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同志們：

今天，我們召開全省國稅系統(tǒng)進出口稅收工作會議，總結過去一年的出口退稅工作成績，研究部署今年的出口退稅工作任務，分析面臨的新形勢，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，科學謀劃出口退稅工作新的發(fā)展大計，十分及時，也非常必要。剛才，江濤同志代表省局黨組作進出口稅收工作報告，我完全同意。

我省是典型的外向型經(jīng)濟大省，外貿出口在**經(jīng)濟發(fā)展中具有特別重要的地位，而出口退稅為促進**外貿出口起到十分重要的作用。多年來，省委省政府高度重視出口退稅工作。省領導每年都對出口退稅工作做出批示，高度評價出口退稅工作對我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重要貢獻。省政府原常務副省長湯炳權同志每年都到省局來看望國稅干部，高度贊揚我省國稅工作特別是出口退稅工作取得的成績。**7年，在總局、省委省政府和省局黨組的正確領導下，通過全省退稅干部的奮力拼博，取得了退稅總量再創(chuàng)歷史新高的顯著成績，為全省國稅事業(yè)發(fā)展和**經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，成績來之不易。借此機會，我代表省局黨組向你們并通過你們向全省退稅干部表示誠摯的問候和良好的祝愿，向關心、理解、支持出口退稅工作的社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝。下面，我講三點意見：

一、解放思想，深刻認識新形勢下做好出口退稅工作的重要性和必要性

（一）做好出口退稅工作是推動我省經(jīng)濟新一輪大發(fā)展的客觀需要

自**3年以來，我省進出口總額每年邁上一個新的千億美元臺階，與此同時，出口退稅也實現(xiàn)了歷史性大跨越，**7年全?。ê钲冢┺k理出口退稅1160億元，首次突破千億元大關。出口的快速增長與辦理出口退（免）稅的有力支持呈現(xiàn)相互促進良性互動的嶄新局面。**7年，全省實現(xiàn)外貿出口3692.5億美元，占當年國內生產(chǎn)總值87.4%（按**7年12月31日的人民幣匯率計算），這表明我省經(jīng)濟對外依存度高，不僅是全國經(jīng)濟的重要組成部分，也是世界經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十七大明確提出，要堅持對外開放基本國策，擴大開放領域、優(yōu)化開放結構、提高開放質量，完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，為我省外貿發(fā)展與出口退稅工作指明了前進方向。在當前和今后一段時期內，我們不僅面臨在新的歷史起點上進一步推動經(jīng)濟社會全面轉入科學發(fā)展軌道的新任務，而且面臨更加復雜多變的國際環(huán)境，國內宏觀經(jīng)濟政策和外經(jīng)貿政策也在不斷調整，這些都給出口退稅工作帶來了新任務、新要求、新機會和新挑戰(zhàn)。各級退稅干部，切不可滿足于以往的成績不思進取，而要增強憂患意識，樹立創(chuàng)新意識。只有不斷解放思想，善于創(chuàng)新，真抓實干，才能抓住新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地做好出口退稅工作，為推動我省新一輪經(jīng)濟大發(fā)展貢獻力量。

（二）做好出口退稅工作是對深化粵港澳合作、構建粵港澳特別合作區(qū)的有力支持

粵港澳地緣相近，唇齒相依。改革開放以來，正是由于粵港澳經(jīng)濟的優(yōu)勢互補與密切合作，才帶動起了珠三角的經(jīng)濟起飛。在經(jīng)濟全球化不斷深化的大背景下，中共中央政治局委員、省委書記同志要求**掀起新的解放思想大潮，以世界的眼光謀劃和推進粵港澳三地經(jīng)濟全面融合，爭取建立粵港澳特別合作區(qū)，提升粵港澳地區(qū)全球競爭力和影響力，實現(xiàn)在更深更廣層面上的合作與共贏，增創(chuàng)**發(fā)展新優(yōu)勢。總的來看，建立粵港澳特別合作區(qū)時機成熟，而且這個經(jīng)濟合作區(qū)域有望突破目前我國的區(qū)域政策模式，實行比現(xiàn)行經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)和出口加工貿易區(qū)更加優(yōu)惠的政策。對此，進出口稅收工作者要有時代敏銳性，進一步解放思想，緊跟省委的工作思路，認真研究配套粵港澳特別合作區(qū)建設的進出口稅收政策，積極為省委、省政府提出建設性的意見和建議。一旦中央批準粵港澳特別合作區(qū)的建設，我省進出口稅收管理工作將面臨前所未有的新情況、新任務，做好進出口稅收工作任重道遠。出口退稅政策的正確運用，也必然在深化粵港澳合作、構建粵港澳特別合作區(qū)中扮演重要角色并發(fā)揮重要作用。

