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同志們：

舉世矚目的黨的十七大剛剛勝利閉幕，部黨組及時(shí)舉辦黨的十七大精神專題學(xué)習(xí)班，十分重要，很有必要。黨的十七大，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、求真務(wù)實(shí)，是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。同志所作的報(bào)告，描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們黨和國(guó)家事業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，在我們黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中具有重大的歷史意義。

中央明確指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民，在以同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。我們一定要堅(jiān)定不移地用黨的十七大精神統(tǒng)一方向、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)籌發(fā)展，以更加強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)水利系統(tǒng)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，努力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，努力譜寫(xiě)水利發(fā)展與改革的新篇章。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

黨的十七大的豐碩成果和主要精神，集中體現(xiàn)在總書(shū)記所作的黨的十七大報(bào)告。報(bào)告主題鮮明、內(nèi)涵豐富，思想深刻、論述精辟，著重闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義是前進(jìn)方向、全面建設(shè)小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是指導(dǎo)思想、科學(xué)發(fā)展是必由之路、加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本保證等重大問(wèn)題，具有深刻的政治性、思想性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一起來(lái)，把力量凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而扎實(shí)努力。

第一，要在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟這一重大問(wèn)題上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)。旗幟至關(guān)緊要，旗幟指引方向，旗幟指引勝利道路。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都鮮明地舉起了代表時(shí)代進(jìn)步潮流和人民根本利益的旗幟，動(dòng)員和鼓舞人民為創(chuàng)造幸福生活和中華民族的光明未來(lái)而奮斗。黨的十七大報(bào)告開(kāi)宗明義，鮮明地提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，明確指出這個(gè)偉大旗幟是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，深刻闡明了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的極端重要性，鮮明地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念，明確地向世人表明了我們黨舉什么旗、走什么路的堅(jiān)定態(tài)度，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)地位。報(bào)告的主題回答了我們黨要舉的旗是中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，要走的路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，充分體現(xiàn)了高舉旗幟和與時(shí)俱進(jìn)、繼往和開(kāi)來(lái)、堅(jiān)持和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。報(bào)告的主題體現(xiàn)了改革開(kāi)放近30年寶貴經(jīng)驗(yàn)得出的歷史結(jié)論，體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，體現(xiàn)了黨的基本路線這一黨和國(guó)家的生命線，體現(xiàn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代潮流。報(bào)告的主題揭示了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的思想保證、強(qiáng)大動(dòng)力、基本要求和奮斗目標(biāo)。我們要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng)的這條道路和這個(gè)理論體系，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量。要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，更加堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖。

第二，要在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一重大問(wèn)題上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的，是貫穿報(bào)告的主線，是統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的總綱。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的地位。報(bào)告明確提出科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這從理論和實(shí)踐上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了科學(xué)定位。報(bào)告分析了我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，使我們進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐基礎(chǔ)，認(rèn)清了我國(guó)面臨的新課題新矛盾。報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)作了更深刻、更精辟、更全面、更完善的闡述，指出科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面互相聯(lián)系，辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展本質(zhì)與發(fā)展動(dòng)力的統(tǒng)一、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展方式的統(tǒng)一、發(fā)展要求與發(fā)展方法的統(tǒng)一，反映了我們黨在發(fā)展問(wèn)題上的新認(rèn)識(shí)，表明科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)完整的科學(xué)理論體系。報(bào)告明確了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治保證、社會(huì)環(huán)境保證、體制機(jī)制保證和組織保證，同時(shí)也進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系、與黨的建設(shè)的關(guān)系。我們要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，要在堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)這一重大問(wèn)題上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)。我們黨在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，都根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，明確提出攸關(guān)人民利益、富有感召力的奮斗目標(biāo)。黨的十七大根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和各族人民過(guò)上更好生活的新期待，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出了新要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，就要對(duì)這些新要求認(rèn)識(shí)更明確、把握更準(zhǔn)確。報(bào)告對(duì)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，提出了新的更高要求。一是提出“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向。二是提出“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，不僅增加了“降低消耗、保護(hù)環(huán)境”的前提，而且更加注重發(fā)展成果由人民共享。三是提出“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。四是提出“形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局”，把消費(fèi)拉動(dòng)放在首位，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。五是提出“加強(qiáng)文化建設(shè)”這一專題，突出了文化建設(shè)的重要地位和作用。六是提出“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)”，體現(xiàn)了改善民生的決心。七是提出“建設(shè)生態(tài)文明”，升華了我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。我們要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，按照中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局，統(tǒng)籌考慮發(fā)展思路，明確具體奮斗目標(biāo)，綜合制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，更好地推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

