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同志們：

經(jīng)市委研究，決定今天在這里召開市委常委（擴(kuò)大）會。這次會議的主要任務(wù)是交流市四套班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題，進(jìn)一步開拓思路、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實責(zé)任，確保6月底各項目標(biāo)任務(wù)的“雙過半”、“超過半”。下面，我在同志們發(fā)言的基礎(chǔ)上，講四點意見：

一、全面總結(jié)，客觀評價前一階段學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要特點

自3月初市委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，全市上下堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面實踐科學(xué)發(fā)展觀、全力推進(jìn)持續(xù)騰飛”的主題，扎扎實實開展了系列主題實踐活動。整個活動開局良好、推進(jìn)有序、成效初顯，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1.常委帶頭調(diào)研。市委常委帶頭深入基層調(diào)研，四套班子領(lǐng)導(dǎo)主動深入聯(lián)系鎮(zhèn)（村），結(jié)合分管工作，圍繞土地保障、主功能區(qū)發(fā)展定位、科學(xué)考評機(jī)制等14個問題開展專題調(diào)研活動，提出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和措施，形成了富有前瞻性、針對性、操作性的對策建議和解決問題的新辦法、推進(jìn)發(fā)展的新舉措，進(jìn)一步廓清了我市科學(xué)發(fā)展的思路對策，為全市面上的工作開展積累了經(jīng)驗。

2.宣傳發(fā)動廣泛。在市電視臺、市委新聞網(wǎng)、《*動態(tài)》、*黨建網(wǎng)等媒體開設(shè)了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，對全市各級黨組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行跟蹤報道，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心；積極創(chuàng)新宣傳形式，通過設(shè)置大型宣傳專欄、利用電子顯示屏滾動宣傳動態(tài)信息、定期發(fā)送宣傳短信、懸掛科學(xué)發(fā)展觀宣傳標(biāo)語、定期編發(fā)簡報等方式，掀起強(qiáng)大輿論攻勢，推動了學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。

3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實。先后邀請省委黨校談鎮(zhèn)教授、南通市發(fā)改委王筱融副主任、省委黨校黃瑞玲教授等專家學(xué)者來我市作科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)報告。市委“科學(xué)發(fā)展觀理論宣講團(tuán)”到基層單位開展理論宣講6場，全市近4000名黨員干部聽取了宣講。針對不同人群，舉辦了各類培訓(xùn)班十余種，使廣大黨員干部更加準(zhǔn)確地把握了當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，更加全面理解了市委的決策部署，科學(xué)發(fā)展的理念不斷增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的能力不斷提升。

4.查擺剖析深刻。圍繞“會不會發(fā)展、善不善創(chuàng)新、敢不敢探索”等新一輪發(fā)展中的核心問題，市委在全市黨員干部中深入開展了“解放思想大討論”活動和廣泛征求意見活動，召開了以“對照科學(xué)發(fā)展找差距”為主題的專題民主生活會。各鎮(zhèn)、各部門主動圍繞“五破五樹立”和“破除十個誤區(qū)”的要求，認(rèn)真排查差距，研究整改措施，為今后的工作指明了努力方向。

5.實踐成效初顯。按照市委統(tǒng)一部署，各單位在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀精神的基礎(chǔ)上，強(qiáng)勢推進(jìn)系列實踐提升活動，經(jīng)濟(jì)社會保持又好又快的增長勢頭，1-4月份各項重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在連年高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)持續(xù)快速攀升，工業(yè)應(yīng)稅銷售增幅和總量、用電總量、變電設(shè)施投入位居南通第一，一般預(yù)算收入位居全省第十二位，有望上半年進(jìn)入全省前十位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、民生改善均實現(xiàn)了良好開局。

當(dāng)然，也必須看到工作中還存在一些問題，少數(shù)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)不能正確把握，思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高；全市面上工作的開展還不平衡，少數(shù)單位活動少、層次低、效果不夠明顯；有的同志思想不夠解放，在科學(xué)發(fā)展機(jī)制體制的建立上創(chuàng)新不夠等。對這些問題，必須切實采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、狠抓落實，切實提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實效

為進(jìn)一步突出實踐這一主題，自六月份起，我市的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動將提前進(jìn)入“實踐推動、爭先創(chuàng)優(yōu)”階段。這一階段的主要任務(wù)是，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，提升科學(xué)發(fā)展的水平和能力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭態(tài)勢，切實加快持續(xù)騰飛的進(jìn)程。

1．創(chuàng)新發(fā)展理念，提升科學(xué)發(fā)展的能力。提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。一是要牢固確立科學(xué)理念，進(jìn)一步提升科學(xué)決策的能力。要從*在區(qū)域競爭中的發(fā)展實際出發(fā)，從人民群眾的迫切需要出發(fā)，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來分析形勢、研究問題、優(yōu)化思路、制定對策。二是要牢固確立統(tǒng)籌理念，進(jìn)一步提升駕馭全局的能力。既要準(zhǔn)確掌握上情，更要真正吃透下情，要從戰(zhàn)略和全局的高度來審視、謀劃*經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展。三是要牢固確立開放理念，進(jìn)一步提升改革創(chuàng)新的能力。要學(xué)習(xí)張家港人“敢為天下先”的敢闖敢干精神，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和我市發(fā)展實際緊密結(jié)合，突破常規(guī)，打破定勢，創(chuàng)造性地開展工作，用現(xiàn)代思維研究新情況，探索新辦法，解決新問題。四是要牢固確立人本理念，進(jìn)一步提升和諧發(fā)展的能力。要立足*快速發(fā)展的現(xiàn)實和人民群眾迫切的發(fā)展要求，善于化解各種新矛盾，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，真正把把實事辦實，好事辦好。五是要牢固確立績效理念，進(jìn)一步提升推動落實的能力。要把成本大小、效率快慢、效益高低和質(zhì)量好壞作為衡量*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的標(biāo)尺，善于研究掌握推動落實的科學(xué)方法，扎實部署有效的工作舉措，努力在改革創(chuàng)新上有新突破，在辦事效能上有新改進(jìn)，在人民群眾滿意度上有新提高。

2．解決突出問題，破解科學(xué)發(fā)展的難題。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，重點是要在解決突出問題中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是要著力破解經(jīng)濟(jì)總量偏低、存量不足、資源依賴性強(qiáng)等阻礙科學(xué)發(fā)展的難題。繼續(xù)堅定不移地走增量型、吸納式發(fā)展之路，突出抓大項目，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；圍繞“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、位次前移”的總體要求，迅速做大做強(qiáng)主體功能區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；強(qiáng)化集約利用資源，尤其是土地資源，建立完善節(jié)約集約用地評價和考核制度，大力推廣“騰籠換鳥、一籠多鳥、改籠進(jìn)鳥、整籠加鳥”經(jīng)驗，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。二要著力破解發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，服?wù)發(fā)展意識仍不夠強(qiáng)烈等影響科學(xué)發(fā)展的問題。以創(chuàng)建“全省最佳辦事環(huán)境”為目標(biāo)，以全面推行“一卡通、兩集中、三到位、四統(tǒng)一、五辦理、六公開”的審批機(jī)制為重點，以創(chuàng)新服務(wù)舉措、敢于擔(dān)負(fù)責(zé)任為服務(wù)改革主題，進(jìn)一步打造促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策環(huán)境、民生和法制環(huán)境、人文環(huán)境和市場環(huán)境。三要著力破解社會事業(yè)建設(shè)滯后等制約科學(xué)發(fā)展的難題。堅持以人為本，把改善民生擺在更加突出的位置，努力使改革發(fā)展的成果普惠于民。要統(tǒng)籌社會事業(yè)的發(fā)展，確保以社會事業(yè)發(fā)展促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險覆蓋面，確保年內(nèi)建成農(nóng)民健康工程、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)等三個方面的全省先進(jìn)縣（市）；要以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系為目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)社保擴(kuò)面和農(nóng)保擴(kuò)面工作；要認(rèn)真落實被征地農(nóng)民生活保障，嚴(yán)格做到“失地必保、即征即?！保嬲龑崿F(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。

3．認(rèn)真思考總結(jié)，理清科學(xué)發(fā)展的思路。過去的五年，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略舉措，破解發(fā)展瓶頸制約，努力探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶抓機(jī)遇、后來居上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)跨越發(fā)展的全面騰飛之路，得到了許多有益的啟示。

在發(fā)展目標(biāo)定位上，始終堅持高點定位，創(chuàng)優(yōu)爭先。先后高起點提出了“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面起跳”、“勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”、“經(jīng)濟(jì)社會全面跨越發(fā)展”、“持續(xù)跨越發(fā)展”、“全面騰飛”、“沿江五年巨變”等極具挑戰(zhàn)性的階段目標(biāo)，圍繞這些目標(biāo)，全市上下以思想解放凝聚民心，以舉措創(chuàng)新推動重點工作高效突破，最終使一個個看似遙不可及的目標(biāo)成為現(xiàn)實，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，廣大干群的干事創(chuàng)業(yè)的潛力被充分激發(fā)，精神面貌煥然一新。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，始終堅持“經(jīng)濟(jì)國際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、城鄉(xiāng)一體化”四大戰(zhàn)略。重點瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，通過招大引強(qiáng)，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平；通過加大對技術(shù)含量高、附加值高，能耗低、污染低的“兩高兩低”項目的投入力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過大規(guī)劃、大園區(qū)、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大市場帶動產(chǎn)業(yè)集聚，推動三次產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地；加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，堅持城市空間布局、城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化的發(fā)展理念，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動之路，努力提升城市化水平。

在發(fā)展路徑上，始終堅持走“增量型、吸納式”發(fā)展之路，以外資民資為雙引擎。突出招商引資第一要事、全民創(chuàng)業(yè)第一抓手，充分發(fā)揮我市濱江近海、依滬臨通、承南啟北的區(qū)位交通優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，大力引進(jìn)龍頭型、基地型的先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，使人均均量逐步達(dá)到全省平均以上水平，使綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。

在發(fā)展動力上，始終堅持深化改革、擴(kuò)大開放，特別是通過打造一類開放口岸提升開放水平。2004年之前，我市先后完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和市屬企業(yè)的改制，催生了全市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2004年之后，加大外資引進(jìn)力度，累計到帳19億美元成為*第二輪發(fā)展的強(qiáng)勁動力，隨著*港一類開放口岸的建成，為我市開放領(lǐng)域的拓寬、開放水平的提升提供了全新的平臺，并將成為我市迅速崛起并走向世界的更強(qiáng)勁動力。

在發(fā)展部署上，始終堅持融入蘇南，奮力趕超，并駕齊驅(qū)戰(zhàn)略部署。2007年，我們積極策應(yīng)南通市委加快崛起蘇中、融入蘇南找標(biāo)桿的戰(zhàn)略部署，作出了“學(xué)趕張家港、建設(shè)新*”的重大部署，通過三到五年計劃，力爭到2015年基本達(dá)到現(xiàn)代化水平，力爭到2020年，全市經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)基本接近張家港市同期水平，躋身沿江縣（市）和全國縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。隨著港區(qū)熔盛重工系列項目及一批超千萬美元項目的竣工投產(chǎn)，為完成第一階段的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，隨著沙鋼系列項目及中鐵三橋、日本森松、華電項目等龍頭型、基地型項目的審批開工，并將為完成第二、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)注如更強(qiáng)勁的動力。

在生產(chǎn)力布局上，始終堅持以*港區(qū)及大沿江為主陣地。出臺并完善了關(guān)于加快開發(fā)開放主體功能區(qū)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力的意見。以科學(xué)的規(guī)劃合理安排生產(chǎn)力布局，加速全市產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集合進(jìn)程，在最具優(yōu)勢的地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*港區(qū)、中心城區(qū)納入大沿江開發(fā)的主體單位，以開發(fā)開放主陣地的突破，輻射帶動全市共開共發(fā)，大沿江開發(fā)主陣地在全市的貢獻(xiàn)份額持續(xù)攀升，沿江經(jīng)濟(jì)增長極的效應(yīng)不斷放大。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，始終堅持做大做優(yōu)做精做強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)集群。制訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的專業(yè)詳規(guī)，推動船舶及配套產(chǎn)業(yè)、汽車及配套產(chǎn)業(yè)、石油及精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，新材料、新能源、機(jī)械等三大新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，機(jī)械、紡織、服裝、食品等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展。

在發(fā)展突破口的選擇上，始終堅持環(huán)境打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，以環(huán)境打造提升競爭力，推動發(fā)展。以中心城市、小集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以“六城同創(chuàng)”生態(tài)文明城市創(chuàng)建為總抓手，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，提升了核心競爭力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的同步增長，產(chǎn)業(yè)競爭力和環(huán)境競爭力的共同提高。

在突破瓶頸制約上，始終堅持以“三集中”為抓手，推動“四化”互動。在宏觀調(diào)控建設(shè)用地稀缺的形勢下，全市大力度推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)，通過拆遷整理整合土地資源，為工業(yè)化、城市化的發(fā)展提供了空間。在此基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)勢推進(jìn)“三集中”，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，不斷增強(qiáng)各類功能區(qū)的吸引力、凝聚力和輻射力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展。

在依靠力量上，始終堅持以發(fā)展惠民為抓手，不斷調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，以廣大人民群眾作為發(fā)展的主體力量。我們千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平，大力發(fā)展社會事業(yè)，健全社會保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，關(guān)注弱勢群體，維護(hù)失地失房失業(yè)群體利益，切實幫助群眾解決各種困難，實施“六城同創(chuàng)”和改水、通達(dá)、“三清”、“百村萬戶”幫扶、教育現(xiàn)代化等一系列惠民、利民、富民工程，努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民，贏得了廣大群眾的理解、信任和支持，人民群眾真正成為推進(jìn)*跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主體力量。

在工作重點上，始終堅持“六大重點”同步推進(jìn)。多年來，我們堅定不移地把招商引資作為第一要事、把項目投入作為第一抓手、把沿江開發(fā)作為第一突破口、把全民創(chuàng)業(yè)作為第一方略、把環(huán)境打造作為第一載體，把新農(nóng)村建設(shè)作為第一目標(biāo)，以重點工作在更高層次、更高水平上的推進(jìn)，推動整個經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。我們著力構(gòu)建了一整套組織推進(jìn)、過程控制、督查考核機(jī)制，以各項重點工作的高效突破推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的全面騰飛。

在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，始終堅持以依靠科技進(jìn)步、實施人才戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力為切入點，打造公共服務(wù)建設(shè)平臺，大力發(fā)展服務(wù)外包。堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

在干部隊伍建設(shè)上，始終堅持“六大導(dǎo)向”，在招商引資、拆遷等工作一線賽場賽馬，賽場選馬。努力構(gòu)建民主公開的選拔機(jī)制、實績導(dǎo)向的任用機(jī)制、科學(xué)透明的考評機(jī)制、獎罰分明的激勵機(jī)制，始終堅持注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，在招商引資、拆遷工作、新農(nóng)村建設(shè)一線選拔任用干部。我們把最能干、最具活力、最具潛力的年輕干部推到招商、拆遷工作、新農(nóng)村建設(shè)、信訪工作一線去錘煉摔打，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，涌現(xiàn)出一大批勇于實踐、敢于挑戰(zhàn)、雷厲風(fēng)行、真抓實干的優(yōu)秀干部。

在領(lǐng)導(dǎo)方式上，始終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，把握工作主動權(quán)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、典型培育、科學(xué)統(tǒng)籌。堅持小政府、大服務(wù)、大社會，強(qiáng)化市場規(guī)則的制定、監(jiān)管，強(qiáng)化商會等社會組織的作用。建立超常規(guī)的組織推進(jìn)體系，市委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親力親為，矢志“一級帶領(lǐng)一級干、一級干給一級看”。通過領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭、科學(xué)的統(tǒng)籌組織，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮。

這些都是我們在科學(xué)發(fā)展道路上不斷前進(jìn)的寶貴財富，要緊密結(jié)合*發(fā)展的新形勢新要求，進(jìn)一步分析研究，認(rèn)真總結(jié)，切實把經(jīng)驗成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的新動力，在科學(xué)發(fā)展的道路上建設(shè)全面騰飛新*。

三、奮力沖刺，以“雙過半”的成績體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實際效果，最終要用全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實績來體現(xiàn)，當(dāng)前，就是要緊緊圍繞“雙過半”、“超過半”要求，充分利用這一個多月的時間，牢牢扭住六大重點工作，倒軋時點，奮力拼搏，確保實現(xiàn)半年目標(biāo)任務(wù)。

