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同志們：

經(jīng)省廳研究決定，全省規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作會議今天在宜春召開。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年我省規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作；表彰*年度全省勞動保障統(tǒng)計工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人；部署今年全省勞動保障規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作任務(wù)；會審*年各設(shè)區(qū)市勞動保障綜合統(tǒng)計年報。下面，我先講幾點意見。

一、*年工作情況回顧

*年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府關(guān)心支持下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，各項工作扎實推進(jìn)，主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

*年，全省城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)2276.7萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)638萬人，分別比上年增加62.7萬人和29.4萬人。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20.8萬人，其中“4050”人員再就業(yè)4.2萬人，分別完成年計劃的107.5%、130%和140%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%。到*年底，全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到387.43萬人，比上年增長4.2%，完成年計劃的101.7%，其中參保職工達(dá)到281.96萬人，增長3.7%，完成年計劃的100.1%；參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到276.74萬人，增長10.5%，完成年計劃的108.1%；失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數(shù)分別達(dá)到230.74萬人、153.61萬人和117.84萬人，分別完成年計劃的100.3%、96%和117.8%。*年全省基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期征繳收入54.74億元，比上年增長18.2%，完成年計劃的102.3%;基本醫(yī)療保險基金征繳收入16.62億元，增長23.3%,完成年計劃的112.8%；失業(yè)保險基金征繳收入3.86億元，增長9.3%，完成年計劃的110.3%。

一年來，全省規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作，在各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持和大家的共同努力下，取得了可喜進(jìn)步。

1、勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制工作基本完成。去年重點抓好了勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，在提出勞動保障“十一五”規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的總體要求，修改完成了全省勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要草案。為使規(guī)劃更加合理、完善，省廳在編制過程中：一是組織相關(guān)人員赴廣東、湖南等省學(xué)習(xí)了解“十一五”規(guī)劃編制工作情況；二是科學(xué)測算，反復(fù)征求各方面的意見，既征求了設(shè)區(qū)市勞動保障部門意見，又征求各業(yè)務(wù)部門的意見，既注重事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，又注重可操作性。三是召開專家論證會，邀請省內(nèi)的一些專家學(xué)者對“十一五”規(guī)劃進(jìn)行論證。各設(shè)區(qū)市勞動保障部門都把“十一五”規(guī)劃的編制工作當(dāng)作一件大事來抓，動員各方面力量，編制了本地區(qū)“十一五”勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時結(jié)合“十一五”規(guī)劃工作，對“十五”計劃執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查評估，選擇勞動保障事業(yè)發(fā)展的幾個主要指標(biāo)，深入宜春、萍鄉(xiāng)等市進(jìn)行實地評估。

2、統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。統(tǒng)計工作是一項基礎(chǔ)性工作，省廳始終把這項工作作為重要工作來抓，完善統(tǒng)計制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，加大統(tǒng)計分析力度，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。第一、按季完成了設(shè)區(qū)市就業(yè)和社會保險主要數(shù)據(jù)的匯總和向新聞媒體公布，按季匯總了各設(shè)區(qū)市擴(kuò)大就業(yè)責(zé)任目標(biāo)完成情況，按季編印了勞動保障統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)資料，有效地發(fā)揮了統(tǒng)計的監(jiān)督作用，同時也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)；第二、較好的完成了*年綜合統(tǒng)計年報等各項報表任務(wù)，開展了農(nóng)民工調(diào)查；第三、統(tǒng)計分析工作有明顯進(jìn)步。組織南昌、贛州兩市對機(jī)關(guān)、事業(yè)和體制內(nèi)企業(yè)技能人才狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和全面分析，形成的調(diào)查分析報告被新華社《*內(nèi)參》、《*日報》等新聞刊物采用。這次調(diào)查對于真實了解我省企業(yè)技能人才和社會保障狀況，為今后加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，完善社會保障長效機(jī)制提供決策參考。*年，大多數(shù)地市能按照省廳的要求完成上報了四篇統(tǒng)計分析報告，吉安、南昌、撫州等市報送的統(tǒng)計分析報告不僅數(shù)量較多，而且質(zhì)量較高，部分地市的統(tǒng)計分析還被*勞動保障網(wǎng)站采用；第四、進(jìn)一步完善了統(tǒng)計考評制度。經(jīng)過對11個設(shè)區(qū)市*年度統(tǒng)計工作的綜合考評，省廳評選出了4個統(tǒng)計工作先進(jìn)單位和7名先進(jìn)個人。待會兒我們將會宣讀表彰決定和為獲獎單位、個人頒獎。

