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同志們：

經(jīng)研究決定召開這次便民投資服務(wù)、政務(wù)信息、電子政務(wù)、政務(wù)公開這四項政府服務(wù)工作會議，主要目的是：總結(jié)*年政府四項服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗，表彰*年在政府四項服務(wù)工作中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，進一步查找工作中存在的不足，安排部署*年政府四項服務(wù)工作，不斷提高政府四項服務(wù)工作的能力和水平。下面，我講兩點意見。

一、*年政府四項服務(wù)工作取得的成效

（一）便民投資服務(wù)

*年，政府加大了便民投資服務(wù)中心的硬件投入力度和管理力度，繼續(xù)組織各部門全面清理進駐項目，集中行政事項的辦理和審批，打造出了一個相對規(guī)范和成熟的便民投資服務(wù)窗口。全年共到各類辦理事項125585件，已全部辦結(jié)，群眾滿意率達99%，取得了“二改善、二提高、四轉(zhuǎn)變”的社會效應(yīng)，為*的經(jīng)濟發(fā)展提供了一個優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為廣大人民群眾造就了一個全面便捷的辦事平臺。

二改善：一是投資環(huán)境得到明顯改善。通過集中行政項目到辦證大廳辦理，提供完善配套服務(wù)，規(guī)范辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)，有效地減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦事時間，為投資和辦事提供了一個更完善便捷的服務(wù)環(huán)境。二是機關(guān)作風(fēng)得到明顯改善。中心實行開放式辦理，陽光操作，拉近了部門與群眾的距離，促進了雙方當(dāng)事人的溝通，辦理過程受到全方位監(jiān)督，辦事程序更加透明，更加公開，更加快捷，機關(guān)作風(fēng)和窗口形象得到明顯改善。

二提高：一是辦事效率明顯提高。通過部門領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，辦理程序和時限公開，固定專門人員辦理，限時系統(tǒng)自動提示，多部門并行審批等措施，行政審批和行政服務(wù)效率明顯提高，辦理時限明顯縮短。二是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。中心通過統(tǒng)一辦事規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，強化對窗口辦事人員的工作紀(jì)律管理和工作質(zhì)量考核，有力地促進了服務(wù)質(zhì)量的明顯提高，辦事相對人都能得到相對統(tǒng)一規(guī)范的相同服務(wù)。

三轉(zhuǎn)變：一是將過去辦一件事要跑多個單位轉(zhuǎn)變?yōu)榕苤行拇翱诰湍苻k事。對需要多個部門辦理的事項，過去當(dāng)事人往往要跑了一個部門又跑另一個部門，辦了一件事項又辦另一件事項，現(xiàn)在只要在中心辦證大廳找到各部門的窗口就能辦理相關(guān)事項，中心對同一相對人涉及到的不同部門的辦事項目進行平行辦理，并行辦理，極大程度地縮減了節(jié)和時間。二是將過去辦事相對人找多人辦事轉(zhuǎn)變?yōu)檎掖翱趯ｉT的工作人員就能辦事。過去由于工作業(yè)務(wù)不同，不同的人員負(fù)責(zé)辦理不同的行政審批和行政服務(wù)事項，當(dāng)事人往往要找不同的辦事人才能辦理不同的事；實行集中專門人員辦理后，部門的行政審批事項和行政審批服務(wù)事務(wù)集中為專人辦理，當(dāng)事人只要找到固定的部門窗口工作人員后就能辦理完相關(guān)事項。三是將過去辦事相對人要跑多次轉(zhuǎn)變?yōu)榕芤恢炼尉湍苻k好。只要是符合辦理要求的事項，前置條件完備，當(dāng)事人只要跑中心窗口一至二次就能辦理完畢相關(guān)手續(xù)。

（二）政務(wù)信息

*年，我縣政務(wù)信息工作，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視下，信息戰(zhàn)線的同志們以對工作高度負(fù)責(zé)的精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都取得了較好的成績。主要表現(xiàn)為“一創(chuàng)，二增，三突破”。

一創(chuàng)：即上報市政府信息的得分再創(chuàng)佳績。全年共向市政府上報信息826條，被采用162條，總得分1076分，比2006年增加了200分，政務(wù)信息得分再創(chuàng)歷史新高。

二增：一是信息量顯著增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門緊緊圍繞縣委政府的中心工作、重點工程、重點項目，積極主動報送相關(guān)工作信息，使政務(wù)信息數(shù)量明顯增加。全年共收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送信息1500余條，同比增加30%；縣政府政務(wù)信息全年辦刊35期，比2006年增加了10期。二是高質(zhì)量信息增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加大了信息的管理力度，采取綜合措施，強化對信息員的培訓(xùn)和鍛煉，實行信息責(zé)任考核。這極大地提高了信息員的素質(zhì)，促進信息質(zhì)量的有效提升。小河鎮(zhèn)撰寫的調(diào)研信息被市政府采用了2篇，就是質(zhì)量提升的表現(xiàn)之一，值得肯定。

