duì)水壩的績(jī)效與影明、決策過(guò)程以及供水和能源服務(wù)的可利用方案進(jìn)行的回顧,委員會(huì)提出了一個(gè)關(guān)于水資源和能源資源開(kāi)發(fā)的備選方案評(píng)估及決策程序的利框架—有關(guān)水壩的爭(zhēng)淪被定位于與人權(quán)、發(fā)展權(quán)和可持續(xù)規(guī)則相關(guān)的樞架內(nèi),為實(shí)現(xiàn)公正和可持續(xù)的發(fā)展,在承認(rèn)權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,以一種公開(kāi)透明的方式進(jìn)行決策井將所有與爭(zhēng)議有關(guān)的合法參與者包括進(jìn)來(lái),刁能解決眾多而復(fù)雜的與水壩有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)一步地,委員會(huì)制定了七個(gè)建設(shè)性的、創(chuàng)新性的、應(yīng)優(yōu)光考慮的、原則用以指導(dǎo)決策的戰(zhàn)略重點(diǎn)及一系列并相應(yīng)提出一套關(guān)于水壩的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和退役的準(zhǔn)則與指南,幫助決策者和各利益相關(guān)方實(shí)施戰(zhàn)略重點(diǎn)這套指南井小是專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)已制定的修建水壩及相關(guān)草礎(chǔ)設(shè)施的}程質(zhì)暈標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,而是包括了社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及金融各方面的一種指導(dǎo),指引各個(gè)國(guó)家如何去作,如何能夠取得改善,以降低風(fēng)險(xiǎn)和成本《水壩與發(fā)展》由世界水壩委員會(huì)專家撰寫(xiě),他們中的許多人畢生致力于研究與河流和水壩有關(guān)的工程、環(huán)境、社會(huì)和制度問(wèn)題,小少人都是相關(guān)專業(yè)的權(quán)威人十作者們有的來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家,有的來(lái)自發(fā)展中國(guó)家.他們的文化和哲學(xué)觀點(diǎn)井小相同,在小斷的交流和辯淪之后最終達(dá)成了共識(shí)它完成于對(duì)各種證據(jù)和觀點(diǎn)的審查,這些證據(jù)和觀點(diǎn)來(lái)自廣泛的利益相關(guān)者:政府機(jī)構(gòu)、受}程影明的人群和非政府組織、群眾運(yùn)動(dòng)、水壩建設(shè)行業(yè)、出口信貸機(jī)構(gòu)和私人投資者,以及國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等書(shū)中井沒(méi)有“支持水壩”或者“反對(duì)水壩”的淪調(diào),也小是站在某一立場(chǎng)上為某個(gè)利益集團(tuán)說(shuō)話,它客觀地講述了水壩建設(shè)給我們帶來(lái)了什么,好的壞的,井給出了指導(dǎo)和建議,可以作為各個(gè)國(guó)家制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)的借鑒和參考我國(guó)是世界上建有水壩最多的國(guó)家之一,最近幾年有關(guān)水壩建設(shè)問(wèn)題的爭(zhēng)淪越來(lái)越激烈《水壩,;發(fā)展:決策的新框架》是一本關(guān)于未來(lái)水壩發(fā)展的重要讀物,它描述了小斷變化的發(fā)展形勢(shì)在這種形勢(shì)下,新的觀點(diǎn)、選擇和方案將徹底改變傳統(tǒng)的商業(yè)模式。