3、財務(wù)和內(nèi)部審計工作圓滿完成。積極參與并做好了省直預(yù)算部門國庫集中支付改革,現(xiàn)所屬的工作單位預(yù)算外資金均納入國庫集中支付。做好了全廳*年和*年部門決算和各種財務(wù)匯總報表任務(wù)，無出現(xiàn)差錯。對預(yù)算執(zhí)行情況按季進(jìn)行分析，完成了全年預(yù)算執(zhí)行情況分析匯總和*年預(yù)算編制。組織廳機(jī)關(guān)及廳屬各單位財會人員赴江蘇、浙江省勞動保障廳學(xué)習(xí)考察了部門財務(wù)管理情況。對駐廈門勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)財務(wù)情況進(jìn)行了審計。

4、基金監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。一是在全省開展了失業(yè)保險基金管理使用情況專項監(jiān)督檢查。省廳抽查了11個設(shè)區(qū)市和35個縣（區(qū)）2003年以來失業(yè)保險基金管理使用情況和1998年4月1日后擠占挪用社會保險基金及其它違紀(jì)違規(guī)社會保險基金清還情況,同時還檢查了社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督工作開展情況。為鞏固檢查成果，督促有關(guān)單位整改，從而進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金征繳、支付的管理，省廳對檢查情況和問題進(jìn)行了通報。二是認(rèn)真做好了擠占挪用社會保險基金清還工作。對以前年度擠占挪用的社會保險基金問題進(jìn)行逐個清理，分清在擠占挪用問題上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動行政部門、財政部門與政府及其當(dāng)事人的責(zé)任，限期整改，并要求有關(guān)部門追究單位及責(zé)任人的責(zé)任。為抓好工作落實，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)主動找政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)重視。*年，全省清還擠占挪用社會保險基金917.1萬元，累計清還擠占挪用基金1.13億元。贛州市政府和勞動保障局高度重視擠占挪用基金清還工作，專題召開了縣市長電視電話會部署清還工作，采取“誰挪用誰清還”和責(zé)任追究等措施，取得顯著成效。*年，全市清還擠占挪用基金817.36萬元，其中清還1998年4月1日后發(fā)生的擠占挪用基金642.32萬元，98年3月31日前發(fā)生的挪用基金225.04萬元。三是加快了建立基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的步伐。成立了*省社會保障監(jiān)督委員會。11個設(shè)區(qū)市勞動行政部門設(shè)立或明確了基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣市區(qū)勞動行政部門選配了專兼職基金監(jiān)督人員，各級設(shè)區(qū)市勞動行政部門基金監(jiān)督工作步入正軌，依法開展了基金監(jiān)督工作。四是貫徹落實《社會保險審計檢查證管理規(guī)程》，組織地市縣勞動保障行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會保險審計檢查證持證人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請了勞動保障部基金監(jiān)督司領(lǐng)導(dǎo)、省審計廳處長、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門同志，就社會保險基金行政監(jiān)督、社會保險基金審計、社會保險基金財務(wù)制度、社會保險基金會計制度等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了培訓(xùn)，并按規(guī)定組織進(jìn)行了年檢考試。五是完成了*年全省社會保險基金決算審核和*年度社會保障基金決算布置工作。加強(qiáng)了社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并兩次向省人大財經(jīng)委作了專題匯報。