第四，要在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放這一重大問(wèn)題上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)。我們黨在改革開(kāi)放伊始就指出，只有解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、思想的理論也才能順利發(fā)展。國(guó)際環(huán)境正在經(jīng)歷復(fù)雜而深刻的變化，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)正在快速發(fā)展，改革進(jìn)入了新的攻堅(jiān)階段。我們要跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流、適應(yīng)發(fā)展新要求、滿足各族人民新期待，尤其需要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，貼近社會(huì)實(shí)踐，集中人民智慧，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，以思想的不斷解放推進(jìn)事業(yè)的不斷發(fā)展，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，決不能滿足現(xiàn)狀、固步自封。要深刻認(rèn)識(shí)報(bào)告對(duì)新時(shí)期的特征和中國(guó)發(fā)展成就的新概括、新闡述，深刻認(rèn)識(shí)報(bào)告用“十個(gè)結(jié)合”對(duì)改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)的高度概括，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的統(tǒng)一。通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真查找精神狀態(tài)上存在的差距，繼續(xù)解放思想、振奮精神，保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

第五，要在關(guān)注民生、改善民生這一重大問(wèn)題上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)。黨的十七大報(bào)告全面系統(tǒng)地總結(jié)了我們黨在民生問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了在民生問(wèn)題上的理論升華，而且全面闡明了今后一個(gè)時(shí)期我們黨在民生問(wèn)題上的政策主張，全面部署了解決民生問(wèn)題的主要工作措施，使更加關(guān)注民生成為黨的十七大的一個(gè)顯著特點(diǎn)，成為人民群眾和國(guó)際輿論廣泛關(guān)注和給予好評(píng)的一大亮點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，切實(shí)保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。黨的十七大報(bào)告明確提出要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這是對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。作為執(zhí)政黨，關(guān)注民生、改善民生，是執(zhí)政之要，執(zhí)政之首，抓住了民生問(wèn)題就抓住了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本。關(guān)注民生、改善民生要求我們必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，不斷增強(qiáng)同人民群眾的感情，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第六，要在以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這一重大問(wèn)題上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)。把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要清醒地認(rèn)識(shí)到，同在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的客觀要求相比，同人民對(duì)我們黨的新期待相比，黨的工作和建設(shè)還有不小差距，在思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上還存在不少亟待解決的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的極端重要性，全面把握黨建工作的總體安排和部署。要牢牢抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一黨的建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來(lái)，自覺(jué)按照黨章行動(dòng)，始終保持黨的先進(jìn)性，始終把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義政黨。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期各項(xiàng)水利工作

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性因素。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。黨的十七大報(bào)告多處涉及水利工作，如建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全；保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視，是黨中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求。

黨的十七大為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進(jìn)水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，推動(dòng)水利又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的支撐。

第一，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下水利面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以黨的十七大為標(biāo)志，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利面臨進(jìn)一步加快發(fā)展的良好機(jī)遇和有利條件：一是對(duì)水利的重視程度更加突出。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，將水利工作放在突出的位置來(lái)抓，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就水利發(fā)展與改革等問(wèn)題作出一系列重要指示，國(guó)務(wù)院對(duì)防災(zāi)抗災(zāi)、飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)改造、節(jié)水防污、水土保持生態(tài)建設(shè)等作出重大部署，把解決水資源問(wèn)題擺上了更加重要的位置，把水利納入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)加快水利發(fā)展更加有利。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入近年來(lái)大幅度增加，為穩(wěn)定和增加水利投資創(chuàng)造了有利條件。三是水利發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不斷進(jìn)步，法制保障日益增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。四是全社會(huì)廣泛關(guān)注水利，水患意識(shí)、節(jié)約保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。

同時(shí)，水利發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對(duì)水利提出了新的更高要求。二是全球氣候變暖和大規(guī)模人類活動(dòng)導(dǎo)致我國(guó)水資源條件發(fā)生很大變化，加劇了水資源問(wèn)題的復(fù)雜性，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題仍然十分突出。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，水利工作需要協(xié)調(diào)的關(guān)系更加復(fù)雜，影響水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙日益凸顯，水利改革任重道遠(yuǎn)。全國(guó)水利系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要清醒地認(rèn)識(shí)水利面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持用黨的十七大精神統(tǒng)一我們的思想和行動(dòng)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的探索和實(shí)踐，抓住歷史機(jī)遇，自覺(jué)肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的重大使命。

第二，科學(xué)把握水利發(fā)展與改革的思路和目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，在半個(gè)多世紀(jì)波瀾壯闊的水利發(fā)展征途中，我們對(duì)水的認(rèn)識(shí)日益深刻，對(duì)治水規(guī)律的把握逐步深化，各項(xiàng)水利實(shí)踐不斷深入。特別是1998年大水以后，水利部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，根據(jù)中央水利工作方針，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索。實(shí)踐表明，可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國(guó)水資源問(wèn)題的成功之路。我們要按照黨的十七大的部署，全面把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水利工作的根本要求，更加自覺(jué)地堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利發(fā)展與改革的具體實(shí)踐，真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求變成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，落實(shí)到水利工作的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于水利發(fā)展與改革的全部過(guò)程，在狠抓落實(shí)上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作的新局面。

一要堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征。水利與人民群眾的生命生活生產(chǎn)息息相關(guān)，是關(guān)系民生的重要工作。我們必須始終堅(jiān)持以人為本，著力解決好民生水利問(wèn)題，保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。必須始終正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的水利需求，確保水利發(fā)展和改革成果惠及全體人民。

二要堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。促進(jìn)人與自然和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。要堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、尊重科學(xué)，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。要更加注重給洪水以出路，更加注重節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，更加注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，更加注重水資源開(kāi)發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問(wèn)題，加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)生態(tài)治理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三要堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展，是我國(guó)的基本國(guó)策，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。要全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。解決好日趨復(fù)雜的水資源問(wèn)題，推進(jìn)水利又好又快發(fā)展，必須解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。要不斷深化各項(xiàng)水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，促進(jìn)水利良性發(fā)展。要著力突破制約水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化水利發(fā)展的科技基礎(chǔ)，提高水利自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)水利科技進(jìn)步。要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，大力推進(jìn)依法治水、科技興水和科學(xué)管水。

六要堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。建設(shè)一個(gè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，山川更加秀美，天更藍(lán)水更清，人人共享水利發(fā)展成果的現(xiàn)代化水利事業(yè)，這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的宏偉目標(biāo)，也是需要加倍付出努力的艱辛過(guò)程。要積極推進(jìn)治水理念的現(xiàn)代化、水利工程設(shè)施的現(xiàn)代化和水利管理的現(xiàn)代化，用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，建成完善的防洪減災(zāi)體系、高效的水資源配置利用體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、先進(jìn)的水管理體系，有效解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題，滿足國(guó)家現(xiàn)代化對(duì)水利的需求。

第三，扎實(shí)做好各項(xiàng)水利工作。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和落實(shí)各項(xiàng)水利任務(wù)都十分緊迫，也十分重要，各單位必須堅(jiān)持兩手抓，確保兩促進(jìn)，以黨的十七大精神推進(jìn)各項(xiàng)水利工作優(yōu)質(zhì)高效地完成，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十七大精神。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是加快水利發(fā)展，增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。著力做好新時(shí)期防汛抗旱工作，進(jìn)一步加強(qiáng)防洪抗旱除澇工程基礎(chǔ)，健全預(yù)報(bào)預(yù)警和決策指揮體系，強(qiáng)化預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)保障系統(tǒng)，依法科學(xué)防控，全力保障人民群眾的生命安全，最大限度地保證生活生產(chǎn)用水，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步明確節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)重點(diǎn)，加快建立促進(jìn)節(jié)水防污的制度體系，強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工程措施，逐步健全節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的監(jiān)督管理，提高水資源利用效率和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

二是解決民生水利問(wèn)題，使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。著力解決水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題，要按照中央要求，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間基本解決6200多座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)的病險(xiǎn)問(wèn)題。加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)，要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)力度，加快解決無(wú)電、缺電人口用電問(wèn)題，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，努力滿足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。搞好水利血防工作，加快水利血防工程建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)血防工作近期目標(biāo)，保障人民群眾健康。落實(shí)水庫(kù)移民政策法規(guī)，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障能力和公共服務(wù)能力。堅(jiān)持流域區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、東中西協(xié)調(diào)推進(jìn)、大中小微并舉、擴(kuò)大能力與鞏固提高結(jié)合、硬件軟件配套、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益統(tǒng)一，緊緊抓住水利發(fā)展的重要機(jī)遇，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的高潮，加快防洪重點(diǎn)工程建設(shè)、水資源調(diào)配工程和水源工程建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源保護(hù)和生態(tài)治理重點(diǎn)工程建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，今年水旱災(zāi)害重，災(zāi)后重建、水毀修復(fù)要加快進(jìn)度。同時(shí)，要抓住冬春有利時(shí)機(jī)，以著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)。有關(guān)司局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四是推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，不斷完善水利又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。深化水利改革，把握水利改革的方向，突出水利改革的重點(diǎn)，增強(qiáng)水利改革的協(xié)調(diào)性，在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展上狠下功夫。加強(qiáng)水利管理，強(qiáng)化水利社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)依法治水、依法行政，建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型和廉潔型機(jī)關(guān)。推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)水利重大問(wèn)題研究，大力推進(jìn)水利信息化，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)，為水利發(fā)展與改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和精神動(dòng)力。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)，為水利又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助基層水利部門解決實(shí)際困難和突出問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”，做到“工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀”。切實(shí)加強(qiáng)基層水利工作，加大對(duì)基層水利部門的支持力度，增加對(duì)基層水利的投入，增強(qiáng)基層水利發(fā)展的動(dòng)力和活力。切實(shí)加強(qiáng)水文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足職工群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求；以水利實(shí)踐為載體，弘揚(yáng)水文化傳統(tǒng)，創(chuàng)造先進(jìn)水文化，推動(dòng)水文化的發(fā)展和繁榮。

六是認(rèn)真謀劃明年的水利工作,確保新一年水利工作開(kāi)好局起好步。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議近期將要召開(kāi)，各單位要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，按中央的部署和要求，明確本單位推進(jìn)工作的思路和重點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，要圍繞影響水利發(fā)展的重大問(wèn)題、長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和本單位本系統(tǒng)發(fā)展與改革需要解決的問(wèn)題，認(rèn)真分析形勢(shì)，提前思考明年工作的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，精心謀劃明年的工作，把黨的十七大精神全面系統(tǒng)地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)水利工作中去。

三、健全制度，完善機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們黨歷來(lái)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。以同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，努力推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。中央政治局先后安排44次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、法制等許多方面，為全黨作出了表率。同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)干部必須明白，現(xiàn)在社會(huì)各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)習(xí)的高度重視。

近年來(lái)，水利系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，有力地促進(jìn)了水利發(fā)展與改革。實(shí)踐證明，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論、加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要形式，是運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、提高科學(xué)決策水平的有效途徑，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用、確保理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的制度保障。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要性，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，健全制度，完善機(jī)制，促進(jìn)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的深入開(kāi)展，更好地以理論學(xué)習(xí)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

第一，在學(xué)習(xí)組織上要突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的踐行者，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等各方面建設(shè)，都要圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力來(lái)進(jìn)行，都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命上來(lái)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子去貫徹、去組織、去實(shí)施、去落實(shí)。要始終堅(jiān)持把思想建設(shè)放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，把黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治辨別力，不斷提高從全局和戰(zhàn)略高度分析問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，永葆先進(jìn)性。

第二，在學(xué)習(xí)制度上要突出規(guī)范性。加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)根本上要靠制度。要靠制度來(lái)保證中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、規(guī)范化，要用制度激發(fā)學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。各級(jí)黨委（黨組）中心組要根據(jù)新的實(shí)踐、新的情況，把中心組學(xué)習(xí)中的成功做法和有效措施制度化，使制度不斷完善并得到嚴(yán)格執(zhí)行，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在工作繁重的情況下不放松學(xué)習(xí)，使理論學(xué)習(xí)得到不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

第三，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要突出系統(tǒng)性。黨的理論發(fā)展一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。黨委（黨組）中心組要緊緊圍繞馬克思主義理論發(fā)展的最新成果，結(jié)合水利發(fā)展與改革的實(shí)際，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性，要有戰(zhàn)略眼光。一要吃透中央精神。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，不斷增強(qiáng)投身全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二要立足實(shí)際，認(rèn)真鉆研專題。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，著重圍繞本單位中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與思路，開(kāi)展理論調(diào)研、分析研討，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決“瓶頸”問(wèn)題，從而不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。三要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、管理、歷史等方面的相關(guān)知識(shí)，及時(shí)了解和掌握反映當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)展的新進(jìn)展、新知識(shí)、新成果，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)和提高自己，使思想認(rèn)識(shí)不斷深化，黨性修養(yǎng)不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力不斷增強(qiáng)。

第四，在學(xué)風(fēng)建設(shè)上要突出理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持馬克思主義，關(guān)鍵要結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用馬克思主義的基本原理，努力解決存在的實(shí)際問(wèn)題。樹(shù)立良好的學(xué)風(fēng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)、做好各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，都具有十分重要的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，密切聯(lián)系水利發(fā)展與改革的實(shí)際，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，知行統(tǒng)一，努力克服形式主義、實(shí)用主義、教條主義等不良學(xué)風(fēng)，努力形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，廣開(kāi)言路、民主討論的風(fēng)氣，理性思考、解決問(wèn)題的風(fēng)氣，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。

第五，在學(xué)習(xí)成果上要突出學(xué)以致用。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。中心組學(xué)習(xí)要堅(jiān)持在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化和落實(shí)上下功夫。要通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，使每個(gè)中心組成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)上有新的加強(qiáng)，在領(lǐng)導(dǎo)水平上有新的提高，在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上有新的進(jìn)步，以理論武裝工作的新成果促進(jìn)和保證領(lǐng)導(dǎo)班子更好地履行職責(zé)、完成使命。要運(yùn)用學(xué)習(xí)成果，研究解決水利發(fā)展與改革中的重大問(wèn)題，努力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題；認(rèn)真解決基層水利發(fā)展中的突出問(wèn)題，切實(shí)解決干部職工中存在的實(shí)際問(wèn)題。

四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神引向深入

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實(shí)踐，才能起到重要的示范作用。希望參加學(xué)習(xí)的同志們充分認(rèn)識(shí)舉辦這次學(xué)習(xí)班的重要意義，集中精力，潛心學(xué)習(xí)，開(kāi)動(dòng)腦筋，精研深思，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，力求有新的體會(huì)、新的提高、新的突破，真正做到學(xué)有所獲、研有所得、行有所效。

第一，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)好。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把黨的十七大文件作為重要教材，制定計(jì)劃，安排專題，認(rèn)真研讀，特別是要原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章。要堅(jiān)持把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)、通讀文件與專題研討結(jié)合起來(lái)、學(xué)習(xí)理論與思考工作結(jié)合起來(lái)，做到系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)、深入學(xué)。一要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告提出的新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。二要把黨的十七大精神作為思想武器和行動(dòng)準(zhǔn)則，用來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。三要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)，在武裝頭腦、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想上下工夫，在完善思路、指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題上求實(shí)效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

第二，結(jié)合實(shí)際貫徹好。關(guān)鍵是做到“三個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)合思想實(shí)際。要緊緊圍繞干部群眾提出的深層次思想理論問(wèn)題，緊緊圍繞干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，及時(shí)了解干部群眾所思所想、所疑所惑，努力做到在解疑釋惑上有新突破、在統(tǒng)一思想上有新提高、在推動(dòng)實(shí)踐上有新進(jìn)展。二是結(jié)合工作實(shí)際。各單位面臨的情況不一樣，承擔(dān)的任務(wù)不一樣，工作要求也不一樣，一定要結(jié)合工作實(shí)際來(lái)貫徹黨的十七大精神，找到工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確本單位的具體工作目標(biāo)，認(rèn)真研究推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。三是結(jié)合群眾意愿。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，必須全面把握人民群眾的新期待，適應(yīng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的新愿望，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使黨的十七大精神成為維護(hù)人民利益的武器、改善民生的動(dòng)力、聯(lián)系群眾的紐帶，得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。

第三，真抓實(shí)干落實(shí)好。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，關(guān)鍵在真抓實(shí)干。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神是否落到了實(shí)處，主要有三個(gè)標(biāo)志：一是解決問(wèn)題。我們黨一切理論路線方針政策和重大決策的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是解決問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立解決問(wèn)題的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，妥善解決水利發(fā)展與改革中存在的一些深層次問(wèn)題，及時(shí)解決隨著時(shí)展產(chǎn)生的新矛盾新問(wèn)題，著力提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問(wèn)題的本領(lǐng)。二是指導(dǎo)實(shí)踐。對(duì)黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，要始終立足于指導(dǎo)工作實(shí)踐，努力把學(xué)習(xí)黨的十七大精神的收獲轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)水利工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為干部職工做好水利工作的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，使各項(xiàng)水利工作能夠在黨的十七大精神指導(dǎo)下來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、來(lái)實(shí)現(xiàn)。三是推動(dòng)工作。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與完成全年目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新明年工作思路結(jié)合起來(lái)，與深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，集中精力、全力以赴做好各項(xiàng)工作，真正把工作抓實(shí)、抓深、抓出成效，推動(dòng)水利工作再上新臺(tái)階。

同志們，中國(guó)特色社會(huì)主義前景燦爛輝煌，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖鼓舞人心。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷譜寫(xiě)水利發(fā)展與改革新篇章，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！