三突破：一是領(lǐng)導(dǎo)重視信息的局面有新的突破。主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，信息工作列入爭先創(chuàng)優(yōu)考核，表明縣級領(lǐng)導(dǎo)非常重視信息工作。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自查詢信息報送、采用、得分情況，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門非常重視信息工作。

二是信息工作機制有了新的突破。*年，縣委、政府將信息工作納入了縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核，這是信息工作自量化評分實行獎勵以來的再度突破，從而建立了信息工作獎勵、考核并重的新機制，促進了信息工作健康、快速發(fā)展。

三是信息隊伍建設(shè)有了新的突破。*年，為切實加強信息隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大信息員的培訓(xùn)力度，采取頂崗培訓(xùn)、實崗鍛煉、加強管理等方式，大力提升信息隊伍素質(zhì)，取得了新的突破，高質(zhì)量信息數(shù)量明顯增加。

（三）電子政務(wù)

*年，我縣電子政務(wù)工作，以“網(wǎng)站”建設(shè)為重點,以辦公應(yīng)用系統(tǒng)為支撐，切實做好電子政務(wù)工作。一是對縣政府網(wǎng)站進行了較大改版,注重開辟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、公眾關(guān)注、內(nèi)容權(quán)威的欄目,從網(wǎng)站構(gòu)架、欄目內(nèi)容、信息等方面進行了整合和優(yōu)化,力求實現(xiàn)政府網(wǎng)站“政務(wù)公開、公共服務(wù)、公眾參與”等功能。對“視頻新聞、領(lǐng)導(dǎo)介紹、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)講話、黨建工作”等欄目進行了改進,做到靜態(tài)內(nèi)容權(quán)威準(zhǔn)確,動態(tài)內(nèi)容及時更新,網(wǎng)站內(nèi)容更加豐富、更加貼近群眾。同時,按照省、市網(wǎng)絡(luò)管理中心的要求和部署，本著“政務(wù)公開，公眾參與，提高服務(wù)”的政府網(wǎng)站建設(shè)宗旨，認(rèn)真規(guī)劃縣政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)意向。建立以縣政府網(wǎng)站為門戶的網(wǎng)站群,要求各部門、各單位建立政務(wù)公開網(wǎng)站,整合和政府各部門的信息,實現(xiàn)政務(wù)公開。二是推廣應(yīng)用。我縣目前共開展了“視頻會議系統(tǒng)、天極信息系統(tǒng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的電子郵件系統(tǒng)、縣委辦信息報送采編系統(tǒng)、市政府OA協(xié)同辦公系統(tǒng)和組織部電子公文交換系統(tǒng)”等六個系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。其中天極信息系統(tǒng)、市政府OA協(xié)同辦公系統(tǒng)及視頻會議系統(tǒng)運行使用較為理想。視頻會議系統(tǒng)自2005年12月試運行以來，共成功參加全市各類會議30余次，結(jié)束了全市性會議必須到市里才能開會的歷史；與市政府OA協(xié)同辦公系統(tǒng)的銜接，較大地改善了上情下達及下情上報的時效性,大大地減少了辦公運用成本。

（四）政務(wù)公開

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。近幾年來，各級各部門把政務(wù)公開作為一項全局性的大事來抓?？h、鄉(xiāng)普遍成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制。*年，縣政府成立了以縣長任組長，常務(wù)副縣長任副組長，43個部門組成的縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定下發(fā)了《*縣政府信息公開實施方案》（巧政發(fā)〔*〕57號），全面推行政府信息公開工作，加大了政務(wù)公開工作力度。