5、信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。勞動保障網(wǎng)站建設(shè)和運行工作有質(zhì)的飛躍。去年11月前完成了對“*勞動保障網(wǎng)”的全面改版，新版“*勞動保障網(wǎng)”根據(jù)勞動保障業(yè)務(wù)特點對欄目內(nèi)容進(jìn)行了整合歸類，增設(shè)了大量新欄目。擴(kuò)大了網(wǎng)站的信息量，加快了信息的傳遞速度，增強(qiáng)了與老百姓的互動功能。在改進(jìn)網(wǎng)站的同時，我們還加大了網(wǎng)站宣傳力度，舉行了網(wǎng)站改版新聞會，邀請了省委、省政府、省人大等相關(guān)部門分管宣傳、信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和省信息中心的領(lǐng)導(dǎo)出席，*日報、省電視臺等新聞單位也派記者參加了會，在中國勞動保障報、江南都市報、信息日報、南昌晚報等報紙上都刊登了網(wǎng)站改版的消息，進(jìn)一步擴(kuò)大了網(wǎng)站的影響。廳網(wǎng)站已得到部、省等有關(guān)部門以及社會廣泛關(guān)注和好評，網(wǎng)站改版后訪問量大幅增長，到今年3月10日，訪問量已經(jīng)突破了110萬人次，比改版前增加近80萬，日平均上網(wǎng)訪問量5000多人次。設(shè)區(qū)市勞動保障網(wǎng)站建設(shè)取得新發(fā)展，南昌、萍鄉(xiāng)、贛州、宜春、吉安勞動保障局開通了勞動保障門戶網(wǎng)站，并與省勞動保障網(wǎng)進(jìn)行了鏈接。所有的市縣區(qū)勞動保障部門都開通了網(wǎng)站郵箱，為加快信息傳遞、提高辦公效率發(fā)揮了重要作用。同時廳局域網(wǎng)安全管理和技術(shù)維護(hù)工作得到加強(qiáng)，局域網(wǎng)安全運行，沒有出現(xiàn)泄密等問題。

二、勞動保障工作面臨的形勢和任務(wù)

隨著社會結(jié)構(gòu)變動加快，各種社會問題和矛盾會不斷增多并趨于復(fù)雜化，勞動保障工作將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和存在一些困難、問題，主要反映在：

一是就業(yè)壓力仍然很大，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織?！笆晃濉睍r期在勞動力供給總量繼續(xù)增長，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，加上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，就業(yè)總量矛盾仍將十分突出。*失業(yè)人員存量居高不下，城鎮(zhèn)新成長勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力仍處于增長高峰期，預(yù)計*城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的人員達(dá)到100多萬人。按照*年*生產(chǎn)總值增長12.8%計算，生產(chǎn)總值每增長一個百分點，新增就業(yè)3.3萬人，“十一五”時期*生產(chǎn)總值年均按11%的速度遞增，每年新增的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位大約只有40萬個。結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在勞動者的技能素質(zhì)偏低，高技能人才短缺還將成為我省擴(kuò)大就業(yè)、加快發(fā)展的一個緊迫問題，成為影響就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性的主要因素。此外，靈活就業(yè)群體的擴(kuò)大對就業(yè)提出了更高的要求，正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)并存，給就業(yè)管理和服務(wù)將帶來新的難題。

二是社會保障面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，基金支付壓力擴(kuò)大。當(dāng)前和今后一個時期，社會保障制度面臨著來自人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和經(jīng)濟(jì)全球化等多方面的影響。*從2003年開始進(jìn)入了人口老齡化，預(yù)計到2010年60歲以上的老年人將達(dá)到513萬，占總?cè)丝诘?1.4%，65歲以上的老年人將達(dá)到335萬，占總?cè)丝诘?.4%，而且80歲以上的高齡老人大大增加。由于人口老齡化的到來，養(yǎng)老金支付總量逐年提高，部分企業(yè)基金征繳困難，養(yǎng)老保險基金收支矛盾突出。預(yù)計2010年*參保離退休人員將達(dá)到150萬人，“十一五”期間如2007年做實個人帳戶5%，以后每年做實1%，2010年做實個人帳戶達(dá)到8%，*離退休人員養(yǎng)老金總需求將達(dá)667億元，養(yǎng)老保險費征繳454億元，基金總?cè)笨趯⑦_(dá)到213億元。下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌后，失業(yè)保險基金支出不斷增加，并對城市最低生活保障構(gòu)成直接影響。預(yù)計2010年全省失業(yè)保險需要保障的人數(shù)25萬人，待遇支出將達(dá)到16億元，基金征繳僅能滿足“保障生活”的需要，同時由于基金和失業(yè)人員分布不均衡，預(yù)計有40%的統(tǒng)籌地區(qū)基金將出現(xiàn)缺口。

三是勞動關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定的因素仍然存在?！笆晃濉睍r期隨著國有企業(yè)改革的深化和多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動關(guān)系雙方利益越來越明晰，雙方的主體意識越來越強(qiáng)，就業(yè)形式多樣化、復(fù)雜化，勞動力流動頻率加快，勞動關(guān)系更趨復(fù)雜、多變。在國有企業(yè)改革中一些深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，國有企業(yè)遺留的勞動關(guān)系問題更加突出。一些非公有制企業(yè)特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權(quán)益方面的問題仍較嚴(yán)重，對加快完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制提出了新的要求。工資分配不合理，分配秩序不規(guī)范的矛盾仍較突出，一些用人單位安排勞動者超時加班、拖欠和克扣勞動者工資等侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，勞動爭議將繼續(xù)呈上升趨勢，勞動爭議預(yù)防處理工作仍將面臨較大壓力。

