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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實省第八次黨代會、市第二次黨代會和市委二屆四次全會精神，總結(jié)*年工作，部署*年工作，立足以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的新*建設(shè)進(jìn)程。下面，我代表縣委常委會作報告，請予審議。

一、克難攻堅，穩(wěn)中求進(jìn)，“十一五”開局良好

*年，是“十一五”規(guī)劃實施的起步之年。一年來,縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,全面貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和市委一屆九次、第二次黨代會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，用加快發(fā)展凝聚人心，用夯實基礎(chǔ)調(diào)整結(jié)構(gòu)推進(jìn)發(fā)展，用加強(qiáng)社會事業(yè)促進(jìn)和諧社會建設(shè)，用化解矛盾、調(diào)動積極因素創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，用提高執(zhí)政能力提供保障，強(qiáng)化了對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，克服了干旱等自然災(zāi)害和“3·28”、“8·09”兩次特大交通事故的影響，克難攻堅，穩(wěn)中求進(jìn)，全面完成了既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會持續(xù)穩(wěn)定，三個文明建設(shè)取得了新成效，人民群眾安居樂業(yè)。

(一)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，糧食生產(chǎn)持續(xù)增長。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園。加大煙、糖、桑、畜發(fā)展力度，強(qiáng)化勞務(wù)輸出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增加。實施整村推進(jìn)等扶貧措施，穩(wěn)步推進(jìn)以“五村三化”為載體的新農(nóng)村“百村示范”工程建設(shè)，實施退耕還林、天保工程，加快農(nóng)村能源建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)技改，引資建設(shè)新的企業(yè)。工業(yè)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，效益明顯提升，重點骨干企業(yè)支撐力持續(xù)增強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。新華路二期改造工程完工，堂瑯文化廣場建設(shè)接近尾聲，縣城總規(guī)修編有序進(jìn)行，花橋南端開發(fā)基本完成，糧油公司農(nóng)貿(mào)市場、水果市場竣工投入使用；城市規(guī)范化管理強(qiáng)力推進(jìn)，規(guī)范寵物飼養(yǎng)、城區(qū)限放煙花爆竹的規(guī)定有效落實；開展了拆除圍墻種花草和用三角梅美化屋頂工作，城市形象持續(xù)改善，城市配套功能持續(xù)完善，“金沙江畔明珠，亞熱帶湖濱城市”的特色逐漸凸現(xiàn)。

交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。巧蒙二級公路、雙老公路復(fù)工建設(shè)，牛欄江沿江公路建設(shè)進(jìn)展順利，哨紅公路改造完工，金沙江奧威大橋竣工投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)啟動，金沙江大橋至大寨沿江公路開工建設(shè),強(qiáng)化危險路段改造，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)“五小”水利工程建設(shè)，實施人畜飲水解困工程，加快爐房水庫灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長海水庫除險加固工程全面開工，花坪子水庫已竣工蓄水，柴山溝隧洞、杉坪堰等水利工程進(jìn)展順利，水管體制改革有序推進(jìn)。農(nóng)村通電、通水、通訊等條件持續(xù)改善。

社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。加大力度強(qiáng)力推進(jìn)以“一放二扎”為主的計劃生育措施落實，超額完成了市下達(dá)的人口與計劃生育工作任務(wù)，計生工作取得新突破?！皟苫背晒玫届柟?，教育綜合改革試點工作順利推進(jìn)。強(qiáng)化疾病預(yù)防，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，農(nóng)村看病難、看病貴的問題得到一定程度的緩解。社會保障工作持續(xù)推進(jìn)，殘疾人事業(yè)取得新成效，廣播、電視、文化、體育事業(yè)邁出新步伐。

（二）宣傳思想和精神文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

強(qiáng)化各級干部的理論學(xué)習(xí)，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以科學(xué)的理論武裝人，認(rèn)真抓好各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的自覺性、積極性提高，學(xué)習(xí)效果明顯。按照“三貼近”要求抓好宣傳工作，堅持以正確的輿論引導(dǎo)人，辦好《宣傳活頁》，唱響主旋律，把握正確導(dǎo)向。開展了“八榮八恥”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，組織了“百場電影進(jìn)百村”活動，加大投入改善了村級宣傳設(shè)備，辦好“*電視臺”、“白鶴灘網(wǎng)站”等宣傳媒體，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

