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今天我們召開貴州省銅仁地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)第一次部省聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)前一階段試點(diǎn)工作，研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段的試點(diǎn)工作。

水利部黨組和貴州省委、省政府對(duì)試點(diǎn)工作高度重視。前不久，陳雷部長(zhǎng)親自主持聽取了銅仁地區(qū)行署有關(guān)試點(diǎn)工作的專題匯報(bào)，并作出重要指示；林樹森省長(zhǎng)親自出席了今天的會(huì)議。剛才，部省聯(lián)席會(huì)議辦公室就銅仁地區(qū)社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)工作進(jìn)展及第一次監(jiān)測(cè)評(píng)估情況作了匯報(bào)，銅仁地區(qū)行署就試點(diǎn)工作實(shí)施情況做了匯報(bào)，聯(lián)席會(huì)議的各位成員作了會(huì)議發(fā)言，大家講得都很好。祿智明副省長(zhǎng)對(duì)試點(diǎn)工作提出了重要的指導(dǎo)性意見，我完全同意，一會(huì)林樹森省長(zhǎng)還要作重要講話。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度認(rèn)識(shí)銅仁社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)的重要性和必要性

剛剛結(jié)束的黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，同志所做的十七大報(bào)告，描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并在工作中全面貫徹落實(shí)。十七大報(bào)告把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。報(bào)告在描述到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的五個(gè)領(lǐng)域、五個(gè)方面新要求時(shí)，其中一條就是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，這一論斷和要求非常重要。什么叫重大進(jìn)展，東部地區(qū)的重大進(jìn)展的標(biāo)志是什么、欠發(fā)達(dá)地區(qū)重大進(jìn)展的標(biāo)志是什么，這給我們提出了新的問題。尤其是銅仁地區(qū)，如何在2020年取得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大進(jìn)展，尤其在水利工作方面，通過加強(qiáng)工作，取得重大進(jìn)展，這就是十七大提出的新要求，也體現(xiàn)了水利扶貧工作的重要性。為了實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，十七大報(bào)告在論述促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)，在第三部份專門強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”報(bào)告明確提出國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域切實(shí)加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度；在提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要抓好的七項(xiàng)工作中，第五項(xiàng)就是要“提高扶貧開發(fā)水平”。報(bào)告為我們進(jìn)一步做好水利扶貧試點(diǎn)工作指明了方向，提出了新的、更高的要求。

早在1988年，時(shí)任貴州省委書記的同志在“畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”會(huì)議上的講話，就對(duì)如何促進(jìn)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有了理論性的思考。講話中揭示出一個(gè)規(guī)律：在同等的政策前提下，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)所產(chǎn)生的政策效益是不同的，因此發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)越來越大。解決這一問題，要實(shí)行梯度政策，通過實(shí)行有差異的政策來彌補(bǔ)這種發(fā)展過程中的差距。西部大開發(fā)政策的實(shí)施，就是對(duì)西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)實(shí)施有差異的政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，是實(shí)施梯度政策的重要實(shí)踐。重溫總書記1988年的講話，對(duì)我們做好銅仁地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。

銅仁地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重，做好水利扶貧試點(diǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提高人民群眾生活水平的重要舉措。我們要按照黨的十七大建設(shè)的要求，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好試點(diǎn)工作的重要性和必要性。銅仁水利扶貧試點(diǎn)，就在實(shí)踐總書記當(dāng)年提出的理論，通過實(shí)行有梯度的政策，加大水利扶貧工作的力度，使試點(diǎn)工作充分發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得跨越式發(fā)展，趕上全國(guó)共同富裕的步伐。我們的任務(wù)，一是通過扶貧，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水問題，增強(qiáng)銅仁地區(qū)的自我發(fā)展能力；二是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立長(zhǎng)效的良性機(jī)制，消除貧困、縮小差距、走向富裕，幫助實(shí)現(xiàn)銅仁地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、充分肯定試點(diǎn)工作取得的成績(jī)

過去的一年，是貴州銅仁水利扶貧試點(diǎn)的開局之年，也是試點(diǎn)工作取得初步成效、邁出重要步伐的一年。

一是建立了工作機(jī)制。水利部、貴州省政府聯(lián)合印發(fā)了試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，明確了試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想，確定了工作重點(diǎn)，成立了組織機(jī)構(gòu)，特別是建立了試點(diǎn)實(shí)施部省聯(lián)席會(huì)議制度，有力保證了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。2006年9月26日，正式啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。

