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同志們：

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召以來(lái)，全國(guó)上下掀起了建設(shè)新農(nóng)村熱潮，電視上差不多天天出現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的畫(huà)面，報(bào)紙上幾乎期期有新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，廣播里時(shí)時(shí)有新農(nóng)村建設(shè)的聲音。作為走出校門(mén)時(shí)間不長(zhǎng)、深入社會(huì)最基層的村官，我們有必要了解為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？社會(huì)主義新農(nóng)村是什么樣子？怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？下面，就這些問(wèn)題，我們共同探討，取得共識(shí)。我先談幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，歡迎大家批評(píng)指正。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

近年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)支農(nóng)力度之大前所少有。圍繞農(nóng)民增收這條紅線，一系列強(qiáng)有力的政策措施，直接給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。*4年中央1號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，使農(nóng)民直接受惠451億元；*5年1號(hào)文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)700多億元，河南省也是從這一年全面取消農(nóng)業(yè)稅；*6年1號(hào)文件以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，則抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的根本。此后的*7年1號(hào)文件以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為題，直接指明新農(nóng)村建設(shè)的方向；而*8年1號(hào)文件以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為題，再次把新農(nóng)村建設(shè)擺上了突出位置。中央連續(xù)5年出臺(tái)的一號(hào)文件，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境，使新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共識(shí)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒(méi)有明顯改善，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國(guó)，在推進(jìn)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化過(guò)程中，必須深刻汲取國(guó)際正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。近些年來(lái)，盡管我們做了很大努力，但長(zhǎng)期形成的工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡狀況還沒(méi)有根本改觀，有些方面還在加劇。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，我國(guó)就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國(guó)家。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小。目前不少城市的發(fā)展水平已經(jīng)接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但農(nóng)村卻還有一些地方通不了路、看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。如果農(nóng)村問(wèn)題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。我們要通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的進(jìn)程。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的持久動(dòng)力。對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買(mǎi)意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，大大釋放消費(fèi)潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策，更是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿(mǎn)活力。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。特別是征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和農(nóng)民工工資拖欠等引發(fā)的糾紛屢屢發(fā)生，有的甚至引發(fā)群眾性事件和惡性事件，影響了一些地方的社會(huì)穩(wěn)定。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、技術(shù)水平低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，思想上高度重視，工作上加大力度，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就我們?nèi)T(mén)峽市而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，面臨著許多有利的條件。第一，我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，*7年，全市生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，達(dá)到519億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到29.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破了萬(wàn)元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4033元，我們已經(jīng)初步具備了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的條件，并且取得了可喜的成績(jī)。第二，中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大。中央連續(xù)5年出臺(tái)了指導(dǎo)農(nóng)村工作的中央1號(hào)文件，制定了一系列更直接、更有力支持“三農(nóng)”的重大措施，創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。第三，加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。廣大農(nóng)民盼望加快發(fā)展，各級(jí)黨委和政府支持農(nóng)村發(fā)展，社會(huì)各界關(guān)心農(nóng)村發(fā)展，共同構(gòu)成了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。第四，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。近些年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的支持力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。同時(shí)，一些地方大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)和緊緊抓住有利機(jī)遇，扎實(shí)、全面地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、我市新農(nóng)村建設(shè)的基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

十六屆五中全會(huì)和省委農(nóng)村工作會(huì)議提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，市委、市政府及時(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹。李文慧書(shū)記、楊樹(shù)平市長(zhǎng)都對(duì)我市的新農(nóng)村建設(shè)工作高度重視，多次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，安排部署新農(nóng)村建設(shè)工作。市里每年召開(kāi)一次農(nóng)村工作會(huì)議，并多次召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，尤其是今年的市委農(nóng)村工作會(huì)議，規(guī)模之大、規(guī)格之高前所未有，李文慧書(shū)記、楊樹(shù)平市長(zhǎng)親自到會(huì)，并詳細(xì)安排部署了全市新農(nóng)村建設(shè)工作。市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常深入基層，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及自然環(huán)境等方面開(kāi)展調(diào)查研究，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步摸清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和廣大農(nóng)民群眾的愿望。市委、市政府還專(zhuān)門(mén)成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作。07年，市里建立了市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作聯(lián)系點(diǎn)制度，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1個(gè)試點(diǎn)村，指導(dǎo)協(xié)調(diào)試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)。今年，又制定了分類(lèi)推進(jìn)新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)帶面實(shí)施方案和全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)三個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了由分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為召集人的市政府聯(lián)席會(huì)議制度，市發(fā)改委、財(cái)政局等8個(gè)單位分別負(fù)責(zé)8個(gè)縣市區(qū)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)和西工業(yè)園區(qū)）的督導(dǎo)工作。

（二）廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)

為大力宣傳我市新農(nóng)村建設(shè)，李文慧書(shū)記專(zhuān)門(mén)在《三門(mén)峽日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》的署名文章。三門(mén)峽日?qǐng)?bào)、三門(mén)峽電視臺(tái)、市教育電視臺(tái)、黃河農(nóng)網(wǎng)都開(kāi)辟了專(zhuān)題欄目，市農(nóng)業(yè)局與市電視臺(tái)聯(lián)合制作新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題片81期，在黃金時(shí)段播放，全面宣傳報(bào)道我市新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展情況以及外地取得的成功經(jīng)驗(yàn)。宣傳部門(mén)邀請(qǐng)中央和省內(nèi)外30多家媒體多次組織開(kāi)展大型新聞采訪活動(dòng)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的總體要求以及我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作、主要任務(wù)和取得的成效進(jìn)行了全面報(bào)道。河南衛(wèi)視、河南電視臺(tái)新農(nóng)村頻道、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞社等都對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了采訪報(bào)道。市供電公司駐村隊(duì)員王長(zhǎng)江同志還和劇作家楊軍茂合作，以靈寶市東車(chē)村新農(nóng)村建設(shè)為題材創(chuàng)作出一部大戲《神農(nóng)灣》。

（三）深入調(diào)查研究

建設(shè)新農(nóng)村首先要把本地的情況搞清楚，然后才能決定怎么干。農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共設(shè)施、村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入、農(nóng)村公益事業(yè)等情況展開(kāi)調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)310國(guó)道沿線5公里內(nèi)的370個(gè)行政村進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步摸清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和廣大農(nóng)民群眾的愿望。為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，06年年初，市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員到浙江、江西等地去考察新農(nóng)村建設(shè)，浙江和江西動(dòng)手早搞得好，群眾積極性非常高?，F(xiàn)在，村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村容村貌變化也非常大，廣大農(nóng)民非常高興，他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。兩年來(lái)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層考察調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)，他們都充分肯定了我市新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，對(duì)我們注重實(shí)效，不做表面文章，著力解決農(nóng)民最迫切的生產(chǎn)生活問(wèn)題給于了高度評(píng)價(jià)。

