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同志們：

在全省縣鄉(xiāng)河道疏?，F(xiàn)場會之后，接著召開全省市縣水利局長會議。會議的主要任務是，根據(jù)全省農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，重點研究部署當前工作。

*4年，是全省水利工作繼續(xù)取得新成績的一年。重點工程建設投資持續(xù)增長，新形勢下的農(nóng)村水利繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，防汛防旱工作積累了新的經(jīng)驗，水利改革取得重要進展，水利管理得到加強，水利法制進一步完善，行風、機關作風和水利隊伍建設都取得了新的成績。剛才，我們對榮獲*4年度的先進集體和先進個人進行了表彰。在這里，我代表省廳向獲獎的單位和個人表示熱烈祝賀！向為*水利事業(yè)做出貢獻的全省水利干部職工表示親切慰問！

*5年，是“十五”計劃的最后一年，做好今年的水利工作至關重要。去年11月召開的全省水利工作會議，已經(jīng)對今年的水利工作進行了全面部署。全國水利廳局長會議后，我們又根據(jù)省委、省政府和水利部的工作部署，印發(fā)了省廳《*5年工作要點》，進一步明確了今年全省水利工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”的工作大局，按照保障防洪安全、保證水資源供給、保護水生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求，加強南水北調和治淮工程建設，加強區(qū)域綜合治理，加強城市水利發(fā)展，加強農(nóng)村水利建設，深化水利改革，強化水利管理，全面提升水利服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平的總體要求，并提出了五個方面的主要任務。

一年之計在于春。今年全省水利改革發(fā)展的任務很重，各地各部門都要立足全年，狠抓當前，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成和超額完成水利改革發(fā)展的各項任務而不懈努力。下面，我著重就當前工作講幾點意見。

一、加大工作力度，突出抓好重點水利工程建設

加強重點水利工程建設，是當前全省水利工作的一項重要任務。今年的重點工程建設投資計劃已經(jīng)省政府批準，全年重點工程建設任務40億元，主要項目已經(jīng)分解到各市，第一批投資計劃也已經(jīng)下達。各地各部門要按照計劃分解的建設任務，認真組織，抓緊落實，加快推進。從一季度的情況看，實績并不理想，僅完成工程投資7.77億元，占全年目標的19%，與時序進展有不小的差距，需要切實加大工作力度，加快重點工程建設總體實施進度。

一要加快在建項目的實施進度。在今年的項目計劃中，有很大部分是上年結轉的在建項目。在這些項目中有不少項目或因存在征地拆遷矛盾、或因地方配套資金不到位、或因涉及部門之間工作協(xié)調等諸多因素，而影響工程的實施進度。各地各有關部門的主要領導一定要深入工地現(xiàn)場，調查解剖，分析原因，抓緊協(xié)調，認真解決影響工程實施進度的實際問題，促進工程項目的加快實施。

二要抓緊新增項目的開工建設。在今年新增項目計劃中，有大約13億元規(guī)模的項目已經(jīng)完成前期工作，具備開工建設的條件。各地和各有關單位必須抓緊按照基本建設程序的要求，組建項目法人，開展招投標工作，落實施工監(jiān)理單位，盡快進入工程項目的實施階段。對已經(jīng)批復初步設計的項目，都要在一個月之內完成項目實施的各項準備工作。小型水庫除險加固、海堤險工段的加固治理以及其它防汛急辦工程，都要在主汛期前完成建設，確保安全度汛。

三要加強項目的前期工作。在列入今年實施的項目計劃中，還有不少項目的前期工作尚未完成，如治淮工程中的駱馬湖、中運河堤防加固、利用世行貸款洼地治理項目、部分海堤加固項目以及城市防洪工程項目的前期工作還沒有完全到位。抓緊這些項目的前期工作直接關系到整個重點工程建設的總體實施進度。前不久，省廳已經(jīng)專門召開了全省規(guī)劃計劃工作會議，對重點工程項目的前期工作提出了明確要求，各地和各有關部門一定要加強領導，明確要求，落實責任，保證質量，確保所有工程項目的前期工作按時完成，為今年重點工程建設目標的實現(xiàn)提供前期工作保證。

