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本文作者：吳向陽(yáng)作者單位：上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

新亞歐大陸橋的建成對(duì)我國(guó)的影響

1新亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì)

與舊亞歐大陸橋（西伯利亞大陸橋）和亞歐海路橋（經(jīng)蘇伊士運(yùn)河）相比，新亞歐大陸橋的多方面特點(diǎn)決定了其對(duì)我國(guó)的影響更加深遠(yuǎn)，發(fā)展陸橋經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的意義重大。新亞歐大陸橋運(yùn)輸的具體優(yōu)勢(shì)有：（1）是橫跨亞歐兩個(gè)大陸、連接太平洋和大西洋的亞歐最短通道。從運(yùn)輸路程上來(lái)看，由東亞的主要港口（如韓國(guó)的釜山）到鹿特丹港，通過(guò)新亞歐大陸橋比走西伯利亞大陸橋路程平均縮短1200公里，比通過(guò)海運(yùn)走蘇伊士運(yùn)河的平均要縮短8000公里左右；由東南亞的主要港口到鹿特丹，通過(guò)新亞歐大陸橋比走西伯利亞大陸橋平均要縮短2900多公里，比通過(guò)海運(yùn)走蘇伊士運(yùn)河平均要縮短6500公里左右。從運(yùn)輸成本來(lái)看，通過(guò)新亞歐大陸橋的運(yùn)費(fèi)比海運(yùn)運(yùn)費(fèi)降低了20％左右。（2）位于亞歐大陸中部地帶，連結(jié)和輻射亞歐廣闊的市場(chǎng)腹地。新亞歐大陸橋東端輻射環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈；中部輻射中亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈；西接歐洲各國(guó)組成的巨大區(qū)域。它影響了亞歐大陸30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中包含亞洲四小龍的韓國(guó)、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣均在輻射和影響范圍之內(nèi)。所以新亞歐大陸的貫通，對(duì)促進(jìn)亞洲與歐洲的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，無(wú)疑有著重要的作用。（3）連接著亞歐大陸一系列比較發(fā)達(dá)的重要城市。新亞歐大陸橋東有我國(guó)的鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊等一批較發(fā)達(dá)的城市，西起鹿特丹，有柏林、華沙等一批發(fā)達(dá)的工業(yè)重鎮(zhèn)。大陸橋沿線的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是處于我國(guó)的中部地帶發(fā)展水平最低。因此，大陸橋?qū)@些城市的連接將促進(jìn)這些相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展，對(duì)于提高我國(guó)中西部地區(qū)的改革開(kāi)放水平有重要作用。新亞歐大陸橋帶給中國(guó)的不僅是便捷、安全、高效的運(yùn)輸方式，更是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇。新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略地位預(yù)示著我國(guó)發(fā)展的光明前景。事實(shí)上，新亞歐大陸橋開(kāi)通了近20年，它給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也的確帶來(lái)了影響，下文分別以新亞歐大陸橋中國(guó)段的西、東橋頭堡———新疆和連云港為例闡述。