（四）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

在調(diào)查研究、吸取外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，制定了《三門(mén)峽市*6-2020年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出了“六有、六通、六化、四好、四確?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)?！傲小本褪谴逵兄еa(chǎn)業(yè)、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校、體育設(shè)施，戶(hù)有致富項(xiàng)目；“六通”就是通路、通水、通電、通電話、通電視、通寬帶；“六化”就是道路硬化、水源凈化、街道亮化、村莊綠化、環(huán)境美化、養(yǎng)殖小區(qū)化（或戶(hù)建沼氣池）；“四好”就是班子好、制度好、風(fēng)氣好、規(guī)劃好；“四確?！本褪谴_保農(nóng)村人人參加醫(yī)保、適齡兒童人人享受免費(fèi)義務(wù)教育、困難群體人人得到最低生活保障、青壯年人人具備科技致富本領(lǐng)。今年，又制定了《加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《*8-2010年分類(lèi)推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，把全市1364個(gè)行政村按照農(nóng)民人均純收入劃分為69個(gè)一類(lèi)村、729個(gè)二類(lèi)村和566個(gè)三類(lèi)村，明確了年度推進(jìn)的村莊，提出從鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村沼氣、垃圾污水治理等9個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求全市1/3的村年底前按要求完成建設(shè)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）和市直各有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，都制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和具體的實(shí)施方案。同時(shí)，市縣財(cái)政撥出專(zhuān)項(xiàng)資金270萬(wàn)元，組織編制村莊局規(guī)劃，截至07年底，全市已有85個(gè)村完成了布局規(guī)劃。

（五）努力抓好試點(diǎn)

06年初，根據(jù)各地申報(bào)情況，市里選擇了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、群眾支持率高的20個(gè)村作為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、30個(gè)村作為縣級(jí)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再抓2個(gè)試點(diǎn)村。市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、交通局等20個(gè)部門(mén)分別作為市級(jí)示范村的聯(lián)系單位，30個(gè)縣級(jí)示范村也都確定了縣直聯(lián)系單位。

20個(gè)市級(jí)示范村是：陜縣辛店村、過(guò)村、原店村、石原村，靈寶東車(chē)村、后地村、北陽(yáng)平村、河西村、上屯村，澠池澗北村、西關(guān)村、蘇門(mén)村、崤店村，盧氏淤泥河村、東明村，湖濱崖底村、家王莊、上村，義馬裴村、河口村。

30個(gè)縣級(jí)示范村是：陜縣的張汴村、溫塘村、柳林村、觀音堂村、西崖村，靈寶市的東關(guān)村、西水頭、西嶺村、寺河村、梁村、楊家村、閿東村、周家原、小河村，澠池的黃花村、仁村村、朝陽(yáng)村、西庵頭村、上澗村，盧氏縣的三門(mén)村、廟臺(tái)村、新坪村、柳樹(shù)灣村，義馬市的梁溝、郭莊、南河村、苗元村，湖濱區(qū)的野鹿村、寺莊村、黃底村。

各有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府提出的建設(shè)目標(biāo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。市里多次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班、示范村支部書(shū)記培訓(xùn)班、駐村工作人員培訓(xùn)班，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，辦實(shí)事，辦好事，支持新農(nóng)村建設(shè)。市財(cái)政撥出*萬(wàn)元建設(shè)資金（每個(gè)市級(jí)示范村10萬(wàn)元），用于示范村的環(huán)境整治。市財(cái)政局幫助蘇門(mén)村解決了500余人的飲水問(wèn)題，硬化農(nóng)戶(hù)門(mén)前道路，并為村民安裝了健身器材；供電公司對(duì)東車(chē)村的用電線路進(jìn)行改造，有效地改善了全村用電狀況；市民政局共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金72萬(wàn)元，幫助村里硬化村內(nèi)道路4.2公里，新建教室4間，改造空心村3.5畝，還進(jìn)行了村容村貌整治；市河務(wù)移民局、水利局、扶貧辦等單位也積極為幫扶村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；結(jié)合自身業(yè)務(wù)，給幫扶村以技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持。

通過(guò)努力，50個(gè)市縣級(jí)示范村村村都有支柱產(chǎn)業(yè)，60%以上的農(nóng)戶(hù)有致富項(xiàng)目，*7年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4553元，比上年增長(zhǎng)19%，高于全市平均水平13.8%，全部實(shí)現(xiàn)通水、通電、通電話、通寬帶和“村村通”公路，有3個(gè)國(guó)家級(jí)文明村、5個(gè)省級(jí)文明村、25個(gè)市級(jí)文明村，初步形成了6種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型。一是以河西、蘇門(mén)、原店為代表的示范村，立足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件,不斷培育骨干工業(yè)群體，使工業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)村融為一體、和諧發(fā)展，成為工業(yè)企業(yè)富村型示范村。二是以后地、崤店、淤泥河等為代表的示范村，充分發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，成為特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)村型示范村。三是以周家塬、廟臺(tái)、苗元等為代表的示范村依托養(yǎng)殖業(yè)興建沼氣池，用沼渣、沼液發(fā)展種植業(yè)，節(jié)約了資源，美化了環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，成為生態(tài)家園建村型示范村。四是以新坪、河口等為代表的示范村，以旅游資源為依托，以農(nóng)民經(jīng)營(yíng)為主體，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，優(yōu)化周邊環(huán)境，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，通過(guò)農(nóng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，成為旅游產(chǎn)業(yè)興村型示范村。五是以過(guò)村、淤泥河等為代表的示范村，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，成立專(zhuān)業(yè)合作組織，提高了農(nóng)民組織化程度，化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入，成為專(zhuān)合組織帶村型示范村。六是以崖底、辛店、北陽(yáng)平、西關(guān)等為代表的示范村，加快發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村繁榮，成為商貿(mào)流通活村型示范村。這些示范村是我市新農(nóng)村建設(shè)的典型，在全市的新農(nóng)村建設(shè)中起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

（六）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，楊樹(shù)平市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市直41個(gè)部門(mén)為成員單位，是三門(mén)峽涉及部門(mén)最多的領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，我們印發(fā)了《三門(mén)峽市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作方案》，明確了41個(gè)成員單位的工作職責(zé)。與此同時(shí)，我們還制定了《三門(mén)峽市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法》，根據(jù)我市新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，確定了對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位、市縣級(jí)50個(gè)示范村新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并將新農(nóng)村建設(shè)工作納入年度考核的責(zé)任目標(biāo)之中。

通過(guò)前一階段的努力，我市新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好，發(fā)展健康，各項(xiàng)工作都正在有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。但是，今后的任務(wù)更加艱巨，我們必須理清思路，明確重點(diǎn)，采取得力措施，全力搞好新農(nóng)村建設(shè)。

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市新農(nóng)村建設(shè)的基本思路

（一）指導(dǎo)思想

我們?nèi)T(mén)峽建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想就是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞躋身中原崛起第一梯隊(duì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“多予、不取、放活”的方針，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，更加重視改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）實(shí)施原則