雖然存在各種困難和挑戰(zhàn)，但我們還是有很多有利條件來推動勞動保障工作的開展。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長將拉動就業(yè)不斷增長，勞動保障工作已經(jīng)具有了一個相當(dāng)好的工作基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機(jī)制。今年的勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，主要工作目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)42萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，其中“4050”人員再就業(yè)3萬人，跨省勞務(wù)輸出530萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職業(yè)介紹補(bǔ)貼80萬人，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼36萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人。新增擔(dān)?；?億元。小額貸款發(fā)放確保5億元、力爭6億元，累計發(fā)放小額貸款達(dá)到14-15億元。養(yǎng)老保險參保職工300萬人，醫(yī)療保險參保人數(shù)290萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)240萬人，工傷保險參保人數(shù)220萬人，生育保險參保人數(shù)120萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金征繳收入分別達(dá)到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。

三、做好今年規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作的意見

今年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關(guān)鍵一年。我們要充分認(rèn)識到未來勞動保障事業(yè)將遇到的困難和挑戰(zhàn)，明確自身任務(wù)，善于思考，大膽創(chuàng)新，完成好今年的各項工作任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個時期全省勞動保障規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作的基本思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和推動全民創(chuàng)業(yè)為主線，緊緊圍繞全省勞動保障中心工作，建立健全規(guī)劃、統(tǒng)計、基金監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)宏觀預(yù)測，完善評估制度，擴(kuò)大統(tǒng)計應(yīng)用，加大基金監(jiān)督力度，增強(qiáng)部門財務(wù)管理，強(qiáng)化信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展。全省各級勞動保障部門要高度重視規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作，加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的工作責(zé)任心和工作主動性、創(chuàng)造性，推動全省勞動保障規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作的向前發(fā)展。各級勞動保障規(guī)劃、統(tǒng)計、基金監(jiān)督部門要按照要求，以及我們確定的規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作基本思路，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，狠抓工作制度落實，努力做好勞動保障規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作。

1、加強(qiáng)宏觀預(yù)測，狠抓規(guī)劃落實。一是要做好全省勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃第一年計劃實施工作。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實際，科學(xué)合理制定勞動保障事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，層層抓好落實，并認(rèn)真做好2007年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的編制工作。二是要建立勞動保障事業(yè)發(fā)展季度分析制度。每季季后10天左右，由廳領(lǐng)導(dǎo)主持，各有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人參加，對全省勞動保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，規(guī)劃財務(wù)基金處負(fù)責(zé)季度統(tǒng)計資料的匯總和分析報告的起草。各地可結(jié)合實際，認(rèn)真開展勞動保障事業(yè)發(fā)展預(yù)測和分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。三是要完善計劃執(zhí)行情況檢查評估制度，制定具體的檢查評估辦法，提高計劃評估的有效性。對*年全省勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。

2、提高統(tǒng)計質(zhì)量，強(qiáng)化統(tǒng)計調(diào)查研究。全省各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)計工作，各方面業(yè)務(wù)都要有人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要提高工作效率，按規(guī)定時間報送統(tǒng)計數(shù)字。第一、落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸口制度。統(tǒng)一印發(fā)統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計調(diào)查方案，要求各業(yè)務(wù)處室按時報送統(tǒng)計報表，協(xié)調(diào)做好數(shù)據(jù)的歸口統(tǒng)計，統(tǒng)一和對外提供有關(guān)統(tǒng)計信息資料。第二、進(jìn)一步完善統(tǒng)計會審制度。按季11個設(shè)區(qū)市就業(yè)和社會保險運行情況和匯總擴(kuò)大就業(yè)責(zé)任目標(biāo)數(shù)據(jù)，按季編印勞動保障統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)資料。聯(lián)合統(tǒng)計、工商等部門開展統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)會審。組織編印《*年*省勞動保障統(tǒng)計年鑒》。第三、開展全省農(nóng)民工勞動保障基本情況抽樣調(diào)查。通過調(diào)查了解全省農(nóng)民工總量和行業(yè)分布，農(nóng)民工就業(yè)、勞動關(guān)系、收入和參加社會保險的情況。各地要積極爭取調(diào)查經(jīng)費，按要求認(rèn)真做好各地區(qū)農(nóng)民工勞動保障基本情況抽樣調(diào)查和調(diào)查數(shù)據(jù)的處理分析和上報工作。第四、加強(qiáng)勞動保障事業(yè)發(fā)展宏觀分析和規(guī)律性問題研究。各地要圍繞勞動保障中心工作，抓住事業(yè)發(fā)展、規(guī)劃實施、計劃落實中的重點難點問題，積極開展1-2項專題研究。第五、提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。各設(shè)區(qū)市勞動保障局上報統(tǒng)計分析不少于4篇。加強(qiáng)統(tǒng)計工作交流，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和服務(wù)決策的水平。

