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同志們：

區(qū)政府決定，今天在這里召開全區(qū)長(zhǎng)江春季禁漁工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省長(zhǎng)江春季禁漁工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)實(shí)施禁漁期制度四年來(lái)所取得的成績(jī)，表彰全區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，全面部署2006年長(zhǎng)江禁漁各項(xiàng)工作。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)以高度的責(zé)任感和使命感扎實(shí)做好長(zhǎng)江春季禁漁工作

長(zhǎng)江春季禁漁工作量大，涉及面廣。做好這項(xiàng)工作任務(wù)重，難度大。幾年來(lái)，全區(qū)廣大漁政工作者化壓力為動(dòng)力，在實(shí)施禁漁工作中經(jīng)受住了鍛煉和考驗(yàn)，漁業(yè)行政執(zhí)法水平得到了很大提高。尤其是全區(qū)廣大漁政執(zhí)法人員在執(zhí)法任務(wù)重、執(zhí)法人員少、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的情況下，立足本職，扎實(shí)工作，確保完成了上級(jí)下達(dá)的禁漁各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁政執(zhí)法裝備水平也得到了逐步改善，區(qū)政府及時(shí)撥付了專項(xiàng)資金，幫助區(qū)水產(chǎn)部門購(gòu)買了漁業(yè)行政執(zhí)法船。同時(shí)，通過(guò)幾年來(lái)的廣泛宣傳和禁漁工作實(shí)踐，長(zhǎng)江及秋浦河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣大干群對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的重要性、必要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解，合理利用漁業(yè)資源、保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。在四年禁漁期間，全區(qū)共有150名執(zhí)法人員參加了禁漁檢查行動(dòng)，出動(dòng)船只120艘次，查獲違規(guī)捕撈漁船30艘，清除迷魂陣200道，查獲電捕器30臺(tái)，清除深水張網(wǎng)120張及其它違禁漁具460付，行政處罰50人，沒收違法捕撈漁獲物255公斤，沒收違法銷售的漁獲物160公斤，基本實(shí)現(xiàn)了“江中無(wú)漁船，水中無(wú)網(wǎng)具，市場(chǎng)無(wú)江魚，沒有漁民集中上訪”的禁漁目標(biāo)。經(jīng)過(guò)四年來(lái)的禁漁工作，長(zhǎng)江魚類資源明顯恢復(fù)，長(zhǎng)江魚產(chǎn)量、漁獲物明顯提高，漁民生產(chǎn)捕撈收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

回顧四年來(lái)的長(zhǎng)江禁漁工作，我們主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿江、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均將禁漁工作作為一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。區(qū)政府建立了長(zhǎng)江禁漁聯(lián)席會(huì)議制度，沿江、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也成立了長(zhǎng)江春禁領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，江口、牛頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定了長(zhǎng)江春禁實(shí)施方案，建立了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理體系，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。梅龍、烏沙、晏塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春禁前期、中期和后期均分別及時(shí)召開了會(huì)議，對(duì)實(shí)施長(zhǎng)江春季禁漁工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、部署、督查和總結(jié)。這一做法得到了省農(nóng)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省長(zhǎng)江春禁工作大會(huì)上予以推廣。二是注重強(qiáng)化輿論宣傳。各地利用農(nóng)網(wǎng)、墻報(bào)、橫幅等多種形式廣泛開展春季禁漁宣傳，營(yíng)造長(zhǎng)江禁漁的輿論氛圍。木閘鄉(xiāng)指派專人每半個(gè)月出一期海報(bào)，宣傳禁漁工作的目的、意義。梅龍鎮(zhèn)、高脊嶺、殷匯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集貿(mào)市場(chǎng)廣泛張貼禁漁通告和標(biāo)語(yǔ)。國(guó)、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在國(guó)、省道沿線拉橫幅，擴(kuò)大禁漁工作影響面?！栋不杖?qǐng)?bào)》、《池州日?qǐng)?bào)》多次刊發(fā)了我區(qū)實(shí)施長(zhǎng)江春禁工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，池州電視臺(tái)、池州電臺(tái)多次播出我區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作。在長(zhǎng)江春季禁漁工作中，區(qū)水產(chǎn)部門共出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次，廣泛深入地宣傳禁漁政策、目的和意義，使長(zhǎng)江禁漁工作廣為人知，進(jìn)一步提高了轄區(qū)內(nèi)廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，贏得了沿江、沿河漁民的普遍理解和支持。三是注重嚴(yán)格執(zhí)法檢查。每年禁漁期間，沿江、沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合組織執(zhí)法力量，進(jìn)行拉網(wǎng)式清江，清除長(zhǎng)江及通江河流的迷魂陣、深水張網(wǎng)等有害漁具和所有定置漁具。梅龍、晏塘、高坦、池陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行清江、清河。區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)親自到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查并坐陣指揮，對(duì)拒不拆除迷魂陣等的對(duì)象，組織執(zhí)法力量強(qiáng)制拆除，取得了明顯成效。各級(jí)漁政執(zhí)法人員加強(qiáng)水上管理，全面清查江面，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)、交界地帶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，做到規(guī)范、文明、公正執(zhí)法，起到了處罰一人、教育一片的效果。沿江、沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水產(chǎn)站人員深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底，為領(lǐng)導(dǎo)提供了第一手資料。在禁漁過(guò)程中，各地在工商部門的大力支持下，切斷了偷捕者的銷售渠道和違法漁具的銷售來(lái)源，為禁漁工作提供了有力保障。區(qū)工商系統(tǒng)將禁漁通告張貼到各個(gè)市場(chǎng)，并加大市場(chǎng)、飯店的巡查力度，在銷售環(huán)節(jié)上把好關(guān)，嚴(yán)防江魚進(jìn)入市場(chǎng)和餐廳。區(qū)水產(chǎn)部門按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，切實(shí)把漁業(yè)船舶安全管理，保護(hù)漁民的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)漁民安全管理，務(wù)求長(zhǎng)江春禁工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。四是注重落實(shí)保障政策。實(shí)施長(zhǎng)江春禁工作四年來(lái)，區(qū)政府本著以人為本的原則，積極妥善地安排好漁民的生產(chǎn)生活，共累計(jì)發(fā)放春禁救濟(jì)款96080元。各地還采取減免收費(fèi)、幫助再就業(yè)等形式，幫助漁民解決實(shí)際困難。其中，梅龍鎮(zhèn)為特困漁民送去救濟(jì)款，切實(shí)幫助他們渡過(guò)了難關(guān)。各地通過(guò)扎實(shí)做好漁民的生活保障，贏得了漁民群眾的支持和信任，有力地保障了長(zhǎng)江禁漁期間的漁民生活安定和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了禁漁期管理工作順利開展。

長(zhǎng)江春季禁漁工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好長(zhǎng)江春季禁漁工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。各地要根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合今年我區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作實(shí)施方案的要求，將長(zhǎng)江禁漁工作抓緊抓實(shí)。同時(shí)，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，促進(jìn)今年我區(qū)長(zhǎng)江段及秋浦河春季禁漁工作再上新的臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保今年我區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處

今年，我區(qū)長(zhǎng)江禁漁工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督職能，努力實(shí)現(xiàn)“江中無(wú)違規(guī)漁船，水中無(wú)違規(guī)網(wǎng)具，市場(chǎng)無(wú)禁捕江魚”的管理目標(biāo)。為此，各地要繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行長(zhǎng)江禁漁工作目標(biāo)管理責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，包段包干，責(zé)任到人，確保禁漁各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一要深入宣傳發(fā)動(dòng)。我區(qū)是國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，保護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用顯得尤為重要。各地要利用電視、廣播、報(bào)紙、農(nóng)網(wǎng)等各種媒體，通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、漁民座談會(huì)、出版宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)通告等多種形式，深入漁區(qū)、港口、漁場(chǎng)、市場(chǎng)、船頭等各種場(chǎng)所進(jìn)行廣泛宣傳。各地要把長(zhǎng)江禁漁工作與《中國(guó)水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》宣傳工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深入宣傳保護(hù)水生生物資源，促進(jìn)人與自然和諧相處的理念，爭(zhēng)取全社會(huì)特別是廣大漁民的理解、支持和配合，為實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二要強(qiáng)化禁漁措施。3月25日至31日，我區(qū)將集中進(jìn)行清江行動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一行動(dòng)，徹底清除長(zhǎng)江及秋浦河的迷魂陣、深水張網(wǎng)等有害漁具和所有定置漁具。4月1日，省農(nóng)委和銅陵市政府將聯(lián)合在銅陵市舉行長(zhǎng)江安徽段禁漁同步執(zhí)法啟動(dòng)儀式，屆時(shí)，全省長(zhǎng)江沿線八艘漁政船將編隊(duì)在各縣區(qū)江段執(zhí)法，這是對(duì)長(zhǎng)江禁漁工作的一次大檢閱。我區(qū)要積極配合這次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，迎接省農(nóng)委統(tǒng)一組織的巡江檢查。會(huì)后，各地要迅速行動(dòng)，在各自的江段上認(rèn)真開展一次大檢查，對(duì)沿江的迷魂陣、布圍子要徹底清除。同時(shí)，從本月31日開始禁止一切漁事活動(dòng)，確保我區(qū)江段在省、市大檢查中不出任何問(wèn)題。同時(shí)，要實(shí)行全方位的監(jiān)督管理。區(qū)政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行定期或不定期地監(jiān)督檢查。各地要實(shí)行聯(lián)合檢查、交叉檢查與自查相結(jié)合，江面檢查與陸上檢查相結(jié)合，巡邏檢查與蹲點(diǎn)檢查相結(jié)合，漁船檢查與市場(chǎng)檢查相結(jié)合，白天檢查與晚上檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。在檢查督查過(guò)程中，對(duì)違反禁漁規(guī)定者，要嚴(yán)格按照《漁業(yè)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予罰款、沒收漁獲物、漁具、漁船等行政處罰。區(qū)水產(chǎn)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要特別注意處理好第一艘違規(guī)船、第一張違規(guī)網(wǎng)、第一個(gè)違規(guī)人，達(dá)到處罰一個(gè)、教育一片的效果。區(qū)水產(chǎn)部門要設(shè)立公開舉報(bào)投訴電話，受理群眾投訴舉報(bào)。區(qū)禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，在禁漁期要經(jīng)常深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)，要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。禁漁工作要取得重大突破，必須強(qiáng)化對(duì)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)銷售禁用漁具的查處，從源頭上切斷電捕器等禁用漁具流入市場(chǎng)。禁漁期間，區(qū)工商部門要密切配合水產(chǎn)部門，對(duì)市場(chǎng)、餐桌、飯店等場(chǎng)所加大執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購(gòu)、銷售違法捕撈漁獲物等行為，切斷違法漁獲物的銷售渠道。