在新農(nóng)村建設(shè)中要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。二是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位。三是堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題。四是堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。五是堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。六是堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制。

在具體工作中，要做到“六個(gè)結(jié)合”：

1、政府部門(mén)的主導(dǎo)作用與農(nóng)民群眾的積極性相結(jié)合

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，既要有各級(jí)政府部門(mén)的積極性，更要有廣大農(nóng)民群眾的積極性。通過(guò)說(shuō)服教育、廣泛發(fā)動(dòng)，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著、做得出的實(shí)惠來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

2、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)與解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合

當(dāng)前各地農(nóng)村都有著許多農(nóng)民極為關(guān)心、迫切需要解決的一些實(shí)際問(wèn)題，包括求醫(yī)問(wèn)藥、讀書(shū)上學(xué)、技術(shù)咨詢(xún)、農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、畜禽防疫、莊稼治病、投資立項(xiàng)、致富選路，以及少有所育、老有所養(yǎng)、社會(huì)治安、災(zāi)害救助、紅白理事、管理民主等等。要重視這些問(wèn)題，區(qū)別輕重緩急，創(chuàng)造條件，予以抓緊解決。

3、“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)相結(jié)合

建設(shè)新農(nóng)村，當(dāng)然要考慮農(nóng)村道路的暢通與硬化，房舍的建造與修繕，水、電、通訊、信息網(wǎng)線的鋪設(shè)與完善，廚衛(wèi)設(shè)施的改造與修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要考慮環(huán)境的綠化與美化，污染的防范與治理等環(huán)境建設(shè)。這些是新農(nóng)村必須具有的物質(zhì)載體和設(shè)施基礎(chǔ)。同時(shí)，我們更要重視農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)提升，家庭、鄰里、干群關(guān)系的友好改善，落后觀念、生活陋習(xí)的克服改變，努力培養(yǎng)廣大農(nóng)民自立、自信、自尊、自強(qiáng)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民從教學(xué)習(xí)、積極向上、創(chuàng)新發(fā)明、互助奉獻(xiàn)等良好風(fēng)氣的形成。

4、全面建設(shè)與突出重點(diǎn)相結(jié)合

新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，考慮到財(cái)力、物力的限約，為保證工作的穩(wěn)妥推進(jìn)，市里把50個(gè)基礎(chǔ)較好、積極性較高的村作為試點(diǎn)，規(guī)劃好、實(shí)施好、先行一步，作為典型予以推廣，作為樣板予以示范。其它各村也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分類(lèi)有序地逐步實(shí)施。

5、新農(nóng)村建設(shè)與抓農(nóng)民增收相結(jié)合

抓農(nóng)民增收，一是抓增崗，即增加農(nóng)民從業(yè)渠道和就業(yè)崗位。二是抓增效，抓農(nóng)業(yè)增效尋找市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提高技術(shù)、推廣技術(shù)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，盡可能的通過(guò)技術(shù)改良、工藝改造實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。三是要抓增智，通過(guò)各種途徑，采取多種形式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使廣大農(nóng)民盡快提高素質(zhì)，增加技能，讓更多的農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)。

6、自力更生與社會(huì)扶助相結(jié)合

積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持“自助自愿”的原則發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞，建設(shè)自己的家園。政府部門(mén)通過(guò)規(guī)劃啟動(dòng)，政策推動(dòng)，投資拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等措施予以推助。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)，特別是鼓勵(lì)有責(zé)任感的企業(yè)和先富起來(lái)的農(nóng)民企業(yè)家與自己的家鄉(xiāng)或貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫建活動(dòng)，引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，村容村貌有新變化，文明程度有新提高，民主管理有新推進(jìn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：“十一五”末，全市農(nóng)業(yè)增加值由“十五”末的33.1億元提高到42.2億元，年均增長(zhǎng)5％（示范村8%）；農(nóng)民人均純收入由2935元增加到4312元（示范村5000元以上），年均增長(zhǎng)8％（示范村8.5%）；實(shí)現(xiàn)一類(lèi)村莊上水平、二類(lèi)村莊上臺(tái)階、三類(lèi)村莊變面貌。

四、我市新農(nóng)村建設(shè)的具體措施

（一）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。中央提出新農(nóng)村建設(shè)的五句話“二十字”方針，第一句就是生產(chǎn)發(fā)展，只有生產(chǎn)發(fā)展了，改善農(nóng)民的生活才有條件，改變農(nóng)村的面貌才有基礎(chǔ)。否則，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將是一句空話。結(jié)合我市實(shí)際，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就是要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程、沼氣建設(shè)工程、科技入戶(hù)工程和良種推廣工程，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。牧、果、林、煙、菜、菌、藥是我市的特色產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源。我們要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，按照規(guī)?；a(chǎn)，區(qū)域化化布局的要求，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)1—2個(gè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大、總體效益好的產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和“一村一品”的專(zhuān)業(yè)村，實(shí)現(xiàn)村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富項(xiàng)目。

——畜牧生產(chǎn)。重點(diǎn)是抓小區(qū)，帶基地，壯龍頭，促增收，大力發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜禽，提高規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖水平。大力倡導(dǎo)集中養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)蛋雞產(chǎn)蛋量可提高18%，奶牛產(chǎn)奶量可提高12%。目前，全市已建成各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)121個(gè)，入?yún)^(qū)農(nóng)戶(hù)2833戶(hù)，小區(qū)內(nèi)人均牧業(yè)收入4000元，今年全市還要新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)。如澠池縣的朝陽(yáng)養(yǎng)殖小區(qū)入?yún)^(qū)農(nóng)戶(hù)達(dá)到30戶(hù)，年存欄生豬300多頭，凈收入22萬(wàn)多元，戶(hù)均7333元。

——果品生產(chǎn)。果品生產(chǎn)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前全市果品面積197萬(wàn)畝，總產(chǎn)13.45億公斤，其中蘋(píng)果面積116萬(wàn)畝，總產(chǎn)10.94億公斤，居全省首位。08年，全市果品生產(chǎn)重點(diǎn)是推廣四項(xiàng)技術(shù)，即果園覆草、樹(shù)形改造、壁蜂授粉、果實(shí)套袋。通過(guò)果園覆草，增加土壤肥力；通過(guò)樹(shù)形改造，解決通風(fēng)透光問(wèn)題；通過(guò)璧蜂授粉，成倍提高果品產(chǎn)量,改進(jìn)果品質(zhì)量；通過(guò)果實(shí)套袋，解決果面不干凈，有斑點(diǎn)的問(wèn)題；如：寺河的蘋(píng)果，過(guò)村的桃子，河口的大櫻桃都是具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，要逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)，創(chuàng)出品牌，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——林業(yè)生產(chǎn)。按照“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用”的方針，積極搞好植樹(shù)造林、天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、速生豐產(chǎn)林基地等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。今年，全市要完成植樹(shù)造林41.17萬(wàn)畝，建成15個(gè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)林業(yè)生態(tài)縣。十一五”期間，完成人工造林5萬(wàn)公頃，飛播造林1.67萬(wàn)公頃，封山育林4萬(wàn)公頃，公路綠化1000公里，新增有林地面積6萬(wàn)公頃，使6個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)。湖濱區(qū)上村在05年投資了80多萬(wàn)元，改造了350畝灘地，栽種400畝速生林，植樹(shù)4.4萬(wàn)株，因?yàn)槊缒境苫盥矢?、木材質(zhì)量好，被中密度纖維板有限公司確定為原料生產(chǎn)基地，這在綠化環(huán)境的基礎(chǔ)上又實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收，一舉兩得。

