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同志們:

在全國上下以實際行動紀念改革開放三十周年之際，在大江南北涌動新一輪解放思想熱潮之時，在中原大地深入貫徹落實黨的十七大精神、努力實現(xiàn)*發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期，省委召開八屆八次全會，主要任務(wù)有兩項，一是常委會向全會報告上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排下半年各項工作；二是動員全省上下繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進科學發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗。

今天上午，庚茂同志代表省委常委會總結(jié)了上半年工作，安排了下半年工作，我完全同意?？偟膩砜?，上半年我省宏觀經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，基本面是好的，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、外貿(mào)進出口等主要經(jīng)濟指標保持較快增長，尤為可喜的是夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年增長，在特殊年份作出了特殊貢獻；非公有制經(jīng)濟、利用外資、節(jié)能減排工作取得突破性進展；抗震救災(zāi)工作受到中央的充分肯定和災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚。這些成績的取得是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著各級黨委、政府和廣大干部群眾的辛勤汗水。在此，我代表省委向大家表示衷心的感謝！但也要清醒地看到，當前經(jīng)濟運行中還存在著資金供應(yīng)和煤電油運偏緊、居民消費價格漲幅偏高等突出問題，經(jīng)濟社會運行的各種不確定因素和潛在風險還在增加。下半年要保持目前經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭、完成全年目標，任務(wù)非常艱巨。各級黨委、政府要增強憂患意識、責任意識和緊迫意識，堅定信心，開拓進取，以創(chuàng)新的思維和務(wù)實的舉措，努力避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，千方百計保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

黨的十七大明確提出要繼續(xù)解放思想，并作出了解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。省委在深入學習貫徹黨的十七大精神中認識到，繼續(xù)解放思想與深化改革開放、推進科學發(fā)展，都是黨的十七大精神的重要內(nèi)容，都是我們貫徹落實的重要方面，必須統(tǒng)一起來，系統(tǒng)把握，整體推進，以思想的新解放推動新跨越新崛起。下面，根據(jù)省委常委會研究的意見，我就繼續(xù)解放思想講幾點意見。

一、改革開放三十年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實踐和基本經(jīng)驗

今年是改革開放三十周年。三十年前那場關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標準的討論和之后召開的具有重大歷史意義的黨的十一屆三中全會，沖破了“兩個凡是”的思想禁錮，打開了思想解放的閘門，拉開了改革開放這場新的偉大革命的帷幕。神州大地從此掀起了一次又一次解放思想、求真務(wù)實的熱浪，興起了一波又一波改革開放、加快發(fā)展的大潮，譜寫了一曲又一曲自強不息、奮發(fā)圖強的雄渾樂章。經(jīng)過三十年的改革開放，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。*同全國一樣，三十年來邁著思想不斷解放的腳步，在中國特色社會主義理論體系的指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，進入了發(fā)展*、振興*、加快中原崛起的新時期，古老的中原大地發(fā)生了滄桑巨變。特別是黨的十六大以來，我們在改革開放已經(jīng)取得較大成績的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，圍繞“崛起”謀發(fā)展，圍繞“跨越”做文章，搶抓機遇，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了歷史上最好的時期之一，完成了由小到大的跨越，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，站在了新的歷史起點上，踏上了建設(shè)經(jīng)濟強省、文化強省的新征程。

總結(jié)我省豐富而又生動的發(fā)展實踐，我們深刻地認識到，解放思想是先導(dǎo)，改革開放是動力，科學發(fā)展是要求，加快崛起是目的，四者是一個有機的統(tǒng)一體，是實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。在工作中，我們把解放思想放在首位，作為現(xiàn)代化建設(shè)的主線，貫穿改革發(fā)展的始終，走出了一條不斷解放思想、深化改革開放、推進科學發(fā)展、加快中原崛起的路子，積累了一些寶貴經(jīng)驗。

第一，把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發(fā)展思路。我省農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，資源型產(chǎn)業(yè)比例高，在服務(wù)全國發(fā)展大局和實現(xiàn)中原崛起的進程中，始終面臨著農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和基本實現(xiàn)工業(yè)化、保護生態(tài)環(huán)境和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重歷史任務(wù)，這是兩難選擇，是擺在我省改革發(fā)展面前的首要課題。近年來，我們認真汲取發(fā)達國家和地區(qū)推進工業(yè)化的經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入分析當今國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征以及自身發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，大膽突破傳統(tǒng)的發(fā)展路子和工業(yè)化模式，明確提出了要在科學發(fā)展觀的指引下，走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化道路。為此，一方面，我們堅持工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩篇文章聯(lián)手做，大抓工業(yè)強省不動搖，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不放松，在抓好糧食生產(chǎn)的同時以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不斷加大以工哺農(nóng)力度，使工業(yè)大了，農(nóng)業(yè)優(yōu)了，形成了工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。*年工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)利潤分別躍居全國第五、第四位，糧食總產(chǎn)近四年連創(chuàng)歷史新高，近兩年均突破1000億斤；今年5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值單月首次突破600億元，夏糧總產(chǎn)量首次突破600億斤；新興工業(yè)大省的地位得到確立，農(nóng)業(yè)大省的地位進一步鞏固。另一方面，我們堅持環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大問題一起解，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，全省的森林覆蓋率穩(wěn)步上升，環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)能力大大增強。實踐證明，這條發(fā)展之路符合我省實際，符合中央要求，符合全省人民的根本利益，是實現(xiàn)跨越發(fā)展、加快中原崛起的必然選擇。沒有思想的解放，就沒有這一新的發(fā)展思路的提出，就沒有這幾年發(fā)展的突破、實力的增強、影響的擴大和形象的提升，也就沒有中央的肯定、外界的矚目和群眾的滿意。實踐在發(fā)展，條件在變化，我們還必須與時俱進，使發(fā)展之路越走越寬。

