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同志們：

XX縣行政服務(wù)中心經(jīng)過認(rèn)真籌建，今天上午正式掛牌成立了。這是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放、體制改革中的一件大事，也是認(rèn)真實踐“三個代表”，貫徹省八次黨代會精神，奮力推進(jìn)我縣新跨越的重大舉措?？h委、縣政府對行政服務(wù)中心的成立和運行工作非常重視，多次進(jìn)行專題研究，努力把行政服務(wù)中心辦成全市一流的中心。剛才，仕倫副縣長對成立服務(wù)中心的重要性和如何做好下一步工作講了很好的意見。下面，我再強調(diào)兩點。

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識成立行政服務(wù)中心的重要意義

行政服務(wù)中心的成立，其目的是為了進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率，推行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，從源頭上遏制“三亂”和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從制度上建立起服務(wù)配套、辦事高效的行政服務(wù)體系，切實為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)。成立行政服務(wù)中心具有重要意義。一是優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)跨越式發(fā)展的新要求。進(jìn)入新世紀(jì)，我們迎來了難得了發(fā)展機遇，特別是在西部大開發(fā)、中國加入世貿(mào)組織的新形勢下，全省各地以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省八次黨代會精神為契機，紛紛加快發(fā)展步伐，你追我趕，不甘落后。我縣能否在全省新跨越是搶占先機，關(guān)鍵是要在投資發(fā)展環(huán)境上優(yōu)人一著。當(dāng)前，我們在投資環(huán)境上的最大障礙之一就是體制性障礙，省委書記在省八次黨代會上也強調(diào)，要以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推進(jìn)新跨越。行政服務(wù)中心的成立，正是我縣推進(jìn)體制創(chuàng)新的重要舉措，我們務(wù)必在體制創(chuàng)新上高人一籌，才能在全省新跨越中立于不敗之地。二是從源頭上遏制“三亂”和腐敗現(xiàn)象的新需要。成立行政服務(wù)中心，是行政審批制度改革的重要內(nèi)容。隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的審批制度的弊端日益明顯。江總書記在中紀(jì)委第五次全會上強調(diào)指出，改革行政審批制度勢在必行。黨的十五屆六中全會決定明確提出，要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。從這個意義上講，行政服務(wù)中心的成立是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的根本性措施。三是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，樹立良好的機關(guān)形象的新需要。今年是中央提出的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”，如何把中央的這一要求落到實處，真正使我縣的機關(guān)作風(fēng)來一個大轉(zhuǎn)變？我認(rèn)為，成立行政服務(wù)中心，改革行政審批制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以從根本上解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等機關(guān)不良作風(fēng)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。行政服務(wù)中心的成功動作，必將使全縣的機關(guān)形象上一個新臺階?？傊鞑块T、各級干部要從認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”、實踐“三個代表”的高度來認(rèn)識成立行政服務(wù)中心重要意義，要通過體制創(chuàng)新，努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，切實代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求；要通過轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，勤政為民，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)，切實代表全縣廣大人民群眾的根本利益。

二、服從大局、服務(wù)全局，辦好中心

一是要增強全局意識。成立行政服務(wù)中心，最重要的一點就是要從根本上解決當(dāng)前政府職能部門對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多、辦事效率低等問題，切實改善我縣的投資環(huán)境。近年來，我縣投資發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過幾次扎實深入的治理整頓有了較大的改進(jìn)，取得了一些成效。但“外商”企業(yè)仍在反映，我們投資發(fā)展環(huán)境中存在這樣那樣的問題。這不是子虛烏，有確確實實地講，我們?nèi)杂袀€別中層干部、辦事人員，為了個人的一些私小利益，還存在“吃、拿、卡、要”的行為；辦事拖沓不力，辦理審批手續(xù)時存在“腸梗阻”等問題，即所謂的“菩薩易敬、小鬼難纏”現(xiàn)象。這些“頑癥”的存在，而且有一定的市場，歸根到底這是這些干部的全局意識不強，行政管理體制不順的問題。當(dāng)前我們要清醒地認(rèn)識到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭關(guān)鍵是投資環(huán)境的競爭，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙關(guān)鍵是體制性障礙。我們要從這個角度來認(rèn)識和辦好行政服務(wù)中心工作。各級各部門一定要從全縣跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，增強全局意識，關(guān)心、支持行政服務(wù)中心的工作，自覺做到部門利益服從全局利益。