——蔬菜生產(chǎn)。突出特色蔬菜生產(chǎn)和“萬(wàn)元棚”創(chuàng)建兩個(gè)重點(diǎn)，使蔬菜種植面積達(dá)到35萬(wàn)畝，總產(chǎn)7億公斤，其中無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到12萬(wàn)畝。07年我市萬(wàn)元棚數(shù)量已達(dá)到7100萬(wàn)個(gè)，要積極發(fā)展大棚種植。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室畝均收益相當(dāng)于大田作物的18倍，比大水漫灌的水澆地節(jié)水38%，還能避免水、旱、蟲(chóng)、雹、風(fēng)等自然災(zāi)害。如：豫西蔬菜第一村的靈寶吉家灣把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，全村蔬菜面積達(dá)到1100畝，其中高效節(jié)能日光溫室發(fā)展到1100多個(gè)，面積達(dá)900畝，全村一半以上的農(nóng)戶(hù)，蔬菜產(chǎn)值達(dá)到人均1萬(wàn)元，去年，人均純收入超過(guò)5000元。

——煙葉生產(chǎn)。要進(jìn)一步提升煙葉質(zhì)量和煙區(qū)信譽(yù)，提高農(nóng)民收入。擴(kuò)大“三門(mén)峽牌”優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)規(guī)模，落實(shí)種植面積25.5萬(wàn)畝，集中連片達(dá)到70%以上。

食用菌、中藥材、桑蠶、水產(chǎn)是我市的新興產(chǎn)業(yè)，今年，全市菌類(lèi)總規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)袋，鮮品總產(chǎn)量12萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)到4億元；中藥材要發(fā)展到22萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到5800萬(wàn)公斤，產(chǎn)值4.2億元；桑園面積恢復(fù)到3.6萬(wàn)畝、鮮繭總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)公斤；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5800噸。

二是要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。市里今年要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，大力扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市有13家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列，靈寶景源果業(yè)有限公司還進(jìn)入了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。要大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶(hù)”等模式，采取股份制和股份合作制等多種形式，積極探索農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、資金、技術(shù)等要素入股，與龍頭企業(yè)形成緊密型的利益共同體。如：盧氏的淤泥河村，依托盧氏縣繭絲綢有限責(zé)任公司發(fā)展桑蠶生產(chǎn)，全村600畝地，桑園面積就達(dá)到550畝，幾乎是家家戶(hù)戶(hù)都植桑養(yǎng)蠶，生產(chǎn)的蠶繭在市場(chǎng)上贏得了很好的聲譽(yù)，受到廠商們的青睞。

三是要支持、引導(dǎo)、創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。近年來(lái)，國(guó)家非常重視發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，去年頒布實(shí)施了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，并在稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助和金融支持等方面給予了大量扶持，使農(nóng)民專(zhuān)合組織發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)35%，平均每戶(hù)增收1*元。要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售中介、農(nóng)資供應(yīng)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。年底，市里要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1家運(yùn)行規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，到“十一五”末，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到500個(gè)，成員戶(hù)均收入達(dá)到8000元，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)有組織，家家有項(xiàng)目”的目標(biāo)。如：陜縣過(guò)村近兩年大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，把一家一戶(hù)的農(nóng)戶(hù)連接起來(lái)發(fā)展果品種植業(yè)，現(xiàn)在村里的526戶(hù)農(nóng)戶(hù)全部都是會(huì)員，專(zhuān)合組織促進(jìn)了果品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集中銷(xiāo)售，化解了農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

市里提出要圍繞“抓標(biāo)準(zhǔn)，促規(guī)范；抓認(rèn)證，促名牌；抓檢測(cè)，促質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，建立與國(guó)際基本接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干，地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓好100萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。完善“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，今年市里全面推進(jìn)蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)不合格的蔬菜一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。目前，全市共有50多個(gè)基地通過(guò)了省無(wú)公害管理委員會(huì)認(rèn)定并頒證掛牌，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到103.5萬(wàn)畝，占全市耕地面積的37.74%，澠池柿子、靈寶大棗、盧氏肉雞、盧氏陜縣以及澠池的黑木耳還進(jìn)入了農(nóng)業(yè)部的10類(lèi)114種特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。如：靈寶市被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國(guó)首批創(chuàng)建無(wú)公害蘋(píng)果生產(chǎn)基地縣，陜縣被農(nóng)業(yè)部確定為蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化綜合項(xiàng)目示范區(qū)，陜縣過(guò)村的無(wú)公害水果基地、大王無(wú)公害蔬菜基地、篤忠無(wú)公害朝天椒基地被省農(nóng)業(yè)廳命名為河南省首批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)走在了全省前列。

3、抓好農(nóng)業(yè)信息化

信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措，更是新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力。我們要繼續(xù)圍繞“市級(jí)抓提升，縣級(jí)抓鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)，村組抓延伸”的要求，著力建設(shè)和完善“三電合一”信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家視頻教育、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門(mén)電子政務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)決策支持五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系上下暢通、反應(yīng)敏捷、服務(wù)全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)作模式，全面提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，使我市農(nóng)業(yè)信息化工作繼續(xù)保持全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平?！笆晃濉逼陂g，全市要建成62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳、1363個(gè)村級(jí)信息室、20個(gè)批發(fā)市場(chǎng)信息站和50個(gè)農(nóng)民合作組織信息點(diǎn)，樹(shù)立1000名信息能人典型；全市農(nóng)戶(hù)電腦入戶(hù)率達(dá)到15%以上，上網(wǎng)農(nóng)民達(dá)到10萬(wàn)人以上；農(nóng)業(yè)熱線服務(wù)電話12316覆蓋80%的村民組。12316熱線電話開(kāi)通以來(lái)，為老百姓解決了許多實(shí)際問(wèn)題，靈寶市農(nóng)民李書(shū)軍電話咨詢(xún)生豬行情后，及時(shí)賣(mài)掉了飼養(yǎng)的*多頭生豬，躲過(guò)了市場(chǎng)低谷，多賣(mài)了1萬(wàn)多元。澠池縣篤忠鄉(xiāng)農(nóng)民王夏倉(cāng)十幾畝西瓜出現(xiàn)死秧問(wèn)題，語(yǔ)音咨詢(xún)專(zhuān)家后科學(xué)施藥，避免了病害蔓延，畝均收入達(dá)到2600元。06年，以色列給國(guó)家捐了300套衛(wèi)星接收系統(tǒng)，三門(mén)峽就爭(zhēng)取到了兩套，一套安裝在市農(nóng)業(yè)局，一套給了陜縣。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)局就可以制作播放農(nóng)業(yè)節(jié)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、市里及北京的專(zhuān)家三方對(duì)話。近年來(lái)，市、縣制作了《無(wú)公害蘋(píng)果生產(chǎn)》、《沼氣建設(shè)技術(shù)》、《秸稈青貯氨化技術(shù)》等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)科教片300多部，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《聚焦三農(nóng)》、《新農(nóng)村》等農(nóng)業(yè)欄目15個(gè)，累計(jì)播出660期，受教育群眾300萬(wàn)人次。在*5中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)上，我市獲“信息化影響中國(guó)優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，在全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)評(píng)比活動(dòng)中位列23名。06年6月，全國(guó)農(nóng)業(yè)信息“三電合一”試點(diǎn)工作會(huì)議在我市召開(kāi)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)到會(huì)做重要講話。07年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)信息會(huì)，我市是在會(huì)上發(fā)言的全國(guó)唯一的一家地級(jí)市；年底，還被評(píng)為中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)先地區(qū)，邵學(xué)敏同志被評(píng)為農(nóng)業(yè)信息化年度人物。

5、實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程

近年來(lái)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源?！爸R(shí)就是財(cái)富”在農(nóng)民身上同樣表現(xiàn)得非常明顯。據(jù)有些省統(tǒng)計(jì)，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中，受過(guò)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的比未培訓(xùn)的平均收入高出30%；在外出務(wù)工農(nóng)民中，受過(guò)打工培訓(xùn)的比未培訓(xùn)的不但就業(yè)機(jī)會(huì)多，而且月平均工資高出*元。給農(nóng)民培訓(xùn)知識(shí)，就等于給農(nóng)民錢(qián)。

為此，市里提出了要以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以陽(yáng)光工程為依托，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由勞力型轉(zhuǎn)移向技能型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變、由盲目分散型轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，由勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移向就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，由單純的務(wù)工掙錢(qián)向增收與創(chuàng)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。全年培訓(xùn)農(nóng)民25萬(wàn)人次，其中農(nóng)民科技培訓(xùn)15萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富勞動(dòng)力28萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.5億元。一要搞好崗前培訓(xùn)。按照“定向培訓(xùn)，訂單輸出”的原則，加大技能培訓(xùn)力度，形成“以培訓(xùn)助輸出，以輸出促培訓(xùn)”的良性循環(huán)機(jī)制。二要整合各方力量。按照“職能部門(mén)轉(zhuǎn)移一批，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介組織輸出一批，務(wù)工能人帶走一批，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安置一批”的思路，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。各地要積極組織村民參加培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地外出打工，同時(shí)，要鼓勵(lì)和扶持外出勞務(wù)人員攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

6、實(shí)施沼氣建設(shè)工程

沼氣作為農(nóng)村的一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)充分利用農(nóng)村資源、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有著十分重要的意義。發(fā)展沼氣可以在解決群眾生活用能的同時(shí)，帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)我市農(nóng)村沼氣建設(shè)的實(shí)踐，一個(gè)農(nóng)戶(hù)，投資1500元左右，即可在自己的小庭院里建一個(gè)8—10立方米的沼氣池，利用人畜糞便等廢棄物，解決3—5口人一年的生活燃料，可節(jié)省燃料和電費(fèi)500—700元，沼渣、沼液的使用減少化肥和農(nóng)藥使用量，可以節(jié)支150—*元，沼液浸種可使糧食每畝增產(chǎn)3—5%，增效150元左右，用沼氣燈對(duì)溫室蔬菜增施二氧化碳?xì)夥?，可提高瓜菜產(chǎn)量20—30%，養(yǎng)畜增效150—*元?？傮w上計(jì)算，一口8—10立方米沼氣池每年的效益在1000元以上。

如：陜縣東凡鄉(xiāng)東梁村原來(lái)村里衛(wèi)生狀況令人堪憂(yōu)，蚊蠅滿(mǎn)天，臭氣熏天。近兩年來(lái)，發(fā)展沼氣利用后，養(yǎng)豬行情很好，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，基本上糞便達(dá)到無(wú)公害化處理，在給群眾帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，蚊蠅少了，氣味小了，疾病少了，群眾的怨言也少了。利用沼氣作為炊事能源后，僅此一項(xiàng)，戶(hù)年均節(jié)支500元，150戶(hù)年可節(jié)支7.5萬(wàn)元，做飯方便多了，一頓飯半個(gè)小時(shí)可以做成，由于燃料方便，群眾可以變著法調(diào)劑品種，做飯變成一種享受，群眾的生活質(zhì)量也有了明顯提高。反過(guò)來(lái)，沼氣又促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，全村目前共存欄母豬300多頭，肉豬800余頭。成了名副其實(shí)的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村。僅養(yǎng)殖業(yè)一項(xiàng)，全村年可增收150萬(wàn)元，同時(shí)，沼液、沼渣綜合利用，推動(dòng)了種植業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益非常明顯。今年，市財(cái)政將安排沼氣建設(shè)資金*萬(wàn)元，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池2萬(wàn)戶(hù)、區(qū)域沼氣服務(wù)站30個(gè)，每個(gè)縣都要建立高標(biāo)準(zhǔn)沼氣示范村3—5個(gè)，示范村沼氣入戶(hù)率要達(dá)到70%以上，“三改”率達(dá)到100%。

7、實(shí)施科技入戶(hù)工程

——實(shí)施測(cè)土配方施肥。測(cè)土配方施肥是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的重要措施。實(shí)踐表明，測(cè)土配方施肥每畝費(fèi)用3元，可節(jié)本增效25元，投入產(chǎn)出比為1∶8，同時(shí)，可減少不合理施肥5公斤。目前測(cè)土配方施肥面積僅占耕地面積30%，潛力很大。今年，我們制定了測(cè)土配方施肥工作方案，計(jì)劃在核心示范區(qū)測(cè)土配方施肥120萬(wàn)畝以上。

——發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水農(nóng)業(yè)大體有灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和生物性節(jié)水三種類(lèi)型技術(shù)。我國(guó)水資源不足、利用效率偏低，節(jié)約潛力巨大，實(shí)踐證明，在不增加農(nóng)業(yè)用水總量的前提下，通過(guò)合理使用自然降水和灌溉水資源，我國(guó)農(nóng)田灌溉水的利用率和自然降水的利用率可提高10個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)約水資源為1130～1180億立方米。同時(shí)，通過(guò)全面普及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，每年可節(jié)水1300億～1550億立方米。按畝均水資源量470立方米計(jì)算，相當(dāng)于新增灌溉面積5.17～5.81億畝。