二是公開形式和內(nèi)容不斷豐富。縣委政府門戶網(wǎng)站——白鶴灘之窗，設(shè)立了政務(wù)信息欄、政府機構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)導(dǎo)航、招商引資、通知公告欄和*要聞等欄目，公告政務(wù)信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)公開欄，建立了便民服中心以及便民服務(wù)工作站、點作為政務(wù)公開窗口；各部門也設(shè)立有公開欄，黨員干部職工形象欄，26個部門在便民服務(wù)中心建立了服務(wù)窗口，通過網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)大廳、電視以及黑板報、公開欄等載體進行公開，使政務(wù)公開形式不斷豐富。在政務(wù)公開內(nèi)容上，各部門主要是公開部門職能職責(zé)，262個行政審批、行政許可、行政服務(wù)事項、工作程序和收費標(biāo)準(zhǔn)等政務(wù)公開于服務(wù)窗口；實行各單位股室掛牌辦公，工作人員身份及工作職責(zé)掛牌上墻；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容主要涉及木材采伐，宅基地審批，土地征用補償，計劃生育，扶貧、救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保發(fā)放、征兵工作、工程項目等政務(wù)。我縣通過對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)的清理，在網(wǎng)站上公告了30個行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)。匯編了全縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)及辦公室，各機關(guān)、企、事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室電話、傳真，公開聯(lián)系電話，聯(lián)系人。在機關(guān)內(nèi)部公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，實行民主推薦公開選拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，公開干部考核、獎懲和財務(wù)收支情況等，政務(wù)公開工作達到了便捷、面寬、有深度。

三是公開工作不斷規(guī)范，便民服務(wù)卓有成效

我縣政務(wù)公開工作，以便民服務(wù)中心和縣政府門戶網(wǎng)站作為示范，結(jié)合實施《行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，嚴(yán)格堅持行政許可、行政審批、行政收費“一清理、兩集中”管理，堅持把人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開重點內(nèi)容，全縣26家涉及行政審批、行政許可、行政服務(wù)的單位，在便民中心設(shè)立了服務(wù)窗口集中辦理，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣便民服務(wù)中心為示范，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)工作站和便民服務(wù)聯(lián)系點，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，示范引路，在全縣大力推廣“一個窗口對外，集中辦理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理”等便民高效的管理方式，全面推進政務(wù)公開工作；公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序，公開辦事時限，公開辦事結(jié)果。建立健全了限時辦結(jié)制、辦結(jié)告知制、辦件承諾制、互聯(lián)審批制、投訴責(zé)任追究制，充分運用公示制、聽證制和信息公開等制度規(guī)范行政行為，加大政務(wù)公開力度，增加政府工作透明度，不斷規(guī)范政務(wù)公開工作。全年在電視臺通過新聞?wù)?wù)公開信息6條，通過政府門戶網(wǎng)站“白鶴灘之窗”政府及政府辦文件250個，招商引資政策3個，招商引資項目9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)信息869條，部門政務(wù)信息190條；召開了煙草專賣行政許可合理布局聽證會，*百萬噸水泥廠土地征用聽證會等。

成績值得肯定，問題也不容忽視。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到政府“四項”服務(wù)工作也存在不少問題。

便民服務(wù)工作表現(xiàn)在三個方面：一是少數(shù)部門對便民投資服務(wù)工作的認(rèn)識不到位，認(rèn)識有待進一步提高。一些部門認(rèn)為設(shè)立便民服務(wù)中心，部門業(yè)務(wù)進入窗口辦理是對部門權(quán)利的削減，是對領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)利的爭奪，始終不能正確面對和接受對窗口工作人員的授權(quán),沒有達到減少當(dāng)事人審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)的要求，不僅不便民，反而增加了群眾和投資者的辦事程序。二是部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合有待進一步加強。由于部門之間的條塊分割，各自以各自的部門政策為依據(jù)，有時部門與部門之間的協(xié)調(diào)工作比較困難，對投資者的服務(wù)不能達到比較滿意的效果。三是中心對部門進駐人員的監(jiān)督管理需進一步規(guī)范。窗口人員來自各部門，各窗口部門人少事多，行政、工資、業(yè)務(wù)等關(guān)系與原單位有著不可分割的聯(lián)系，這在一定程度上讓管理中心對窗口工作人員的管理存在難度。

政務(wù)信息主要存在問題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然報送信息量大，但信息質(zhì)量差、能采用的信息少；有的只是為了完成任務(wù)、應(yīng)付考核、應(yīng)付差事，根本沒有用心思考、沒有下力去抓，報送的信息沒有深度，使用價值不大；有的信息報送不準(zhǔn)確、不及時。

電子政務(wù)存在的問題，一是認(rèn)識不足。有及少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)可帶來的影響和效益不清楚，或認(rèn)知度不高，沒認(rèn)識到推進電子政務(wù)建設(shè)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效益的重要舉措。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視只體現(xiàn)在口頭上，沒有可行的落實措施。二是缺乏規(guī)劃。至今我縣還沒有一個切實可行的規(guī)劃。三是職責(zé)不明。管網(wǎng)中心職能定位不明確，工作推進難度大。四是人才匱乏。在我縣公務(wù)員隊伍中，專業(yè)人才少，整體的公務(wù)員隊伍電子技術(shù)方面的技能不高。