第二，把解放思想作為原動力，推進改革發(fā)展進程。改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，解放思想是改革開放的力量源泉。針對市場化程度不高、開放度低、政府職能轉(zhuǎn)變不到位等突出問題，我們堅持用好解放思想這個銳利武器，在消除觀念羈絆中沖破體制羈絆，在拓展思維空間中打開開放空間，在提升思想活力中激發(fā)發(fā)展活力，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，讓市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”密切配合，形成了加快發(fā)展的強大合力。我們始終堅持“兩個毫不動搖”，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，在強力推進股份制改造中振興國有企業(yè)，在放開放心放手中發(fā)展非公有制經(jīng)濟，在積極培育資本、土地、勞動力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等市場中完善生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，在“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”中不斷擴大開放。國有經(jīng)濟煥發(fā)出旺盛的生機和活力，98%以上的國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了股權(quán)多元化，五年來資產(chǎn)總額增長63%，利稅增長2.2倍；非公有制經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的主動力，*年占生產(chǎn)總值的比重超過60%，比*年提高17個百分點；現(xiàn)代市場體系建設(shè)卓有成效，各類生產(chǎn)要素活力進一步迸發(fā)；對外開放進入了高速發(fā)展的新階段，*年全省進出口總額、實際利用外資、對外工程承包和勞務(wù)合作分別是*年的4倍、6.8倍和3.3倍，市場這只“無形的手”作用發(fā)揮越來越充分。我們牢固樹立服務(wù)理念，不斷深化行政管理體制改革，審批項目大幅度減少，一站式辦公、一條龍服務(wù)普遍推行，在全國率先提前一年免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，財稅、投資和收入分配等領(lǐng)域改革取得明顯進展，服務(wù)型政府建設(shè)邁出較大步伐，政府這只“有形的手”作用發(fā)揮得更有力。總之，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，無不是在解放思想中統(tǒng)一了認識，在解放思想中凝聚了力量，在解放思想中打開了局面。面對創(chuàng)新制勝的競爭態(tài)勢和“地球村”時代的到來，我們必須解放思想不停頓，深化改革不猶豫，擴大開放不松勁，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。

第三，把解放思想作為突破口，破解改革發(fā)展難題。千難萬難解放思想就不難。跳不出思想觀念的局限，就走不出改革發(fā)展的困境。近年來，在國家嚴把“兩個閘門、一個門檻”的新形勢下，我們沒有猶豫觀望，而是把國家加強宏觀調(diào)控作為我省加快發(fā)展的機遇，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，適時調(diào)整工作思路和重點，把發(fā)揮優(yōu)勢和加強薄弱環(huán)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，借助外力、激活內(nèi)力、挖掘潛力，有效地克服了土地、資金等瓶頸制約，加快了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，推動了國民經(jīng)濟向更大規(guī)模和更高水平的發(fā)展。我們抓住國家支持中部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，在交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域開工建設(shè)了一大批重點項目，備足了發(fā)展后勁。我們加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，走節(jié)約集約用地之路，大力發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)和緊湊型城鎮(zhèn)，開展土地“三項整治”，加快“城中村”改造，大力發(fā)展標準化廠房、樓宇經(jīng)濟、“飛地經(jīng)濟”等，努力提高土地利用效率，在確保耕地總量動態(tài)平衡的前提下，基本保障了建設(shè)用地需要。我們不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，做大做強金融產(chǎn)業(yè)，在極端困難中有效擴大了信貸規(guī)模；大力發(fā)展資本市場，積極推動企業(yè)在境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券，擴大直接融資規(guī)模；抓好重大項目的招商引資，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了充足“血液”。

第四，把解放思想作為望遠鏡，增強改革發(fā)展遠見。隨著改革發(fā)展的不斷深入，不僅需要我們繼續(xù)發(fā)揚“摸著石頭過河”的探索精神，更需要我們深入研究和準確把握發(fā)展規(guī)律。只有解放思想，才能站得更高、看得更遠、想得更深，認清大勢、順應(yīng)趨勢、掌握主動。當今經(jīng)濟的發(fā)展，正在由工業(yè)型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；當今區(qū)域的競爭，越來越表現(xiàn)為環(huán)境的競爭、大城市特別是城市群的競爭、大企業(yè)大集團的競爭。適應(yīng)發(fā)展的新趨勢，我們不失時機地把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上與工業(yè)發(fā)展同等重要的位置，堅持服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙輪齊轉(zhuǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)雙翼齊飛、市場驅(qū)動與政府推動雙手齊抓，積極打造中原崛起的雙引擎、雙支柱，*年服務(wù)業(yè)增速創(chuàng)下近20年來最高水平。適應(yīng)競爭的新特點，我們把打造“創(chuàng)業(yè)*”、“誠信*”作為區(qū)域競爭的最大品牌，把發(fā)展大城市特別是中原城市群作為區(qū)域競爭的重要支撐，把培育大企業(yè)大集團作為區(qū)域競爭的核心力量，堅持標本兼治、多管齊下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以大鄭州建設(shè)為重點、以推進鄭汴一體化發(fā)展為抓手加快實施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，積極引進戰(zhàn)略投資者、加大企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，中原大地正成為投資興業(yè)的熱土，中原城市群正成為全國新的區(qū)域增長極，安鋼、平煤、永煤、雙匯、宇通、金龍、許繼、新飛、洛拖等一批大企業(yè)馳名中外。據(jù)權(quán)威機構(gòu)研究，全國15個城市群中，中原城市群競爭力位居第7，居中部首位。適應(yīng)全國上下百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，我們要加快崛起、走在前列，就必須堅持不懈地解放思想，見勢早、謀事準、行動快，不斷拓展新的發(fā)展空間、爭創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。

