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各位來賓，女士們、先生們：

值此亞行貸款黃河防洪項目啟動會議召開之際，我謹代表中華人民共和國水利部和汪恕誠部長，對本次會議的召開表示熱烈的祝賀！對出席會議的亞洲開發(fā)銀行代表湯布南先生及亞行項目啟動團的官員和專家，對國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩旨昂幽鲜?、山東省政府的代表表示熱烈的歡迎！

黃河是中國的母親河，黃河洪水災害是中華民族的心腹之患。中國政府歷來高度重視黃河的治理和開發(fā)，經(jīng)過50多年的努力，黃河已初步建立了"上攔下排、兩岸分滯"的防洪工程體系，同時也加快了洪水預報、水庫調(diào)度、遷安救護等防洪非工程體系建設。*大水以來，中國政府加大了黃河下游綜合治理的力度，隨著小浪底水利樞紐工程的建成并投入運行，黃河抵御洪水的能力大大增強。但是，黃河仍然存在著一些險工險段，洪水威脅依然十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：黃河部分河段仍是典型的游蕩性河道，常形成"橫河"、"斜河"，直接危及大堤安全。特別是小浪底建成后清水下瀉可能會引起河勢的調(diào)整變化，現(xiàn)有控導工程還不能有效控制河勢；小浪底至花園口區(qū)間2.7萬平方公里流域面積內(nèi)產(chǎn)生的洪水仍然不能有效控制，花園口百年一遇洪水流量仍達15700立方米/秒，對黃河下游防洪構(gòu)成嚴重威脅；黃河干堤是在歷代民埝基礎上加高培厚修建的，下游堤防堤身存在若干薄弱環(huán)節(jié)，堤防險工險段防洪標準低，防守難度大。此外，黃河下游洪水預報的預見期較短，非工程防洪措施相對落后。因此，加大對黃河防洪工程建設的投資力度，進一步完善黃河防洪工程體系和非工程體系，消除黃河防洪隱患，確保黃河防洪安全，仍是當前一項十分重要而緊迫的任務。

亞洲開發(fā)銀行貸款"黃河防洪項目"是*大水之后"災后重建、整治江湖、興修水利"的重要工程之一，也是中國政府與亞洲開發(fā)銀行在防洪領域合作實施的第一個貸款項目。該項目利用亞洲開發(fā)銀行貸款1.5億美元，旨在通過加固黃河下游干堤和加強防洪非工程措施建設，完善防洪管理體系，提高黃河下游防洪能力和防洪部門的管理水平，保障黃河下游沿岸人民的生命財產(chǎn)安全。在近三年的項目準備時間里，在亞洲開發(fā)銀行、國家計委、財政部的指導和有關(guān)部委及地方政府的大力支持下，黃河水利委員會做了大量工作，先后完成了《項目建議書》編報、《可研報告》編制及審查、評估、報批等國內(nèi)程序和項目確認、項目準備技術(shù)援助、項目評估、貸款談判和貸款協(xié)議簽署等各項亞行貸款程序。*年6月10日，中國駐菲律賓大使代表中國政府與亞洲開發(fā)銀行行長正式簽署了該項目的《貸款協(xié)定》和《項目協(xié)定》，為項目的正式啟動創(chuàng)造了必要的條件。

中國政府十分重視與亞洲開發(fā)銀行的合作，水利行業(yè)與亞行的合作也取得了令人滿意的成果。我們利用亞行貸款成功地實施了大連引碧入連工程、福建水土保持、浙江珊溪水利樞紐工程等重點項目的建設，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。水利部與亞行合作完成的"中國水行業(yè)戰(zhàn)略研究"和"中國水土保持發(fā)展戰(zhàn)略研究"，對擴大中國水利對外合作，推動中國水利的改革與發(fā)展，增進中國水利行業(yè)與亞洲開發(fā)銀行的長期合作，起到了積極的作用。為保證亞行貸款黃河防洪項目的順利實施，中國政府成立了由國務院有關(guān)部門和有關(guān)地方政府組成的項目指導委員會，負責指導和協(xié)調(diào)項目的實施，對有關(guān)重大問題進行決策。同時，項目管理辦公室也已成立并做好了項目實施的各項準備工作。具有代表性的三個核心子項目;初步設計報告"和"招標文件"，以及項目的總體"環(huán)境影響評價報告"也由黃河水利委員會組織編制完成，亞行關(guān)心的土地使用權(quán)、移民安置和扶貧政策、環(huán)境影響控制、地方政府配套資金等有關(guān)問題已經(jīng)基本解決。根據(jù)亞行有關(guān)規(guī)定和中國政府關(guān)于建設項目開工的有關(guān)要求，目前項目的各項前期準備工作已經(jīng)全部完成，具備了啟動條件。

黃河防洪項目是一個行業(yè)貸款項目，包括多種防洪工程措施和非工程措施，涉及氣象、水文、社會、移民、環(huán)境、生態(tài)、法律等學科，項目的實施采用過程方法和參與模式，是一次很好的對外學習機會。此外，亞行在環(huán)境保護、移民安置、質(zhì)量監(jiān)督和工程評價等方面也都有比較嚴格的要求。我們必須加強項目管理和項目協(xié)調(diào)，在工程建設中，既要嚴格執(zhí)行國家的基本建設程序，又要遵守與亞行簽訂的《貸款協(xié)定》、《項目協(xié)定》以及亞行的相關(guān)規(guī)定。在技術(shù)引進、研究和開發(fā)等非工程措施建設方面，要按照國際慣例，密切與國外咨詢機構(gòu)的合作。該項目的實施對加快我國水利工程建設和咨詢服務業(yè)與國際接軌，鍛煉和培養(yǎng)高素質(zhì)的水利建設管理人才，全面提高黃河防洪管理水平，具有十分重要的意義。項目啟動后，一要盡快組建項目法人，全面負責項目的組織實施；二要按照國務院批復的意見和水利基本建設的有關(guān)規(guī)定和要求，精心搞好項目設計；三要積極落實項目配套資金，保證建設資金及時足額到位，確保項目按計劃進度實施；四要加強項目的施工組織管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強新技術(shù)、新材料的應用，確保施工質(zhì)量；五要按照公開、公正、公平、競爭的原則，做好項目的招標采購工作；六要強化項目資金管理和財務管理，提高資金的使用效益；七要加強與地方政府的協(xié)調(diào)與配合，妥善做好環(huán)境保護和移民安置工作；八要加強項目宣傳，積極倡導公眾參與，擴大項目的社會影響。我相信，在國務院有關(guān)部委的指導下，在地方政府的大力支持下，在亞洲開發(fā)銀行的積極配合下，亞行貸款黃河防洪項目一定能夠順利實施、按期完成、全面發(fā)揮效益。

女士們、先生們，進入新的世紀，黃河的問題日益受到國際社會的廣泛關(guān)注。中國愿意繼續(xù)加強與亞洲開發(fā)銀行及其它國際組織在黃河治理開發(fā)領域的合作，為實現(xiàn)黃河的歲歲安瀾和促進黃河流域水資源的可持續(xù)利用及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻，讓黃河更多地造福于中華民族！

謝謝大家！