（三）做好出口退稅工作，為全面完成我省稅收收入任務創(chuàng)造有利條件

近年來，我省經(jīng)濟呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢頭，稅收收入穩(wěn)定增長，連續(xù)13年居全國國稅收入首位。**7年全省國稅收入4920億元，占全國國稅收入1/7，呈現(xiàn)出增幅高、增量大的新特點，既是新成績，也是新的壓力。近年來，我省國稅收入在連年快速增長的同時也面臨地方政府不斷增加收入任務的壓力，而有效化解這個壓力的辦法之一就是合理利用好免抵調庫資源。對今年組織收入的壓力和困難，全省國稅系統(tǒng)要有充分的思想準備，要千方百計完成上級部門下達的各項稅收收入任務。由于我省有大量的生產(chǎn)型出口企業(yè)，免抵調庫收入已成為我省國稅收入的重要組成部分。因此，要完成全年的稅收收入任務，大力做好出口退稅工作，充分挖掘免抵調庫收入是十分重要的措施之一，也是必然的選擇。

（四）做好出口退稅工作，是盡可能降低人民幣升值及美國次貸危機對我省外貿出口負面影響的現(xiàn)實需要

今年以來，人民幣正呈現(xiàn)加速升值的勢頭。人民幣持續(xù)升值的過程，也是給我省出口企業(yè)帶來越來越大壓力的過程。我省外貿出口面臨一些不確定性的國際因素，其中美元貶值到何種程度以及美國次貸危機的影響程度都存在不確定性。據(jù)央行研究顯示，美國經(jīng)濟增長放慢1個百分點，我國出口會下降6個百分點。向美國出口占我省出口總量（含直接出口和經(jīng)香港轉口出口）40%以上，因此，美國經(jīng)濟下滑，將對我省經(jīng)濟發(fā)展和外貿出口都產(chǎn)生重大影響。美國次貸危機爆發(fā)以來，我省對美出口增幅已呈逐月回落下滑趨勢。如果外貿出口大幅下滑，將引起中央和省委省政府的高度關注，出口退稅也將再次成為應對出口下滑的重要措施。今年1至3月，全省外貿出口僅增長16%，遠低于全國21.4%的出口增幅。隨著人民幣的不斷升值和美國次貸危機的進一步顯現(xiàn)，我省的外貿出口還將面臨更多的困難。為此，全省的出口退稅干部要有充分的思想準備迎接未來可能遇到的各種挑戰(zhàn)，千方百計用好用足出口退稅政策，充分挖掘，開拓進取，在嚴防騙稅的前提下不斷加快出口退稅進度，越是在困難的時候越要發(fā)揮關鍵的作用。

二、創(chuàng)新機制，科學謀劃，為推動我省經(jīng)濟新一輪大發(fā)展做出新貢獻

（一）繼續(xù)解放思想，在思想認識上實現(xiàn)新提高

思想是行動的指南，要想有所作為，思想上必須有所突破和提高。中共中央政治局委員、省委書記同志到**主政后提出，**省作為改革開放的先行地，當年靠解放思想闖出了一條血路，現(xiàn)在有必要再來一次思想大解放，以推動**經(jīng)濟新一輪大發(fā)展。就全省出口退稅工作而言，還存在制約科學發(fā)展的主客觀因素。一方面，由于受進人編制的限制，我省多年來存在的出口退稅工作量大與管理人員嚴重不足之間的矛盾一直無法從根本上得到解決，從事出口退稅工作的同志長期加班加點埋頭做好審核單證等日常工作。另一方面，一些同志對出口退稅外促經(jīng)濟發(fā)展、內增國稅收入的兩大功能認識不足，認為只要做好出口退稅本環(huán)節(jié)的審核審批工作也就萬事大吉了，大局意識和服務意識不強，甚至少數(shù)干部還存在明哲保身等不思進取的思想。面對新要求，出口退稅部門的同志更加責無旁貸，只有進一步解放思想，開闊眼界，突破不合時宜的條條框框，充分運用好出口退稅政策，積極主動服務于經(jīng)濟發(fā)展大局，才能不辱使命，推動**外向型經(jīng)濟實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

（二）求真務實，在完善政策促進發(fā)展上下功夫

**是一個出口企業(yè)多、總額大、種類齊全的出口大省，因此，國家的出口退稅政策調整前，有關部門都要到我省進行調研，這就為我們建言獻策提供了難得的良機，在完善出口退稅政策上我們應該而且必須有所作為。當前，仍有不少困擾我省外貿出口和經(jīng)濟發(fā)展的重大課題需要攻克，這些當前出口退稅面臨的熱點、難點問題如不能得到妥善解決，必將影響我省出口退稅管理水平的提高，同時將制約我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為此，出口退稅部門要加強調研，主動攻關，盡早拿出有份量、有說服力的政策研究報告向上級有關部門匯報，爭取國家有關部門早日出臺有利于我省外向型經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

（三）管理服務并舉，在營造良好發(fā)展環(huán)境上見成效

經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。對每一個國稅干部來說，都要學會做“稅收反作用于經(jīng)濟”這方面的文章。從促進外向型經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展看，出口退稅的推動作用尤其重要。一是及時辦理退稅，基本做到退稅不欠，就能減少出口企業(yè)的資金占用，支持外貿出口和經(jīng)濟發(fā)展，這是出口退稅工作服務地方經(jīng)濟發(fā)展的根本方式。二是認真貫徹執(zhí)行國家出臺的出口退稅政策，積極主動為出口企業(yè)排憂解難，發(fā)揮退稅部門熟悉政策、信息靈通的優(yōu)勢，充分利用出口退稅政策為出口企業(yè)服務。三是實施分類管理，優(yōu)化出口退稅資源配置。對科技含量高，出口增值大，征、退稅信譽評級好的企業(yè)，盡可能簡化辦稅程序、加快退稅進度；對征、退稅信譽評級差的出口企業(yè)，除了平時要進行重點審核審批外，還要納入出口退稅預警評估監(jiān)控范圍，進行嚴格的退稅評估分析、檢查。四是加強出口退稅評估與預警分析，及時發(fā)現(xiàn)管理中的不足與漏洞，積極采取堵漏措施。五是加強出口退稅宏觀統(tǒng)計分析，切實做到出口、征稅、退稅心中有數(shù)，準確把握出口退稅發(fā)展態(tài)勢。六是從嚴從重打擊騙取出口退稅，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。事實已經(jīng)證明，良好的出口退稅管理秩序對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有重要作用，如果一個地區(qū)偷騙稅時有發(fā)生，甚至被國家列為騙稅敏感地區(qū)，必將喪失政府信譽和商業(yè)信譽，割斷與其它地區(qū)的商業(yè)往來，從而喪失發(fā)展機遇。所以，及時退稅和嚴密防范騙稅都是優(yōu)質服務。作為一名合格的退稅干部，必須緊緊依靠征退稅銜接、預警評估分析和出口退稅宏觀統(tǒng)計分析等主要手段，做好事前、事中、事后的防范偷騙稅工作，牢牢把握防范偷騙稅的主動權，切不可因近年來發(fā)現(xiàn)騙稅案件少了就“刀槍入庫、馬放南山”。