二是制定了試點(diǎn)規(guī)劃。針對(duì)銅仁地區(qū)面臨的主要問題和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)工作的新要求，水利部、貴州省人民政府批復(fù)了《貴州省銅仁地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)規(guī)劃報(bào)告》，確定了2005-2010年水利扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟。

三是加強(qiáng)了試點(diǎn)地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃61505萬元，超出試點(diǎn)規(guī)劃2006年任務(wù)的40%，為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。2006年全區(qū)解決農(nóng)村人飲安全25.45萬人，新增和改善灌溉面積12.1萬畝，治理水土流失面積20平方公里，新增農(nóng)村水電裝機(jī)2.3萬千瓦，受益人口近36萬人。

四是是加快了試點(diǎn)地區(qū)水利改革步伐。試點(diǎn)地區(qū)大力推進(jìn)基層水管單位體制、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民用水戶組織試點(diǎn)等多項(xiàng)水利改革，改革步伐明顯加快。

五是形成了良好的試點(diǎn)工作氛圍。銅仁地區(qū)黨委、政府高度重視試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《中共銅仁地委、銅仁行署關(guān)于苦干十年基本解決全區(qū)工程型缺水問題的意見》，有關(guān)各級(jí)黨委政府精心組織，為試點(diǎn)工作營(yíng)造了良好的工作氛圍。

通過實(shí)施水利扶貧試點(diǎn)工作，銅仁地區(qū)農(nóng)田保證灌溉覆蓋人口新增6.66萬人，受洪、旱、澇災(zāi)影響人口較上年減少8.01萬人，當(dāng)年凈脫貧人口0.89萬人，農(nóng)村貧困面降低2.04個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果顯示，試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)群眾滿意度大幅提升，水利扶貧試點(diǎn)工作初顯成效。

試點(diǎn)工作取得這些成績(jī)，分析原因：

一是宏觀政策環(huán)境好。黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，將水利作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大以來，中央始終堅(jiān)持將“三農(nóng)”工作放在重中之重，逐漸將基本建設(shè)的重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段后，中央確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的重大方針。中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，加大了投入力度。這些大政方針為貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展水利事業(yè)提供了良好的政策環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是水利部和貴州省委、省政府高度重視。試點(diǎn)工作得到兩屆部省領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)懷，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)、石秀詩省長(zhǎng)親自批準(zhǔn)開展試點(diǎn)，陳雷部長(zhǎng)、林樹森省長(zhǎng)多次對(duì)試點(diǎn)工作給予指導(dǎo)，有力促進(jìn)了試點(diǎn)工作的健康開展。

三是銅仁地區(qū)各級(jí)黨委、政府真抓實(shí)干。銅仁地委、行署把試點(diǎn)工作作為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，發(fā)出了要發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，鼓起當(dāng)年農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的勁頭，連續(xù)苦干十年，基本解決工程性缺水問題的號(hào)召；各級(jí)黨委政府精心組織，再次掀起群眾性的水利建設(shè)熱潮。省、地、縣各級(jí)試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐步建立健全，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面。

四是廣大群眾基礎(chǔ)積極響應(yīng)。開展水利扶貧試點(diǎn)工作深入民心，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，被群眾稱之為“德政工程”、“民心工程”。試點(diǎn)工作激發(fā)了受水之困的廣大山區(qū)群眾對(duì)發(fā)展水利極高的參與熱情和積極性，目前，社會(huì)各界積極參與水利建設(shè)，形成了群眾性水利建設(shè)的良好氛圍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些問題和不足。試點(diǎn)地區(qū)配套資金不足、技術(shù)力量薄弱，項(xiàng)目前期工作滯后、管理水平較低，這些問題還需要我們進(jìn)一步探索試點(diǎn)工作的良性機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，采取有效措施加以解決。

三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前試點(diǎn)工作面臨的形勢(shì)

銅仁水利扶貧試點(diǎn)工作雖然取得了一些成績(jī)，但工作還只是剛剛起步，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，試點(diǎn)工作面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。目前，對(duì)我們來說，即是機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。

一是工作要求更高。黨的十七大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了更高要求，也對(duì)扶貧工作提出了更高的要求，我們要按照這些新的要求重新研究試點(diǎn)工作，找出差距，明確目標(biāo)。

二是工作難度很大。銅仁基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距；自然資源條件境差，資源總量不足；財(cái)政深入低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。要使水利扶貧取得突破性進(jìn)展，從根本上解決貧困地區(qū)的“水”問題，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迎頭趕上，任務(wù)艱巨，還有很長(zhǎng)的路要走，還需要繼續(xù)付出相當(dāng)艱苦的努力。

三是群眾要求更迫切。黨的十七大提出要著力解決民生問題，水利扶貧就是要解決好群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的水問題。但能不能解決好，能不能經(jīng)得住時(shí)間的檢驗(yàn)，群眾的認(rèn)可是我們工作的試金石。

四是建設(shè)管理難度大。水利扶貧試點(diǎn)工作投入的資金來源多、類別多，即有政府基本建設(shè)投資，也有企業(yè)投資，還有大規(guī)模的群眾投工投勞，各種投資結(jié)合，各種力量多方面參與，是一場(chǎng)“民辦公助式的大會(huì)戰(zhàn)”。我們能不能把各方力量調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好，勁往一處使，形成合力，把這種“混合型”的建設(shè)管理情況管理好，做到工程安全、資金安全、干部安全，是對(duì)我們建設(shè)管理水平和能力的考驗(yàn)。

因此，我們要正確認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心、更有力的措施，努力把試點(diǎn)工作提高到一個(gè)新水平。

四、扎實(shí)做好試點(diǎn)的各項(xiàng)工作

今后一段時(shí)間的試點(diǎn)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)兩大主題，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，在以往試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化改革，工程措施與非工程措施并舉，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（一）以提高水利扶貧效益為中心，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

在試點(diǎn)過程中，我們要始終堅(jiān)持以效益為中心，把加強(qiáng)水利保障能力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作為衡量試點(diǎn)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何評(píng)價(jià)我們的成果、成效和經(jīng)驗(yàn)，必須強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)試點(diǎn)工作定期進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)估，不僅可以客觀評(píng)價(jià)試點(diǎn)工的成果和成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效提高試點(diǎn)工作管理水平，同時(shí)也是對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的客觀評(píng)價(jià)。要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，用量化指標(biāo)客觀評(píng)價(jià)水利扶貧成效，積極探索、及時(shí)總結(jié)并推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過試點(diǎn)工作，不僅要有形象面貌，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民群眾生活水平，還要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)工作的意義在更廣的區(qū)域和更深的層面體現(xiàn)出更重要的價(jià)值。

（二）大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照指導(dǎo)意見和試點(diǎn)規(guī)劃確定的工作重點(diǎn)，一是全力保障農(nóng)村飲水安全；二是大力推進(jìn)大中型灌區(qū)改造和骨干水源工程建設(shè)；三是大規(guī)模開展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；四是加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和防洪排澇綜合整治；五是進(jìn)一步加快水土保持生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村水電開發(fā)。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要注重實(shí)效。實(shí)施規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，目標(biāo)和措施要切實(shí)可行，絕對(duì)不能搞不切實(shí)際的花架子和所謂的“政績(jī)工程”，要真正體現(xiàn)群眾直接受益；二是要突出重點(diǎn)。試點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施要分輕重緩急，集中力量，改善貧困地區(qū)群眾要求迫切的基本生產(chǎn)生活用水條件，特別要是對(duì)農(nóng)村飲水項(xiàng)目和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的農(nóng)田水利項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，確保貧困地區(qū)的飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。三是要加快前期工作。落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)技術(shù)力量，確保前期工作的進(jìn)度和深度；四是要完善資金投入機(jī)制。部有關(guān)部門要落實(shí)好中央投資計(jì)劃，地方要統(tǒng)籌整合各種涉農(nóng)、涉水資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、形成合力，同時(shí)要發(fā)揮政府和群眾兩方面的積極性。“兩工”取消后，要繼續(xù)提倡集體主義精神，探索群眾投工投勞的新機(jī)制，有效解決配套資金問題，提高資金使用效率；五是要加強(qiáng)管理。要建章立制，全面加強(qiáng)建設(shè)管理、工程管理、資金管理，確?！肮こ贪踩?、資金安全和干部安全”。

（三）深化各項(xiàng)水利改革

各項(xiàng)水利改革是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，改革的成敗直接關(guān)系到試點(diǎn)的成效，我們要堅(jiān)定不移地走以改革促發(fā)展的道路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水利改革。當(dāng)前水利改革的重點(diǎn)，一是水利工程管理體制改革；二是水資源統(tǒng)一管理體制改革；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制改革；四是農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組建試點(diǎn)工作；五是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；六是水價(jià)形成機(jī)制改革。在深化改革的工作中，一是要注意循序漸進(jìn)。要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)難度大的改革應(yīng)先點(diǎn)后面，先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后推廣；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)?？梢圆扇∽叱鋈ァ⒄?qǐng)進(jìn)來多種形式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，盡可能降低改革成本；三是要注重宣傳教育。有些改革群眾一時(shí)難以接受時(shí)，要做耐心細(xì)致的政策宣傳和說服工作，樹立典型，帶動(dòng)改革的全面推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)技術(shù)力量，提高管理水平

事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。水利扶貧試點(diǎn)是綜合性的系統(tǒng)工程，試點(diǎn)工作需要大量相關(guān)方面的技術(shù)力量。只有提高人才素質(zhì)、隊(duì)伍素質(zhì)，才能提高管理水平。加強(qiáng)技術(shù)力量，一是是要用好“外力”，二是要苦練“內(nèi)功”。一方面，部省聯(lián)席會(huì)議成員單位要全面加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，建立對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的技術(shù)幫扶機(jī)制。另一方面要加強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)水利專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和試點(diǎn)地區(qū)與聯(lián)席會(huì)議成員單位的人才交流。要注重在試點(diǎn)工作實(shí)踐中，培養(yǎng)、鍛煉隊(duì)伍，在實(shí)際工作中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。

（五）加大支持力度，加強(qiáng)工作保障

切實(shí)加大對(duì)試點(diǎn)工作的支持力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是試點(diǎn)工作順利實(shí)施的重要保障。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作措施到位、監(jiān)督檢查到位，確保試點(diǎn)順利實(shí)施。

一是加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持。在每年中央對(duì)水利投入逐年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，水利部對(duì)貴州省的水利投入也將逐年增長(zhǎng)，在此前提下，對(duì)銅仁水利扶貧試點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行傾斜，保證試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展。部省聯(lián)席會(huì)議要開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作。計(jì)劃財(cái)政部門要銜接好試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，落實(shí)配套資金；各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣適用技術(shù)，幫助解決改革中的難點(diǎn)問題，使試點(diǎn)工作起點(diǎn)高，少走彎路。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)與試點(diǎn)地區(qū)的日常聯(lián)系，加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議各成員單位的溝通與聯(lián)系，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)掌握情況，當(dāng)好參謀和助手；省水利廳要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)工作，要幫助開展項(xiàng)目前期工作，對(duì)水利工程建設(shè)與管理加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

二是試點(diǎn)地區(qū)要把水利扶貧作為重點(diǎn)工作。銅仁地區(qū)作為水利扶貧試點(diǎn)實(shí)施的主體，必須強(qiáng)化試點(diǎn)工作意識(shí)，加強(qiáng)組織保障和技術(shù)保障。試點(diǎn)工作要實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府要把試點(diǎn)實(shí)施工作擺到重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。試點(diǎn)地區(qū)廣大干部要在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策、調(diào)查摸清實(shí)際情況、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，研究制訂具體工作方案，抓緊組織實(shí)施。

三是扎扎實(shí)實(shí)做好群眾工作。在試點(diǎn)工作中要發(fā)揮各級(jí)黨委、政府、基層組織的作用，貫徹黨的群眾路線，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，積極探索新形勢(shì)下動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的新模式、新措施，保護(hù)好群眾參與水利扶貧試點(diǎn)的積極性，引導(dǎo)群眾在國(guó)家政策扶持下，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，用自己勤勞的雙手改善生產(chǎn)生活條件。

四是創(chuàng)造良好的試點(diǎn)實(shí)施環(huán)境和氛圍。要加強(qiáng)試點(diǎn)實(shí)施工作的信息交流，健全部、省、地、縣間的上傳下達(dá)和通報(bào)制度。要重視輿論導(dǎo)向的影響力，繼續(xù)做好試點(diǎn)宣傳工作，為試點(diǎn)實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。

實(shí)施水利扶貧試點(diǎn)是我們“十一五”的一項(xiàng)重要任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，把試點(diǎn)工作推向深入，為促進(jìn)銅仁地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。