2新亞歐大陸橋?qū)μ岣呶覈?guó)中西部經(jīng)濟(jì)的影響———以新疆為例

東起我國(guó)江蘇連云港，西至歐洲荷蘭鹿特丹新亞歐大陸橋的開(kāi)通，對(duì)于提高我國(guó)中西部改革開(kāi)放水平，促進(jìn)該地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起了重要作用。阿拉山口口岸是舉世矚目的新亞歐大陸橋中國(guó)段的西橋頭堡，是中國(guó)西部也是西北邊境貿(mào)易區(qū)的唯一的鐵路、公路并舉的陸路國(guó)家一類口岸，是新疆維吾爾族自治區(qū)目前吞吐能力最大的重要口岸。下文將以新疆為代表闡述新亞歐大陸橋?qū)ξ覈?guó)西部經(jīng)濟(jì)的影響。（1）新疆阿拉山口的過(guò)境運(yùn)輸情況。阿拉山口口岸鐵路是在1989年開(kāi)始修建的，經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)與發(fā)展，口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能逐步齊全，呈現(xiàn)人口聚集、工貿(mào)向往的繁榮景象，它是我國(guó)唯一的鐵路、公路、輸油管道三位一體的國(guó)家一類陸路口岸，在新疆的17個(gè)一類口岸中，阿拉山口口岸是新疆最重要的口岸，平均每年的過(guò)貨量可以站新疆的全部口岸過(guò)貨量的85％以上（見(jiàn)表2）。（2）新疆邊境貿(mào)易發(fā)展。邊境貿(mào)易經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前已成為新疆對(duì)外貿(mào)易的支柱和主要拉動(dòng)力量。邊境貿(mào)易是指邊境地區(qū)，在一定范圍內(nèi)邊民或企業(yè)與鄰國(guó)邊境地區(qū)的邊民或企業(yè)之間的貨物貿(mào)易。有兩種形式：一是邊民互市貿(mào)易，它是基于邊民個(gè)人之間買賣行為的一種貿(mào)易方式；二是邊境小額貿(mào)易，指邊境地區(qū)的外貿(mào)公司，與鄰國(guó)邊境地區(qū)的貿(mào)易機(jī)構(gòu)或企業(yè)之間進(jìn)行的小額貿(mào)易。①貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。1987年，新疆自治區(qū)的邊貿(mào)額僅為1604萬(wàn)美元，只占整個(gè)新疆自治區(qū)進(jìn)出口額的0．5％；到了1992年，邊貿(mào)額占新疆自治區(qū)進(jìn)出口總額的42．7％；1993年達(dá)到62．6％；2006年達(dá)到71．2％；2008年新疆自治區(qū)邊境貿(mào)易額達(dá)到百億美元大關(guān)，達(dá)到176．42億美元，占全自治區(qū)進(jìn)出口額的80％。可見(jiàn)，新疆自治區(qū)的邊貿(mào)總額在不斷穩(wěn)步增長(zhǎng)。②進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)日趨合理。隨著經(jīng)濟(jì)與科技水平的不斷提高，新疆自治區(qū)的進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)不斷合理與優(yōu)化，工業(yè)制成品占出口商品的比例不斷提高。新疆自治區(qū)出口商品由八十年代中期以農(nóng)產(chǎn)品為主向家用電器、紡織品等轉(zhuǎn)變。③貿(mào)易伙伴呈全球化趨勢(shì)，對(duì)哈薩克斯坦貿(mào)易步入快速發(fā)展階段。我國(guó)的新疆自治區(qū)與哈薩克斯坦陸地接壤，市場(chǎng)需求互補(bǔ)性強(qiáng)。新疆進(jìn)口以有色金屬等資源性產(chǎn)品為主；出口產(chǎn)品主要是紡織品、家用電器等生活用品。1990年，新亞歐大陸橋的開(kāi)通，使新疆自治區(qū)由內(nèi)陸地區(qū)一躍而成對(duì)外開(kāi)放的前沿，新疆自治區(qū)與哈薩克斯坦間的貿(mào)易額增加明顯。從1992年到2008年，新疆自治區(qū)對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口總額達(dá)到了392．51億美元，占同期進(jìn)出口總額的48．8％。

3新亞歐大陸橋?qū)|橋頭堡的影響———以江蘇連云港為例

新亞歐大陸橋中國(guó)沿線城市已經(jīng)形成了以連云港為中心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、徐州為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州為中心的西北經(jīng)濟(jì)區(qū)和烏魯木齊為中心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，連云港作為新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)臇|橋頭堡，受到新亞歐大陸橋開(kāi)通的優(yōu)惠是最大的，連云港也在逐漸變成區(qū)域性國(guó)際交通樞紐和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。（1）區(qū)域性國(guó)際交通樞紐。連云港區(qū)域性國(guó)際交通樞紐的定位包括兩個(gè)層面：我國(guó)重要的綜合交通樞紐、亞歐之間重要的國(guó)際交通樞紐。連云港位于我國(guó)江蘇省，是西太平洋沿岸重要港口城市，是地理位置上距離日本最近的城市之一。新亞歐大陸橋的開(kāi)通，使得位居新亞歐大陸橋東端的連云港的國(guó)際運(yùn)輸?shù)匚淮蟠筇岣撸黾恿藝?guó)際運(yùn)輸在連云港中轉(zhuǎn)的幾率。舉例來(lái)說(shuō)，從日本、韓國(guó)至歐洲的貨物運(yùn)輸，通過(guò)新亞歐大陸橋，水陸全程僅為12000公里，比經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的海上運(yùn)輸縮短了8000公里。（2）區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，連云港應(yīng)該在我國(guó)東部地區(qū)和西太平洋沿岸增加自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易的服務(wù)能力、高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、港口服務(wù)能力，航運(yùn)信息平臺(tái)，形成連云港的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快建設(shè)新亞歐大陸橋的建議

1加快發(fā)展阿拉山口口岸物流業(yè)

西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)的改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)西部的發(fā)展很大程度上決定了我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。東起江蘇連云港，西至歐洲荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸給我國(guó)中西部發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，已經(jīng)并必將繼續(xù)提高我國(guó)中西部地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）在阿拉山口建立現(xiàn)代化的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站。為了便于實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，外貿(mào)進(jìn)口集裝箱要經(jīng)常在口岸重新拆裝組合，這就使得阿拉山口還兼具終端站的性質(zhì)。因此，必須在阿拉山口建立技術(shù)裝配精良的現(xiàn)代化的換裝設(shè)備、貨運(yùn)設(shè)施和一定規(guī)模的集箱站，以保證成對(duì)列車快速換裝，縮短運(yùn)輸時(shí)間，提高工作效率，增強(qiáng)新亞歐大陸橋的運(yùn)輸竟?fàn)幜Α＃?）多種措施并舉降低返程空箱率。長(zhǎng)期以來(lái)，返程空箱率居高不下，歸根到底是限制于歐洲、中亞、西亞等國(guó)家對(duì)于我國(guó)及其他環(huán)太平洋地區(qū)的國(guó)家出口規(guī)模，出口量受制于多種因素的影響，且不容易改變，但降低運(yùn)輸成本對(duì)于增加運(yùn)輸量的效果是顯而易見(jiàn)的。因此，可以適當(dāng)對(duì)于通過(guò)新亞歐大陸橋由阿拉山口運(yùn)往連云港方向的貨物進(jìn)行運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠，并積極進(jìn)行宣傳等方式來(lái)降低返程空箱率。

2建設(shè)和完善連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡地位

（1）積極構(gòu)建東中西互動(dòng)發(fā)展示范區(qū)服務(wù)平臺(tái)。連云港港作為新亞歐大陸橋的橋頭堡，對(duì)于完善并發(fā)揮新亞歐大陸橋的輻射帶動(dòng)效應(yīng)具有重要作用。加快新亞歐大陸橋輻射功能建設(shè)。以暢通大陸橋?yàn)橹鞴シ较?，?shí)施內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)重要規(guī)劃，實(shí)施蘭州、鄭州等中西部地區(qū)“無(wú)水港”建設(shè)；另外推動(dòng)港口產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)煤炭、焦炭、有色金屬礦產(chǎn)等中轉(zhuǎn)配送基地建設(shè)，加強(qiáng)木材加工貿(mào)易市場(chǎng)的培育。（2）增強(qiáng)港口優(yōu)勢(shì)資源整合能力。加快完善港口布局。促使連云港港口從追求規(guī)模速度型向追求規(guī)模速度和質(zhì)量效益并舉型方向轉(zhuǎn)變。另外加快轉(zhuǎn)變港口生產(chǎn)方式，實(shí)行集裝箱優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大宗物資運(yùn)輸體系，有效減少物流與運(yùn)輸費(fèi)用；引導(dǎo)港口企業(yè)構(gòu)建清潔綠色港口；充分發(fā)揮B型保稅物流中心作用，使得港口從初級(jí)功能向高附加值方向轉(zhuǎn)變。（3）推動(dòng)港口改革創(chuàng)新。大力推動(dòng)港口改革創(chuàng)新，加強(qiáng)港口與銀行的合作，有效拓寬與加大融資渠道，破解港口發(fā)展和航道建設(shè)資金不足的難題；另外深化企業(yè)改革，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，由粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理轉(zhuǎn)型。