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同志們：

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次重要會議，主要目的是總結(jié)回顧前段時間安全生產(chǎn)工作，安排部署冬季安全生產(chǎn)工作，集中開展專項整治活動，并進一步動員全區(qū)各級、各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，加大力度，扎扎實實地開展好兩項工作，努力為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感

今年以來，全區(qū)各級、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創(chuàng)建的工作目標，認真履行職責，嚴格、公正、文明執(zhí)法，強化日常安全監(jiān)管，扎實開展專項治理活動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

但是也應(yīng)清醒地看到，當前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然比較嚴峻，特別是有些隱患久拖未改，事故還時有發(fā)生。對此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面，非法制作、銷售情況依然存在，目前，我區(qū)沒有一家合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，但是非法生產(chǎn)、非法銷售現(xiàn)象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價、本薄利豐和傳統(tǒng)生產(chǎn)的特點，多數(shù)集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的村莊，規(guī)模小，隱蔽性強，并已逐漸向周邊非傳統(tǒng)村轉(zhuǎn)移，屢打不止，屢禁不絕，表現(xiàn)出很強的頑固性和反復(fù)性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易發(fā)生事故。

目前已進入冬季，“兩節(jié)”、“兩會”也隨之臨近，特別是面臨換屆工作，多種因素交織在一起，很有可能影響到安全生產(chǎn)工作。特別是這一時期的安全生產(chǎn)有許多特殊性，季節(jié)的變化和元旦、春節(jié)兩個節(jié)日，歷來是事故的易發(fā)、多發(fā)期，年底一些企業(yè)往往趕任務(wù)，冰雪天氣交通危險性加大，冬季氣候相對干燥易發(fā)火災(zāi)，春節(jié)前后是煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，安全管理難度加大，所有這些，都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。因此，全區(qū)各級各部門一定要認清目前面臨的形勢，提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)“平安**”的大局出發(fā)，認真汲取外地區(qū)事故的慘痛教訓(xùn)，做到思想再提高，認識再加強，標準再嚴格，措施再強化，認真排查各類事故隱患，全面落實安全措施，確保年底前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、強化措施，狠抓落實，全力抓好專項整治工作

（一）關(guān)于冬季安全生產(chǎn)專項整治工作。為全面做好年底前的安全生產(chǎn)工作，11月17日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)電視會議，會上省安監(jiān)局孫立新局長通報了今年以來全省安全生產(chǎn)的形勢，部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)集中整治活動，王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產(chǎn)工作，特別是對認真抓好冬季的安全生產(chǎn)集中整治活動作了重要講話。根據(jù)省、市安委會的要求，區(qū)政府確定從現(xiàn)在開始至年底，在6個重點領(lǐng)域開展安全集中整治活動，集中整治各類事故隱患，認真落實冬季各項安全措施，通過集中整治，努力實現(xiàn)“兩個確保”的目標（確保冬季不發(fā)生重特大安全事故；確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定）。這項工作，區(qū)安委會已制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)冬季安全生產(chǎn)集中整治活動方案〉的通知》，各級各有關(guān)部門和單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把這次集中整治活動作為保障冬季安全生產(chǎn)工作的一項重要措施，精心安排，嚴密組織，狠抓落實，切實搞好這次集中整治活動，深入排查、整改各類事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。

（二）關(guān)于火災(zāi)隱患普查整治工作?；馂?zāi)隱患普查整治事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。各級、各部門一定要按照區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案〉的通知》（嶧安發(fā)〔**6〕29號）要求，進一步落實責任制，加大投入，加快普查整治工作進度，千方百計預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

一要進一步嚴格落實火災(zāi)隱患普查整治工作責任制?；馂?zāi)隱患普查整治工作由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責，實行責任制。各級、各部門都要明確自己所擔負的工作職責，建立健全火災(zāi)隱患普查整治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中遇到的重大問題，特別對消防基礎(chǔ)設(shè)施、防護裝備、人員配備、消除重大火災(zāi)隱患等，都要結(jié)合各自實際作出具體安排部署。同時，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要廣泛開展火災(zāi)隱患普查整治活動，按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，切實把火災(zāi)隱患普查整治工作安全責任、措施落實到基層和具體人員身上。公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實抓好消防安全管理工作；工商、文體等部門要加強對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；林業(yè)部門要切實抓好森林防火工作，特別是當前正值冬季，天氣比較干燥，要采取有效措施，堅決杜絕山林火災(zāi)事故的發(fā)生；建設(shè)部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計同步進行；教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育，組織學生當好義務(wù)消防安全宣傳員，形成全社會關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責任主體意識，嚴格按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章要求，組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強自防自救培訓(xùn)、演練，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二要進一步做好火災(zāi)隱患普查整治工作?！半[患險于明火，防范勝于救災(zāi)”。各級、各部門一定要高度重視并認真做好普查整治工作，努力消除和減少各類火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責，依法加強對機關(guān)、團體和企事業(yè)單位的消防監(jiān)管。要強化消防安全法律法規(guī)約束，對普查中發(fā)現(xiàn)存有火災(zāi)隱患的部門、單位及時下達整改通知書，對存有重大火災(zāi)事故隱患、危及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的，堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。要切實把好新建、改建、擴建工程和公眾聚集場所的審核、驗收關(guān)，對未經(jīng)消防審驗和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所，堅決禁止其開工開業(yè)，嚴防留下先天性火災(zāi)事故隱患。要認真組織開展火災(zāi)隱患普查整治活動，特別是對公眾聚集場所、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等場所、郵政通信樞紐等，要作為普查的重點，要堅持重點全面普查與一般監(jiān)督抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要嚴格執(zhí)法，嚴肅法紀，凡有各類火災(zāi)隱患以及未按要求配備必要消防設(shè)施的，要督促限期整改，不按期整改的，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)，決不姑息遷就；凡導(dǎo)致火災(zāi)事故、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要嚴肅追究責任。

