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尊敬的皇太子殿下，尊敬的森喜朗主席，尊敬的會(huì)議主席，尊敬的各位部長(zhǎng)，女士們、先生們：

下午好，我非常榮幸能應(yīng)國(guó)際山地中心主任席爾德博士的邀請(qǐng)，出席“喜馬拉雅地區(qū)的氣候變化、冰川和水議題分會(huì)”，與喜馬拉雅地區(qū)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)，以及有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表共同探討在全球氣候變化的大背景下，應(yīng)對(duì)各種水資源問(wèn)題的戰(zhàn)略和對(duì)策。

氣候變化是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的全球性問(wèn)題。全球氣候變化所導(dǎo)致的氣溫增高、海平面上升、極端天氣和氣候事件頻發(fā)等，不僅影響自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境，而且也影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。應(yīng)對(duì)全球氣候變化及其對(duì)水資源的影響，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是人類的共同任務(wù)。今天，國(guó)際社會(huì)有志于推動(dòng)這一事業(yè)的同行們，圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行深入的交流與探討，反映了我們尋求解決這個(gè)難題的誠(chéng)意和決心。這里，我著重介紹中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球氣候變化及其對(duì)水資源影響方面的探索和實(shí)踐。

一、中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題

中國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、氣候條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，是最易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國(guó)家之一。同時(shí)，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

中國(guó)政府對(duì)氣候變化問(wèn)題高度重視，在最近召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確提出了要“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)”。盡管目前中國(guó)人均二氧化碳排放量不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/3，但本著對(duì)全人類高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取了許多應(yīng)對(duì)氣候變化的有效措施，頒布了一系列法律法規(guī)，提出降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、提高森林覆蓋率等目標(biāo)。中國(guó)政府已明確提出，到2010年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年末降低20％左右、主要污染物排放總量減少10%、可再生能源在一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到10％、森林覆蓋率提高到20%等目標(biāo)。中國(guó)將按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》和《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，積極參加氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作，本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，承擔(dān)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為保護(hù)全球氣候做出自己的貢獻(xiàn)。

二、氣候變化對(duì)中國(guó)水資源的影響

現(xiàn)有研究表明，二十世紀(jì)中國(guó)氣候變化趨勢(shì)與全球變暖的總趨勢(shì)基本一致，氣候變化已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等。

對(duì)中國(guó)主要江河徑流量的觀測(cè)結(jié)果表明，近50年來(lái)六大主要江河的實(shí)測(cè)徑流量呈下降趨勢(shì)，特別是北方河流下降幅度顯著。20世紀(jì)80年代以來(lái)，華北地區(qū)持續(xù)偏旱，地下水水位下降比較明顯，地下水資源銳減。與此同時(shí)，中國(guó)洪澇災(zāi)害也頻繁發(fā)生，特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，多次發(fā)生大洪水。自20世紀(jì)氣候變暖以來(lái)，中國(guó)山地冰川普遍退縮，西部山區(qū)冰川面積減少21％，冰川融水使得河川徑流的補(bǔ)給和季節(jié)調(diào)節(jié)能力大大降低。

情景分析表明，全球氣候變化將增大中國(guó)洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，將繼續(xù)對(duì)中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、水資源供需、森林和草地生態(tài)系統(tǒng)、沿海地帶等的影響更為顯著。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的水資源戰(zhàn)略對(duì)策

全球變暖趨勢(shì)已不可避免，我們要未雨綢繆，從最壞處著想，研究制定適應(yīng)和減緩氣候變化對(duì)水資源影響的戰(zhàn)略措施，特別是要研究針對(duì)極端氣象事件的有效適應(yīng)措施，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜條件下自然災(zāi)害的能力，在應(yīng)對(duì)氣候變化中實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

1．強(qiáng)化水資源管理。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，以流域?yàn)閱卧獙?shí)行水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。注重水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”。

2．加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。加快建設(shè)南水北調(diào)工程，通過(guò)三條調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。加強(qiáng)水資源控制工程（水庫(kù)等）建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)與改造，繼續(xù)實(shí)施并開(kāi)工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。

3．加大水資源配置、綜合節(jié)水和海水利用技術(shù)的研發(fā)與推廣力度。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制和優(yōu)化配置技術(shù)，污水、雨洪資源化利用技術(shù)，人工增雨技術(shù)等。研究開(kāi)發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術(shù)，重點(diǎn)突破精量灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備，加強(qiáng)生活節(jié)水技術(shù)及器具開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)海水淡化技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與推廣。

4．在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電。把發(fā)展水電作為促進(jìn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化方向發(fā)展的重要措施。在做好環(huán)境保護(hù)和移民安置工作的前提下，合理開(kāi)發(fā)和利用豐富的水力資源，加快水電開(kāi)發(fā)步伐，重點(diǎn)加快西部水電建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)小水電資源。

5．強(qiáng)化應(yīng)對(duì)海平面升高的適應(yīng)性對(duì)策。建立河口海岸地區(qū)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，提高抗御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的綜合能力。加高加固海堤工程，強(qiáng)化沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)海平面上升的防護(hù)對(duì)策?？刂蒲睾５貐^(qū)地下水超采和地面沉降，對(duì)已出現(xiàn)地下水漏斗和地面沉降區(qū)進(jìn)行人工回灌。采取陸地河流與水庫(kù)調(diào)水、以淡壓咸等措施，應(yīng)對(duì)河口海水倒灌和咸潮上溯。

女士們，先生們，應(yīng)對(duì)氣候變化，需要國(guó)際社會(huì)的合作。中國(guó)正在探索以可持續(xù)發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的目標(biāo)。我們?cè)概c世界各國(guó)一道，共同分享世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，共同解決全球性水危機(jī)，在應(yīng)對(duì)氣候變化中實(shí)現(xiàn)互利共贏。