二是要增強責(zé)任意識。行政服務(wù)中心代表縣政府履行管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要職能，是縣委、縣政府的窗口部門，代表黨委政府的形象。新組建的行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子和進(jìn)入中心辦事的部門領(lǐng)導(dǎo)，要增強責(zé)任感和使命感，把辦好行政服務(wù)中心作為縣委、縣政府交辦的一項大事、要事來抓?？h委、縣政府把各部門支持行政服務(wù)中心的情況納入年終目標(biāo)，并且占10分的任務(wù)分，可以看出，這項工作在全縣工作中的地位和份量。行政服務(wù)中心既然成立了，就只能干好，不能干壞。行政服務(wù)中心的工作直接涉及幾十個職能部門，大家要相互協(xié)調(diào)配合，加強溝通與合作，增進(jìn)理解和支持，共同完成好服務(wù)中心的工作，任何部門不得以任何理由設(shè)置障礙，相互拆臺，拖服務(wù)中心工作的“后腿”。服務(wù)中心的工作人員都是各職能部門抽調(diào)的精兵強將，來到這個新的、重要的崗位上工作，既接受原單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又接受行政服務(wù)中心新的管理，你們要認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，當(dāng)好窗口的形象大使。

三是要增強服務(wù)意識。行政服務(wù)中心的基本職責(zé)和根本任務(wù)就是對外提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量、辦事效率是考核中心工作成效的重要指標(biāo)。行政服務(wù)中心要牢固樹立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的宗旨，要以中心正式成立為標(biāo)志，使我縣的投資環(huán)境來一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變和新的提高。在此之前，我縣曾先后成立“外商投訴中心”和“外商投資服務(wù)中心”，目的也是為了改善投資環(huán)境，但是因工作中的有關(guān)機制、制度、機構(gòu)不健全，工作力度不夠，造成我們對外承諾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)流于形式?，F(xiàn)在成立行政服務(wù)中心，集中行政審批、辦理證照，就是為了切實為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)，真正達(dá)到“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“并聯(lián)式”審批、規(guī)范化辦理的總體要求。所謂“一站式”辦公就是各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一要求，將規(guī)定的審批事項集中到行政服務(wù)中心辦理；“一條龍”服務(wù)就是中心對外接件后，由窗口辦事人員一辦到底，由一個窗口進(jìn)出；“并聯(lián)式”審批就是一個項目的多個手續(xù)，按程序分別同時辦理，以縮短辦理時間，提高辦事效率。

四是要增強創(chuàng)新意識。行政服務(wù)中心是個新生的事物，很多地方有先行的實踐和探索，省內(nèi)有成都、綿陽等地，市內(nèi)有犍為、市中區(qū)相應(yīng)成立了行政服務(wù)中心。但這些地方有的干得好，達(dá)到了預(yù)期目的；有的地方干得差，仍形同虛設(shè)。因此，我們必須清醒地認(rèn)識到，成立行政服務(wù)中心并不是簡單地組建一個機構(gòu)，掛上一個牌子就可以切實改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。實現(xiàn)體制創(chuàng)新才是行政服務(wù)中心動作的最終目標(biāo)。而要實現(xiàn)體制創(chuàng)新，并不是一朝一夕、一蹴而就的事，需要大膽探索，大膽突破。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗、吸取他們的教訓(xùn)，扎扎實實地把行政服務(wù)中心工作搞好；要善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，提出行之有效的解決辦法，不斷健全制度、完善機制，使中心的運作走上制度化、規(guī)范化的軌道；要經(jīng)?？偨Y(jié)自身的經(jīng)驗和不足，不斷創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造新的經(jīng)驗，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

五是要增強紀(jì)律意識。今天這個會重要的一層意思就是強調(diào)紀(jì)律問題，這個問題不講就難以達(dá)到會議的目的。各部門行政審批項目納入中心管理的工作要一步到位，要求該進(jìn)入的部門要全部進(jìn)入，不得有特殊部門；對部門的行政審批項目要一項不漏全部進(jìn)入中心窗口辦理，不得漏報或借口分批進(jìn)入。行政服務(wù)中心要建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范化、制度化地開展工作，要加強督促檢查力度，對有違反規(guī)定、損壞窗口形象的要按既定制度嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就?？h委、縣政府將定期、不定期地對已納入行政服務(wù)中心管理的事項辦理情況進(jìn)行檢查，對已納入行政服務(wù)中心的管理項目在中心以外繼續(xù)受理的要通報批評，限期整改，所得收入由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局全額收繳財政；對重視行政服務(wù)中心工作并做出突出成績的單位和個人，要予以表彰；對消極應(yīng)付、落實不力，要嚴(yán)肅批評教育并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重、造成較壞影響的，要追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，省八次黨代會發(fā)出了“認(rèn)真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進(jìn)四川發(fā)展新跨越”的號召。讓我們以體制創(chuàng)新的實際行動落實省八次黨代會精神，奮力推進(jìn)我縣發(fā)展新的跨越。