——大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施種養(yǎng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，如設(shè)施蔬菜、水果、水產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等生產(chǎn)方式。實(shí)踐表明，設(shè)施農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，是農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)；是解決“靠天吃飯”、避免自然風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑；能夠提高土地、水等資源利用率；既適合分散經(jīng)營(yíng)又適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)；有利于提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和綜合效益。

8、實(shí)施良種推廣工程

一粒種子可以改變世界。良種是增加糧食生產(chǎn)、提高質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)效益的重要手段。在其他生產(chǎn)條件不變的情況下，更換一次良種，可增產(chǎn)5%～10%，如果將我國(guó)15.6億畝糧食播種面積按80%計(jì)算，實(shí)行良種化，每更換一次良種，增產(chǎn)水平按7%計(jì)算，可增產(chǎn)538億斤。袁隆平研究的雜交水稻使中國(guó)的水稻單產(chǎn)從四百公斤左右提高到八百公斤左右，近二十年內(nèi)為全國(guó)增產(chǎn)糧食三千多億公斤。就拿我們?nèi)T(mén)峽的蘋(píng)果來(lái)說(shuō)，普通蘋(píng)果最高在市面上能賣(mài)到2元錢(qián)一斤，SOD蘋(píng)果因其含有抵抗衰老的物質(zhì)，糖分高，殘?jiān)?，口感好，一個(gè)蘋(píng)果就能賣(mài)到5元錢(qián)。

（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、搞好村莊規(guī)劃

村莊是農(nóng)村人口居住的社區(qū)，它的規(guī)劃必須要以提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展為目標(biāo)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、土地資源節(jié)約、地域文化傳承的要求和區(qū)域位置、地形地貌特征，按照“撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村，建設(shè)中心村”的要求，搞好村莊布局和村莊整治規(guī)劃。

一是要提高規(guī)劃的整體性。要按照建設(shè)中心村、生態(tài)村、特色村的不同定位和村莊的基本功能，科學(xué)編制和完善村莊建設(shè)規(guī)劃，做到村莊內(nèi)部的生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能的合理分區(qū)和教育、文化、娛樂(lè)、辦公等服務(wù)設(shè)施的合理布點(diǎn)，并與村莊外部的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。在這方面，義馬市作為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，工作比較超前，編制完成了《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為全省第一個(gè)出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃的城市。同時(shí)，配套制定了《城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《村莊整治發(fā)展規(guī)劃》、《土地總體利用規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，形成了以《綱要》為核心，城市建設(shè)、村莊整治、土地利用等相互配套銜接、科學(xué)完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。

二是要注重規(guī)劃的多樣性。要充分考慮地形地貌的特點(diǎn)，就地取勢(shì)，借山用水，體現(xiàn)山區(qū)、丘陵、平原、城郊的特色和人與自然和諧的要求，充分考慮具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和文化特色，秉承傳統(tǒng)，突出個(gè)性，體現(xiàn)古村落、古建筑、古民居的文化特征和現(xiàn)代文明發(fā)展的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、地域文化、山水美景、田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣等具有濃厚鄉(xiāng)村特色的休閑旅游資源。如：盧氏新坪村開(kāi)發(fā)豫西大峽谷旅游資源，開(kāi)設(shè)農(nóng)家飯莊、農(nóng)家賓館，讓游客在游山玩水的同時(shí)，享受農(nóng)家樂(lè)的情趣，這不僅美化了自身的環(huán)境，又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。陜縣廟上村在保護(hù)地坑院的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)度假村，再加上頗具特色的豫西民俗表演，使許多游客慕名而來(lái)。

截至目前，我們完成了近100個(gè)村的規(guī)劃，其中包括50個(gè)市縣級(jí)示范村，這些規(guī)劃還要逐步完善，并且要達(dá)到李文慧書(shū)記要求的規(guī)劃上墻。按照省里要求，今年還要完成464個(gè)推進(jìn)村的規(guī)劃，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

2、加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——農(nóng)村公路。除了盧氏有部分通村公路去年被水沖毀外，其余行政村已全部實(shí)現(xiàn)村村通公路。今年計(jì)劃投資2.4億多元，修建農(nóng)村公路300公里、村道290公里，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一類(lèi)村村組道路全部硬化，二類(lèi)村硬化路組組通，力爭(zhēng)戶(hù)戶(hù)通，三類(lèi)村通自然村道路、村內(nèi)主干道硬化。

——農(nóng)村安全飲水?！笆晃濉蹦?，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到90%。*8年要解決6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，對(duì)城市、縣城自來(lái)水廠能夠覆蓋的一類(lèi)村，全部用上方便、衛(wèi)生的自來(lái)水，不能覆蓋的要有50%的村實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水；對(duì)于二類(lèi)村、三類(lèi)村，通過(guò)國(guó)債、當(dāng)?shù)卣腿罕娊鉀Q、扶持開(kāi)發(fā)等資金支持，有重點(diǎn)地改善飲水條件。

——農(nóng)村電力。截止07年底，除盧氏縣偏遠(yuǎn)山區(qū)有10戶(hù)人家由省發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施光伏發(fā)電外，已全部實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)延伸的“戶(hù)戶(hù)通電”目標(biāo)。今年，要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高低壓電網(wǎng)供電可靠率，推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐，完成57個(gè)盲點(diǎn)自然村改造、4個(gè)電氣化鄉(xiāng)、47個(gè)電氣化村建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展“農(nóng)田機(jī)井通電”一期工程改造，建設(shè)40個(gè)配電臺(tái)區(qū)，解決74眼井、12620畝耕地的電力排灌問(wèn)題。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

一是要加大危房改造力度。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)水平。做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，今年要完成3萬(wàn)平方米、5所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的校舍維修改造任務(wù)，其余危房逐步進(jìn)行改造。在危改基礎(chǔ)上，按照省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”末，為農(nóng)村中小學(xué)配齊體、音、美設(shè)施，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所寄宿制初中。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校圖書(shū)、儀器建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)基本達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到農(nóng)村初中有計(jì)算機(jī)教室、小學(xué)可接收衛(wèi)星信號(hào)、教學(xué)點(diǎn)有光盤(pán)播放設(shè)備。

二是做好“兩免一補(bǔ)”工作。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)助政策，從今年春季起，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范管理，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，到*9年將基準(zhǔn)定額落實(shí)到位。

三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)力度。到2010年，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，50%以上農(nóng)村小學(xué)所在村建設(shè)一所村級(jí)幼兒園，現(xiàn)在，有的村里的幼兒園已經(jīng)建得相當(dāng)漂亮，甚至比咱三門(mén)峽市的幼兒園還好。陜縣溫塘兒童文化園屬于國(guó)家級(jí)兒童文化園，省級(jí)示范幼兒園，園內(nèi)有規(guī)范化教室37個(gè)，各種設(shè)施配套齊全。

2、積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)

一是健全農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年完成*所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，用3年時(shí)間完成所有行政村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范行醫(yī)行為，每?jī)赡陮?duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行一次培訓(xùn)，更新業(yè)務(wù)知識(shí)。

三是建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋全市六個(gè)縣（市、區(qū)），參合率達(dá)到93%。今年新型合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元，其中中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元。

四是加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。以村為單位，實(shí)行新農(nóng)合資金使用公示制，每月將本村補(bǔ)助情況及3000元以上補(bǔ)助人員名單在村衛(wèi)生所門(mén)口公布一周，接受農(nóng)民監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)基本藥物目錄》要求，規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁套取新農(nóng)合資金，保證取之于民，用之于民，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

3、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)

——文化建設(shè)。截止07年底，全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)市區(qū)辦事處均建立了文化站（文化中心），建成村級(jí)文化大院1306個(gè)，三星級(jí)文化大院累計(jì)達(dá)到310個(gè)。今年，還要改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心4個(gè)、新農(nóng)村書(shū)屋10個(gè)。同時(shí)，開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)以“圖書(shū)、戲曲、電影”為主體的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施“百部流動(dòng)舞臺(tái)千場(chǎng)演出送農(nóng)民”工程，使60%的行政村每月放映一場(chǎng)公益性電影。

——廣播電視、農(nóng)村通訊。繼續(xù)搞好全市村村通廣播電視摸底調(diào)查工作，完成237個(gè)20戶(hù)以上通電自然村的廣播電視村村通工程，確保*9年底實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，使實(shí)施“村村通”工程的農(nóng)村農(nóng)民能收聽(tīng)收看到中央一套、七套、少兒頻道以及省一套、市一套電視節(jié)目。要擴(kuò)大電話、有線電視和寬帶網(wǎng)入戶(hù)率。

4、加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作

深入開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，實(shí)施“千村萬(wàn)戶(hù)”新農(nóng)村、新家庭示范工程，廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，綜合治理農(nóng)村出生人口性別比偏高問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

5、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。

完善農(nóng)村最低生活保障制度，在健全政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，農(nóng)村低保由每人每月不低于30元提高到不低于40元。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，不斷提高農(nóng)村“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做好救災(zāi)工作，提高災(zāi)害應(yīng)急能力和減災(zāi)救災(zāi)工作水平。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

在這方面，有些村已做了許多探索和嘗試。靈寶河西村，對(duì)軍烈屬、五保戶(hù)、老干部、老黨員和60歲以上的老人每人每年發(fā)放240—480元的補(bǔ)貼，每年還對(duì)全體教師和60歲以上老人免費(fèi)體檢一次，今年還計(jì)劃對(duì)全體村民進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。

6、大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。以創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、文明農(nóng)戶(hù)為載體，以實(shí)施素質(zhì)教育、陣地建設(shè)、綠色生態(tài)“三大工程”為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。

一是要做好宣傳教育工作。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展思想教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育、民主法制、衛(wèi)生防疫“五進(jìn)村”活動(dòng)，多渠道多形式地開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、八榮八恥為主要內(nèi)容的思想道德教育。充分利用農(nóng)民學(xué)校和農(nóng)村文化大院，廣泛開(kāi)展內(nèi)容健康、方式文明、特色鮮明、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。

二是廣泛開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展“敬老模范村”、“五好家庭”、“好媳婦”、“好兒子”等評(píng)選活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，革除賭博等陋習(xí)，堅(jiān)決反對(duì)和有效抵制“”邪惡勢(shì)力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象。廣泛開(kāi)展“講文明、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)”和爭(zhēng)創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、文明農(nóng)戶(hù)活動(dòng)。靈寶河西村投資89萬(wàn)元建起了功能齊全的文化大院，從*0年開(kāi)始，每年舉辦集體婚禮，凡參加集體婚禮的，每對(duì)新人獎(jiǎng)勵(lì)彩電一臺(tái)，同時(shí)，評(píng)選表彰“好媳婦”、“好婆婆”和“十星級(jí)”文明戶(hù)，利用村電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄，用身邊人身邊事教育群眾，取得了很好得效果。

（四）加大村容村貌整治力度

行家說(shuō)，環(huán)境好不好，一看路，二看村，三看衛(wèi)生，四看住。建設(shè)新農(nóng)村，村容村貌非常關(guān)鍵，這也事關(guān)農(nóng)村的形象問(wèn)題。我們的生產(chǎn)發(fā)展了，生活條件改善了，農(nóng)民口袋里有錢(qián)了，可到村里一看，路邊垃圾亂堆亂放，臟水亂流，這第一印象不好，直接影響到村里的整體形象。

省里今年就把搞好村容村貌整治工作放在了突出位置，要求通過(guò)三年努力，基本消滅“房屋亂搭、污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆、畜禽亂跑”的現(xiàn)象，有效解決農(nóng)村“臟、亂、差”等突出問(wèn)題，通過(guò)分類(lèi)實(shí)施、整體推進(jìn)，使全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀。市里制定了08-10年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治分類(lèi)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件，加大了工作力度，要求各地一月一報(bào)進(jìn)度，近期我們已經(jīng)去各地進(jìn)行檢查督導(dǎo)。村容村貌整治主要包括三方面工作：

一是加強(qiáng)房屋整改。按照“一戶(hù)一宅”的法律規(guī)定，拆除村內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶(hù)多宅閑置的房屋，拆除危房、違章房和影響村容村貌的破舊房屋，建筑外墻立面進(jìn)行粉刷修繕，同時(shí)集中整治國(guó)道兩側(cè)沿線店面及房屋臟亂差、建筑無(wú)序、參差不齊的現(xiàn)象。

二是要做好“三清五改”工作。加強(qiáng)以“三清五改”（即清垃圾、清污水、清路障；改路、改水、改廁、改圈、改廚）為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。建立村級(jí)保潔員制度，把農(nóng)村生活垃圾集中處理，解決村內(nèi)道路、給排水設(shè)施、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題。以沼氣建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改圈、改廁工作，積極推廣“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）、“二池三改”（沼氣池、青貯氨化池、改圈、改廁、改廚）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在村里興建公廁和沼氣式廁所，盡快改善農(nóng)村環(huán)境。

浙江和江西的新農(nóng)村建設(shè)都是從農(nóng)村的環(huán)境治理入手，現(xiàn)在，浙江許多地方都建立了縣有垃圾處理場(chǎng)、鄉(xiāng)有垃圾中轉(zhuǎn)站、村有垃圾集中點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)垃圾處理體系，每天，村里的保潔員把各家各戶(hù)的垃圾集中到村里的垃圾集中點(diǎn)，再有專(zhuān)人把垃圾運(yùn)到鄉(xiāng)里的垃圾中轉(zhuǎn)站，最后由鄉(xiāng)里運(yùn)到縣里的處理場(chǎng)，村里到處干干凈凈，有的真是比咱市里條件好的小區(qū)都干凈?，F(xiàn)在，我市50個(gè)市縣級(jí)示范村中，相當(dāng)一部分都建立了村環(huán)衛(wèi)隊(duì)，垃圾的由村里統(tǒng)一收集，集中填埋。

三是做好農(nóng)村環(huán)境綠化。結(jié)合林業(yè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村大環(huán)境綠化、通道綠化和村莊綠化。主要包括村鎮(zhèn)轄區(qū)的四荒綠化（荒山、荒坡、荒溝、荒灘）和村鎮(zhèn)周邊的環(huán)境綠化，轄區(qū)內(nèi)所有道路、河道、溝渠的綠化，圍村林，村鎮(zhèn)小游園，公共場(chǎng)所學(xué)校、村委會(huì)、敬老院等公共綠地和休閑場(chǎng)所的綠化。要把環(huán)境綠化同發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)種植小雜水果、花卉和草，綠化美化村莊。

五、建設(shè)新農(nóng)村是大學(xué)生村官的神圣職責(zé)

近年來(lái)，市委非常重視大學(xué)生村官選派工作，專(zhuān)門(mén)成立選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣(市、區(qū))還成立大學(xué)生村干部管理辦公室，嚴(yán)格選聘程序，科學(xué)安排崗位，共選拔了1371名大學(xué)生到村工作，實(shí)現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才支持。市委經(jīng)過(guò)層層選拔挑中了你們，可以說(shuō)，在座的每位大學(xué)生村官都是大學(xué)生隊(duì)伍中的佼佼者，相信經(jīng)過(guò)農(nóng)村這個(gè)廣闊天地里的摔打錘煉，你們也會(huì)成為優(yōu)秀的村官。我們的大學(xué)生村官有朝氣、有活力、有闖勁，同時(shí)，我們也應(yīng)該看到我們涉世不深、經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏鍛煉，在基層開(kāi)展工作將會(huì)不可避免面臨一些問(wèn)題。下面，就大學(xué)生如何服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，我談一下自己的看法。

一是勇于吃苦，和農(nóng)民打成一片。農(nóng)村工作環(huán)境相對(duì)比較艱苦，要想在農(nóng)村干出一番事業(yè)，必須適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，不要以為到村里就是游山玩水、享受田園風(fēng)光，要做好勇于吃苦、扎根農(nóng)村的打算。平時(shí)工作生活中，注意培養(yǎng)對(duì)農(nóng)民的感情，放下“村官”和“大學(xué)生”的架子，把自己當(dāng)成農(nóng)民，把村民當(dāng)成自家人,把他們的事當(dāng)成自家事,想村民之所想,與村民們多溝通,了解他們的困難和想法,站在他們的角度替他們思考解決問(wèn)題,與村民們打成一片,做到你中有我、我中有你,不分彼此，真正與村民們?nèi)跒橐惑w。

二是虛心學(xué)習(xí)，拜農(nóng)民群眾為師。我們這些大學(xué)生村官，基本上都接受過(guò)正規(guī)的高等教育，理論知識(shí)非常豐富，但我們千萬(wàn)不要自以為是，高高在上。農(nóng)村蘊(yùn)藏著許多從書(shū)本中學(xué)不到的豐富知識(shí)，我們要態(tài)度誠(chéng)懇，虛心學(xué)習(xí)，向老支書(shū)、老黨員、老同志學(xué)，永遠(yuǎn)做群眾的小學(xué)生，架子放下了,位子擺正了,態(tài)度誠(chéng)懇了,向群眾學(xué)習(xí)就不會(huì)居高臨下,這樣才能真正讀懂讀好農(nóng)村基層的無(wú)字之書(shū),才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾創(chuàng)造的無(wú)窮財(cái)富，才能更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

三是發(fā)揮所長(zhǎng)，向農(nóng)民傳授技術(shù)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)90％的農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要利用我們所學(xué)的專(zhuān)業(yè)、利用我們的特長(zhǎng)，結(jié)合陽(yáng)光工程培訓(xùn)、雨露計(jì)劃等國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把先進(jìn)的技術(shù)傳給農(nóng)民，通過(guò)有針對(duì)性地培訓(xùn)，使農(nóng)民學(xué)有所用，能夠靠技術(shù)致富，靠科技致富。

四是出謀劃策，促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官思路比較活，容易接受新事物、新觀點(diǎn)，又掌握有豐富的理論知識(shí)。我們要把所學(xué)的知識(shí)用于實(shí)踐，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)民發(fā)展致富項(xiàng)目上提出寶貴的意見(jiàn)。近幾年，中央大力提倡要發(fā)展一村一品，果、牧、林、煙、菜、菌、桑蠶、中藥材等都是我市的特色產(chǎn)業(yè)，大家要結(jié)合各村實(shí)際，為一村一品發(fā)展出謀劃策。同時(shí)，要充分利用中央扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的大好時(shí)機(jī)，指導(dǎo)和領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。依此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

五是樂(lè)于奉獻(xiàn)，當(dāng)群眾的信息員。目前我市很多農(nóng)村都建立了遠(yuǎn)程教育辦公室、村級(jí)信息室，配備了電腦、VOD點(diǎn)播系統(tǒng)等設(shè)備。大學(xué)生村官要利用自己在電腦應(yīng)用上的優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮這些硬件的作用使其為農(nóng)民服務(wù)，經(jīng)常上網(wǎng)查詢(xún)一些對(duì)農(nóng)民有實(shí)際幫助的信息以及一些普法材料，向農(nóng)民宣傳，讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)了解優(yōu)惠政策。根據(jù)村民的需求，有針對(duì)性的組織大家學(xué)習(xí)，把遠(yuǎn)程教育辦公室和村級(jí)信息室辦成農(nóng)民“智力”的加油站、“能力”的提升站，“娛樂(lè)”的中心站。通過(guò)我們大學(xué)生村官的努力，解決好全市信息最后一公里問(wèn)題。

六是立足當(dāng)前，建設(shè)美好的家園。前面我們已經(jīng)了解了今年全省新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作，這也是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)。前段時(shí)間市里對(duì)今年推進(jìn)的部分村進(jìn)行了督促檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，現(xiàn)在距年底僅剩下不到5個(gè)月的時(shí)間，農(nóng)村的建設(shè)整治任務(wù)還十分繁重。我們要協(xié)助村支書(shū)、村主任指導(dǎo)好建設(shè)整治工作，尤其是做好環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作，使村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。這項(xiàng)艱巨的任務(wù)歷史性地落在了我們的肩上。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，動(dòng)力與壓力并存。我深信，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，在廣大干部群眾和大學(xué)生村官的共同努力下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定會(huì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活一定會(huì)有新改善，農(nóng)村面貌一定會(huì)煥然一新！