第五，把解放思想作為大學校，提高改革發(fā)展能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個單位改革發(fā)展的實踐者、組織者，也應(yīng)是解放思想的排頭兵、領(lǐng)頭羊。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不解放、解放到什么程度，直接影響改革創(chuàng)新的力度和改革發(fā)展的成效。大家都說，目前*干部形象好了，發(fā)展視野廣了，創(chuàng)業(yè)勁頭足了，發(fā)展亮點多了，群眾評價高了，關(guān)鍵是思想解放了，精神狀態(tài)好了。近年來，我們通過加強培訓(xùn)、開展活動、完善制度等多種有效形式，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想這所大學校中，不斷提高推進科學發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、服務(wù)人民群眾的能力和處理利益關(guān)系的能力。堅持用科學發(fā)展觀武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極引導(dǎo)大家著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，牢固樹立正確的政績觀，科學發(fā)展的意識強了、辦法多了。加大海外培訓(xùn)和考察學習力度，搞好專題培訓(xùn)，在開放交流中推動思想交融，在學習借鑒中破舊立新，樹立全球視野和現(xiàn)念，熟悉掌握現(xiàn)代知識，發(fā)展思路清了、目標高了。扎實開展“講正氣、樹新風”主題教育活動以及其他各種健康有序的組織生活，先后建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系基層、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究等密切聯(lián)系群眾的各項制度，廣大干部作風進一步轉(zhuǎn)變，積極到艱苦地方、困難地區(qū)和基層一線“沖鋒陷陣”，破解難題的招更硬了，為民解憂的法更實了。創(chuàng)新新形勢下群眾工作理念，建立健全重大決策事項事先征求群眾意見的制度，完善反映民意、集中民智的決策機制，統(tǒng)籌處理利益關(guān)系的辦法更科學了。目前，發(fā)展形勢日新月異，發(fā)展任務(wù)更為艱巨，我們必須繼續(xù)辦好解放思想這所大學校，努力培養(yǎng)造就一大批政治強、觀念新、品行正、有能力、服務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，使其成為加快中原崛起的中堅力量。

二、科學判斷*發(fā)展的歷史方位，充分認識繼續(xù)解放思想的重大意義

*是中國的縮影，有燦爛輝煌的昨天，也有蓬勃發(fā)展的今天，更有充滿希望的明天。在中華民族5000年文明史中，有3000多年*都是中國的政治、經(jīng)濟、文化中心，幾度達到鼎盛時期，對中華民族的發(fā)展和進步做出了重大貢獻。南宋以后，由于長期、大規(guī)模的戰(zhàn)爭以及頻發(fā)的自然災(zāi)害等多種原因，*逐漸退出了歷史舞臺的中心，一度處于貧窮落后的境地。新中國成立以后，特別是改革開放以來，勤勞勇敢的中原兒女在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義理論體系的指引下，用創(chuàng)新的思維和勤奮的雙手逐步改變了一窮二白的面貌，走上了欣欣向榮的康莊大道，成為全國舉足輕重的發(fā)展中大省。從經(jīng)濟發(fā)展看，我省已進入工業(yè)化的中期階段，在參與更大規(guī)模、更高層次的國際國內(nèi)競爭合作中，開始了由大到強的歷史跨越。從社會發(fā)展看，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多元化，群眾民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識和權(quán)利意識不斷增強，統(tǒng)籌兼顧各方面利益、妥善處理各種矛盾的難度加大，和諧中原建設(shè)進入了關(guān)鍵時期。在新的歷史起點上，加快兩大跨越、推進兩大建設(shè)，實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，在促進中部地區(qū)崛起中走在前列，努力建成農(nóng)業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達、政治文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新*，是時代的呼喚、中央的要求、人民的期盼，更是我們義不容辭的歷史責任。當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，中原崛起也正處于機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。實踐充分證明，越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務(wù)重，越是要解放思想；越是發(fā)展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。我們要迎接新挑戰(zhàn)、奪取新勝利，必須從把握時代主題、增強發(fā)展動力、完成中央囑托、滿足人民期待、實現(xiàn)奮斗目標的高度，充分認識新時期解放思想的極端重要性。

第一，繼續(xù)解放思想是實現(xiàn)科學發(fā)展的迫切需要。科學發(fā)展是當今中國發(fā)展的時代最強音。近年來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走科學發(fā)展之路，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會全面進步。但也要清醒地看到，一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念還不適應(yīng)科學發(fā)展的要求，有的習慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式，一下子還轉(zhuǎn)不過來；有的對科學發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多，成為導(dǎo)致經(jīng)濟社會粗放發(fā)展和不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。目前，我省萬元GDP能耗是國內(nèi)先進水平的1.8倍，能源利用率比發(fā)達國家低10多個百分點，工業(yè)萬元增加值用水量是發(fā)達國家的3到5倍。據(jù)測算，我省農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等要趕上城市目前水平至少需要幾十年。問題之突出，可見一斑。推進科學發(fā)展強烈呼喚繼續(xù)解放思想。只有繼續(xù)解放思想，才能在審視當今世界眾多發(fā)展模式中認識科學發(fā)展的正確性，在放眼未來發(fā)展的進程中認識科學發(fā)展的必然性，在清醒把握經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出問題中認識科學發(fā)展的緊迫性，從而增強科學發(fā)展的自覺性和堅定性。只有繼續(xù)解放思想，才能克服就發(fā)展論發(fā)展和只顧當前忽視長遠等片面觀念，樹立“以人為本”、“四位一體”全面發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，做到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。只有繼續(xù)解放思想，才能破除多年以來形成的求快求量的發(fā)展模式，確立好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的發(fā)展路徑，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加重視經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，更加重視自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。只有解放思想，才能建立起促進科學發(fā)展的決策執(zhí)行、動力推進、激勵約束等體制機制，真正把科學發(fā)展貫徹落實在實際工作中。