政務(wù)公開存在問題主要有四個方面。一是重視程度不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對推行政務(wù)公開的重要性認(rèn)識不足，對政府公開工作沒有引起高度重視,在政務(wù)公開工作上表現(xiàn)為不主動，不積極，避重就輕，簡單應(yīng)付，流于形式，工作不規(guī)范，制度不健全。二是工作缺乏連續(xù)性。少數(shù)部位政務(wù)公開存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，政務(wù)公開內(nèi)容不及時更新，工作缺乏連續(xù)性。三是一些單位對政務(wù)公開工作只注重形式，不注重內(nèi)容，缺乏必要的監(jiān)督檢查，致使公開的效果不好，干部不滿意，群眾不認(rèn)可。四是公開的形式落后。還沒充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，電子科技搞好電子政務(wù)公開，有的單位在政府網(wǎng)站上還沒有任何政務(wù)信息公開。

二、圍繞中心，服務(wù)全局，全面提升政府“四項”服務(wù)工作的質(zhì)量和水平

（一）強化服務(wù)意識，切實抓好便民服務(wù)工作。

黨的“十七”大提出了加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，這就要求我們要進一步規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范行政審批，加大機構(gòu)整合力度，探索實現(xiàn)職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。這必將對便民投資服務(wù)工作提出更高的要求，也將是我們更好地做好今后工作的出發(fā)點和著力點。

一是要進一步提高做好便民投資服務(wù)工作重要性的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識到加強便民投資服務(wù)工作，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是落實黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)，是提高政府服務(wù)水平的有效手段，是加強和改善投資軟環(huán)境的客觀需要。通過提高認(rèn)識，切實增強部門和全體干部職工對做好便民服務(wù)工作重要性的自覺性和能動性。

二是要明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，強化工作監(jiān)督，保證各項工作要求落實到位。各部門要在項目清理和進駐、窗口工作人員選派和管理、辦事授權(quán)委托上下功夫，保證所有行政審批和行政服務(wù)項目進駐窗口辦理，保證選派符合要求的高素質(zhì)人員到窗口工作，保證窗口人員能按職責(zé)快速辦事；管理中心要在人員紀(jì)律管理、窗口設(shè)置、辦事質(zhì)量上下功夫，保證服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保證服務(wù)投訴及時處理，部門聯(lián)動運轉(zhuǎn)正常；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對中心窗口工作人員的紀(jì)律抽查力度，保證正常的上下班工作紀(jì)律。

三是縣鄉(xiāng)聯(lián)動，縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面協(xié)調(diào)開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加大對鄉(xiāng)村便民服務(wù)工作的的建設(shè)力度，進一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)制度，落實專人負(fù)責(zé)，承諾服務(wù)時限，讓鄉(xiāng)村便民代辦點切實發(fā)揮作用；縣職能部門和中心要積極支持鄉(xiāng)村便民服務(wù)建設(shè)，做好對口銜接，確保工作對接，上下審批連接通暢。

四是實行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，及時協(xié)調(diào)解決部門之間的協(xié)調(diào)工作。*年，縣政府領(lǐng)導(dǎo)將輪流到中心坐班，及時解決部門與部門之門的行政審批和行政服務(wù)的協(xié)調(diào)問題，督促落實窗口辦理有關(guān)經(jīng)濟投資中各項優(yōu)惠措施的落實；部門分管窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)也要定時到中心窗口值班，每周至少有一天時間在窗口值班，及時了解窗口工作情況，及時審批窗口業(yè)務(wù)。

五是認(rèn)真開展一次項目清理工作，適當(dāng)調(diào)整進駐窗口設(shè)置，有效整合窗口資源。各部門要開展一次全方位的項目清理，凡是上級已明令禁止審批的項目不再進行辦理，凡是涉及群眾日常生活的事項原則上必須全部進入中心大廳辦理，已進駐項目必須堅決進入中心辦理，原單位不得受理和辦理，努力建設(shè)大機構(gòu)辦理格局，實現(xiàn)一站式服務(wù)；工商、國稅、地稅等部門因為網(wǎng)絡(luò)接入受限，暫時不能進駐中心辦理業(yè)務(wù)的，要組建相應(yīng)的便民投資服務(wù)分中心，按中心統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序辦理相關(guān)事項，按中心要求考核分中心工作和分中心工作人員，并努力爭取解決網(wǎng)絡(luò)接入等問題，盡快進入中心統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)；管理中心要結(jié)合歷年部門窗口工作量等情況，合理調(diào)整窗口設(shè)置，有效利用窗口資源，保證窗口工作高效合理運作。