充分發(fā)揮一首歌、一本書、一部電視專題片的外宣作用，深入推進(jìn)“文明細(xì)胞”工程，積極開展文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建活動，精心組織了全縣職工運動會、工業(yè)杯籃球邀請賽、重大節(jié)慶典禮活動。組織開展了紀(jì)念建黨85周年歌詠晚會、“重走長征路、建設(shè)新農(nóng)村”、“紀(jì)念李國柱誕辰100周年”等系列活動和文藝晚會。舉辦了*風(fēng)情攝影展，開展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研。

（三）社會持續(xù)穩(wěn)定。

深入推進(jìn)平安*創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安整體聯(lián)動防范體系建設(shè)。始終堅持嚴(yán)打方針，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種犯罪。加大信訪工作力度，切實采取有效措施解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點、焦點問題。認(rèn)真調(diào)處各種社會矛盾糾紛，高度重視群體性事件的預(yù)防和處置，依法妥善處置了“3·28”、“8·09”特大交通事故。強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度，標(biāo)本兼治，開展了礦業(yè)秩序整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全工作。高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加大對邪教、傳銷和黃、賭、毒的打擊力度，切實抓好防艾工作，抓好“普法”教育。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，全縣社會持續(xù)穩(wěn)定。

（四）黨建工作持續(xù)推進(jìn)。

順利召開了縣第十次黨代會。圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。繼續(xù)實施好黨建三大工程，深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。加強(qiáng)村級活動場所建設(shè)，改善村級辦公條件。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)“135”人才工程，進(jìn)一步完善選人、用人機(jī)制，公開招考充實副科級后備干部人才庫。強(qiáng)化干部的教育、監(jiān)督和管理,不斷提高干部隊伍素質(zhì)。以便民投資服務(wù)中心為窗口切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化廉政教育，加大案件查辦力度,促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了資金管理使用。建立了農(nóng)村貧困老黨員救助基金，認(rèn)真做好老干部工作。高度重視縣委班子自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力。切實加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民武裝工作，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，工、青、婦工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

*年，是自然災(zāi)害多、安全生產(chǎn)事故多、挑戰(zhàn)大、困難多的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過大家的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。在珍惜來之不易的成績的同時，更要看清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題：一是發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決；二是安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)竣；三是基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約依然嚴(yán)重；四是機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)以及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力弱的問題仍然不適應(yīng)發(fā)展的需要。這些問題是發(fā)展中的問題，必須引起高度重視。

二、正確處理好六個關(guān)系，推進(jìn)和諧*建設(shè)

構(gòu)建和諧社會是黨的十六屆六中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，省第八次黨代會提出了建設(shè)富裕、文明、開放、和諧云南的奮斗目標(biāo)，市委二屆四次全會作出了《關(guān)于構(gòu)建和諧昭通的意見》。今年，要按照縣第十次黨代會的要求，立足以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理好六個關(guān)系，建設(shè)和諧新*。

（一）正確處理好建設(shè)和諧*與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

全面建設(shè)小康社會，首要的任務(wù)是抓好發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，首要的任務(wù)也是抓好發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有人民群眾物質(zhì)生活水平的改善提高，建設(shè)和諧*就是無本之木、無源之水。無論在什么時候，發(fā)展都始終是第一要務(wù)；無論在什么時候，發(fā)展第一要務(wù)的認(rèn)識都必須強(qiáng)化。必須摒棄那種將建設(shè)和諧*認(rèn)為只是單純的社會穩(wěn)定，就是沒有矛盾的片面錯誤的認(rèn)識。只有始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好發(fā)展第一要務(wù)，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，才能更好地減少社會的不和諧因素，才能更好地將不和諧因素轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C因素，才能為構(gòu)建和諧*奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。和諧*，首先必須是一個發(fā)展的*。必須堅定發(fā)展的決心不改變，堅定發(fā)展的信心不動搖，按照科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求，用發(fā)展的目標(biāo)凝聚人心，用發(fā)展的舉措鼓舞人心，用發(fā)展的成效安定人心，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，為構(gòu)建和諧*奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）正確處理好建設(shè)和諧*與推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效，但發(fā)展不平衡的問題越來越明顯，發(fā)展的差距越拉越大，城區(qū)好于農(nóng)村，江邊河谷地區(qū)好于高二半山區(qū)、高寒山區(qū)，城市居民好于農(nóng)民。發(fā)展不平衡、發(fā)展差距大的問題，越來越成為影響建設(shè)和諧*的重要因素。建設(shè)和諧*，要按照“金沙江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)、牛欄江流域經(jīng)濟(jì)區(qū)、大藥山山麓經(jīng)濟(jì)區(qū)”的總體要求，在繼續(xù)抓好兩江流域優(yōu)勢資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，下決心解決好高二半山區(qū)、高寒山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要以畜牧、中藥材、綠色食品加工、勞務(wù)輸出和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展為重點，定產(chǎn)業(yè)、定目標(biāo)、定措施，加大力度培育壯大高二半山的支柱產(chǎn)業(yè)，加快二半山以上地區(qū)的發(fā)展步伐，縮小江邊與山區(qū)的發(fā)展差距。

我縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，90%的人口在農(nóng)村。沒有廣大農(nóng)村的發(fā)展，就不會有全面的發(fā)展。沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有社會的和諧。“三農(nóng)”問題始終是我們各項工作的基礎(chǔ)，始終是我們必須著力解決好的問題，任何時候、任何情況下都不能忽視“三農(nóng)”、削弱“三農(nóng)”。要進(jìn)一步加大力度，采取有效措施，不斷落實好“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為和諧*建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）正確處理好建設(shè)和諧*與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

社會事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，教育、衛(wèi)生、科技、文化事業(yè)以及社會保障事業(yè)不能滿足群眾需要，已經(jīng)成為建設(shè)和諧*的又一重要制約因素。全縣各級黨組織要進(jìn)一步提高對發(fā)展社會事業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，動員社會各界千方百計支持和關(guān)心社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入力度，加快發(fā)展速度，切實解決好社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，加大職業(yè)教育力度，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。要通過3—5年的努力，實現(xiàn)農(nóng)村每戶有一名初中生，每個村民小組有一名高中生，每戶有一人掌握一門實用技術(shù)，每戶輸出一個勞動力的“四個一”目標(biāo)。切實加強(qiáng)村級衛(wèi)生室建設(shè)，改善村級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

加快科技事業(yè)發(fā)展，切實抓好科普工作和科技推廣工作。以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，高度重視農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，努力提高農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)文體事業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)文化活動場所建設(shè)。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“降低人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的目標(biāo)，按照“三年還清舊帳，四年步入良性軌道，五年趕上全省平均水平”的要求，進(jìn)一步加大“一放二扎”力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”工程和“一票否決”制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷提高人口與計劃生育工作水平。

高度重視社會保障工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧助殘工作，落實好城市低保政策，實施好農(nóng)村低保，做好“五?！?、烈軍屬工作。開展好“五大保險”，強(qiáng)化勞動監(jiān)察，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，為和諧*建設(shè)構(gòu)建好“安全網(wǎng)”。

高度重視解決好就業(yè)難問題。要把就業(yè)問題納入各級各部門的重要議事日程，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；制定和落實好鼓勵多渠道、多形式就業(yè)的政策，解決好下崗失業(yè)人員的生活困難，加強(qiáng)對失業(yè)人員的勞動技能培訓(xùn)，著力降低失業(yè)率。

（四）正確處理好建設(shè)和諧*與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

建設(shè)和諧*，改革是動力，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是關(guān)鍵。在和諧*的建設(shè)進(jìn)程中，既要使改革的力度與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，又要堅定改革的方向不動搖，通過改革為和諧*建設(shè)提供動力；既要加快發(fā)展速度，加大發(fā)展力度，通過發(fā)展為和諧*建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要堅持安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，最大限度節(jié)能降耗，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，有力促進(jìn)和諧*建設(shè)；既要加大改革力度、加快發(fā)展速度，又要不斷強(qiáng)化社會政治穩(wěn)定工作，正確處理各種矛盾，加強(qiáng)民主、法治建設(shè)，加強(qiáng)信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，為和諧*建設(shè)提供保障。建設(shè)和諧*，必須正視我們工作中出現(xiàn)的一切困難和問題，深化改革不動搖，抓好穩(wěn)定不懈怠，推進(jìn)發(fā)展不停歇，堅持科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、抓住機(jī)遇,振作精神、堅定信心,正視矛盾、迎接挑戰(zhàn)，使改革的效果更明顯，穩(wěn)定的局面更鞏固，發(fā)展的勢頭更良好。

（五）正確處理好建設(shè)和諧*與精神文明建設(shè)的關(guān)系。

建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧*的基礎(chǔ)性工程。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程。堅持用馬列主義理論武裝頭腦，踐行社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力營造和諧的輿論環(huán)境。廣泛開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)造建設(shè)和諧*的濃郁氛圍。要深入推進(jìn)“八榮八恥”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，促進(jìn)全體人民樹立正確的社會主義榮辱觀、價值觀。要以新農(nóng)村“百村示范”工程為載體，開展好改變傳統(tǒng)落后生產(chǎn)生活習(xí)慣和移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，讓黨的聲音深入群眾、深入農(nóng)村，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村。要進(jìn)一步實施好“文明細(xì)胞”工程，開展好文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動。要按照“旅游搭臺、文化唱戲、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，發(fā)展好文化旅游產(chǎn)業(yè)。通過精神文明創(chuàng)建和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，樹立起開放、發(fā)展、文明、和諧的良好*形象。