一是確保注冊外資、到賬外資雙達(dá)8億。進(jìn)一步加大組織力度，增強(qiáng)招商力量，創(chuàng)新招商舉措，實現(xiàn)利用外資全面突破。要圍繞在手項目抓推進(jìn)。全面梳理、全力推進(jìn)在手在談項目，強(qiáng)化對已注冊項目的跟蹤服務(wù)，抓緊推進(jìn)沒有到帳的6億美元注冊外資快到帳；強(qiáng)化對已簽約、審批而沒有注冊項目的跟蹤服務(wù)，大力度推進(jìn)外資注冊，目前尚有5億美元空間可努力；強(qiáng)化對今年以來招商形成的一批意向項目的跟蹤洽談，推動其早簽約、快注冊。要圍繞挑商選資抓推進(jìn)。要抓住5月31日經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會、6月初的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商、6月底的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商等3大招商活動，在“外、新、?！鄙舷鹿Ψ颍凇皩嵙?qiáng)、層次高、投入快”上求突破，結(jié)識一批重要客戶，了解一批重要信息，掌握一批重大項目。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓推進(jìn)。堅持走增量型、吸納式發(fā)展道路，注重引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度和節(jié)能減排要求的高層次項目，重點引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)保節(jié)能的項目，引進(jìn)資本、技術(shù)密集型的龍頭型、基地型、旗艦型項目，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)層次。

二是確保項目投入實現(xiàn)150億元。要加快推進(jìn)速度。對在談、在批、已批、在建的各類項目，逐一掌握推進(jìn)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，加速項目轉(zhuǎn)化進(jìn)程，特別要牢牢抓住64個超億元企業(yè)、50多個超千萬美元項目的開工建設(shè)，敢作敢為，高效推進(jìn)。要追求質(zhì)量突破。要抓住省里將定報企業(yè)門檻由銷售2000萬元降低到500萬元的契機(jī)，大力度組織推進(jìn)，確保上半年新增50個定報企業(yè)，一般鎮(zhèn)必須確保新增1個定報企業(yè)、中心鎮(zhèn)確保完成2-3個、大沿江片確保完成20個左右；要加快對存量企業(yè)的技術(shù)改造，逐一對接，加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力，上半年力爭達(dá)到技改投入60億。要加大服務(wù)力度。建立完整的項目建設(shè)工作鏈，強(qiáng)勢推進(jìn)項目的轉(zhuǎn)化；要堅持實行重大項目，特別是億元以上項目的協(xié)調(diào)例會制度，加強(qiáng)即時協(xié)調(diào)和現(xiàn)場服務(wù)；相關(guān)部門要樹立創(chuàng)新服務(wù)、全程服務(wù)意識，加大跑部跑省力度，限時推進(jìn)到位，倍加努力創(chuàng)造良好的公共環(huán)境，促進(jìn)投資者加快投入；要加大難點問題的化解力度，通過土地復(fù)墾、掛鉤周轉(zhuǎn)、違章拆除、依法整治，在政府層面上為保障土地供給營造強(qiáng)有力的氛圍。

三是確保大沿江對全市貢獻(xiàn)份額大幅提升。加大對上爭取力度。要通過大沿江開發(fā)五周年活動，搭建平臺，促進(jìn)招商，加大宣傳，對上爭取更多資源，6月份一類開放口岸手續(xù)要爭取全部到位。加快項目建設(shè)。推進(jìn)一批大項目上半年全面開工建設(shè)；熔盛重工海工平臺項目、低速柴油機(jī)項目、中速柴油機(jī)項目、沙鋼項目全面啟動、德源高科、港口公共物流等一批重大項目實現(xiàn)全面突破；以省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金屬表面處理園正式批準(zhǔn)為契機(jī)，推進(jìn)一批項目實質(zhì)性運(yùn)作。加快完善功能配套。持續(xù)加快新城建設(shè)，主要道路、城市水系全部竣工，聯(lián)檢大樓主體竣工，公安、工商、地稅大樓投入使用，汽車站、技師學(xué)院、港城實驗學(xué)校、人民醫(yī)院等都要有一定形象進(jìn)度，形成亮點；著力加快園區(qū)配套功能建設(shè)，加快北叉清淤工程、泓北沙內(nèi)港池、長青沙內(nèi)港池建設(shè)。全部工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、新批注冊外資、到帳外資、引進(jìn)市外民資、財政收入、一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市份額都要在原定目標(biāo)上超額完成。

四是確保民營經(jīng)濟(jì)南通綜合考核名列第一。今年以來，全民創(chuàng)業(yè)主要指標(biāo)完成情況與序時要求差距較大，“雙過半”任務(wù)十分艱巨，各鎮(zhèn)（區(qū)）必須抓住這一個月時間，采取倒逼機(jī)制，將任務(wù)落實到每一個時點、每一個人，確保市外民資引進(jìn)、公司制企業(yè)注冊資本、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)雙過半，工業(yè)利潤、應(yīng)稅銷售、用電量確保絕對總量和增幅南通第一。加快培育先進(jìn)典型。各鎮(zhèn)要創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造更優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引更多的在外能人帶資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)勢推進(jìn)“雙強(qiáng)”、“雙帶”工程，做大做強(qiáng)“雙帶”“雙強(qiáng)”型村干部企業(yè)規(guī)模，提升層次；發(fā)現(xiàn)、培育、樹立創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，激發(fā)全市農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。加快推進(jìn)民資招商。各鎮(zhèn)（區(qū)）要因地制宜，根據(jù)本鎮(zhèn)（區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資源特色，進(jìn)一步加強(qiáng)項目包裝，以接下來的3次招商推介活動為契機(jī)，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)載體建設(shè)。全面建立健全村級特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)項目包裝，土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施投入、招商、項目進(jìn)區(qū)同步推進(jìn)；進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村利益分配機(jī)制，完善100個村級特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，增強(qiáng)承載能力。

五是確保江蘇省文明城市復(fù)查通過。圍繞江蘇省文明城市復(fù)核、驗收，國家環(huán)保模范城市（生態(tài)市）創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。高效推進(jìn)中心城區(qū)環(huán)境建設(shè)。緊扣時點、掛圖作戰(zhàn)，快速推進(jìn)市政工程建設(shè)，確保濱河路、外城河外環(huán)路6月底全面竣工，其他6條道路全面開工；加快推進(jìn)水繪園、東大街、集賢里等古跡修復(fù)，確保6月底有明顯的形象進(jìn)度；確保完成城市綠化40萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)80萬平方米。高效推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)重點鎮(zhèn)“三橫三縱”、“兩橫兩縱”總體柜架建設(shè)，已基本完成鎮(zhèn)區(qū)要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套建設(shè)，6月底形成新亮點；以生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，全面提升承載力和吸引力；以集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升城鎮(zhèn)能級和配套能力；確保重點鎮(zhèn)新增鎮(zhèn)區(qū)人口5000人，開發(fā)各類房地產(chǎn)10萬平方米以上，一般鎮(zhèn)新增鎮(zhèn)區(qū)人口1000－3000人，開發(fā)各類房地產(chǎn)5萬平方米以上。高效推進(jìn)交通建設(shè)。加快204國道*段改建和白雪線兩項工程施工進(jìn)度，確保6月底有明顯形象進(jìn)度；快速啟動334省道東延、西延工程，確保上半年全面開工；加快惠民工程推進(jìn)速度，力爭6月底100公里農(nóng)村公路全面開工，危橋改造完成50座；上半年交通投資完成6.5億元。

六是確保新農(nóng)村建設(shè)序時目標(biāo)全面完成。以“千企連百村”工程為抓手，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、集聚化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動并進(jìn),推動新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”高效突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有新突破。各鎮(zhèn)要以夏收為契機(jī)，在規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、特色農(nóng)業(yè)招商上做足文章；市級機(jī)關(guān)部門要以幫扶為抓手，扎扎實實推動高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；進(jìn)一步推動在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資高效農(nóng)業(yè)，確保6月底完成項目農(nóng)業(yè)投入總額11億元，新批協(xié)議注冊外資6000萬美元、到帳外資3000萬美元。土地整理要有新突破。以拆遷、建設(shè)、土地整理三位一體為抓手，大力度推進(jìn)農(nóng)保區(qū)拆遷工作，五保戶、違章建房，農(nóng)民集居區(qū)的建設(shè)，確保實現(xiàn)“雙過半”。；加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住，加大原住房拆除復(fù)墾力度，生態(tài)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建要有新突破。加快農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步完善“戶集中、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾收集處理體系，做好秸桿還田和秸桿發(fā)電，加快推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保有一批鎮(zhèn)、村按序時要求完成形象進(jìn)度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)作風(fēng)，為實現(xiàn)“雙過半”、“超過半”提供堅強(qiáng)保障