六是抓好窗口工作人員隊伍建設(shè)，努力提高辦事人員素質(zhì)和服務(wù)水平。各部門要及時清理本部門窗口工作人員，合理流動，合理輪換，保證選派最好的業(yè)務(wù)人員進駐窗口工作，保證選派大專學(xué)歷以上的公務(wù)員到窗口工作，管理中心要堅決清退那些不適應(yīng)窗口工作、不符合窗口工作人員條件和要求的人員，強化對窗口人員的培訓(xùn)；中心要適時組織人員考察學(xué)習(xí)先進地方的經(jīng)驗，提高辦事人員水平和素質(zhì)，提升窗口和中心服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形象。

七是建立高效的聯(lián)席辦理制度，加快行政審批制度改革步伐。中心要制定完善部門與部門間的聯(lián)席辦理制度，加快同一事項在多部門間審批的辦理速度，切實改善我縣投資服務(wù)環(huán)境。各投資服務(wù)涉及部門要按分工確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)席辦理事務(wù)，中心根據(jù)辦件受理情況及時召開涉及部門之間的聯(lián)席辦理會議，會議由經(jīng)濟管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門辦理，各涉及部門要確定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)及時落實辦理相關(guān)事宜，服務(wù)項目所涉及部門平行同時辦理。

八是建立基本的經(jīng)費保障機制。要將中心工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，保證中心經(jīng)費的穩(wěn)定和持續(xù)投入；各進駐部門要按照進駐人員和工作業(yè)務(wù)開展情況保障窗口工作人員的水、電、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用等投入。

九是進一步完善相關(guān)制度。中心要在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步制定出臺窗口工作人員定期輪崗制度、項目審批回避制度、辦理結(jié)果公示制度等相關(guān)制度，使中心更加適應(yīng)全縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，成為全縣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)窗口，和諧建設(shè)窗口。

（二）采取“四抓”措施，全力推進政務(wù)信息工作

政務(wù)信息是政府了解工作、指導(dǎo)工作、推進工作的重要抓手；也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門反映工作、輔助決策、協(xié)調(diào)工作的重要平臺。為切實加強這一平臺建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)信息在參與政務(wù)、輔助決策的作用，今年，政府將采取四項措施，強力推進信息工作上新臺階。

一是圍繞中心抓信息。政務(wù)信息必須緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和各個時期縣委、政府的中心工作，在工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、民生建設(shè)等方面作重點報送，將建設(shè)發(fā)展中的各項重要工作全面、準(zhǔn)確、及時地向縣政府反饋。多渠道、全方位、深層次地向縣政府提供決策參考信息，以便縣政府對情況全面了解、及時把握、正確決策，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供信息保障。

二是突出規(guī)范抓信息。信息工作規(guī)范化建設(shè)是促進信息健康發(fā)展的重要保障。今年，要重點抓好二項工作：

第一，規(guī)范信息報送。要嚴(yán)格信息采集，確保信息真實可信，杜絕虛假信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送的信息必須要有相關(guān)的原始痕跡資料。要嚴(yán)格報送審批，實行信息報送問責(zé)制?？h政府辦上報、下發(fā)的一般信息，原則上由縣政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)審批；熱點、難點問題信息的報送必須經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后上報下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送的信息要參照上述規(guī)定實行。嚴(yán)格信息報送時限，重大信息必須嚴(yán)格按要求及時報送，反對報喜不報憂。

第二，規(guī)范信息刊物。信息刊物是做好政務(wù)信息工作的重要載體，對信息刊物的確定和印發(fā)必須進行規(guī)范。從*年起，縣政府辦的信息刊物設(shè)置為四類：一類是《*政情》，主要刊載領(lǐng)導(dǎo)講話。二類是政務(wù)信息。主要刊載鄉(xiāng)鎮(zhèn)要情、部門動態(tài)、簡訊、縣政府工作大事記等。三類是調(diào)研參考，主要刊載鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研文章、典型經(jīng)驗材料。四類是信息專報，主要向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)報送各類災(zāi)情及各類突發(fā)事件情況。

三是健全機制抓信息。機制不活，是制約我縣信息工作的一大障礙。今年，縣政府將健全和完善信息四大機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和信息員報送信息的積極性、主動性。

一要完善考核機制。今年政務(wù)信息繼續(xù)納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核。為防止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門突擊抓信息，今年，將實行不定期通報制度，對不按時按質(zhì)按要求報送的，由縣政府辦在全縣進行通報。

二要完善獎勵機制。為有效調(diào)動各級各部門的積極性，今年縣政府將轉(zhuǎn)變信息工作獎勵機制，對在信息工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人要給予表彰，對信息工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行通報批評。