3、加大基金監(jiān)督力度，確?；鸬陌踩Ｒ皇沁M(jìn)一步完善社會保險基金監(jiān)督相關(guān)法規(guī)和制度，出臺《*省社會保險基金舉報工作管理辦法》，草擬《關(guān)于社會保險基金管理使用中違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，研究建立企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)信息披露和報告制度,進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)督工作。二是把清還擠占挪用基金和查處社會保險基金管理使用中的違紀(jì)違規(guī)案件作為抓手，擬定《關(guān)于加快對擠占挪用及其他違紀(jì)違規(guī)基金問題整改的工作意見》，落實清還擠占挪用基金責(zé)任制,把社會保險基金管理安全與社會保險資金轉(zhuǎn)移支付、調(diào)劑金分配緊密掛鉤，力爭將1998年4月1日以后擠占挪用的社會保險基金全部歸還。對擠占挪用社保基金久拖不還和新發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)的問題，會同有關(guān)部門依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。案件查處和基金回收情況每半年上報一次。三是按勞動保障部工作部署，組織開展社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行情況大檢查。加強(qiáng)對社會保險基金征繳工作監(jiān)督，研究制定社會中介機(jī)構(gòu)審計繳費基數(shù)試行辦法，在解決專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，對部分中央行業(yè)企業(yè)的繳費基數(shù)等情況開展專項核查試點。四是做好《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》和勞動保障部《關(guān)于企業(yè)年金方案和基金管理合同備案有關(guān)問題的通知》貫徹實施工作，依法開展企業(yè)年金管理合同備案，加強(qiáng)企業(yè)年金基金管理合同備案工作管理，探索企業(yè)年金基金的監(jiān)督工作方式方法。落實企業(yè)年金和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險統(tǒng)計報告制度。五是建立社會保險基金預(yù)決算制度，把社會保險基金預(yù)決算匯總審核和上報工作列入基金監(jiān)督考核內(nèi)容，提高匯總審核工作質(zhì)量。六是加強(qiáng)社會保障監(jiān)督委員會建設(shè)，推動各設(shè)區(qū)市建立社會保障監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮其決策、協(xié)調(diào)和議事作用。加強(qiáng)基金監(jiān)督隊伍建設(shè)，把熟悉財政、金融、會計、法律和計算機(jī)知識的專業(yè)人員充實到基金監(jiān)督隊伍中來，不斷提升業(yè)務(wù)工作能力。