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門黨組織要嚴(yán)格按照第三階段實施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，狠抓落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動達(dá)到預(yù)期目的，為實現(xiàn)雙過半提供堅強(qiáng)保障。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。四套班子成員要靠前指揮。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一解放思想，將落實科學(xué)發(fā)展觀與高度聚焦重點工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合在一起，堅持深入基層，戰(zhàn)在一線，把“十個一”作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手，明確目標(biāo)，親力親為，確?！笆畟€一”發(fā)展速度達(dá)到全市平均數(shù)以上，做到速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，成為全市科學(xué)發(fā)展的排頭兵。各鎮(zhèn)、各部門要狠抓落實。要瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實。認(rèn)真對照“雙過半”要求，認(rèn)真查找差距，扎實舉措，倒軋時點，確保完成任務(wù)。要聚焦重點抓落實。搶抓當(dāng)前工程項目建設(shè)的黃金時期，把主要精力聚焦到重點工作、重點項目、重點工程、重點環(huán)節(jié)上來，科學(xué)組織、高效推進(jìn)，以重點工作的全面突破實現(xiàn)“雙過半”、“超過半”目標(biāo)的完成。要明確責(zé)任抓落實。各鎮(zhèn)、各部門要將各項工作任務(wù)層層分解到具體的責(zé)任人，逐項明確時點要求和質(zhì)量要求。要強(qiáng)化服務(wù)抓落實。市級機(jī)關(guān)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)，善于研究政策，全面掌握情況，化解難點難題，對上爭取支持，努力培育一批典型。

2、強(qiáng)化過程控制。6月份為沿江開發(fā)五周年宣傳月，要大力做好“八個一”宣傳活動。要以此為契機(jī)，加強(qiáng)各項工作的組織推進(jìn)和過程控制。市委總督查組要圍繞“雙過半”“超過半”目標(biāo)任務(wù)和競賽活動的階段性考核要求，做好對全市科級領(lǐng)導(dǎo)班子重點工作推進(jìn)情況的階段性考核工作，進(jìn)一步激發(fā)科級領(lǐng)導(dǎo)干部聚集重點的工作熱情，以階段性目標(biāo)的超額完成。四套班子分工聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要突出“四個三”，精心組織推進(jìn)，強(qiáng)化過程控制。一是三大重點指標(biāo)。即外資、民資和財政收入，外資、民資實行日報制，財政收入實行旬報制；二是三大專業(yè)指標(biāo)。即工業(yè)應(yīng)稅銷售、工業(yè)利潤、工業(yè)用電設(shè)施建設(shè)；三是三大建設(shè)指標(biāo)。即生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、項目建設(shè)，實行周報制；四是三大難點工作。即拆遷、整理土地、農(nóng)民集聚區(qū)配套功能建設(shè)。同時，要大力推進(jìn)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)和秸稈綜合利用，做好重大項目集中開工的準(zhǔn)備工作。宣傳輿論部門隨著科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的向縱深發(fā)展，深入經(jīng)濟(jì)一線，集中宣傳報道各鎮(zhèn)、各部門在活動期間的典型事例和典型人物，宣傳人民群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展的先進(jìn)事跡，對行動遲緩、組織不力、阻礙工作的人和事也要堅決予以曝光亮相。

3、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。6月份是作風(fēng)建設(shè)活動月，市委常委會剛剛研究通過了關(guān)于厲行節(jié)約支持地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的意見、貫徹落實《省委關(guān)于學(xué)習(xí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>的通知》的實施意見，作出了減少各種公用經(jīng)費(fèi)支出、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）和國內(nèi)出差、嚴(yán)格禁止公款旅游、從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)建設(shè)項目審批、嚴(yán)格控制公車使用、厲行節(jié)約支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等重要規(guī)定，希望四套班子切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、廉政意識，帶頭認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)定，樹立腳踏實地、求真務(wù)實，嚴(yán)以自律、清正廉潔的作風(fēng)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，全面提高拒腐防變的能力和自覺性，所有簡報停辦，在外工作盡量回食堂吃飯。

當(dāng)前，全市沖刺“雙過半”“超過半”已進(jìn)入關(guān)鍵時期。同志們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為推動，組織好“雙過半”“超過半”，確保各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面騰飛發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。