三要完善培訓(xùn)合作機制。第一，要加強培訓(xùn)?？h政府辦要結(jié)合實際，擬定培訓(xùn)實施方案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的信息員分期分批開展培訓(xùn)，不斷提高信息員的業(yè)務(wù)水平。第二，要加強合作。縣政府辦信息股要牽頭，定期組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息員合作組稿，不斷拓寬信息員的思維和文字處理能力，從而提高信息報送的質(zhì)量。

四是落實責(zé)任抓信息。信息工作抓得好不好，責(zé)任落實很關(guān)鍵。今年，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將簽訂責(zé)任狀，訂死底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取各種有效方式，加大對信息員的管理力度，使任務(wù)明確到人，責(zé)任落實到人。

（三）突出重點，有序推進電子政務(wù)建設(shè)。

根據(jù)我縣電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前宏觀發(fā)展趨勢，今后一個時期我縣電子政務(wù)建設(shè)總的目標(biāo)是：到“十一五”期末，全面建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；逐步建成與政府管理職能密切相關(guān)的綜合辦公自動化系統(tǒng)和重點應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)；基本建成各類基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；逐步建成適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展要求的安全保障體系、政策支持體系、人才支撐體系和運作管理體系，力爭通過3-5年努力，基本形成全縣電子政務(wù)框架體系，明顯提升政府科學(xué)民主決策能力、公共服務(wù)能力、社會管理能力和政府工作效能，確保電子政務(wù)綜合發(fā)展水平走在全市前列。根據(jù)這一目標(biāo)，在實際工作中，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，突出重點、深化應(yīng)用，整合資源、信息共享，統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠”的建設(shè)原則，整體部署，有序推進，結(jié)合當(dāng)前實際，今年起重點要抓好以下六項工作：

一是政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)。首先要通過廣泛征求意見和進行欄目點擊率分析，進一步充實更新政府門戶網(wǎng)站的信息和內(nèi)容，不斷完善網(wǎng)站服務(wù)公眾、服務(wù)企業(yè)的功能，及時各類信息。其次要抓好子網(wǎng)站建設(shè)。縣政府門戶網(wǎng)站是包含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門子網(wǎng)站在內(nèi)的網(wǎng)站群。要求在今年年底之前，全縣所有政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照子網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建立起自己的網(wǎng)站，已建的網(wǎng)站也要全部與門戶網(wǎng)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接軌，縣政府將為各單位免費提供網(wǎng)絡(luò)通道和服務(wù)器托管業(yè)務(wù)，以充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站的整體功能。第三，要加強制度建設(shè)，不斷提高門戶網(wǎng)站運行管理水平。一個好的網(wǎng)站必須有一個好的運行管理機制和信息支撐體系，縣委、政府門戶網(wǎng)站是縣委、政府的形象和名片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有責(zé)任和義務(wù)向縣門戶網(wǎng)站提供相關(guān)政務(wù)信息資源。政務(wù)信息資源并不是部門單位所有，而是一種政府公共資源，可以公開的信息，必須全部實行公開，而且要優(yōu)先在政府網(wǎng)站上公開

二是網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。要根據(jù)國家有關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體要求，嚴(yán)格按照省、市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和統(tǒng)一部署，盡快建成符合上級保密要求和安全可靠的全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺?？h政府辦公室、縣電子政務(wù)室要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的積極配合下，認(rèn)真做好實施方案的論證和公司篩選工作，按時、高質(zhì)量地予以完成。同時要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、有序推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門延伸，逐步覆蓋全縣。此外縣電子政務(wù)室還要抓緊時間做好機房的優(yōu)化改造工作，確保信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全可靠運行。

三是重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要圍繞政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)職能，在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)深入抓好重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。同時積極研究開發(fā)面向公共服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，進一步發(fā)揮多個應(yīng)用系統(tǒng)的綜合效益。

四是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)事關(guān)信息資源共享和開發(fā)利用這個大問題。實現(xiàn)各個相關(guān)部門橫向數(shù)據(jù)庫的交換、比對、共享，形成全縣數(shù)據(jù)共享平臺。對政府信息資源目錄庫，要通過對各級行政單位政務(wù)信息資源進行標(biāo)準(zhǔn)化編目和管理，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的橫向共享和縱向匯聚。與此同時，要繼續(xù)推進重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進一步促進信息資源的開發(fā)利用。

五是安全體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，明確信息安全體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，建立健全各自的電子政務(wù)安全保障體系，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，防止網(wǎng)絡(luò)泄密事件的發(fā)生。同時，要樹立正確的、辯證的安全觀，堅持在發(fā)展中加強安全工作，在發(fā)展中完善安全措施，任何單位都不能以強調(diào)信息安全為由封鎖本該向社會公開的有關(guān)信息，不能以強調(diào)信息安全為由都要求建自己的專網(wǎng)，造成資源的極大浪費。當(dāng)然必要的安全設(shè)備是不能少的，但該共享的一定要共享。