（六）正確處理好建設(shè)和諧*與加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)系。

推進(jìn)和諧*建設(shè)，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是建設(shè)和諧*的堅強(qiáng)保證。要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這個重點，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、突出重點，主攻難點，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展

*年是建設(shè)和諧*，推進(jìn)我縣快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實省第八次黨代會、市第二次黨代會精神，著力解決好農(nóng)民要增收、工業(yè)要擴(kuò)張、投資要擴(kuò)大、開放要拓展、城市化水平要加快、社會要穩(wěn)定、和諧*建設(shè)要推進(jìn)等突出問題，立足以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。

*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀調(diào)控目標(biāo)為：1、地方生產(chǎn)總值增11%；2、地方財政收入增11%；3、全社會固定資產(chǎn)投資增20%；4、農(nóng)民人均純收入增10%；5、人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；6、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；7、單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，必須突出重點抓好以下工作。

（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，著力抓好農(nóng)民增收。

“三農(nóng)”問題始終是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，要進(jìn)一步高度重視“三農(nóng)”問題，把解決好農(nóng)民增收問題作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，千方百計采取措施不斷增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。

從我縣農(nóng)民增收的現(xiàn)狀看，要解決好農(nóng)民增收問題，必須從以下幾個方面著力：

調(diào)整結(jié)構(gòu)抓增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，是造成農(nóng)民增收難的重要原因。要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展的要求，因地制宜，一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，下大力氣抓好煙、蔗、桑、畜、菜、經(jīng)濟(jì)林果，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這是解決農(nóng)民增收的主要途徑。

依靠科技促增收。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低，農(nóng)村實用科技覆蓋率低，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增加。要加大農(nóng)村科普力度，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，采取有效措施，大力提高先進(jìn)適用科技覆蓋率，不斷提高農(nóng)作物良種率、畜牧業(yè)良種率，真正向科技要糧食、向科技要出欄率、向科技要增收。

輸出勞務(wù)要增收。人多地少是我縣的基本縣情，要增加農(nóng)民收入，就要減少農(nóng)村剩余勞力，勞務(wù)輸出是解決農(nóng)民增收難，提高農(nóng)民收入的有效途徑。要整合資源，實行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)。要加強(qiáng)信息服務(wù)，為農(nóng)村剩余勞力提供務(wù)工增收信息。要加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)，為外出務(wù)工人員提供法律保護(hù)。

深化改革穩(wěn)增收。要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，禁止變相向農(nóng)民亂攤派，落實好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，爭取國家對農(nóng)民的糧補(bǔ)和肥補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助政策。要按照“明確所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”的要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。通過鞏固農(nóng)村綜合改革成果，為農(nóng)民增收提供體制保障。

扶貧攻堅保增收。我縣貧困面比較大，低收入人口多，解決好這部分人口的脫貧問題，始終是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的難點。要認(rèn)真實施好扶貧整村推進(jìn)、安居溫飽、異地扶貧和“百千萬”扶貧工程，不斷改善生活條件，增加貧困人口收入。

“百村示范”助增收。“百村示范”工程是我縣新農(nóng)村建設(shè)的重點，要以“五村三化”為載體，整合資金，加大投入，扎扎實實實施好“百村示范”工程。一是要在加大宣傳力度上下功夫。要把新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、思路、政策、措施宣傳給廣大農(nóng)村群眾，以增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展致富的信心。同時要加強(qiáng)示范點好經(jīng)驗、好典型、好事跡的宣傳。二是要在突出特色上下功夫。要以縣委制定的“五村三化”為基本創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地實際，認(rèn)真探索，在特色上著力，在特色上提升，建成一批示范輻射帶動作用強(qiáng)的新農(nóng)村示范點。三是要在管理民主上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)示范點的選擇要引入競爭機(jī)制，干部群眾積極性高的地方優(yōu)先。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施方案的制定要讓群眾廣泛參與，尊重農(nóng)民意愿，絕大多數(shù)群眾急需解決的問題優(yōu)先。新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動員農(nóng)民群眾投資投勞；新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民的民主監(jiān)督作用，最大限度吸收農(nóng)民群眾民主理財、民主監(jiān)督、民主管理。四是要在加快進(jìn)度上下功夫?！鞍俅迨痉丁惫こ唐毡榇嬖谶M(jìn)度慢的問題，要認(rèn)真查找原因，加大工作力度，采取有力措施，加快建設(shè)步伐。