第二，繼續(xù)解放思想是推進改革開放的內(nèi)在要求。三十年波瀾壯闊的改革開放史就是一部思想解放史。當前，我省改革開放已進入攻堅階段和關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題亟待解決，如行政管理體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革，事業(yè)領(lǐng)域改革滯后于企業(yè)改革，直接影響了改革發(fā)展的整體進程。從反映市場化程度的重要指標經(jīng)濟證券化率看，全國為88%，而我省僅為20%。又如，我省對外開放盡管取得顯著成效，但經(jīng)濟外向度仍明顯偏低，進出口總額僅占全國的0.6%，利用外資僅占全國的3.7%，與我省經(jīng)濟總量在全國的地位很不相稱，開放帶動能力非常有限。對此，有的地方和一些領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到問題的嚴重性，或者認識到了但缺少思路和辦法，有的裹足不前、聽之任之，有的畏首畏尾、患得患失，有的暴虎馮河、急躁冒進，凡此種種，不一而足。深化改革開放、為經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)提供新的強大動力，迫切要求我們繼續(xù)解放思想。通過解放思想，可以增強改革開放意識，堅持市場取向的改革方向，堅定大開放大發(fā)展的理念，不斷增強改革開放的緊迫感和責任感；可以堅定改革開放的信心，敢啃“硬骨頭”，敢趟“深水區(qū)”，敢打“攻堅戰(zhàn)”，堅持用改革開放的辦法解決前進中的問題；可以進一步增強改革決策的科學性和改革措施的協(xié)調(diào)性，掌握開放的規(guī)律性，增強開放的有效性，使經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面改革開放有機銜接、協(xié)調(diào)推進，使國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源充分利用、相得益彰，不斷激發(fā)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，建立起充滿活力、富有效率的體制機制，有效解決開放水平低、對經(jīng)濟帶動能力不強的發(fā)展軟肋。

第三，繼續(xù)解放思想是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路?？缭绞桨l(fā)展是在一定歷史條件下落后者跨過先行者某個發(fā)展階段的趕超行為，是在先進理念指導(dǎo)下突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的大跨度發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、高水平發(fā)展和創(chuàng)新型發(fā)展。實現(xiàn)跨越式發(fā)展既是我們積極適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟科技新變化新特點做出的科學判斷，也是我們從實際出發(fā)貫徹中央要求做出的科學決策。雖然近幾年我省的跨越發(fā)展取得了實質(zhì)性進展，但也要清醒地認識到，區(qū)域競爭日趨激烈，*正面臨著標兵漸行漸遠、追兵越來越近的雙重壓力。*年排在我省之前的浙江省生產(chǎn)總值比我省多3500多億元，緊隨我省之后的河北省僅比我省少1100多億元。可以說形勢逼人，不進是退、慢進也是退。繼續(xù)解放思想，有利于我們睜開眼睛看世界，站得更高，把本地區(qū)發(fā)展放到全國乃至全球的格局中來審視，清醒認識自己在大局中的地位，清醒認識與發(fā)達地區(qū)發(fā)達國家的差距，清醒認識自身實力尤其是人均發(fā)展的不足，清醒認識跨越式發(fā)展對*的決定性意義，使跨越發(fā)展的步子更大；有利于我們放眼未來，看得更遠，確立更高的定位，有更高的追求，不為取得的成績而自滿，不為任何困難所絆，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，始終保持創(chuàng)新的勇氣、改革的銳氣和進取的朝氣，使跨越式發(fā)展的腳步更快；有利于我們積極主動地把握發(fā)展規(guī)律，謀得更深，搶抓發(fā)展機遇，順應(yīng)發(fā)展趨勢，在總結(jié)自身發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上學習借鑒別人的先進經(jīng)驗，揚長避短，使跨越式發(fā)展的步伐更加有力。