六是抓保障措施。第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。鑒于電子政務(wù)建設(shè)的綜合性和復(fù)雜性，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確專人負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作，有條件的單位還可考慮整合力量設(shè)立信息中心。今后縣政府打算逐步加大對電子政務(wù)的考核力度，以確保電子政務(wù)建設(shè)工作的順利推進。第二，要搞活機制，加大投入。我縣已把電子政務(wù)建設(shè)、維護資金納入每年的財政預(yù)算。當(dāng)然電子政務(wù)建設(shè)也不能一味依賴財政，要積極探索電子政務(wù)市場化運作機制，盡快形成政府引導(dǎo)、社會力量廣泛參與的長效投入機制。同時要切實加強對電子政務(wù)建設(shè)項目的管理，建立規(guī)章制度，完善監(jiān)督體制，特別要加強項目的前期論證工作，逐步建立從項目立項審核、采購招標(biāo)、工程監(jiān)理、系統(tǒng)測評到驗收評估的“一條龍”管理流程，杜絕重復(fù)建設(shè)和管理漏洞，切實提高電子政務(wù)項目的績效。第三，要加強培訓(xùn)，注重實用。一方面要加強對機關(guān)干部電子政務(wù)知識的培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)電腦的相關(guān)知識，努力學(xué)會運用電子政務(wù)了解情況、指揮工作、決策事項的技能；機關(guān)工作人員要強化電腦的學(xué)習(xí)，盡快熟練掌握自動化辦公和運用電子政務(wù)各項應(yīng)用系統(tǒng)開展工作的技能；電子政務(wù)管理和維護人員要主動進行學(xué)習(xí)，盡快熟練掌握網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運行、系統(tǒng)開發(fā)推廣、網(wǎng)站管理維護等方面的相關(guān)專業(yè)知識和技能。另一方面在電子政務(wù)項目的開發(fā)實施過程中，一定要做到事先廣泛征集方方面面意見，十分注重實用性、操作性，要堅持以需求為導(dǎo)向、以示范帶應(yīng)用、以應(yīng)用促發(fā)展，緊貼政府機關(guān)辦公、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、服務(wù)企業(yè)和公民的需求，有針對性地開展各項系統(tǒng)建設(shè)和開發(fā)工作，使開發(fā)出來的應(yīng)用系統(tǒng)盡可能方便實用和符合公務(wù)人員的使用習(xí)慣。第四，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強論證。當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)就是要抓緊時間研究制定符合我縣實際的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指導(dǎo)，最大限度地避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。同時要認(rèn)真分析需求，及早儲備論證一批電子政務(wù)項目，及時制訂分階段、分年度的具體實施計劃和技術(shù)實施方案，精心選擇好實施的公司，確保有序推進。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步深入開展政務(wù)公開工作

今后一個時期，我縣政務(wù)公開工作要以切實保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，提高政府工作和權(quán)力運作的透明度，努力在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化上下功夫，把政務(wù)公開工作推上新臺階，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力。

一是繼續(xù)推進行政權(quán)力運行透明公開。第一，要依法全面清權(quán)，加強管理，分類登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面清理行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)、行政事業(yè)性收費權(quán)和單位內(nèi)部人、財、物管理權(quán)，及其它依法實施的行政權(quán)力等，明確行政執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，依法確定職權(quán)范圍，進一步減少和調(diào)整行政許可事項。凡無法律依據(jù)的，應(yīng)立即予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以確定；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)準(zhǔn)予備案，分類進行登記，并以予公開。第二，要繼續(xù)實行行政權(quán)力動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際，突出重點，抓住政策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的重要環(huán)節(jié)，將人民群眾最關(guān)心、最直接、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開。經(jīng)濟管理方面，重點公開項目審批、建設(shè)工程招投標(biāo)、大宗物品采購、國有土地出讓、礦產(chǎn)資源開采和產(chǎn)權(quán)交易等；社會事務(wù)方面，重點公開社會管理方面的政策法規(guī)、各類公益性事業(yè)建設(shè)、財政性資金支配、公共資金分配使用以及群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等社會事項；單位內(nèi)部，重點公開人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)和財物支配權(quán)、物資采購分配權(quán)等。第三，要繼續(xù)加大依法行政的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任落實到執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，每一個窗口和個人。要嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，實行持證上崗，亮證執(zhí)法。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術(shù)，文明執(zhí)法，加強執(zhí)法前的法律宣傳工作，使執(zhí)法工作有理、有據(jù)。各部門要積極開展聽證工作，凡是對社會公共利益和人民群眾切身利益有重大影響的重大決策、重要事項，都要按規(guī)定開展聽證工作，以擴大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。第四，要編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄。為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度。電子政務(wù)室要按照全市統(tǒng)一的指南和目錄樣本，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制工作，并在政府網(wǎng)站公布。對公開目錄中公開的每一項行政權(quán)力，要依照運行程序繪制并公布工作流程圖。

二是突出工作重點，實施全面公開。首先要重點采取“一欄、兩有、三掛、四上墻”的形式推進政務(wù)公開，即：設(shè)立政務(wù)公開欄，有舉報箱、有舉報電話，掛牌上崗、掛牌收費，辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾上墻。堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，不斷創(chuàng)新和豐富辦事公開的形式，通過建立公開欄、便民服務(wù)中心、發(fā)放便民卡，利用電視欄目、政府門戶網(wǎng)站、公共信息亭，推行社會聽證、專家咨詢、新聞等公開形式，及時公布有關(guān)信息。除納入便民務(wù)服中心辦理的外，有條件的單位要在本單位設(shè)立辦事公開大廳，實行敞開式辦公，切實提高辦事公開的效率，使辦事公開更貼近群眾，方便群眾。其次要重點公開各級政府及有關(guān)部門的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、結(jié)果和服務(wù)承諾，工作目標(biāo)、重大決策及執(zhí)行情況，政府投資項目、物資采購、公開選拔干部、查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法等情況，以及涉及群眾切身利益的問題。第三，要大力強化政務(wù)公開載體的便民服務(wù)和社會服務(wù)功能，把能辦事、辦成事作為衡量政務(wù)中心的重要標(biāo)準(zhǔn)。凡是行政許可和公共服務(wù)項目，都要在便民服務(wù)中心集中公開，統(tǒng)一辦理，限時辦結(jié)，做到既“掛號”，也“看病”。有關(guān)部門單位要整合行政審批職能，將行政審批項目整體移交政務(wù)服務(wù)中心辦理，選送業(yè)務(wù)骨干到中心擔(dān)任窗口工作人員，授予窗口權(quán)力，實現(xiàn)即辦件、承諾件、聯(lián)辦件按時辦結(jié)，真正做到人進、事進、權(quán)進，把便民服務(wù)中心建設(shè)為代表政府服務(wù)社會公眾的綜合性服務(wù)平臺。第四，要健全辦事公開制度，強化對辦事公開的監(jiān)督檢查。各級各部門要進一步建立健全各項工作制度，使公用事業(yè)單位辦事公開的各個方面、各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可信、有章可循。要普遍實行示證上崗制、首問責(zé)任制、辦事承諾制、一次性告知制、反饋回應(yīng)制、聽證制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制、責(zé)任量化考核制、責(zé)任追究制、督查通報制的內(nèi)外監(jiān)督機制等多種政務(wù)公開制度，保證辦事公開規(guī)范運行。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完善政務(wù)公開保障機制。第一，要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門是實施政務(wù)公開的責(zé)任主體，要把政務(wù)公開作為政府施政的一項基本制度，與政府其他各項工作同研究、同部署、同實施、同檢查、同考核。各政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，負(fù)責(zé)政務(wù)公開的日常工作，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時，上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和層級監(jiān)督。第二，要進一步強化監(jiān)督機制，加大監(jiān)督檢查的力度。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用，結(jié)合投訴制度、回訪制度的建立，自覺接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真聽取人民群眾對政務(wù)公開的意見和建議，建立健全政務(wù)公開評議制度，把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議，認(rèn)真受理群眾的投訴。聘請離退休人員、人大代表和社會各界人士擔(dān)任“政務(wù)公開監(jiān)督員”巡視檢查政務(wù)公開工作，直接參與監(jiān)督。新聞單位要加強對政務(wù)公開工作的宣傳和監(jiān)督，為推進政務(wù)公開工作營造良好的輿論環(huán)境?？h鄉(xiāng)便民服務(wù)中心要加大對窗口單位的監(jiān)督檢查，建立健全各項工作責(zé)任制，尤其是工作責(zé)任追究制，以責(zé)任追究制保證責(zé)任制的落實?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門簽訂政務(wù)公開責(zé)任書，年底進行評議考核。第三，要推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)能力。要通過政務(wù)公開，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府社會管理和公共服務(wù)職能作用，提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平，真正把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)、為人民群眾服務(wù)上來。

同志們，政府“四項”服務(wù)工作事關(guān)全局，任重道遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從提高黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府的高度，狠抓各項工作措施的落實，不斷把政府“四項”服務(wù)工作推向新的發(fā)展階段。