改善條件托增收。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件差是制約農(nóng)民增收的重要因素。要加大力度不斷解決好農(nóng)村水利化程度低、農(nóng)戶通電率低、人畜飲水困難、抗災(zāi)能力弱等問題，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（二）圍繞工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，著力抓好增量擴(kuò)張。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化的關(guān)鍵。全縣各級干部要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識，叫響工業(yè)強(qiáng)縣的口號，牢固樹立工業(yè)興、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、商業(yè)活的思想，牢固樹立抓工業(yè)就是抓發(fā)展、就是抓增收、就是抓財政、就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀念；牢固樹立沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，脫貧致富奔小康就沒有希望；牢固樹立*經(jīng)濟(jì)發(fā)展成也在工業(yè)、敗也在工業(yè)、工業(yè)興百業(yè)旺的理念，始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出位置。一是要建設(shè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)。要結(jié)合白鶴灘電站建設(shè)對我縣工業(yè)企業(yè)淹沒搬遷的實際和城市總規(guī)修編，規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使企業(yè)向園區(qū)集中，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)。二是要盤活存量發(fā)展工業(yè)。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，加大資源整合力度，促使其強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅持以人為本，注重環(huán)保，節(jié)能降耗，降低成本，提高科技含量，提高市場競爭力，加強(qiáng)技改，不斷擴(kuò)大規(guī)模。三是要擴(kuò)張增量發(fā)展工業(yè)。要把擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，大力發(fā)展新的工業(yè)項目作為工業(yè)發(fā)展的重點。松梁鉛鋅選廠、60萬噸水泥廠建設(shè)有市場、有資源、有投資、有技術(shù)，是今年我縣實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要增長點，要創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助解決困難問題，搞好支持服務(wù)工作，促使早日建成投產(chǎn)。四是要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展工業(yè)。按照“一業(yè)一品牌一企業(yè)”的發(fā)展思路，在著力抓好蠶繭、甘蔗、白蘿卜深加工的同時，抓好林果、蔬菜、蓄禽、花椒、芒果、香蕉等農(nóng)副產(chǎn)品的加工。要制定優(yōu)惠政策，加大推介力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。五是要加強(qiáng)招商引資發(fā)展工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要以資源為基礎(chǔ)，以優(yōu)惠政策為前提，以招商引資為依托，要制定鼓勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大礦業(yè)、生物資源、農(nóng)產(chǎn)品、水利招商引資力度發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，采取網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、走出去招商等多種形式，通過招商引資大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是要創(chuàng)造環(huán)境發(fā)展工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后已經(jīng)成為制約我縣加快發(fā)展的重要瓶頸，各級各部門要把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到大力支持和鼓勵工業(yè)發(fā)展的決策上來，變重農(nóng)業(yè)為工農(nóng)業(yè)并重，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、高效低廉服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕吃、拿、卡、要行為，牢固樹立以支持服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為榮，以限制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為恥的意識，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、寬松的政策環(huán)境。同時要高度重視工業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，多形式培養(yǎng)大批工業(yè)人才。

（三）圍繞投資拉動，著力抓好重大建設(shè)項目。

我縣經(jīng)濟(jì)增長是投資拉動型，工業(yè)規(guī)模小，消費拉動乏力，投資是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力。大項目帶來大投資，大投資促進(jìn)大發(fā)展，必須突出重點項目的實施抓好固定資產(chǎn)投資。一是要加快進(jìn)度抓好在建工程。巧蒙公路是我縣重要交通干線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，也是我縣經(jīng)濟(jì)騰飛的希望線。巧蒙公路建設(shè)，最大的問題就是資金問題，全縣各級干部必須牢固樹立過緊日子的思想，下最大的決心，采取借資、職工貸款入股、財政籌措等方式，千方百計籌措資金完成巧蒙二級公路建設(shè)，確保年內(nèi)竣工通車。要以支援服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)和牛欄江開發(fā)為重點，加快金沙江大橋至白鶴灘壩址沿江公路建設(shè)、牛欄江沿江公路建設(shè)，進(jìn)一步抓好公路管護(hù)、改造，提高通車率和安全保障率。加快雙老公路建設(shè)，完成雙老公路建設(shè)一期工程。實施好長海水庫除險加固工程，加快爐房水庫灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，實施好“五小”水利工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。二是要爭取新開工一批新的重點項目。要爭取引蕎中型灌區(qū)工程、孔家營水庫除險加固、舊城改造項目、白鶴花園開工建設(shè)。要通過重大項目的實施，確保我縣交通、水利、城市等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較大增長。三是要儲備一批重大項目。要以“十一五”規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合國家的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)重大項目前期工作，積極向上匯報爭取，做好項目儲備工作。四是要為固定資產(chǎn)投資創(chuàng)造良好環(huán)境。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，減化程序，提高效率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為固定資產(chǎn)投資項目的完成創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）圍繞建設(shè)特色城鎮(zhèn)，著力抓好管理。