三要保障漁民生活。各地要從以人為本、執(zhí)政為民的政治高度和對(duì)群眾生產(chǎn)生活高度負(fù)責(zé)的精神，深入漁區(qū)，了解情況，將區(qū)政府安排的救濟(jì)款及時(shí)足額地發(fā)放到漁民手中，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。目前，我區(qū)漁民禁漁期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還很低，與其它縣相比還有一定差距。各地要積極引導(dǎo)漁民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)，轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，開辟新的致富門路，增加漁民收入。各有關(guān)部門要切實(shí)為漁民搞好服務(wù)，組織開展實(shí)用技術(shù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高漁民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。總之，要通過(guò)強(qiáng)化各種措施，努力化解社會(huì)矛盾，防患于未然，為長(zhǎng)江春季禁漁的順利實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境。

四要規(guī)范執(zhí)法行為。各地各有關(guān)部門要把開展長(zhǎng)江禁漁工作與爭(zhēng)創(chuàng)文明單位活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法辦案的質(zhì)量和水平。首先，要建立健全執(zhí)法人員資格審查、業(yè)績(jī)考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員管理。其次，要完善辦案制度，包括案件受理、調(diào)查取證、嚴(yán)格程序、案卷規(guī)范、依法查處和重大案件集體審查、移送、上報(bào)備案制度。要建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和錯(cuò)案追究制。要嚴(yán)格權(quán)力界限，實(shí)現(xiàn)有權(quán)而不越權(quán)，有為而不越位，做到執(zhí)法程序到位、執(zhí)法形式到位、執(zhí)法監(jiān)督到位，努力提高漁政隊(duì)伍的整體形象。

五要抓好安全生產(chǎn)。在禁漁期間，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)十分重要的工作。今年，全省確定漁業(yè)事故死亡率為零。各地要加大漁民安全生產(chǎn)宣傳力度，努力提高漁民安全生產(chǎn)的意識(shí)，教育漁民自覺地執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。要建立安全生產(chǎn)制度，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，限期進(jìn)行整改。要督促漁民配備救生衣等必備救生設(shè)備。各地特別要注重抓好兼業(yè)漁民的安全生產(chǎn)管理。目前，我區(qū)沿江、沿河有不少自備船只常年從事漁事活動(dòng)，這部分船只流動(dòng)性大，安全隱患多。去年，全省發(fā)生了幾起自備船安全事故，死亡多人，海事部門認(rèn)為是漁業(yè)事故，漁業(yè)部門認(rèn)為沒有發(fā)證不屬于漁業(yè)行政管理范疇，互相扯皮，最終定性為自備船，責(zé)任也無(wú)法追究。為此，各地要加強(qiáng)自備船安全生產(chǎn)管理，將漁業(yè)自備船列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，做到漁業(yè)安全生產(chǎn)不留死角。

同志們，長(zhǎng)江春季禁漁工作功在當(dāng)代，利在千秋。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹和懈怠思想，發(fā)揮求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，將今年長(zhǎng)江春季禁漁工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，確保今年長(zhǎng)江春禁工作取得圓滿成功，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。