4、加強(qiáng)和規(guī)范部門財務(wù)管理。認(rèn)真編制好*年財務(wù)決算和2007年度部門預(yù)算，配合省財政廳做好國庫集中支付工作，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和分析；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好專項資金調(diào)撥分配工作；進(jìn)一步加強(qiáng)對廳屬單位財務(wù)管理情況的審計監(jiān)督；主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位，加強(qiáng)與財政聯(lián)系，爭取財政加大對勞動保障事業(yè)重點項目的支持力度。做好財務(wù)管理工作，聚財理財，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供可靠保障，是財務(wù)工作最根本的任務(wù)。勞動保障事業(yè)發(fā)展缺少資金，事業(yè)就難以生存和發(fā)展；有了資金，沒有統(tǒng)籌管理，不能把有限資金放在刀刃上，也同樣影響事業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效率，目前全國大部分省勞動保障系統(tǒng)的財務(wù)實行了歸口管理，但我省勞動保障系統(tǒng)的財務(wù)管理處于分散狀態(tài)，財務(wù)管理、資金保障與事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。根據(jù)財政預(yù)算管理和勞動保障部要求，勞動保障財務(wù)管理工作要實行統(tǒng)一歸口管理，這是勞動保障事業(yè)發(fā)展的需要。首先是勞動保障事業(yè)資金總量不斷增大的需要。統(tǒng)一歸口管理有利于統(tǒng)籌考慮資金籌集，有利于綜合平衡，有利于提高資金的使用效率。其次，是勞動保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的需要。隨著就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費、中央對社保轉(zhuǎn)移支付資金增加和對社會保障基金預(yù)決算審核以及政府采購辦法的實施，財務(wù)管理工作內(nèi)容越來越多，需要一個綜合的財務(wù)部門進(jìn)行宏觀管理。再次，是財政預(yù)算管理體制改革的要求。它要求一個單位的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和機(jī)關(guān)經(jīng)費、基建經(jīng)費等全部編入一個預(yù)算，一個口對財政。實行統(tǒng)一歸口管理后，就不再是機(jī)關(guān)工作經(jīng)費的小概念，是統(tǒng)籌管理事業(yè)發(fā)展資金的大范疇。最近勞動保障部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障財務(wù)管理的工作意見》，這次在會上與江蘇省勞動保障廳財務(wù)管理工作做法一并印發(fā)給大家，請大家結(jié)合自己的實際，去做好財務(wù)管理工作，充分發(fā)揮好財務(wù)的保障作用，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

5、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高辦公自動化水平。抓好“*勞動保障網(wǎng)”建設(shè)。做好網(wǎng)站的維護(hù)工作，提高信息的準(zhǔn)確性和及時性。完善廳網(wǎng)站管理辦法，建立網(wǎng)站信息通報制度，督促有關(guān)處室、單位及時處理郵件和回復(fù)郵件，及時解答網(wǎng)民問題。加強(qiáng)對外宣傳，提高網(wǎng)站的點擊率，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力。各設(shè)區(qū)市勞動保障局要建立完善門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)信息上報和處理工作。提高全廳辦公自動化水平，進(jìn)一步改進(jìn)“辦公查詢系統(tǒng)”逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)信息化隊伍建設(shè)，對信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和強(qiáng)化職責(zé)，制定激勵辦法，提高信息員的積極性。

四、關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督隊伍能力建設(shè)

規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作綜合性、專業(yè)性和政策性很強(qiáng)，工作涉及面廣，在勞動保障事業(yè)中發(fā)揮著謀劃導(dǎo)向、保障協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的重要作用。不僅是勞動保障系統(tǒng)的綜合牽頭部門，還是社會保險基金安全管理的監(jiān)督部門。要做好勞動保障工作就必須重視和加強(qiáng)規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作，按照新形勢和新任務(wù)要求，規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督要切實做好以下幾項工作：

1．完善機(jī)制，提升隊伍素質(zhì)。這句話講了多年了，但工作機(jī)制建設(shè)還不到位。首先是工作機(jī)構(gòu)設(shè)置比較亂，大部分地市沒有設(shè)立相應(yīng)科室，業(yè)務(wù)歸口散亂，有的連工作職責(zé)都不太明確。其次，人員少，業(yè)務(wù)不熟，工作制度不健全，業(yè)務(wù)工作沒有專人管理的問題也不同程度存在。人是做好各項工作的根本，“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。沒有人任何事情無從談起，有人無才任何工作也干不好。作為勞動保障局的領(lǐng)導(dǎo)要在理順業(yè)務(wù)管理，建立工作機(jī)制，充實人員等問題上做好文章，把一些懂經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、統(tǒng)計、審計、法律等方面知識人員選配到規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督隊伍中來，并切實關(guān)心愛護(hù)和培養(yǎng)好，使他們茁壯成長。作為具體從事規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督的同志，應(yīng)該有強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作中勇于創(chuàng)新思維，做到想干、會干、實干，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