隨著堂瑯文化廣場的竣工，我縣的城市面貌將進(jìn)一步發(fā)生變化，城市的品位將得到極大提升。要圍繞“金沙江畔明珠，亞熱帶湖濱城市”的定位和特色城市、精品城市的要求，盡快完成縣城總規(guī)修編，進(jìn)一步加強(qiáng)城市的建設(shè)和管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要制定管理辦法和規(guī)定，切實加強(qiáng)對堂瑯文化廣場的管理，確保其發(fā)揮休閑和對外展示*形象的作用。抓好體育館建設(shè)，建設(shè)白鶴小區(qū)，啟動魁閣文化休閑公園建設(shè)。盤活老城區(qū)資產(chǎn)，啟動舊城改造。逐步開展城市房頂平改坡工程。進(jìn)一步解決好“五少六缺一差”的問題，實施好城市綠化美化工程。強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，啟動城市環(huán)境衛(wèi)生門前三包。規(guī)范寵物管理，推進(jìn)殯葬改革，認(rèn)真落實煙花爆竹限放規(guī)定。發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)城市交通、衛(wèi)生、文化、治安、市場秩序整治，確保城市規(guī)范有序。認(rèn)真研究和探索經(jīng)營城市新路子，盤活各方面的資產(chǎn)資源，把*縣城建成特色城市、精品城市、旅游城市。加強(qiáng)大寨、金塘、蒙姑中心集鎮(zhèn)建設(shè)，啟動沿金沙江精品小集鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，創(chuàng)建文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)。

（五）圍繞群眾滿意目標(biāo)，著力抓好社會事業(yè)。

必須堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明四位一體的原則，高度重視抓好社會事業(yè)的發(fā)展。

一是抓好計劃生育工作。進(jìn)一步增強(qiáng)對計劃生育工作危機(jī)感和榮辱感的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。*年，我縣人口與計劃生育工作的政策不變，力度不減，勁頭不松，要求更高。要持之以恒加大力度抓好“一放二扎”工作，國家機(jī)關(guān)工作人員、黨員干部、村“兩委”干部要帶頭落實“一放二扎”措施。在一手抓結(jié)扎、一手抓放環(huán)的同時，高度重視醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費收繳、基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和流動人口計劃生育管理等工作，確保我縣人口與計劃生育工作邁上新臺階。

二是要高度重視衛(wèi)生工作。加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍建設(shè)，充實醫(yī)療衛(wèi)生人員，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，抓好重大疾病防控，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生收費，確保讓群眾吃上低價藥、放心藥。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合制度的實施，加大新農(nóng)合宣傳力度，按照滿足群眾就診基本條件的要求，配齊配強(qiáng)村醫(yī)和基本醫(yī)療器械，規(guī)范村級衛(wèi)生室管理。整合各方面資金建設(shè)好村級衛(wèi)生室，切實解決好群眾看病貴、看病難的問題，逐步減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

三是要高度重視教育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“普九”成果，實施好以“校長公選制，教師聘任制，績效工資制”為重點的教育綜合改革。整合資源，突出特色，抓好職業(yè)教育，實施“100名初級農(nóng)民技工”培訓(xùn)工程。繼續(xù)加大力度改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化教師隊伍管理，合理配置教師資源，千方百計抓好高中教育。進(jìn)一步落實好“兩免一補(bǔ)”政策，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困高中生工程。

切實抓好廣播電視、文化體育、通訊事業(yè)發(fā)展。

（六）圍繞平安*創(chuàng)建，著力抓好社會政治穩(wěn)定。

我縣的社會穩(wěn)定形勢總體上是好的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，利益格局的變化，對外開放力度的加大，社會政治穩(wěn)定的任務(wù)越來越重。必須圍繞平安*的創(chuàng)建，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，做好社會政治穩(wěn)定工作。