第四，繼續(xù)解放思想是構(gòu)建和諧社會的正確選擇。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。當前，我省同全國一樣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，不同的利益主體、不同的價值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求逐步增多，容易引發(fā)沖突和摩擦；人口多、基礎(chǔ)差、底子薄、公共服務(wù)和社會保障水平不高以及作為全國重要交通樞紐的特殊省情，決定了我省和諧社會建設(shè)總體上還處于初級階段，維護穩(wěn)定、促進和諧的情況更為復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。如果沒有思想的解放，還用老觀念來看待新問題，用老辦法來化解新矛盾，勢必事倍功半甚至適得其反。只有繼續(xù)解放思想，在思想上領(lǐng)先一步，在觀念上超前一步，才能科學分析影響社會和諧的矛盾和問題，更加積極主動地正視矛盾、更加正確有效地解決矛盾。只有繼續(xù)解放思想，才能真正樹立以人為本的理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，科學有效調(diào)整利益分配格局，最大限度地反映和體現(xiàn)社會各個方面的利益要求，切實解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)改善民生，在改善民生中推動經(jīng)濟發(fā)展。只有繼續(xù)解放思想，才能適應(yīng)群眾工作的新特點新變化，不斷創(chuàng)新理念、體制、手段和辦法，妥善處理各種利益和沖突，切實維護社會穩(wěn)定；才能不斷創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，增強社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第五，繼續(xù)解放思想是加快中原崛起的動力之源。中原崛起是全省人民共同的事業(yè)，是近億中原兒女的熱切期盼和福祉所在，其顯著標志就是基本實現(xiàn)工業(yè)化、人均生產(chǎn)總值等主要發(fā)展指標超過全國平均水平、走在中部地區(qū)崛起的前列。實現(xiàn)中原崛起說到底就是如何富民強省的問題，就是如何化農(nóng)民為市民、化人口壓力為人力資源優(yōu)勢的問題，也就是如何調(diào)動群眾積極性創(chuàng)造性、促進全民創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)每一個社會細胞活力，充分釋放每一個市場主體潛能，讓全社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的問題。研究表明，一個國家或地區(qū)的發(fā)展水平與創(chuàng)業(yè)活躍程度密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家每千人有50個企業(yè)，發(fā)展中國家平均每千人有20到30個企業(yè)，我國每千人有8.5個企業(yè)，而我省每千人僅有4.6個企業(yè)；發(fā)達國家大學生畢業(yè)三年內(nèi)創(chuàng)業(yè)率為20%，而我國畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的僅為1%，我省則更低。反差之所以這么大，觀念落后是根本原因，等靠要的依賴思想、怕苦畏難的消極思想、小進即滿的小農(nóng)思想、因循守舊的保守思想、重官輕商的“官本位”思想等，在許多人腦子里根深蒂固。針對這種情況，去年底我們召開了全省促進全民創(chuàng)業(yè)座談會，響亮地提出了讓全民創(chuàng)業(yè)之歌響徹中原大地，經(jīng)濟發(fā)展活力空前增強，今年前五個月，規(guī)模以上非公有制企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重、民間投資占城鎮(zhèn)投資的比重同比分別提高6個和10.7個百分點，繼續(xù)解放思想，推動全民創(chuàng)業(yè)威力初顯。但我們必須清醒地認識到，取得的這些成績與實現(xiàn)中原崛起的要求相比、與廣大人民群眾的新期待相比還遠遠不夠，應(yīng)該說只是萬里長征邁出了第一步，今后的任務(wù)更重，路子還很長。要加大解放思想力度，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，徹底蕩滌頭腦和行為中的惰氣、小氣、暮氣、嬌氣，增強干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、大氣、朝氣、志氣，使千百萬群眾在闖蕩市場激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭勇于創(chuàng)新中大顯身手，在同臺競技善于創(chuàng)造中各展所長；使我們的各級黨委、政府更加開明開通，為全民創(chuàng)業(yè)這一發(fā)展工程、富民工程、崛起工程播撒更多的陽光雨露，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)偉業(yè)，為中原崛起插上騰飛的翅膀。

三、明確方向，把握重點，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展

解放思想是永恒的、普遍的，又是歷史的、具體的，不同的時期、不同的階段、不同的任務(wù)，解放思想的領(lǐng)域和重點也各有側(cè)重。改革開放以來共經(jīng)歷了三次大的思想解放，第一次是十一屆三中全會以后的思想解放，重點是突破發(fā)展的禁區(qū)和障礙，著力解決要不要發(fā)展的問題，使全黨全國工作從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來。第二次是鄧小平同志南方談話和黨的十四大以后的思想解放，重點是形成中國特色社會主義的發(fā)展思路，著力解決的是發(fā)展方向、道路、重點和框架問題，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向。這次黨的十七大提出繼續(xù)解放思想，重點是實現(xiàn)科學發(fā)展，著力解決的是如何又好又快發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的問題，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。從突破發(fā)展禁區(qū)到明確發(fā)展方向，到實現(xiàn)科學發(fā)展，是一個漸進的歷史進程。新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的思想解放，要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨，我們必須緊緊圍繞推進科學發(fā)展這一主題，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

第一，繼續(xù)解放思想要在理論武裝上下功夫。理論武裝促進思想解放，思想解放豐富理論武裝。繼續(xù)解放思想首先要武裝思想。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，就是促進繼續(xù)解放思想。新時期加強理論武裝，要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想特別是科學發(fā)展觀武裝黨員干部，在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，真正把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，堅持用科學發(fā)展觀指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造。一要堅持全面系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，深刻認識科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。二要堅持用科學發(fā)展觀改造主觀世界，從不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念中解脫出來，使科學發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。三要堅持用科學發(fā)展觀指導(dǎo)實踐推動工作，不斷提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為衡量工作的標桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、有利于科學發(fā)展的體制機制，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，繼續(xù)解放思想要在更新觀念上下功夫。從認識論角度看，解放思想既是不斷認識未知事物、從必然王國到自由王國的過程，也是一個從各種既有的已經(jīng)不合時宜的認識中擺脫出來的過程。解放思想關(guān)鍵是要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，不斷掃除思想上的灰塵，勇于沖出因循守舊的“大山”，敢于突破思維定勢的“峽谷”，把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，使思想沖破牢籠，認識得到飛躍。一要在克服物本發(fā)展思想中確立人本發(fā)展觀念，走出“見物不見人”的誤區(qū)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。二要在克服孤立發(fā)展思想中確立協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，充分認識社會發(fā)展系統(tǒng)各要素之間相互作用、相互制約、相互促進的關(guān)系，改變一談發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展，一談經(jīng)濟發(fā)展就是速度加快、總量增長的片面認識，在發(fā)展中確立經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念，確立經(jīng)濟政治文化社會四位一體、四元互促、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。三要在克服“先污染后治理”思想中樹立綠色發(fā)展觀念，改變發(fā)展不計資源環(huán)境代價的錯誤思想，從傳統(tǒng)“三高一低”的“黑色發(fā)展”模式中跳出來，更加重視生態(tài)環(huán)境保護和資源清潔節(jié)約利用，更加重視知識資源和人力資源的開發(fā)，努力在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。四要在克服狹隘的開放發(fā)展思想中確立開明的開放發(fā)展觀念，改變小打小鬧、小進即滿的保守觀念，培養(yǎng)世界眼光，樹立全球視野，推動我省發(fā)展由內(nèi)源型經(jīng)濟增長向內(nèi)源型與外源型經(jīng)濟共同增長轉(zhuǎn)變。五要在克服常規(guī)發(fā)展思想中確立創(chuàng)新發(fā)展觀念，走出發(fā)展就是拼資源、拼能耗的傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)，確立依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的理念，推動經(jīng)濟發(fā)展由資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。總之，要通過解放思想，更新觀念，著力破除“重速度、輕效益，重生產(chǎn)、輕生活，重建設(shè)、輕管理，重開發(fā)、輕環(huán)境，重自強、輕開放，重物質(zhì)、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠”這“十重十輕”不符合科學發(fā)展的思想觀念，在正確的思想指引下，把*經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作納入到科學發(fā)展的軌道上來。

第三，繼續(xù)解放思想要在創(chuàng)新體制機制上下功夫。體制機制創(chuàng)新是解放思想的重要標志。不斷推動體制機制創(chuàng)新，建立科學合理的體制機制，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。經(jīng)過三十年的改革開放，雖然我們基本建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制，但還很不成熟、很不完善，制約科學發(fā)展的突出問題依然大量存在，特別是市場配置資源的作用發(fā)揮不足、政府職能轉(zhuǎn)變滯后、政績評價和考核激勵機制還不夠科學等，影響著科學發(fā)展的進程。繼續(xù)解放思想，就要堅決擯棄一切不適應(yīng)科學發(fā)展的體制機制，為科學發(fā)展掃清障礙。當務(wù)之急是要增強四種意識、深化四個方面的改革。一要增強市場意識，深化經(jīng)濟體制改革。加大國有企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，進一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，做強做大國有企業(yè)；加快制度創(chuàng)新，堅決革除束縛非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性弊端，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使各類主體在市場經(jīng)濟中百花齊放、萬木爭春。進一步完善資本、人才、土地等各類生產(chǎn)要素市場，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，深化收入分配制度改革，逐步健全生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。如我們大力推進經(jīng)營性文化單位走向市場，文化產(chǎn)業(yè)增加值近三年翻了兩番多，成為生機勃勃的新的經(jīng)濟增長點，文化的軟實力日益彰顯，這就是一個很好的證明。二要增強開放意識，完善開放發(fā)展機制。牢固樹立“開放度有多大，發(fā)展空間就有多大”的理念，堅持以開放促改革、促發(fā)展、帶全局。強力實施開放帶動主戰(zhàn)略，堅定不移地把開放貫穿到其他戰(zhàn)略舉措和工作部署之中，向開放要資源、要市場、要活力、要動力，尤其要緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，在大項目建設(shè)、引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方面有大思路大舉措大突破。三要強化服務(wù)意識，建設(shè)服務(wù)型政府。以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點，大力推進服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，切實解決好政府職能存在的“錯位”、“越位”、“缺位”、“不到位”的問題，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。近年來，我省在全國率先放寬企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)登記條件，率先下放外商投資企業(yè)審批權(quán)限，率先簡化外商投資企業(yè)審批程序，率先實行外商投資項目無償制，免費為外商投資企業(yè)提供全程服務(wù)，推動了對外開放超常規(guī)發(fā)展。四要強化導(dǎo)向意識，建立科學評價體系。要研究改進過去那種重物輕人、重產(chǎn)值輕效率、重投入規(guī)模輕成本核算、重經(jīng)濟發(fā)展輕社會事業(yè)的片面考核辦法，積極探索建立和完善符合實際，具有可操作性，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的評價考核體系，形成正確的價值導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀，確?？茖W發(fā)展觀真正落到實處。

第四，繼續(xù)解放思想要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上下功夫。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是解放思想的重要內(nèi)容，也是我省一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這項工作能否取得實質(zhì)性進展，直接關(guān)系到我們能不能在較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動權(quán)。由于受發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、慣性作用等因素影響，我省目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排壓力較大等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨。只有繼續(xù)解放思想，真正確立起好字當頭、好中求快的發(fā)展思路，才能轉(zhuǎn)得主動、轉(zhuǎn)得有效、轉(zhuǎn)得有力、轉(zhuǎn)得堅定。轉(zhuǎn)得主動，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極推進三者之間的有機融合、互動發(fā)展，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。轉(zhuǎn)得有效，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以更大魄力堅定不移地實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以引進消化吸收再創(chuàng)新為重點，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以產(chǎn)學研結(jié)合為支撐，大力推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育創(chuàng)新型人才，加快創(chuàng)新型*建設(shè)步伐。轉(zhuǎn)得有力，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力所在，在更大范圍深化改革開放，向改革要活力尋出路，向開放要動力借外力，在內(nèi)力外力的共同作用中形成科學發(fā)展的巨大拉力。轉(zhuǎn)得堅定，就是通過轉(zhuǎn)變觀念，清醒認識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，以更硬手腕推動節(jié)能減排，強化目標責任制、工作問責制和一票否決制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴格控制新建高耗能高污染項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。比如在淘汰落后產(chǎn)能方面，我們創(chuàng)造性地建立小火電退出市場補償機制，實行“以大代小”，促進了電源布局的優(yōu)化，被國家有關(guān)部門稱為“*模式”。

第五，繼續(xù)解放思想要在維護社會穩(wěn)定上下功夫。促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定是解放思想的重要領(lǐng)域，是加快中原崛起的重要內(nèi)容和重要保障，體現(xiàn)了全省人民的根本利益。近年來，我們堅持把維護穩(wěn)定作為現(xiàn)階段構(gòu)建和諧中原的首要任務(wù)，標本兼治、綜合施策，社會總體呈現(xiàn)出安定祥和新氣象，重特大事故、群體性事件大幅減少，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，全省公眾安全感達到93％，大家都感覺，這幾年是*少有的比較太平的幾年。但深入分析，目前的社會狀況還不能說是“穩(wěn)定狀態(tài)”，而只能說是“穩(wěn)而不定”狀態(tài)。我們要清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多影響和諧穩(wěn)定的問題，如一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展輕穩(wěn)定的現(xiàn)象還存在，一些執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的群眾觀念和法治理念還不強，促進社會和諧的基礎(chǔ)還不牢，維護穩(wěn)定的長效機制還不完善，社會管理的方式還相對滯后，群體性上訪、社會治安、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的一些突出問題依然存在，促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。必須通過解放思想，強化群眾觀、法治觀和共建觀，努力實現(xiàn)全面、動態(tài)和可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。一要強化群眾觀，堅持人民群眾的利益高于一切，筑牢社會和諧的堅實基礎(chǔ)。要堅持以人為本、人民至上，作決策、定政策、部署工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號、把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標準；堅持不懈地改善民生，解決好“三就兩?！钡壬婕叭罕娗猩砝娴膯栴}；認真做好新形勢下的群眾工作，創(chuàng)新工作理念和方式方法，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極主動地化解矛盾、理順情緒，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，切實做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展。二要強化法治觀，維護社會的公平正義，構(gòu)筑社會和諧的有力保障。和諧社會是法治社會。各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強法治理念，不斷提高依法決策、依法行政的能力，使法律手段成為執(zhí)政行政的根本性手段。要加強司法執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化社會主義法治理念教育，使法治觀念內(nèi)化于心、外踐于行，做到公正、文明、和諧司法執(zhí)法，讓人人能夠平等地享用法律資源、享受法律公正。要深入開展普法教育，增強廣大群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾合理合法地反映利益訴求。三要強化共建觀，提高社會管理水平，形成社會和諧的強大合力。要適應(yīng)社會流動性加快、大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡男虑闆r新挑戰(zhàn)，在加強政府行政管理的同時，充分發(fā)揮人民團體和社會自治組織、中介組織的作用，形成政府管理和群眾自治、中介自律有機銜接、良性互動的格局。

第六，繼續(xù)解放思想要在提高干部素質(zhì)上下功夫。干部是帶領(lǐng)群眾前進的火車頭，提高干部素質(zhì)是解放思想的關(guān)鍵。目前我省干部隊伍狀況總體是好的，思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變，也有較強的科學發(fā)展意識和科學發(fā)展能力。但也不可否認，仍有一些干部的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與科學發(fā)展的要求還有一定差距，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，難以承擔開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的崇高使命，必須在解放思想中全面提高素質(zhì)。一要加強學習，做學習型干部。要把學習當作人生的第一需要，工作的第一動力，提高素質(zhì)的第一手段，牢固樹立不斷學習、終身學習的理念，加強理論學習和業(yè)務(wù)知識學習，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的水平，增強把握規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的能力。二要積極實踐，做務(wù)實型干部。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題，了解本地區(qū)本部門工作中需要解決的重點問題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的熱點問題，體察民生民愿；堅持重大事情、重大問題靠前指揮、親歷親為，真正做到抓落實不留余地、抓監(jiān)督不留空白、抓整改不留死角；要多做少說、甘于奉獻，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，多做破難題、解民憂的事情，多創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。三要勇于創(chuàng)新，做開拓型干部。時代不斷發(fā)展，社會不斷進步，需要有創(chuàng)新的思路和開拓的精神。要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，不因循守舊，不墨守成規(guī)，不畏首畏尾，敢于正視矛盾、觸及矛盾，善于解決矛盾，在大膽探索中實現(xiàn)突破，在拓寬思路中創(chuàng)新舉措，在把握規(guī)律中增強預(yù)見，不斷提高開拓創(chuàng)新能力。

第七，繼續(xù)解放思想要在創(chuàng)新黨的建設(shè)上下功夫。創(chuàng)新黨的建設(shè)既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保證。加強和改善黨的建設(shè)，是黨保持先進性、永葆青春活力的必然要求，是動員億萬干部群眾共同參與、共同建設(shè)中原崛起宏大工程的關(guān)鍵。面對世情、國情、黨情、省情的新發(fā)展、新變化，我們必須全面貫徹落實黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以堅定中國特色社會主義理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使各級黨組織成為中原崛起的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大黨員成為推動中原崛起的骨干力量。一要緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要學會以科學的思想、科學的制度、科學的方式來配置和運用權(quán)力，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制，抓好組織制度創(chuàng)新，深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，建立科學規(guī)范的干部考核評價制度體系，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，大力推進決策科學化、民主化，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的集體，把干部隊伍建設(shè)成為能夠推動科學發(fā)展的先鋒模范。二要緊緊圍繞提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強基層黨的建設(shè)。要根據(jù)新時期基層黨組織建設(shè)的特點，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙強”工程和實施“大學生干部計劃”等為重點加強農(nóng)村基層黨建，以搭建“金橋工程”為著力點加強外出務(wù)工黨員教育管理，以抓組建、抓共建、抓服務(wù)、抓隊伍、抓活動為載體構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，以實現(xiàn)“五有兩?！睘槟繕思訌姺枪兄破髽I(yè)黨建，以積極探索充分發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督職能的方式方法為重點推進機關(guān)黨建，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。三要緊緊圍繞為民、務(wù)實、清廉的要求，加強黨的作風建設(shè)。要牢記“兩個務(wù)必”，堅持講黨性、重品行、作表率，努力做到“憂、廉、勤、儉”?！皯n”就是要憂國愛民，增強責任意識；“廉”就是要廉潔親民，增強廉政意識；“勤”就是要勤政富民，增強發(fā)展意識；“儉”就是要儉樸為民，增強節(jié)儉意識。四要緊緊圍繞增強黨的免疫力，切實加強反腐倡廉建設(shè)。要以改革統(tǒng)攬黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持改革創(chuàng)新，扎實推進廉潔興省建設(shè)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決查處各類違紀違法案件。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效，迅速掀起新一輪思想解放熱潮

解放思想既是一個永恒的主題，也是我們面臨的一項緊迫任務(wù)。各級黨委、政府一定要增強使命感和責任感，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅定不移地繼續(xù)解放思想，為實現(xiàn)中原崛起注入強大的精神動力。

第一，要高度重視。解放思想是經(jīng)濟社會發(fā)展的“永動機”，無時不需，無事不用，無處不要。要站在全局和時代的高度，切實把解放思想作為新的歷史起點上推動改革發(fā)展、加快中原崛起的第一資源、第一動力、第一抓手，擺上重要位置，列入議事日程，體現(xiàn)到工作的方方面面，貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程，形成解放思想的長效機制，常抓不懈，不斷推向深入。

第二，要把握方向。在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想，就要在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下，緊緊圍繞科學發(fā)展，破除不符合科學發(fā)展的思想觀念、體制機制和措施方法，激發(fā)全省人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，加快中原崛起的進程。因此，解放思想既不能偏離黨的基本路線又不能違背憲法和法律，既不能割斷歷史又不能超越現(xiàn)實，既要善于揚棄又不能簡單否定，既要鼓勵探索又要防止頭腦過熱，切實做到在解放思想中進一步統(tǒng)一思想，確保解放思想沿著正確的軌道前進。

第三，要創(chuàng)造環(huán)境。解放思想是思想的開放性、變革性、創(chuàng)新性活動，必須大力營造鼓勵創(chuàng)新、允許探索、包容失敗的寬松氛圍，使人人敢創(chuàng)新、求創(chuàng)新、思創(chuàng)新、謀創(chuàng)新。要形成開明民主的良好氣氛，虛心傾聽不同聲音，開明對待不同看法，不斷激發(fā)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性主動性。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，留心留意人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的火花，從中發(fā)現(xiàn)閃光點，選準著力點，使創(chuàng)新之火成燎原之勢，使全民創(chuàng)業(yè)的熱潮在中原大地涌動。要形成崇尚創(chuàng)新的價值導(dǎo)向，培育創(chuàng)新文化，弘揚創(chuàng)新精神，讓創(chuàng)新者思想上有激勵、政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有利益，使創(chuàng)新的激情永在，創(chuàng)新的源泉涌流

第四，要廣泛發(fā)動。省委決定集中兩個月的時間在全省開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，目的是以思想的大解放實現(xiàn)改革大深化、開放大帶動、創(chuàng)新大弘揚、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步，為科學發(fā)展備足精神食糧和發(fā)展后勁。各級黨委要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化責任，提供保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要率先垂范，引導(dǎo)和帶動廣大群眾和社會各界積極投入到大討論活動中來，注重發(fā)揮人大政協(xié)的建言獻策作用，使“解放思想、改革開放、科學發(fā)展、加快崛起”成為全省上下的主旋律。各類媒體要把引導(dǎo)推動大討論作為一項重大任務(wù)，大力宣傳大討論的重大意義，及時報道各地各部門開展大討論的進展情況以及好做法、好經(jīng)驗和好典型，全面反映各地各單位解放思想的新思路、新舉措、新成效，生動展現(xiàn)全省黨員干部群眾呈現(xiàn)出的飽滿熱情和嶄新風貌

第五，要扎實推進。解放思想的出發(fā)點和落腳點是創(chuàng)新思路，拓寬視野，破解難題，激發(fā)活力，促進發(fā)展，推動進步。解放思想不能虛化、泛化，要緊密聯(lián)系思想實際、工作實際、發(fā)展實際，切實增強解放思想的務(wù)實性、針對性和有效性。要勇于正視差距，敢于直面矛盾，善于思考謀劃，認認真真地解決存在的突出問題。要把解放思想與完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)緊密結(jié)合起來，反對空對空、走形式，使解放思想成為干部群眾打開思路的窗口，解決問題的途徑，做好工作的動力，做到解放思想和抓好發(fā)展兩促進、兩不誤，不斷取得實實在在的效果。

同志們，解放思想創(chuàng)造歷史，改變現(xiàn)實，開辟未來。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新，敢于突破，開拓進取，不斷開辟思想解放新境界，積極創(chuàng)造跨越發(fā)展新業(yè)績，奮力開創(chuàng)中原崛起新局面！