2．善于謀劃，提升工作能力。勞動保障事業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，又關(guān)系到社會的發(fā)展和穩(wěn)定，這就對勞動保障事業(yè)的規(guī)劃統(tǒng)計財務(wù)工作提出了更高的要求。一是要提高創(chuàng)新能力。要結(jié)合本職工作特點，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢業(yè)務(wù)工作功底。在工作中始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。二是要求把握大局謀劃長遠(yuǎn)的能力。把握大局就是要站在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局的高度，圍繞勞動保障中心任務(wù)來思考、謀劃事業(yè)的發(fā)展，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，既要抓住勞動保障事業(yè)發(fā)展的方向，又要把握發(fā)展節(jié)奏，既要運用規(guī)劃預(yù)測、統(tǒng)計調(diào)查等手段評估分析事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)，又要協(xié)調(diào)就業(yè)、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、勞動關(guān)系調(diào)整、工資分配等項事業(yè)均衡發(fā)展，并抓好相關(guān)工作落實。三是要提高調(diào)查研究和綜合分析能力。深入調(diào)查，是做好工作的前提條件，是成事之道，謀事之基。調(diào)查分析能全面了解工作的進(jìn)展，提高工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各級勞動保障部門應(yīng)結(jié)合工作實際，認(rèn)真調(diào)研思考勞動保障事業(yè)發(fā)展中的前沿性重大問題，運用調(diào)研成果，為勞動保障事業(yè)發(fā)展與改革提供決策參考。廳里要求設(shè)區(qū)市上報統(tǒng)計分析不少于四篇，去年還存在一些地市沒有完成統(tǒng)計分析任務(wù)，甚至還有個別地市沒有開展統(tǒng)計分析工作，希望今后大家要重視這項工作，要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上超額完成任務(wù)。四是要提高綜合協(xié)調(diào)，保障支撐能力。規(guī)劃財務(wù)、統(tǒng)計、基金監(jiān)督是一項繁瑣的工作，對內(nèi)要做好勞動保障系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，對外要與發(fā)改委、財政、審計、統(tǒng)計、工商、銀行等部門聯(lián)系，規(guī)劃財務(wù)、統(tǒng)計、基金監(jiān)督工作離開不了本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合，勞動保障事業(yè)的發(fā)展也離開不了相關(guān)部門的支持與配合。要做好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，整合資源，減少工作阻力，通過協(xié)調(diào)提升勞動保障規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作地位。五是要提高依法監(jiān)督的能力。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，基金總量迅猛增加。*年，全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項保險基金收支總量達(dá)到189.54億。五項社會保險的基金監(jiān)督、企業(yè)年金基金的監(jiān)督、個人帳戶基金的監(jiān)督等，任務(wù)十分繁重，當(dāng)前急待解決的是基金監(jiān)督隊伍人員素質(zhì)與監(jiān)督任務(wù)不適應(yīng)和監(jiān)督力度不夠的問題。設(shè)區(qū)市市本級肩負(fù)管理所轄縣區(qū)責(zé)任，發(fā)揮著承上啟下的作用，對基金的管理使用具有重要的監(jiān)督職能，也是基金監(jiān)督必須加強(qiáng)的重要層面。去年有個別市、縣仍然存在挪用社會保險基金問題，對下達(dá)全部清還1998年4月1日以后擠占挪用基金的任務(wù)，還有景德鎮(zhèn)、九江、鷹潭、南昌未完成，其中景德鎮(zhèn)、九江、鷹潭未清還分文。各設(shè)區(qū)市勞動保障局要在落實基金人員，加強(qiáng)監(jiān)督方面有新的舉措，確保社會保險基金安全完整和保值增值。

3.求真務(wù)實，提升工作質(zhì)量。規(guī)劃財務(wù)、統(tǒng)計、基金監(jiān)督是十分務(wù)實的工作，要求我們大興求真務(wù)實之風(fēng)，規(guī)劃指標(biāo)是否符合實際，統(tǒng)計是否有水分，財務(wù)是否合規(guī)，帳目是否清楚，基金監(jiān)督是否得力，都要求我們求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，要察實情、辦實事、求實效。敢于進(jìn)真言，有喜報喜，有憂報憂。求真務(wù)實，關(guān)鍵是付之行動，取得實效。這就要求我們辦事要認(rèn)真、細(xì)致，不拖拉推諉，只要目標(biāo)任務(wù)確定了，就要狠抓落實，按時保質(zhì)完成任務(wù)。

同志們，*年我省勞動保障規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作取得了較好的成績，*年我們的工作任務(wù)依然艱巨。今年，全省各級勞動保障規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督部門要按照全國、全省勞動保障工作部署，不怕困難，開拓進(jìn)取，奮發(fā)努力，共同做好全省勞動保障規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督工作，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“十一五”時期我省勞動保障事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。