只看到水壩的“利”,而忽視了水壩的“弊”,是一種急功近利的掠奪行為,同樣,過(guò)分夸大水壩的“弊”,逢壩必反,反對(duì)在一切河流}_建水壩,反對(duì)一切水利上程,決不是對(duì)待水壩應(yīng)有的態(tài)度。在水壩是與非的爭(zhēng)論中,記者注念到了一位以“水博”為筆名為宣傳水電而頻繁論戰(zhàn)的斗士。在國(guó)家電網(wǎng)公司的辦公大樓,記者見(jiàn)到了這位網(wǎng)絡(luò)名人?,F(xiàn)實(shí)中的水博溫文爾雅,十分平和地分析水壩的利弊,他坦品不能說(shuō)那此反壩宣傳完個(gè)沒(méi)有道理,只是他們看問(wèn)題過(guò)」幾理想化,他們提出的理想化的要求我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件還做不到,希望爭(zhēng)論的雙力有更多的交流,這樣有利」幾形成對(duì)水電的正確態(tài)度。為此,他幾急地呼喚:歷史留給中國(guó)水電開(kāi)發(fā)的機(jī)遇只有一段時(shí)間,希望社會(huì)對(duì)水電有清醒的認(rèn)識(shí)。但是我們留念到,水壩的是非之爭(zhēng)中,個(gè)別人和個(gè)別組織的炒作之聲蓋過(guò)了對(duì)水壩本身的是非評(píng)論。一此人煽情的表演,讓人們誤解只有反壩才是環(huán)保的。為此,我們不要忘記列寧的教導(dǎo):“只要再多走一小步,仿佛是向同一力面邁的一小步,真理便會(huì)變成錯(cuò)誤。”我們?cè)撘栽鯓拥膽B(tài)度關(guān)注環(huán)保事業(yè)?那就是回歸科學(xué)和理性,以解決實(shí)際問(wèn)題的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)具體上程。正如一位環(huán)保組織干事所臺(tái):環(huán)保不是表演活動(dòng),不是表演給大眾、表演給自己看,只有環(huán)保如同呼吸一樣自然,環(huán)保運(yùn)動(dòng)選擇細(xì)水長(zhǎng)流而不是激進(jìn)的時(shí)候,才是真正意義上的環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒。
我國(guó)是一個(gè)水資源空間分布不均,時(shí)間變化很大的國(guó)家。所以,我國(guó)先后修建了大中小水庫(kù)8萬(wàn)總庫(kù)容達(dá)1700億立力一米、水庫(kù)我座多的作用是在河流洪水期蓄水,枯水期放
水修建這么多水庫(kù),有益還是利弊兼得?首先從它的利”這一力一而來(lái)看,水庫(kù)可以調(diào)節(jié)河流水量的季節(jié)變化;夏季蓄存過(guò)多的雨水、河水;冬春季將蓄存的水放出。使淡水供應(yīng)平衡,力一便了居民的產(chǎn)卜活。并且,從另一力-而來(lái)看,它也增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。雖然水庫(kù)有它力一便生活的一而,我們{一也有它不利的一而,修建水庫(kù)會(huì)破壞河流原始的生態(tài)環(huán)境。例如有關(guān)單位木想在怒江上游修建楊柳湖水庫(kù)大壩,們{遭到眾多學(xué)者的反對(duì)。囚為怒江有豐富的生物多樣性和生態(tài)原始性以及大量瀕危動(dòng)植物。怒江的魚(yú)類中有70%是土族魚(yú)類(并且梯級(jí)水壩會(huì)阻斷珍稀魚(yú)類和水生生物的門-活走廊,造成流域和環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的破壞。河流中的珍貴稀有魚(yú)類棲息環(huán)境改變,洞游和產(chǎn)卵通道被截?cái)?,使魚(yú)囚不適應(yīng)新環(huán)境i(ij滅絕。36位專家呼葉甘不要在怒江上建壩,保留一條自然的)nji”大型水壩的修建還需要移民。全球?yàn)榻ㄋ畨渭河?0008000萬(wàn)移民。這此百姓為了修建水庫(kù)i(ij離開(kāi)自己世代居住的家鄉(xiāng)。二峽移民們就是他們代表。千年古鎮(zhèn)、縣城,為了二峽這個(gè)宏偉的工程i(ij水沉于江底。再把我們的視野投向全球。全世界5(p/o以上電站發(fā)電低于頂期值,7cp/o未達(dá)到目標(biāo)。水庫(kù)平均成木超支5)美國(guó)利羅拉多河上有一座大型水壩,們{美國(guó)有關(guān)部門己宣布美國(guó)的水庫(kù)時(shí)代己經(jīng)結(jié)束了?!蔽覀兛上雐(ij知那座水壩的命運(yùn),加拿大、挪威、非洲一此國(guó)家己開(kāi)始拆壩禁壩。而對(duì)他們的做法,我們是否會(huì)對(duì)占全球45%水壩的我國(guó)倒抽一口冷氣?迄今,中國(guó)水庫(kù)己超過(guò)86萬(wàn)座我們現(xiàn)在必需做的,就是充分發(fā)揮水壩的種種益處,讓它最大限度地造福于人民。對(duì)于它的弊端,我們要盡最大可能克服,讓浩浩江河隨心而涌!