一是要進(jìn)一步推進(jìn)社會治安整體聯(lián)動防范體系建設(shè)。強(qiáng)化隱患排查，加強(qiáng)情報信息工作，增強(qiáng)維護(hù)社會政治穩(wěn)定的預(yù)見性。嚴(yán)厲打擊邪教，加強(qiáng)對非政府組織的管理，對有可能引發(fā)群體性事件的征地拆遷、資源開發(fā)、自然災(zāi)害、民事糾紛、治安案件必須及時化解，真正把矛盾解決在基層。高度重視重大工程建設(shè)、重大活動開展、重要會議召開的社會治安防控工作。

二是要堅持嚴(yán)打方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，保持政法機(jī)關(guān)的威懾力。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定、干擾政法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，圍攻、沖擊國家機(jī)關(guān)的地方黑惡勢力，樹立政法部門的形象和權(quán)威，維護(hù)好群眾利益。

三是要切實抓好安全生產(chǎn)。吸取“3·28”、“8·09”特大交通安全事故教訓(xùn)，警鐘長鳴，標(biāo)本兼治，綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)控，長抓不懈，狠抓落實，防微杜漸，防患于未然，確保不再發(fā)生重大安全事故。

四是要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，分級負(fù)責(zé)”的原則，加大信訪工作力度。堅持以人為本，強(qiáng)化信訪熱點排查，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)四級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，切實為群眾排憂解難，構(gòu)建解決群眾困難的保障網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信訪疑難問題的解決，嚴(yán)格控制赴京、到省、上市上訪，維護(hù)我縣良好形象。要進(jìn)一步抓好普法工作，高度重視民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。進(jìn)一步抓好禁毒防艾工作，關(guān)愛弱勢群體，解決好困難群眾生產(chǎn)生活。要以實實在在的行動抓好平安*創(chuàng)建，切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

（七）圍繞提高文明素質(zhì)，著力抓好精神文明建設(shè)。

要高度重視思想道德建設(shè)，強(qiáng)化理想信念教育，抓好各級理論中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論武裝，進(jìn)一步推進(jìn)“八榮八恥”“四進(jìn)”活動，組織“百場電影進(jìn)百村”活動，倡導(dǎo)全社會樹立良好的社會公德、家庭美德、職業(yè)道德。高度重視未成年人思想道德教育。開展移風(fēng)易俗活動。努力在全社會形成良好的道德風(fēng)尚、和諧的人際關(guān)系、健康的生活方式、文明的行為習(xí)慣，營造“人人都是投資環(huán)境、人人都是*形象”的良好人文環(huán)境。

要以“五村三化”為載體，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村“百村示范”試點工作，要將“百村示范”工程建設(shè)成精神文明創(chuàng)建示范點。要深入推進(jìn)文明細(xì)胞工程的實施，按照“鞏固一批、新創(chuàng)一批”的要求，鞏固和創(chuàng)建一批國家、省、市、縣級文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明行業(yè)。要以創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市為目標(biāo)，加強(qiáng)城市“五大秩序”整治，強(qiáng)化城市的綠化、美化、凈化和亮化，推進(jìn)拆除圍墻種花草和用三角梅美化屋頂工作，樹立美麗、開放、文明的城市形象。切實抓好宣傳工作，辦好政府網(wǎng)站，建設(shè)好電子政務(wù)中心。以記者站、電視臺為主要依托，強(qiáng)化外宣工作。

開展廣泛的精神文明創(chuàng)建活動，以金沙江漂流、*奇石展、堂瑯文化學(xué)術(shù)研討、農(nóng)產(chǎn)品交易為主要內(nèi)容舉辦第二屆金沙江漂流節(jié)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。利用重大慶典、重大節(jié)日開展廣泛的群眾性文體活動，豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。

（八）圍繞提高執(zhí)行力，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。

執(zhí)行力是各級各部門貫徹落實黨的路線、方針、政策和縣委、政府重要部署的具體措施和能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)新*建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，我縣各級組織和干部隊伍是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的，但黨的建設(shè)和黨員干部隊伍中存在的重干輕學(xué)、重形式輕內(nèi)容、重語言輕行動、重使用輕培養(yǎng)、重選拔輕監(jiān)督、重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村等問題也不容忽視。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)需進(jìn)一步提高，扎扎實實的工作作風(fēng)需進(jìn)一步加強(qiáng)，理想信念必須進(jìn)一步堅定，村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用需要進(jìn)一步夯實。必須以提高執(zhí)行力為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和縣委重大部署的落實提供堅強(qiáng)有力的政治保障。

深入推進(jìn)“云嶺先峰”工程的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。加強(qiáng)“云嶺先鋒”工程載體建設(shè)，扎實有效地推進(jìn)“五好五帶頭”和“三培養(yǎng)”活動，加大投入，改善村級辦公條件。拓寬選人用人渠道，建立村級后備干部隊伍人才庫。按照“交叉任職、配強(qiáng)班子、強(qiáng)化能力、改善結(jié)構(gòu)”的要求抓好村級換屆。建立和完善獎懲激勵機(jī)制，調(diào)動村干部工作的積極性、主動性，切實將基層黨支部建設(shè)成為“有朝氣、有活力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力”的團(tuán)結(jié)干事集體，確?；鶎狱h支部在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、落實各項工作、構(gòu)建和諧社會工作中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。高度重視機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)黨建工作。實施好領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困黨員工程，關(guān)心離退休黨員的生活，高度重視老干部工作，做好農(nóng)村新黨員發(fā)展工作。

切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。高度重視干部隊伍的思想理論建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。強(qiáng)化各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)“八榮八恥”榮辱觀學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平，加強(qiáng)黨性鍛煉。進(jìn)一步貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善選人用人制度，拓寬選人用人渠道，進(jìn)一步確立“重德才、重實績、重基層”的用人導(dǎo)向，不拘一格選人用人。不斷充實后備干部，重視少數(shù)民族干部、非黨干部、婦女干部的培養(yǎng)選拔。加大對基層干部的培訓(xùn)，努力提高各級干部把握機(jī)遇的能力、揚(yáng)長避短的能力、科學(xué)決策的能力、處置突發(fā)事件的能力、做好群眾工作的能力、創(chuàng)造性地抓工作落實的能力、團(tuán)結(jié)干事的能力。深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部培養(yǎng)、選拔、任用等一系列制度的落實，認(rèn)真實施好《公務(wù)員法》，推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化。高度重視人才隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)“135”人才工程建設(shè)。以“黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社會工作人才和農(nóng)村實用人才”的培養(yǎng)為重點，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵人才、用法治保護(hù)人才，建立完善優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才保障和智力支持。

切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。始終不懈地踐行好立黨為公、執(zhí)政為民的要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀，牢固樹立和落實好科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢記“兩個務(wù)必”，落實好“八個堅持，八個反對”，嚴(yán)于律己。認(rèn)真貫徹落實好胡總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，加強(qiáng)干部隊伍思想道德作風(fēng)建設(shè)，勤政為民，樹立奮發(fā)有為、為民親民、清正廉潔的形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。要切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。要切實實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持黨的群眾路線，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、困難上幫助群眾，時刻把群眾的安危冷暖牢記于心，切實為廣大群眾辦實事、辦好事、解難事，始終不懈地保持好黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭。堅持警鐘長鳴，切實抓好廉政教育，重視干部道德教育，增強(qiáng)廉潔自律意識，筑牢思想道德防線。認(rèn)真貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部駕公車、參與賭博等違反縣委“九不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。禁止國家機(jī)關(guān)工作人員參與開礦，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)公務(wù)用車定點維修規(guī)定，規(guī)范對外接待，預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪。必須創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大案件查辦力度，對違法違紀(jì)人員，發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，決不姑息。

高度重視縣委班子自身建設(shè)?？h委班子是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅定不移地抓好自身建設(shè)。始終堅持和貫徹落實好民主集中制原則。要認(rèn)真研究和探索實行常委分工負(fù)責(zé)制的新領(lǐng)導(dǎo)體制下的工作方法和措施，認(rèn)真落實縣委常委分工負(fù)責(zé)的制度，既重視團(tuán)結(jié)協(xié)作，又堅持獨擋一面?？h委班子要調(diào)動一切積極因素，提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策、統(tǒng)攬全局、貫徹民主集中制的能力。必須強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府大膽履職，建立責(zé)任政府、法治政府、誠信政府、廉潔政府。要切實加強(qiáng)對人大、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在依法治縣、民主法治建設(shè)中的作用。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作，推進(jìn)民族宗教工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)在組織、聯(lián)系群眾工作中的橋梁紐帶作用。縣委班子的每一位成員必須嚴(yán)于律己、以身作則，努力做講政治、顧大局的模范，講團(tuán)結(jié)、重和諧的模范，干事業(yè)、重實干的模范，講學(xué)習(xí)、勤思考的模范，講廉政、重廉潔的模范。要充分調(diào)動和發(fā)揮好全縣各方面的積極性，將思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，統(tǒng)一到全縣工作的大局上來，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，認(rèn)認(rèn)真真抓落實，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的措施、清廉的形象、高效的作為，進(jìn)一步維護(hù)和樹立新一屆縣委班子團(tuán)結(jié)干事的良好形象。

同志們，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的新*，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，立足以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，克難攻堅，頑強(qiáng)拼搏，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧的新*建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗。