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一、認(rèn)清意義，明確責(zé)任

這次換屆是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)提出的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備和改革目標(biāo)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，事關(guān)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施和各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的落實(shí)，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。所以省、市委要求各級(jí)黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，加固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的重要性，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部推薦、選拔到班子中來(lái)。縣委對(duì)換屆試點(diǎn)工作很重視，縣委王通林書(shū)記專門(mén)聽(tīng)取了組織部門(mén)的匯報(bào)?？h委之所以把這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)放在方山鄉(xiāng)，一方面充分體現(xiàn)了縣委對(duì)方山鄉(xiāng)黨委及廣大黨員干部群眾的信任；另一方面也說(shuō)明，方山鄉(xiāng)黨委駕馭全局的能力強(qiáng)，廣大黨員干部素質(zhì)好，群眾基礎(chǔ)好，具備在全縣率先進(jìn)行黨委換屆的條件?？h委確定把試點(diǎn)放在方山，是方山鄉(xiāng)全體黨員干部和廣大人民群眾的光榮，同時(shí)也是對(duì)全鄉(xiāng)黨員干部和群眾的一次考驗(yàn)。試點(diǎn)工作的成功與否，將直接影響全縣整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的進(jìn)程。這次試點(diǎn)的目的，就是通過(guò)試點(diǎn)，探索解決換屆過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積累新經(jīng)驗(yàn)、新方法，為全縣整個(gè)面上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作提供典范，樹(shù)好樣板。為此，方山鄉(xiāng)黨委和全體黨員干部，要充分認(rèn)識(shí)這次換屆試點(diǎn)的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真扎實(shí)、穩(wěn)妥有序地搞好黨委換屆試點(diǎn)工作，不辜負(fù)縣委的期望。

二、精心組織，規(guī)范操作

換屆工作是一項(xiàng)影響面廣，工作量大，政治性、法律性、政策性都很強(qiáng)的工作，特別是換屆中要涉及一些人事調(diào)整，涉及干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，敏感性強(qiáng)，群眾關(guān)注度高。這次換屆有和以前不同的地方，就是選舉鄉(xiāng)黨委班子和選舉縣黨代表同步進(jìn)行，這給我們的組織工作提出了新的要求。對(duì)此，鄉(xiāng)黨委務(wù)必要高度重視，要把它作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)的大事，通盤(pán)考慮，周密部署，精心組織，規(guī)范操作。

（一）要認(rèn)真按照試點(diǎn)工作計(jì)劃安排組織實(shí)施。為確保這次鄉(xiāng)黨委換屆試點(diǎn)的順利進(jìn)行，縣委組織部會(huì)同方山鄉(xiāng)黨委已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，在學(xué)習(xí)上級(jí)文件，熟悉有關(guān)換屆工作政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀?dòng)懻?，制定了方山鄉(xiāng)黨代會(huì)和縣黨代表選舉試點(diǎn)工作方案，分籌備階段、代表選舉階段、會(huì)議階段和總結(jié)匯總階段等四個(gè)階段進(jìn)行。對(duì)每個(gè)階段的具體工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求都作了比較詳細(xì)的明確，特別是對(duì)黨代表的選舉和會(huì)議的程序及時(shí)間要求都作了明確的規(guī)定，在上級(jí)沒(méi)有新精神下達(dá)之前，我們就要認(rèn)真按照這個(gè)計(jì)劃安排和時(shí)間段要求，一步一動(dòng)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)操作到位，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，完成好每個(gè)階段的工作任務(wù)。