三要進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災(zāi)事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。杜絕火災(zāi)事故，必須加強消防宣傳培訓(xùn)教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預(yù)防上作文章。各級、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程，作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續(xù)在學校、城鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）中廣泛開展普法宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。

（三）關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸?shù)葻熁ū襁`法犯罪活動有所抬頭，嚴防煙花爆竹各類事故發(fā)生，依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸?shù)冗`法犯罪活動，是實現(xiàn)全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序的重要內(nèi)容，是各級各部門的工作責任。各鎮(zhèn)（街道）要按照區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動專項整治方案〉的通知》（嶧安發(fā)〔**6〕28號）要求，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前要開展打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項活動。專項活動的范圍是：全區(qū)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶；非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū)；非法儲存、運輸煙花爆竹的行為；未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主。

一要認真落實打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照責任分工主動積極配合。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負責人對本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，分管負責人負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任。各部門依照“誰主管、誰負責”的原則，對該項工作具有監(jiān)管責任。區(qū)政府今天已與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂了目標責任書，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要與村（居）、生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責任狀，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）干部包村居，村居干部包戶包人，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門包查處的“四包”責任制，明確各自職責，做到橫到邊，縱到底，不漏一村、一戶、一人。要認真落實責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，凡因非法生產(chǎn)經(jīng)營活動造成生產(chǎn)安全事故的，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項活動。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門要加強對打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定具體工作方案，挑選精兵強將，強化組織實施，確保專項活動取得實效。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要積極搞好配合，形成強大合力，保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，確保完成專項活動任務(wù)。要對專項活動中發(fā)生的非法生產(chǎn)經(jīng)營事故實行責任倒查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人的責任。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動中要采取設(shè)立舉報電話、實行舉報有獎、加強明查暗訪等方法，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營專項活動的濃厚氛圍。要對非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū)，采取拉網(wǎng)式、地毯式檢查。對排查出的非法制作村戶，組織有關(guān)部門人員進行查繳。對發(fā)現(xiàn)的非法家庭作坊和儲存窩點，堅決予以查取締，徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品半成品及原材料。對檢查的煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理有關(guān)合法證照的，要按有關(guān)規(guī)定予以取締關(guān)閉。對專項活動中發(fā)現(xiàn)的非法制作、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的違法案件，由公安部門予以偵查，對涉案人員要依法嚴肅處理，追究法律責任，絕不能以罰代刑、以罰代拘，降格處理。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作

安全生產(chǎn)工作事關(guān)全區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，做好安全生產(chǎn)工作是政府義不容辭的責任。各級、各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀的高度，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，近期工作的中心任務(wù)就是要做好集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作和打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹工作。加強安全監(jiān)管，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）的行政負責人負有不可推卸的責任，必須親自抓，并經(jīng)常聽取有關(guān)業(yè)務(wù)部門關(guān)于安全管理工作的情況匯報，及時幫助解決管理工作中遇到的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)?？可祥_展工作，現(xiàn)場解決問題。各級、各部門、各單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管安全生產(chǎn)工作的負責同志和其他負責同志，要認真履行職責，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，按照安全生產(chǎn)責任制的要求,抓好責任的分解落實,確保落實到個人。要積極主動地深入下去檢查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)，落實整改措施，做到防患于未然。區(qū)安委會辦公室要加強對兩項工作的調(diào)度考核，定期調(diào)度、定期通報，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決，并把工作開展開展情況納入年度考核。

同志們,當前臨近年底，又是換屆的關(guān)鍵時期，各項工作千頭萬緒，這段時間，安全生產(chǎn)工作只能加強，不能削弱，對此，全區(qū)上下始終要保持清醒的政治頭腦，進一步增強政治敏銳性和洞察力，把握大局，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的新局面，為建設(shè)“平安**”、“和諧**”做出應(yīng)有的貢獻。