四要落實好地方配套資金。地方資金配套難、到位遲，導致一些工程未能及時組織驗收，這是我省水利基本建設上一個較為突出的問題。這兩年，省里已經(jīng)適當提高了對蘇北地區(qū)水利項目投資省級補助的比例。但需要指出的是，全省水利工程建設面廣量大，只能根據(jù)工程的不同性質，實行分級負責，分級籌資，過度依賴國家不利于水利事業(yè)的健康發(fā)展。各地要按照今年實施的水利重點工程項目，抓緊落實地方配套資金。省廳在下達項目投資計劃時，必須同時檢查地方配套資金的到位情況，凡是地方配套資金不落實、不到位的，不下達省級投資計劃，以保證新建工程的資金保障。

五要規(guī)范建設管理。質量、安全和廉潔，是水利重點工程建設的生命線。在水利投資多渠道和市場主體多元化的今天，我們必須切實加強對水利建設市場的監(jiān)管，嚴格市場準入和資質許可，規(guī)范建設市場秩序，加強工程財務稽查和決算審計，確保做到工程安全、資金安全、干部安全。這里，我還要強調一下關于加強工程竣工驗收問題。組織工程竣工驗收，是水利工程建設管理的一個重要組成部分，是對工程設計、建設和管理的全面考核。我們要切實轉變重工程建設、輕工程驗收的思想，把竣工驗收工作作為水利工程建設管理的重點環(huán)節(jié)來抓。省廳已經(jīng)提出了今年水利工程竣工驗收工作計劃，并明確今年6月底之前完成入海水道工程竣工驗收的一切準備工作，年內完成治太主要工程和淮河災后重建工程的竣工驗收，并抓緊通榆河工程竣工驗收的組織工作。各有關市縣一方面要抓緊組織對自建工程的竣工驗收，另一方面要密切配合省廳有關部門，積極主動地做好全省水利重點骨干工程的竣工驗收工作。

二、立足防大汛、抗大災，嚴密組織好今年的防汛防旱工作

*濱江臨海，又處于江淮沂沭泗流域的下游，是一個水旱災害頻發(fā)的省份。防汛防旱工作一直是我省水利工作的重點任務。據(jù)國家防總的分析預測，今年我省江淮和江南地區(qū)遭遇洪水可能性比較大。自然災害歷來具有突發(fā)性和難以預測性的特點，我們對可能發(fā)生的水患災害絕不能掉以輕心，麻痹大意。必須立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，嚴格按照責任到位、工作到位、措施到位的要求，扎扎實實做好今年防汛防旱的各項準備工作，確保大江大河、大中型水庫、大中城市和交通干線等重要基礎設施的防洪安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

要認真組織汛前檢查。汛前檢查是做好防汛抗災準備的最重要的基礎工作，必須嚴格要求，嚴密組織。各地不僅要檢查流域性重點防汛工程，而且要檢查區(qū)域性的排灌設施；不僅要檢查工程性措施，而且要檢查非工程性措施；不僅要檢查大江大河等主要行洪河道，而且要檢查地區(qū)性的一般排澇河溝；不僅要檢查行政領導的防汛防旱工作責任制，而且要檢查水利技術干部的防汛防旱工作責任制。對汛前檢查出來的問題，要認真組織會商，及時提出整改意見，并負責督查整改到位。對檢查中出現(xiàn)重大疏漏并導致嚴重后果的，要從嚴追求責任。

要層層落實防汛防旱工作責任制。今年，有不少地方黨委、政府和水行政主管部門的領導調整，防汛防旱業(yè)務部門要及時向他們介紹本行政區(qū)域內的水情、汛情特點和水利工程體系的調度運行情況，讓他們盡快熟悉防汛防旱工作的主要業(yè)務和應急處置方案，真正把防汛防旱工作責任制落到實處。這里要特別指出的是，由于防汛防旱工作有很強的專業(yè)性，認真落實好各級水行政主管部門內部的防汛防旱工作責任制至關重要。

要抓緊實施汛前急辦工程。對已經(jīng)審批下達的防汛歲修、水毀修復和險工患段治理等急辦工程，要加快組織實施；對汛前檢查出來的問題，也要抓緊進行處理，對一時難以處理的，要落實安全度汛措施;要切實加大清障力度，對在行洪河道和湖泊內的違章設施，必須限在汛前拆除；要繼續(xù)加強水政執(zhí)法工作，嚴厲打擊長江和沂沭泗等地區(qū)河道內非法采砂行為。這里要特別強調的是，一些重要行蓄洪湖泊、河道仍然存在非法圈圩的情況，這種為了局部利益而不顧全局安全和長遠利益的行為，是絕不能允許的，相關水行政主管部門必須切實履行職責，堅決制止這種違法行為。

要修訂完善應急搶險預案。省、市、縣各級都要針對本地可能出現(xiàn)的突發(fā)性水患災害，認真制定應急處置預案，明確指揮體系，備足搶險物資，落實搶險隊伍，提高科學搶險、專業(yè)搶險的能力。一旦出現(xiàn)重大險情，真正做到預案周密，準備充分??等方面的原因，城市防洪一直是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在今年的防汛應急預案中，一定要細化城市防洪搶險的工作預案，特別是要解決好連續(xù)強降雨情況下，城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排能力問題，確保城市安全度汛。

三、創(chuàng)新投入機制，著力推進以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點的農(nóng)村水利四項工程建設

在剛剛結束的農(nóng)村河道疏浚工作現(xiàn)場會上，省委張連珍副書記和省政府黃莉新副省長對加強農(nóng)村水利建設提出了明確要求，各地要及時向黨委政府匯報，認真貫徹落實。近年來，省廳在認真調查研究和規(guī)劃論證的基礎上，提出全省農(nóng)村水利要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，著力推進農(nóng)村河道疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)綜合治理和山丘區(qū)水源工程建設等四項重點工程，這是今后一個時期我省農(nóng)村水利建設的主要任務。當前，各地要在積極抓好今年項目實施的同時，抓緊做好三個方面的工作：一要完善規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，把農(nóng)村水利與村鎮(zhèn)建設、飲水安全、環(huán)境整治、土地復墾等有機結合起來，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點、分期實施的要求，進一步調整和優(yōu)化農(nóng)村水利建設規(guī)劃和具體實施方案，充分發(fā)揮水利工程的多重經(jīng)濟社會效益。二要創(chuàng)新機制。農(nóng)村稅費改革取消“兩工”政策以后，農(nóng)村水利建設遇到了許多新的嚴峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新機制成了農(nóng)村水利發(fā)展最緊迫的任務。在這次現(xiàn)場會上介紹的一批典型經(jīng)驗具有重要的指導意義。實踐證明，要實現(xiàn)新形勢下農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展，必須建立加大政府投入的政策機制、引導群眾投入的利益機制和鼓勵社會投入的市場機制，真正實現(xiàn)政府主導、群眾參與、社會支持的多元化、多渠道農(nóng)村水利建設與管理的投入格局。各級水行政主管部門都要積極鼓勵和熱情支持基層在這一方面的大膽改革和創(chuàng)新，并不斷總結經(jīng)驗，完善提高，努力走出一條新形勢農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的新路子。三要長效管理。缺乏管理，是農(nóng)村水利普遍存在的問題。我們要把加強管理作為農(nóng)村水利的一項基礎工作來抓。對公益性農(nóng)村水利工程，要通過受益群眾負擔、合理開發(fā)水土資源和地方政府的適當補助等辦法，建立起長效管理的投入機制?？傊?，農(nóng)村稅費改革取消“兩工”政策，既是對農(nóng)村水利的嚴峻挑戰(zhàn)，也給農(nóng)村水利的發(fā)展帶來了體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的歷史性機遇。我們一定要抓住機遇，通過深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)新形勢下我省農(nóng)村水利發(fā)展的新局面。

四、深化水利改革，積極創(chuàng)增水利可持續(xù)發(fā)展的新動力

改革與創(chuàng)新，是實現(xiàn)新時期水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。在今年省廳的工作要點中，已經(jīng)明確了今年水利改革的六個方面的任務。這里我再突出強調三個重點。

一要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利系統(tǒng)的最基層組織，承擔著農(nóng)村水利建設與管理的繁重任務。我們要抓住新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的機遇，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設創(chuàng)造良好的體制和政策條件。最近，水利部領導來我省就鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設問題進行專題調查研究，并形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的幾個基本觀點：即必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為社會提供水利規(guī)劃、建設和管理、抗旱排澇、水資源和水環(huán)境保護等公共服務的公益性職能定位；必須明確“條塊結合、以條為主”的管理體制；必須明確事企分開、公益性和經(jīng)營性服務分離的改革方向；必須貫徹“精干、效能”的改革原則；必須落實以財政性資金為主的保障政策。我們要按照這些基本精神，進一步細化改革方案，積極爭取改革政策，抓好改革試點。通過改革，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務“三農(nóng)”的能力和水平。