（四）增強憂患意識，在開拓創(chuàng)新上取得新突破

省委十屆二次會議提出要增強憂患意識，這也對出口退稅工作具有很強的針對性。從1985年實行出口退稅政策以來，我省的出口額與退（免）稅額在全國一直遙遙領先。但隨著全國改革開放的不斷深入，特別是華東地區(qū)的快速發(fā)展，我省出口與退稅的優(yōu)勢已不那么明顯。近幾年來，我省出口和應退（免）稅出口額增長幅度均低于全國平均水平，也低于上海、江蘇、浙江、山東等沿海主要出口省市。與此同時，我省實際辦理退（免）稅的增速落后于江浙等沿海省市。因此，要增強憂患意識，拋棄舊思維，再不能以出口與退稅總量全國最大作為資本而停滯不前，而要創(chuàng)新工作思路和管理方法，在支持加快轉變外貿增長方式，調整進出口商品結構，促進加工貿易轉型升級等方面發(fā)揮出口退稅工作的積極作用。一是要有開拓創(chuàng)新的勇氣。在做好繁忙的出口退稅工作的同時，要善于擠出時間到出口退稅工作發(fā)展快、管理好的地方取經(jīng)，開闊眼界，師人之長補已之短。二是要善于學習別人的長處，在吸收兄弟省市好經(jīng)驗的基礎上，結合我省實際情況創(chuàng)新適合自身的工作思路和管理方法。三是創(chuàng)新服務方式。優(yōu)質服務不僅僅是加快退稅進度，還體現(xiàn)在挖掘優(yōu)惠政策潛力、合理下放出口退稅審批權限、簡化辦稅程序、當好咨詢參謀等多個方面。這是一個大有作為、靈活運用政策的工作，只有那些具有高度的責任感和使命感、善于思考、熟悉政策的干部才能做好開拓創(chuàng)新型服務工作。

三、加強組織領導，全面提高退稅干部隊伍素質

（一）切實加強對出口退稅工作的領導

作為出口占全國近1/3，退（免）稅占全國1/5強的出口退稅大省，出口退稅是我省國稅部門的一項重要業(yè)務。各級國稅局黨組特別是“一把手”要高度重視出口退稅工作，多聽匯報，創(chuàng)造條件幫助解決退稅部門遇到的困難。一是要做好人員保障工作。二是要主動做好征、管、退三部門的協(xié)調工作，形成征退銜接、職責明確、齊抓共管的格局。在今年召開的全國進出口稅收工作會議上，總局領導再次強調，征退稅銜接不只是退稅一個部門的事，各級稅務機關的領導都必須給予足夠的重視和支持，加強對這項工作的領導，統(tǒng)籌兼顧。各市、縣（區(qū)）局一把手都要在人員配備、部門配合、職責分工上做好組織協(xié)調工作。三是要加強對出口退稅審批權下放的領導。出口退稅審批權能否下放到縣（區(qū)）一級，要由市局黨組集體研究，并逐級上報總局決定。同時如何確保審批權下放后的退稅審核審批質量，避免權力下放后的管理漏洞出現(xiàn)，管理措施一定要到位。四是要加強對查處騙稅案件的支持力度。騙稅案件的產(chǎn)生往往與征稅環(huán)節(jié)管理不到位有關。因此，各級國稅部門的主要領導，要深刻認識到防范與查處騙稅案件單靠退稅一個部門是遠遠不夠的，而要組織制定征管、退稅、稽查三部門的協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，對符合移交條件的騙稅案件，要堅決支持移交稽查部門作進一步查處，同時向上級退稅主管部門及時報告。

（二）關心愛護出口退稅干部，保護出口退稅干部的工作積極性

由于出口退稅工作量繁重與管理人員嚴重不足的矛盾長期得不到有效解決，我省出口退稅干部經(jīng)常加班加點，工作十分辛苦。在這樣的條件下，光靠發(fā)揮無私奉獻的精神是遠遠不夠的。各級國稅部門主要領導要理解出口退稅責任重大、工作異常繁重的難處，關心和愛護每一位出口退稅干部，為他們營造良好的工作環(huán)境；要積極主動關心他們的學習和生活，創(chuàng)造條件解決他們的實際困難，及時解決他們的后顧之憂；尤其是對那些德才兼?zhèn)?，實績突出，在重要崗位上做出突出貢獻的退稅干部，要打破常規(guī)大膽提拔使用。只有這樣，才能真正破除干多干少一個樣、有無責任壓力一個樣、有無貢獻作用一個樣的“鞭打快?！本置?，有效保護出口退稅干部的工作積極性，讓他們的智慧和才華充分服務于改革開放的偉大時代。

（三）加強黨風廉政建設，建立一支廉政高效的出口退稅干部隊伍

負責出口退稅審核審批工作的各級國稅部門，手中掌握一定的權力，權力缺乏監(jiān)督就容易滋生腐敗，因此，出口退稅部門也是國稅系統(tǒng)抓好黨風廉政建設的重要領域之一。黨風廉政建設不是一朝一夕的事情，必需常抓不懈，警鐘長鳴。一是通過經(jīng)常性地進行廉政教育，反復講，經(jīng)常講，時刻讓干部牢記黨風廉政紀律的各項要求，做到自律、自警、自愛、自重，常懷律已之心，常思貪欲之害，從而在思想上筑牢拒腐防變的防線。二是將黨風廉政建設的學習與出口退稅業(yè)務學習緊密結合起來，避免“重業(yè)務、輕政治”，“重業(yè)務、輕廉政”等一手硬一手軟行為，強調二者齊頭并進，兩手都要硬，注重將反腐倡廉工作與出口退稅業(yè)務工作一起部署，一同落實，一起督促。三是保持同出口企業(yè)的應有距離，做到“既要滿腔熱情地優(yōu)化服務，又要兩袖清風一塵不染?！彼氖羌訌娭贫冉ㄔO，堵塞權力尋租之門。要從出口退稅申報、審核、審批、退庫、檢查、評估等各個環(huán)節(jié)建立相互監(jiān)督制約機制，既保護退稅干部，又加強黨風廉政建設。我們要讓全省退稅干部要牢記服務全省外向型經(jīng)濟發(fā)展大局的宗旨，不斷提高退稅干部的業(yè)務素質和思想政治素質，情系退稅，熱情服務，防止門難進、臉難看、事難辦和“吃、拿、卡、要、報、占、借”等不廉潔行為的發(fā)生。

（四）強化業(yè)務培訓，不斷提高退稅干部的業(yè)務素質

隨著征退稅銜接的深入推進，出口退稅預警與評估分析的全面展開，出口退稅管理權限下放的逐步推開，尤其是專職兼職從事退稅工作干部隊伍的不斷擴大，給出口退稅干部素質提出了更高的要求。而要保證出口退稅干部適應新形勢的需要，克服管理人員不足的矛盾，關鍵在于加強業(yè)務培訓，造就一支作風過硬、業(yè)務精通的高素質出口退稅干部隊伍。為此，必須加強出口退稅業(yè)務培訓。要做好培訓工作，一要建立定期培訓制度。如規(guī)定對新從事退稅工作同志包括退稅科（股）長必需進行上崗業(yè)務培訓；在崗退稅人員每隔2?3年參加一次業(yè)務培訓等。使退稅干部培訓制度化、經(jīng)常化。二要務實培訓。培訓內容要新、實，操作性強，強調學以致用，決不搞與實際工作脫節(jié)的務虛培訓。三要擴大培訓面，不僅要對退稅科（股）長進行培訓，更要擴大一線審核人員的培訓比例。

同志們，我省的進出口稅收工作責任重大、任務繁重，省局黨組對出口退稅工作歷來高度重視并寄予厚望。希望各級國稅部門的領導把出口退稅工作擺在重要的位置來抓，加大對出口退稅工作的支持力度。我相信，在總局和省委省政府的正確領導下，通過全省退稅干部的奮力拼博，我省出口退稅工作一定能夠取得新的突破和更大的成績，為**新一輪經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。