（二）要嚴(yán)格依據(jù)選舉法規(guī)規(guī)范操作。這次黨委換屆試點(diǎn)工作有三項(xiàng)主要任務(wù)：一是選好鄉(xiāng)黨代表和縣黨代表，二是審好黨委工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告和黨員關(guān)愛(ài)基金使用情況報(bào)告，三是選好鄉(xiāng)黨委班子和鄉(xiāng)紀(jì)委班子。特別是代表的選舉和班子的選舉，法律性、政策性都很強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政干部任用條例》和《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選拔任用工作實(shí)施辦法》及最近省委下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的通知》精神來(lái)規(guī)范操作。重點(diǎn)要做好三方面工作：一是認(rèn)真選好黨代表。搞好黨代表的選舉是做好黨委換屆工作的基礎(chǔ)，換屆工作是否順利，很大程度上取決于選出的代表的素質(zhì)是否可靠，代表素質(zhì)的高低還直接影響到能否代表廣大人民群眾的利益，關(guān)系到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，我們首先必須把保證代表的政治素質(zhì)作為換屆工作的一項(xiàng)關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，嚴(yán)格按照法定的比例、法定的時(shí)間、法定的程序，做好代表的推薦、醞釀和考察工作，嚴(yán)格把好代表的素質(zhì)關(guān)，真正把自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本路線，清政廉潔，在工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)及社會(huì)活動(dòng)中起模范帶頭作用，與黨員群眾密切聯(lián)系，在黨員群眾中有威信、參政議政能力強(qiáng)的黨員選舉出來(lái)，既要代表廣泛性，更要體現(xiàn)先進(jìn)性要求；二是認(rèn)真審好報(bào)告。按照計(jì)劃安排，黨代會(huì)會(huì)議期間要審查審議鄉(xiāng)黨委工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告和黨員關(guān)愛(ài)基金使用情況報(bào)告。要重視報(bào)告的起草工作，報(bào)告的好壞將直接影響本鄉(xiāng)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，所以在做好代表選舉工作的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委班子成員都要深入到村到戶、站所和企業(yè)，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)和呼聲，圍繞“十一五”規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，找準(zhǔn)問(wèn)題和矛盾，把群眾反映最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實(shí)、最需要解決的問(wèn)題調(diào)查好、梳理好。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真寫(xiě)好工作報(bào)告，全面清理今后五年的發(fā)展規(guī)劃和工作思路，把廣大黨員群眾的意見(jiàn)建議充分體現(xiàn)在報(bào)告中。同時(shí)，引導(dǎo)廣大黨代表從大局出發(fā)，審好報(bào)告，把注意力引導(dǎo)到理清思路謀劃發(fā)展上來(lái)；三是選好班子。選好新一屆鄉(xiāng)黨委班子是這次試點(diǎn)工作的重中之重，也是這次換屆的重頭戲。我們要在選好代表，審好報(bào)告的基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)，慎重研究考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人。為了確保班子候選人的質(zhì)量，縣委組織部上星期五專門(mén)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆班子考察組成員會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作方法。目前，我們?nèi)h16個(gè)考察組已同步開(kāi)展換屆的考察工作，考察組將通過(guò)民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別走訪、座談等多種形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及班子成員的工作業(yè)績(jī)和德才表現(xiàn)作出客觀公正的評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)黨員自薦、黨代表民主推薦和組織推薦等途徑，在認(rèn)真醞釀的基礎(chǔ)上推薦產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的候選人，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)，嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子。通過(guò)民主程序切實(shí)把政治素質(zhì)好，能夠總攬農(nóng)村工作全局，工作業(yè)績(jī)突出，堅(jiān)持廉潔自律，群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)黨委班子中來(lái)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作是農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，書(shū)記要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，認(rèn)真按計(jì)劃周密組織實(shí)施。

（一）要加強(qiáng)對(duì)換屆試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在這次換屆選舉中，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、正確執(zhí)行政策、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，各級(jí)黨組織要旗幟鮮明的宣傳黨的主張，理直氣壯地開(kāi)展工作。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員代表的模范帶頭作用。當(dāng)前，要充分運(yùn)用黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，認(rèn)真組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章和“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大黨員明確黨員義務(wù)，正確行使權(quán)利，自覺(jué)把依法行使民主權(quán)利和按黨章規(guī)定貫徹黨委的主張和意圖統(tǒng)一起來(lái)，把遵守國(guó)家法律和遵守黨章的紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)，把組織意圖與群眾意圖統(tǒng)一起來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格用黨章約束自己，在學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章上作好表率。

（二）要深入細(xì)致地做好思想工作。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在換屆選舉過(guò)程中，要注意了解和掌握干部的思想脈搏，要根據(jù)干部在換屆中進(jìn)退留轉(zhuǎn)等不同情況，深入細(xì)致地做好思想工作，有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，引導(dǎo)黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，對(duì)換屆過(guò)程中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)打招呼，敲警鐘，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，必要時(shí)要及時(shí)向組織部匯報(bào)。

（三）要嚴(yán)明換屆選舉工作組織人事紀(jì)律。嚴(yán)明紀(jì)律是保證換屆工作健康有序進(jìn)行并取得成功的重要保證。為此，上級(jí)組織部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了文件對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作紀(jì)律作出明確規(guī)定。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)維護(hù)黨章，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決防止選人用人和選舉中的不正之風(fēng)。要提高政治敏銳性和政治鑒別力，決不允許搞拉幫結(jié)派等非法組織活動(dòng)，禁止任何人在會(huì)議期間向代表贈(zèng)送禮品等影響和妨礙大會(huì)公正選舉的活動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)拉幫結(jié)派、拉票賄選、攻擊誣陷他人的違法違紀(jì)行為，要果斷采取措施，及時(shí)加以制止和糾正，并予以查處，對(duì)造成后果的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的要依法懲處。

我相信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)密組織，有廣大黨員干部群眾的共同努力，方山鄉(xiāng)黨委換屆和縣黨代表選舉試點(diǎn)工作一定能取得圓滿成功。