二是加快水管單位改革的步伐。現(xiàn)行的水利工程管理體制人浮于事、隊伍老化、設施落后、經(jīng)費不足，長此下去難以為繼。必須按照分類管理、分別改革的原則，落實水利工程管理的責任主體和養(yǎng)護經(jīng)費渠道；按照管養(yǎng)分離的原則，建立講究效率的水利工程市場化養(yǎng)護機制，并在此基礎上，發(fā)展我省水利工程養(yǎng)護管理市場，運用市場機制，降低工程管理成本，提高工程運行效率，推進我省水利工程管理的現(xiàn)代化建設。目前，省級水管單位的改革要在創(chuàng)建水利工程養(yǎng)護管理市場上進一步深化，市縣水管單位的改革要在管養(yǎng)分離、競聘上崗、富余人員分流和落實工程管理經(jīng)費渠道上加快步伐。各地各單位務必要抓住當前事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的契機，用足用好各項改革的優(yōu)惠政策，切實加大改革的推進力度，爭取年內基本實現(xiàn)全省水利工程管理單位改革的主要目標。

三要繼續(xù)深化水利投融資體制改革。因為水資源的自然屬性和經(jīng)濟屬性，決定了水利工程運行的公益性和經(jīng)營性的雙重功能，這是水利投融資體制改革的重要理論依據(jù)。在市場經(jīng)濟越來越發(fā)達的今天，我們要在繼續(xù)抓好公益性水利發(fā)展的同時，切實加大經(jīng)營性水利的開發(fā)力度。在我們的實際工作中，要力求把水利工程建設與水資源的開發(fā)利用有機結合起來，不斷提高水利工程本身的投資收益率；要把經(jīng)營性水利工程推向市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，運用多種形式，采取多種方式，鼓勵社會資本進入水利投資領域；要把水權、水商品的理念體現(xiàn)到水資源調配、灌區(qū)管理等水資源管理的實際工作中，積極推進供水體制的市場化改革。要通過水利投融資制度改革，加快形成以政府投資為主導、市場化籌資和群眾投勞投資相結合的水利投入機制。

五、強化水利管理，努力提高水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平

新形勢下水利管理的領域越來越寬，任務也越來越重。這里我主要強調四個方面的工作。

一是要突出飲水源安全管理。在今年3月12日中央召開的人口資源環(huán)境工作座談會上，總書記和總理特別強調，確保飲水安全是當前水利工作的突出任務。最近，國務院常務會議專門通過了《*5—*6年農(nóng)村飲水安全應急工程規(guī)劃》。我省水資源雖然比較充沛，但時空分布不均，在水資源比較緊缺的丘陵山區(qū)，干旱年份的群眾飲水還不能保證；淮北地區(qū)和沿海地區(qū)還有一部分群眾飲用地下的高氟水和苦咸水；在水資源比較充沛的蘇南地區(qū)，也由于大規(guī)模工業(yè)化、城市化過程中的水源污染，保證飲水安全的壓力越來越大，局部地區(qū)群眾飲水安全問題已經(jīng)成為社會關注的熱點。我們必須從維護人民群眾健康生命的高度，從飲用水水源保證、水質保障、應急工程等方面，切實抓好全社會飲水源的安全治理。首先，要全面開展全省飲水源分布情況調查，建立全省飲用水源地檔案資料，并作為水功能區(qū)劃管理的重點目標，切實加強保護管理；其次，要按照水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的農(nóng)村飲水安全評估標準，認真組織農(nóng)村飲水源水質狀況檢測，具體分析影響水源水質的成因，提出評估意見，在此基礎上，制定全省農(nóng)村飲水源安全規(guī)劃，積極爭取國家項目計劃；再次，按照規(guī)劃方案，在國家和地方政府的支持下，積極開展農(nóng)村飲水安全治理，限期實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全達標。

二是全面加強地下水管理。今年是貫徹省人大常委會《關于對蘇錫常地區(qū)地下水全面禁采決定》的最后一年。對照全面禁采目標，今年還要繼續(xù)封填271眼深水井。雖然封填深井的數(shù)量不多，但實施的難度仍然不小，而且實現(xiàn)全面禁采目標后的社會監(jiān)督管理工作也很艱巨。蘇錫常有關市縣水行政主管部門要繼續(xù)加大這項工作的組織力度，再接再厲，堅持不懈，確保全面完成省人大常委會在《決定》中所確定的工作目標，并抓緊完善日常地下水監(jiān)督管理機制，鞏固禁采工作成果，從根本上完成對蘇錫常地區(qū)因地下水超采而引發(fā)的地質災害的治理。蘇中、蘇北地區(qū)要按照省政府批準的新的地下水超采區(qū)劃的成果，加強地下水管理，制定超采區(qū)五年壓縮計劃，加強總量控制，切實管好地下水資源。

三是大力推進節(jié)水型社會建設。在我們*，推進節(jié)水型社會建設，不僅是為了節(jié)約水資源，更重要的是解決水污染問題的治本措施。今年，我們要認真完成《*省節(jié)水型社會建設綱要》的編制，積極推進徐州市和張家港市節(jié)水型社會建設試點，鼓勵企業(yè)節(jié)水技術改造，支持農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設，促進全社會節(jié)水器具的推廣運用。去年，省政府已經(jīng)出臺了全省水資源費調價政策，省廳與財政廳的具體征收管理辦法也即將出臺，這是促進全省節(jié)水型社會建設的重要經(jīng)濟政策，事關全省水利事業(yè)發(fā)展的大局。全省系統(tǒng)上下都要高度重視，主要領導親自抓，專門班子具體抓，配合有關部門主動抓，確保這項政策全面落實到位。省廳將把水資源費調價文件的執(zhí)行、征收到位率的提高以及水資源費的使用管理工作列為年度工作考核的重要目標。

四是繼續(xù)加強水利規(guī)劃工作。今年水利規(guī)劃工作任務繁重，既要全面完成“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃的編制，又要完成水資源綜合規(guī)劃的主要成果，還要完成全省湖泊保護規(guī)劃的主要工作。各地和機關各處室、廳直各單位都要把水利規(guī)劃工作作為一件大事來抓。要提高規(guī)劃工作質量。水利規(guī)劃工作一定要認真貫徹科學發(fā)展觀的新思想，充分體現(xiàn)人水和諧的治水新理念，積極適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，及時提出新時期水利工作的新任務。要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和水的自然規(guī)律，使規(guī)劃更好地為改革水利、創(chuàng)新水利、發(fā)展水利服務。要穩(wěn)定水利規(guī)劃隊伍。使水利規(guī)劃工作有人抓、有人管，加強對水利規(guī)劃人員的培訓，提高水利規(guī)劃人員素質，加強對水利規(guī)劃的管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對水利建設管理的指導作用。要保證水利規(guī)劃工作經(jīng)費。??去年8月20日省人大常委會第十一次會議通過的《*省湖泊保護條例》的規(guī)定，在明年3月1日前完成所轄湖泊保護規(guī)劃的編制。這項工作面廣量大，時間緊迫，需要一定的工作經(jīng)費，各有關市縣水利部門一定要認真落實，既要配合省廳有關部門編制好省管湖泊的保護規(guī)劃，又要編制好各自保護范圍內的湖泊保護規(guī)劃，確保如期完成全省湖泊規(guī)劃的編制任務。要根據(jù)本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃，切實做好“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃編制工作，同時認真編制區(qū)域治理規(guī)劃，為“十一五”水利事業(yè)更好更快地發(fā)展提供科學依據(jù)。

六、以先進性教育為抓手，不斷加強水利隊伍建設

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，全省水利系統(tǒng)正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。目前，先進性教育活動已進入分析評議的關鍵階段。各級水利部門都要以先進性教育活動為契機，進一步加強水利干部職工隊伍建設，不斷提升水利行業(yè)的良好社會形象。

一要把先進性教育與加強水利隊伍建設結合起來。按照建設一支學習型、實干型、奉獻型水利隊伍的要求，重點抓好管理型、專家型、技能型三支人才隊伍建設。要通過推行公推公選、交流輪崗等干部人事制度改革，進一步營造全系統(tǒng)崇尚學習鉆研、崇尚求真務實、崇尚開拓創(chuàng)新的良好氛圍。要繼續(xù)深化用人制度改革，全面推行事業(yè)單位招聘工作人員考試制，進一步完善人事制，開展好事業(yè)單位全員聘用試點工作。

二要把先進性教育與加強水利行風建設結合起來。進一步提高水行政主管部門依法行政水平，規(guī)范水行政管理行為。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求，切實履行水法律法規(guī)所賦予的職能。既要堅決防止越位錯位亂作為，又要堅決糾正缺位不到位的不作為。要繼續(xù)深入貫徹《行政許可法》，推進行政審批制度改革，加強行政審批服務中心的窗口建設，努力提高水利行政機關的服務質量和水平。

三要把先進性教育與加強機關作風建設結合起來。通過組織黨員分析評議，開展積極好黨內批評與自我批評，自覺查找黨員在思想作風和工作作風方面存在的突出問題，為促進機關作風建設發(fā)揮表率作用；通過開展“三走進、三服務”活動，進一步密切水行政主管部門與基層和人民群眾的聯(lián)系，更加牢固確立水利為人民群眾辦事、對人民群眾負責、受人民群眾監(jiān)督、使人民群眾滿意的工作標準。

四要把先進性教育與加強黨風廉政建設結合起來。這幾年，我省水利事業(yè)發(fā)展加快，黨風廉政建設也一直保持良好的局面，贏得了基層群眾和社會各界的充分肯定。但是，隨著水利投融資體制改革和水利建設市場的進一步開放，多種經(jīng)濟成份和市場主體加快進入水利領域，使水利行業(yè)的黨風廉政建設面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。全省水利系統(tǒng)都要把確?！叭齻€安全”，作為開展先進性教育的重要內容，進一步落實黨風廉政建設責任制。針對當前水利建設市場的新變化，省廳對全省水利系統(tǒng)的機關黨員干部重申以下要求：不經(jīng)批準不得以任何形式兼任企業(yè)的任何職務（包括名義職務）；不得以任何方式插手水利工程的招投標活動；不得在申報或者審核企業(yè)資質問題上弄虛作假；不得以自己或直系親屬的名義在本行政區(qū)域內水利企業(yè)投資參股；不得以任何方式向所轄工程推銷產(chǎn)品和勞務。

七、切實加強領導，不斷增強新形勢下駕馭水利發(fā)展的組織領導能力

*4年，我省的人均gdp已經(jīng)達到2500美元，按照國際經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律，這標志著我省經(jīng)濟社會已經(jīng)進入到一個加快發(fā)展的新的歷史階段。而在這個歷史階段中，由于大規(guī)模工業(yè)化、城市化發(fā)展所帶來的各種水問題，對我們水利事業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，更是機遇。今天水利的事業(yè)發(fā)展正處在治水理念、治水思路、治水手段和治水機制創(chuàng)新和改革的關鍵階段。作為各級水行政主管部門的領導，必須帶著發(fā)展中的新問題，更加系統(tǒng)地學習水利，更加深入地研究水利，更加積極地創(chuàng)新水利，努力增強新形勢下駕馭水利發(fā)展全局的領導能力。

要更加系統(tǒng)地學習水利。就是要認真學習發(fā)達國家科學先進的治水理念和治水思路，認真學習國內外成功的治水實踐和經(jīng)驗，認真學習世界上先進的治水技術和治水手段，始終做到解放思想，拓寬思路，與時俱進，改革創(chuàng)新，加快推進治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉變。

要更加深入地研究水利。就是要以科學發(fā)展觀為指導，以服務“兩個率先”、構建人水和諧社會為目標，針對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新任務，切實加強對*水利發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問題的研究。就當前而言，我們不僅要抓緊研究新形勢下流域性水利治理戰(zhàn)略的新變化，而且要抓緊研究在大規(guī)模工業(yè)化、城市化條件下區(qū)域性水利發(fā)展的新要求；不僅要抓緊研究市場經(jīng)濟條件下水利管理的體制和機制問題，而且要抓緊研究農(nóng)村稅費改革后水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策問題；不僅要抓緊研究現(xiàn)代技術條件下治水的工程手段的不斷創(chuàng)新，而且要抓緊研究市場經(jīng)濟條件下治水的經(jīng)濟手段和法律手段的不斷創(chuàng)新，從而使我們更好地認識新時期的水利工作規(guī)律，更好地把握水利事業(yè)發(fā)展的主動權。

要更加積極地創(chuàng)新水利。就是要圍繞新時期的水利工作更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，豐富水利工作內涵，創(chuàng)新水利發(fā)展機制，在著力提高水利保障和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的基礎上，不斷增強水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活力。

同志們，實現(xiàn)今年全省水利改革發(fā)展的任務艱巨，責任重大。希望全省水利系統(tǒng)的廣大干部職工在各級黨委政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，解放思想，振奮精神，改革創(chuàng)新，扎實工作，以水利改革發(fā)展的一流成績，為構建和諧社會、實現(xiàn)*經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻！