前言：本站為你精心整理了城管局總結表彰講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

我們今天在這里召開大會，主要是貫徹落實市委九次全委（擴大）會議和市紀委五次全會以及全省建設工作會議精神,總結*年工作,研究部署今年工作重點,表彰城市管理先進單位和先進個人。下面我就根據(jù)市政府的要求，結合我們的實際工作，先講三個方面的意見，最后周書記還要作重要講話。

一、*年城市管理工作回顧

*年是我市迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”全面啟動的一年，也是我們城市管理取得全面發(fā)展的一年。一年來在市委、市政府的高度重視和正確領導下，城管系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞“創(chuàng)生態(tài)名城、建贛西強市”的總體目標和“心圈廊”戰(zhàn)略構想，以“迎農(nóng)運、創(chuàng)三城”為契機，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，切實加強城市管理，美化了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市秩序，提高了城市功能，取得了明顯成效，榮獲了全省城市建設管理優(yōu)勝獎，走在我省城市管理工作的前列，為我市迎農(nóng)運、創(chuàng)三城作出了應有的貢獻。

（一）固本抓隊伍，亮招強素質(zhì)，塑造城管新形象

管好城市，首先要管好隊伍，要通過競爭上崗、規(guī)范制度、公開辦事、優(yōu)質(zhì)服務、社會監(jiān)督等行之有效的措施，建立一支業(yè)務精、紀律嚴、作風硬、形象美的城管隊伍。

一是推行競爭上崗。去年，我們對局機關中層干部和9個局屬單位領導班子進行了調(diào)整配備，進一步優(yōu)化班子的知識結構和年齡結構，不斷提高領導干部的理論水平和行政能力。通過建立健全各項制度，開展講團結、講奉獻、講務實、講廉潔的“四講”活動，強化班子的政治意識、大局意識、責任意識和發(fā)展意識，進一步增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高度重視城市管理隊伍建設，加強城管隊伍的思想政治教育，努力培養(yǎng)一支作風過硬、能打勝仗的城管隊伍。進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，激勵和調(diào)動了廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，塑造出奮發(fā)有為、廉政高效、開拓創(chuàng)新的城市管理隊伍新形象。

二是建章立制，規(guī)范管理。我們先后制定并實行了：首問負責制，規(guī)定最先接待群眾的部門、科室或人員作為首問負責制責任人，必須認真負責接待、處理群眾提出的問題。服務承諾制、限時辦結制，規(guī)定對群眾需要辦理的事項，只要手續(xù)完備、符合政策，就要在最短的時間內(nèi)辦結。推行末位淘汰制和制定了《目標管理考核辦法》，落實責任制度，去年先后有4名排名末位者被淘汰。監(jiān)督投訴制，設立了監(jiān)督投訴機構，明確了專人負責，公布了舉報電話，處理群眾來信200多封，來訪100余人次。辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案共40件，切實解決了部分市民關心的熱點難點問題。同時，還設立了“城管委屈獎”，先后有15名同志獲獎，有力地推動了城管文明執(zhí)法。

三是開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務，規(guī)范行業(yè)行為。實行政務公開，制定了《宜春市城管局政務公開實施辦法》，設立了長期性政務公開欄，公開局機關和局屬各單位的職責、辦事依據(jù)、收費標準、工作程序、辦事結果、服務承諾和投訴處理途徑，創(chuàng)造出公開透明的辦事環(huán)境。

四是建立市容熱線和宜春城管網(wǎng)。為傾聽市民呼聲，5月6日向社會公布了市容熱線，自開通熱線以來共接到電話3000多個，落實市民反映的問題達82%。同時還開通了城管網(wǎng)站，設立了網(wǎng)上設訴臺。如今，它們已成為維護市民利益的一把“保護傘”，拉近了政府與市民之間的距離，促進了市民參與城管的熱情，維護了城管形象。

（二）城市管理新機制初步建立，城管規(guī)章不斷健全

逐步建立起“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理機制，形成了統(tǒng)一領導、分級負責、基層為主、條專塊統(tǒng)、職責明確、權責一致的城市管理新格局。依法治市、依法管理、突出重點、綜合整治進一步加強。按照“政企分開、政事分開、建管分離”的思路，積極探索公用行業(yè)市場化運作機制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場，走專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營的路子，逐步形成了統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的新局面。去年，先后制定實施了《關于進一步加強城市管理的通告》、《宜春市市政工程管理暫行規(guī)定》、《宜春市城市綠化管理規(guī)定》、《宜春市城區(qū)供水用水管理暫行規(guī)定》、《關于加強城區(qū)建筑余土管理的通告》等一系列規(guī)范性文件。草擬修訂了城市管理方面規(guī)范性文件15個，正準備送審。同時，行業(yè)監(jiān)管職能進一步強化。加強了市政、園林、余土管理，規(guī)定任何單位和個人在城市進行開挖工程建設，必須經(jīng)過審批，嚴格按標準化施工作業(yè)程序和要求進行施工。嚴格規(guī)范市政、園林、余土企業(yè)資質(zhì)管理，推行了工程招投標制，嚴厲查處無證設計、無證施工等行為，逐步使公用行業(yè)施工管理步入了規(guī)范化、科學化和制度化的軌道。

（三）重在教育，廣泛宣傳，提高市民文明意識

社會各界的支持和參與是城管工作各項措施落到實處的前提和基礎。為此，我們始終堅持以人為本的方針，通過開展多角度、深層次、立體化、全方位的宣傳教育活動，提高了廣大市民的文明意識。去年，共組織編發(fā)《“門前三包”快報》82期，對“門前三包”管理工作和進程及時進行跟蹤報道，得到市委主要領導重視，宋書記、楊市長、周書記等領導多次對快報所反映的事跡作了批示。在省、市新聞媒體以及市委、市政府有關參閱件、簡報等媒體上發(fā)稿1065篇，對有悖于“創(chuàng)三城”的不良行為進行了曝光共431起，產(chǎn)生了曝一家警萬家的效應。設立自覺維護城市管理“美德行為紀念獎”，已頒發(fā)“美德行為紀念獎”32個。與《宜春日報》、宜春電視臺聯(lián)合決定邀請全體市民采擷不文明行為素材，共采擷不文明行為素材16起。拍攝、編制宜春市創(chuàng)建省級園林城市專題片，在全省創(chuàng)建園林城市工作會議上展播，得到領導和與會代表的一致好評?；I備、完成了“創(chuàng)三城與現(xiàn)代城市文明”研討會，對參會的研討文章進行了評選和頒獎。與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)三城理論研討班”，其研究成果在市委參閱件轉發(fā)。在《城市管理》、《城建監(jiān)察》、《江西城建》、江西省城鄉(xiāng)建設信息等國家和省級雜志、?？l(fā)表創(chuàng)“三城”文章24篇。目前，我們又組織刊發(fā)了《宜春城市管理》報刊，并無償發(fā)放給市民，讓廣大市民關心城管、了解城管，注意城管身邊事，使城市管理工作深入人心。

（四）迎農(nóng)運當好主力軍，創(chuàng)“三城”打好主戰(zhàn)役

（1）全力組織市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治打響第一戰(zhàn)役。5月7日，以我局為首的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的第一戰(zhàn)役打響了。制定了《宜春市城區(qū)“門前三包”管理實施意見》，對臨街“門前三包”全面落實責任，與82家一級單位簽訂了《宜春市“門前三包”管理責任狀》，實行定人、定崗、定責，做到責、權、利相結合。

一是整頓中心城區(qū)秩序。這一戰(zhàn)役共取締各類地攤428個、城區(qū)洗車市場57個；取締14個馬路市場，重點監(jiān)控了城區(qū)主要集貿(mào)市場；規(guī)范了摩托車、自行車停放秩序；鏟除“牛皮癬”22萬塊，糾正亂停亂放1.7萬余起，制止亂放亂養(yǎng)1003起。查處非法“亂貼”、“亂噴”案件18起，抓獲14名張貼非法廣告的違章分子，摧毀窩點4個。沒收非法小廣告30余萬張，端掉辦假證窩點3個。

二是改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。以清理衛(wèi)生死角為突破口，在城區(qū)共清運垃圾死角378個，清運垃圾9萬余噸、余土9.1萬多噸。安裝更換果殼箱400套，撤銷敞開式垃圾斗5個，新建環(huán)保型公廁3座、垃圾中轉站6座，購置垃圾壓縮運輸車9輛、灑水車1輛，新建和改造水沖式公廁28座。占地400畝、處理能力為300噸/日的南郊生活垃圾填埋處理場已竣工并投入使用。秀江截污、秀江河道清淤疏浚，并組織開展了“凈化秀江水，愛我母親河”活動，共清撈河面垃圾、漂浮物和水葫蓮等水草90余噸，對秀江河面實施了全天保潔，有效地改善了秀江水質(zhì)。

三是推行垃圾袋裝化，向無垃圾污染城市邁進。為解決垃圾裸露、亂丟亂倒問題，防止垃圾二次污染，我們積極推行了生活垃圾袋裝化。制定了《宜春市城區(qū)生活垃圾袋裝管理實施方案》，實行市、區(qū)二級管理，組建市、區(qū)、街、居四級網(wǎng)絡。由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責城區(qū)主、次干道臨街（路）門店、經(jīng)營市場袋裝垃圾收集以及有償服務費的收取，并負責全市袋裝垃圾的中轉運輸及處理。6月底，與袁州區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出《給市民朋友的一封信》，印刷5萬份散發(fā)到戶，并通過新聞媒體就生活垃圾袋裝工作進行了廣泛宣傳?，F(xiàn)已安排清掃工人和收集工人358人，全城7.2萬多戶居民95%實現(xiàn)了生活垃圾袋裝化。垃圾袋裝率達90%，居民生活垃圾做到日產(chǎn)日清。

(2)積極開展臨街店面污染整治搞好第二戰(zhàn)役。臨街污染店面清理工作是第一戰(zhàn)役的深入，也是第二戰(zhàn)役的重點之一。根據(jù)臨街店面整治面廣、量多、復雜的實際，我們制定出疏堵結合、職能管理與屬地管轄相結合的工作方式。5月，召開了各部門協(xié)調(diào)會,制定了整治工作的目標、范圍、步驟和措施，確定宜春市建材大市場等四個專業(yè)市場為接納場所。印發(fā)了1000份《關于對城區(qū)臨街店面污染整治的通告》，積極引導經(jīng)營業(yè)主進入專業(yè)市場經(jīng)營。組成4個綜合整治執(zhí)法隊，配合各片區(qū)責任單位進行臨街店面污染整治。目前，已整改達標459家，責成業(yè)主自行關閉污染店鋪120家，搬遷至專業(yè)市場和城效經(jīng)營的有167家,整改到位率為96.62%。

(3)認真做好城區(qū)專業(yè)市場整治主功第三戰(zhàn)役。在第三戰(zhàn)役中，我局通過調(diào)查摸底，制定出專業(yè)市場整治工作方案。9月4日召開了宜春城區(qū)專業(yè)市場整治動員大會。整治工作實行片區(qū)責任制管理，各市場整治督查組為整治的督查單位。按照“抓住重點，兼顧一般，攻克難點，以點帶面，全面推開，宣傳與整治同步”的原則，采取先易后難、先內(nèi)后外、循序漸進的工作方法展開了聲勢浩大的整治工作，取得了初步成效。針對18個專業(yè)市場基礎設施、經(jīng)營狀況、主管部門不一，難以統(tǒng)一整治標準的問題，制定了《宜春市城區(qū)專業(yè)市場整治檢查驗收實施方案》。各專業(yè)市場均按考核標準進行了整治，并基本達標。

（4）組織清理整頓違章建筑，加強城市規(guī)劃管理。9月，在市委、市政府高度重視下,成立了宜春市中心城規(guī)劃區(qū)違章建筑清理整頓領導小組，從市直有關部門抽調(diào)了12名縣級干部帶隊，并從城管、建設、土地等部門抽調(diào)骨干力量組成了12個督查組，分片對各街道（鄉(xiāng)、場）進行督查。公布了監(jiān)督舉報電話，對56起群眾舉報及時進行了處理。共清理違章建筑869起，違章面積20多萬平方米，有效遏制了違章建筑蔓延的勢頭。

（5）配合清理整頓城區(qū)“三車”，規(guī)范交通秩序。針對宜春城區(qū)交通秩序混亂的狀況，根據(jù)指揮部印發(fā)的《關于進一步加強宜春中心城區(qū)交通秩序的暫行辦法》，對城區(qū)交通秩序進行不間斷整治行動，我局極力配合公安、交通部門，在確保穩(wěn)定的前提下，通過嚴管重罰，有效地解決了車輛違規(guī)違章現(xiàn)象，全面取締了“拐的”、“摩的”、“面的”1100多輛，同時通過拍賣、認購方式，規(guī)范了城區(qū)出租車市場。

（6）實施小街小巷改造工程，疏通城市“毛細血管”。為讓居住在小街小巷深處的群眾走上方便路，去年投入1400余萬元，對城區(qū)群眾反映強烈的江麻路、化成路、宜渥路等39條小街小巷進行了首批重點改造，新鋪道路10公里，新修下水道8.5公里，新裝路燈385盞，使這39條小街小巷達到了“路通、水暢、燈亮”，原來臟亂差的現(xiàn)象已徹底改變。

（五）市政公用行業(yè)發(fā)展迅速

一是公用事業(yè)改革取得新突破。城市園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護等，實行建管分離、管養(yǎng)分開。運用市場化方式，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織承擔管養(yǎng)維護工作。以城區(qū)秀江西路、秀水公園為試點，將園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護實行建管分離、管養(yǎng)分開。制定了《秀江西路市政設施維護、綠化管護、環(huán)衛(wèi)清掃公開招標方案》，面向社會公開招標，由個私以12.95萬元養(yǎng)護費中標，承包期為15個月。此舉激活了民間資金參與城市管理的積極性，為政府節(jié)省了開支，解決政府管理“缺位”與“越位”的問題，在全市乃至全省均屬首次。

二是公用行業(yè)進一步走向市場。將城市供水、供氣、公交、污水處理、垃圾處理等公用行業(yè)推向社會，實行市場化運作，實現(xiàn)城市資產(chǎn)效益的最大化。采取拍賣戶外廣告權的辦法融資200萬元，新建50個全省一流的公交候車亭，公交設施有了較大的改善。在青龍商廈前的十字路口，建起了500多米長的交通護欄，使鬧市變得井然有序。

三是我市城區(qū)污水處理工程通過專家初審。污水處理工程是我市的重點建設項目，總投資近2億元。與此相關的秀江截污工程完成工程量約750萬元，共鋪設污水管網(wǎng)6000米。為加快工程建設步伐，我局已通過媒體向社會污水處理廠招商公告，實行BOT市場運作，現(xiàn)有30多家國內(nèi)外投資商前來報名。目前，污水處理管網(wǎng)鋪設工程進展順利，已完成了四期工程量。城南排水改造也正在加緊施工建設。我市城區(qū)污水處理工程通過省計委組織省建設廳、省環(huán)保局等有關部門的專家初審。

四是實施亮化工程，科學管理路燈。為達到亮化目標，投入200萬元新建路燈監(jiān)控系統(tǒng)，為城區(qū)路燈安上“保護眼”，提高了科學管理城市水平，使主次干道亮燈率達98%。增加景觀燈2000多套，更換電纜線2600米，埋設架空線路18634米。接管秀江中路、體育中心等景觀燈5568盞，城區(qū)路燈數(shù)量由撤地設市前的900盞增加到目前的1.5萬盞。同時，還投入40多萬元更換了城區(qū)主干道新型窨井蓋板。

五是供水事業(yè)做強、做大。全年優(yōu)質(zhì)售水2339.6萬噸，同比增長12%。7月，與馬來西亞檳榔水業(yè)有限責任公司就袁河水廠項目簽訂了《宜春市袁河水廠特許經(jīng)營權合同》、《宜春市袁河水廠自來水購水合同》。該項目總投資7600萬元,經(jīng)營期29年，目前正在動工建設?？偼顿Y2005萬余元的文筆峰水廠二期改造擴建工程通過竣工驗收。對城區(qū)13個直徑300mm以上閘閥進行了更新，并由專人負責保養(yǎng)。完成了十運路管網(wǎng)連通、外環(huán)南路管網(wǎng)、教育園區(qū)管網(wǎng)等城市主管鋪設達20公里，完成了老外環(huán)北路、老宜渥路、崔家園、官園路等主要城市管網(wǎng)的改造。新添一套放射儀水質(zhì)檢測設備，使水質(zhì)檢測34項檢測項目達100%。宜春城區(qū)用水普及率達99.55%，水質(zhì)綜合合格率達99.97%。

五是燃氣行業(yè)快速發(fā)展。中心城區(qū)新增用氣戶3130戶，城區(qū)管道用戶已達2萬余戶。全年生產(chǎn)氣量803萬多立方米、銷售氣量719萬多立方米，同比增長均為13%；戶內(nèi)換表1697只，維修灶具5521臺次、熱水器4845臺次。清潔燃料得到進一步推廣，燃氣普及率為71%。

六是公交設施、運行線路日臻完善。投資600余萬元新購置環(huán)保無人售票公交車45輛，每萬人擁有公交車輛達7標臺。先后將1路、3路、7路等三條小公共汽車線路改由無人售票車運營，新開10路無人售票線路和15路小公共汽車，形成了較為完善的公交運行網(wǎng)絡。投資100余萬元建成了具有儲量大、保密性強、反復充值等特點的公交IC卡收費系統(tǒng)，使我市公交邁進了刷卡新時代，方便了廣大市民乘車。為解決停車場等配套設施，投資512萬元，在張家山迎賓大道征地32畝。同時，還為城區(qū)七十歲以上老人和傷殘軍人辦理了免費乘車卡。

七是戶外廣告管理規(guī)范。嚴格規(guī)范了城市戶外廣告、牌匾、霓虹燈的管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，按有關法律規(guī)定規(guī)范設置。廣告形式與街景更協(xié)調(diào)，文字更規(guī)范，圖案、燈光顯示更完整、醒目，并保證了安全、完好、整潔、美觀。城市生活垃圾的收集和清運工作較往年有明顯提高，垃圾無公害處理率達95%以上。

八是余土管理嚴格。城市建筑余土實施資質(zhì)管理制度，統(tǒng)管專運，并簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書，確保了余土清運規(guī)范、有序。

（六）園林綠化達到省級園林城市標準

全年新增公共綠地面積197公頃，綠地率、綠化覆蓋率、道路綠化普及率、達標率分別為34.4%、36.5%、91%、73%，各項園林綠化指標已達到省級園林城市的標準。重點工程之一的袁山公園南區(qū)已竣工并對游人開放，北區(qū)基本框架已完成。去年10月8日，全省創(chuàng)建園林城市工作會議在我市召開，會議總結和推廣了我市創(chuàng)建園林城市的經(jīng)驗。近300名與會代表參觀了我市秀水公園、袁山公園等園林綠化景點，代表們對我市創(chuàng)建園林城市所取得的成績給予了高度評價。

第一，嚴格“綠線”管制。明確規(guī)定新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%，改造舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25%，并將“綠線”管制納入建設工程報建程序，由園林部門對報建工程的附屬綠地進行審查、驗收，確保綠化質(zhì)量和指標的控制。制定實施了《宜春市城區(qū)綠化養(yǎng)護管理考核標準》及《宜春市公園管理考核標準》，有力地促進了我市城市園林綠化養(yǎng)護管理水平的提高。

第二，提高城區(qū)綠地量和綠化率。按照“三季有花、四季常青”的要求，高標準建設袁山公園和城區(qū)道路綠化帶，改善了城市綠化生態(tài)系統(tǒng)。人均公共綠地面積達8.5平方米，新增行道樹1604株，并投入50萬，購置了3000余套護欄，為城區(qū)行道樹木戴上“護身符”。

第三，開展庭院綠化檢查評比活動。制定出臺了《宜春城區(qū)庭院綠化實施方案》，對中心城區(qū)各單位庭院綠化進行全面檢查評比，涌現(xiàn)出一批園林化和園林綠化達標單位。其中，園林化單位36個、綠化達標單位82個，分別占24.7%、56.2%，庭院綠地面積達584萬平方米。

（七）維護社會穩(wěn)定，安全生產(chǎn)措施到位

（1）成立領導機構。把安生生產(chǎn)列入重要議事日程，成立了安全生產(chǎn)領導小組，建立了安全生產(chǎn)制度，明確了分工，落實了責任。（2）建立城市燃氣特許經(jīng)營制度。對全市43家燃氣企業(yè)頒發(fā)了燃氣企業(yè)資質(zhì)證書。制定了《宜春市燃氣安全整治實施方案》，聯(lián)合市質(zhì)量技術監(jiān)督部門、消防部門、省燃氣專家對全市液化石油氣站進行燃氣整治驗收檢查。對全市九家液化石油氣站的擴建、搬遷或新建氣站進行選址規(guī)劃、勘察。下發(fā)整改通知書50份，關閉了一批安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)規(guī)模小的氣站，消除了安全隱患，遏制無證經(jīng)營的勢頭。（3）各項安全措施到位。投入100多萬元購置了先進的檢測設備，對36項水質(zhì)進行分析，保障了生活飲水的安全。為保護水源質(zhì)量，已在保護區(qū)上游1000米、下游100米處，設置了三塊水源保護牌，嚴禁游泳、捕撈、釣魚等。嚴格執(zhí)行國家和煤氣行業(yè)對燃氣設施安裝的有關規(guī)定，規(guī)范設計、安裝、驗收等程序。對氣源廠制定了設備安全檢查制度，每月二次組織有關人員檢查氣源廠生產(chǎn)設備，使設備的完好率達到96%以上，動靜密封點泄漏率為千分之三以下。為抄表員新配備了20臺檢漏儀。維護供氣管網(wǎng)安全運行，全年管線所外出維修3073次，現(xiàn)場搶險40余次。制定了《機動車輛定期保養(yǎng)計劃安排》、《垃圾中轉站、垃圾場設備定期保養(yǎng)計劃安排表》等制度，對所有設施的維護保養(yǎng)都作出了明確地規(guī)定，要求按時進行定期保養(yǎng)，以維護各類設施良好的技術狀況，確保其完好率達到90%。規(guī)范了城市公交客運市場，加強了以職業(yè)道德、安全、規(guī)范服務和職業(yè)技能為內(nèi)容的職業(yè)教育，開展了規(guī)范化服務標準車和標準線路的“雙達標”活動，采取明查與暗查相結合的辦法，進行檢查考核，杜絕了重大安全責任事故。

（八）精神文明建設邁上新臺階

積極參與由市直機關工委組織的《學習新黨章，做新時期合格共產(chǎn)黨員》知識競賽，榮獲組織獎。7月2日，參加由市委宣傳部、市文化局組織的“慶祝建黨82周年萬人歌詠廣場展唱會”，榮獲組委會頒發(fā)的三等獎。參加全市創(chuàng)“三城”、慶“三八”移動杯大合唱比賽，榮獲第三名。11月，參加由市直機關工委、市體育局組織的第二屆全民健身運動會暨首屆機關全民健身運動會，取得了拔河比賽第一名、集體奔小康第三名、乒乓球第四名、廣播體操第六名，總分第一的好成績，榮獲組委會頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎”。為展示城管隊伍形象，創(chuàng)建了一支由50名城管隊員組成的宜春市管樂隊。

（九）黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著

貫徹落實中紀委下發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制》的通知，狠抓源頭、突出重點、懲防并舉。

（1）抓黨風廉政建設責任制，推動廉政建設層層落實。把落實黨風廉政建設責任制列入重要議事日程，制定了《*年黨風廉政建設工作意見》，印發(fā)了《黨風廉政建設和反腐敗任務分工通知》，成立了黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，明確了班子成員的責任范圍和責任內(nèi)容，履行“一崗雙責”，做到“三化”。一是細化黨風廉政建設責任對象。把黨風廉政建設和反腐敗工作細化分解，將責任目標分解落實到具體科室、單位及個人，層層簽訂黨風廉政建設責任狀。二是量化黨風廉政建設責任考核。把責任制落實與其他工作一起部署、落實、考核，制定了《黨風廉政建設責任制量化考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、方法、標準和程序，量化了考核指標?？己说慕Y果與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，并對所有新任中層領導進行了廉政談話。三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。圍繞發(fā)展第一要務，緊密聯(lián)系工作實際，把深化行政審批制度改革，轉變職能，依法行政，作為加強黨風廉政建設的一項治本之策，夯實黨風廉政建設的基礎，創(chuàng)造出有利于發(fā)展的政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。

（2）抓機關作風整頓，樹立勤政務實新形象。一是結合我局實際，制定了《關于加強領導班子思想作風建設的規(guī)定》、《關于黨風廉政建設的若干規(guī)定》、《違反市委“八條禁令”的處罰規(guī)定》等黨風廉政建設和反腐敗工作措施。二是開展機關作風整頓。5月，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，開展了市直機關作風整頓活動。先后召開動員大會、班子會、機關干部自我剖析會、民主生活會和對照檢查現(xiàn)場會，并以出宣傳欄、觀看電教片、開展警示教育等形式開展學習、宣傳、討論，上門座談征求業(yè)主意見，向臨街店主、經(jīng)營戶送發(fā)《征求意見函》。對一些違反紀律、規(guī)定的人員作出了嚴肅處理，辭退城管隊員2名，開除、除名職工多名。通過這次機關作風整頓，進一步嚴格了工作紀律，強化了服務意識，提高了辦事效率,狠抓了工作落實。

（3）抓廉政措施落實，凈化滋生腐敗的土壤。按照市紀委的要求，重點抓了三項廉政措施的落實。一是清理以權謀私建私房問題。經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)以權謀私建私房的問題。二是認真執(zhí)行市委“八條禁令”和市紀委關于制止用公款大吃大喝的通知。各單位招待費用同比平均下降了13%。三是調(diào)查超標準配備使用公務用車問題進行。局屬各單位嚴格執(zhí)行了上級有關規(guī)定，沒有超標準配備使用公務用車。

（十）抓好發(fā)展第一要務，圓滿完成招商引資任務

認真貫徹落實市委、市政府有關加快發(fā)展、加大招商引資力度的指示精神，制定了招商引資實施方案，將任務分解到各單位，責任落實到人，圓滿完成招商引資任務。招商引資項目有：袁河水廠投資7600萬元；司法大廈投資1750萬元；袁山公園停車場及電腦洗車投資120萬元；苗圃投資105.5萬元。

二、*城市管理工作幾點體會

通過一年的努力，我市城管工作取得了突破性進展，探索出了一條切實可行而又行之有效的中小城市有序管理之路，在工作中，有這樣幾點體會：

一、領導重視是搞好城市管理工作的關鍵。城市管理是政府行為，領導重視是關鍵。自迎農(nóng)運以來，市委、市政府高度重視，全力以赴創(chuàng)三城，實際就是在全力抓城市管理工作。宋書記強調(diào)指出，加強城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，建設重要、管理更重要，建設一個城市不容易，管理好一個城市更不容易。城市容貌水平反映一個城市綜合實力的強弱，反映一個城市市民文明素質(zhì)的高低，反映一個地方領導者的組織能力和工作水平。為此，宋書記為我市城管工作向市民發(fā)表了二次公開信，提出了“政府組織、社會參與、市民為主”的口號。楊市長經(jīng)常強調(diào)“要把幾個腦袋抓城管轉變?yōu)閹装賯€幾千腦袋抓城管，把幾百雙手搞衛(wèi)生轉變?yōu)閹浊щp手搞衛(wèi)生”。各級領導的高度重視，強化了城市管理的份量，為城市管理工作的全面開展帶來了動力，也為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供了強有力的保證。

二、高起點、高標準、高速度的城市建設是搞好城市管理工作的堅實基礎。近年來，隨著我市城市建設的飛速發(fā)展，我們的城市基礎設施建設不斷加強，這為我們城市管理工作的開展奠定了堅實的基礎。市委、市政府將城市建設和城市管理并重，把城市管理貫穿于整個城市建設的始終，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一規(guī)劃，配套城市管理所必需的基礎設施建設，使城市的建與管相互促進，相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、系統(tǒng)自身努力和部門協(xié)調(diào)合力是搞好城市管理工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力還遠遠不夠，必須在抓好城管系統(tǒng)管理的同時，協(xié)調(diào)好與工商、公安、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、建管等部門的工作關系，實行齊抓共管。加強部門之間的協(xié)調(diào)工作，使各有關部門在城市管理工作中分工協(xié)作，密切配合，共同維護城市市容的整潔有序。

四、敢于正視困難，知難而進，是搞好城市管理工作積極因素。城市管理工作任務重、難度大、要求高，是各種社會矛盾的漩渦，困難多、吃苦多、扯皮多、批評多、挨罵多、可以說是“天下第一難”。因此，要搞好城管工作，就要端正思想認識，發(fā)揚知難而進的精神，敢于負責的態(tài)度，嚴謹管理的作風，正視矛盾，正視困難，心往一處想，勁往一處使，一切從大局出發(fā)，形成強大的向心力和凝聚力，為政府分憂，為群眾解難。

總之，一年來，我市城市管理取得了有目共睹的成績，但距上級領導的要求和廣大市民的期望還有一定的差距，主要問題有：亂停、亂放、亂涂、占道經(jīng)營等現(xiàn)象時有反彈，沒有從根本上遏制住。臟、亂、差的現(xiàn)象在少數(shù)路段沒有徹底杜絕。城市公用設施陳舊、殘缺，投入改造、維護費用不足，養(yǎng)護維修質(zhì)量不高。城市管理地方法規(guī)、規(guī)章不夠健全，依法行政的水平有待于進一步提高。體制不順，執(zhí)法主體不明確，多支隊伍，重復執(zhí)法；管理不嚴，執(zhí)法不規(guī)范，著裝混亂；多頭收費，以收抵支，正常經(jīng)費得不到保障。少數(shù)單位勞動紀律松懈，存在不認真履行職責、不作為、不團結、打架相罵等現(xiàn)象。對于上述問題，必須引起我們的高度重視，并在今年的工作中采取有效措施，認真加以解決。

三、*年城市管理工作重點

（一）提高管理水平，強化服務意識，優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境

*年是我市迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”活動進入倒計時和沖刺階段的一年。從近兩年的發(fā)展趨勢和各方面情況看，我市城市建設和管理處于快速發(fā)展的時期，面臨著迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”這個千載難逢的戰(zhàn)略機遇。把握好這個大局，對于做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。*年我市城市管理工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十六屆三中全會、省委十一屆五次全體會議和市委九次全委（擴大）會議精神，按照市委、市政府和省建設廳的總體工作部署，牢固樹立快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，做大做強做美中心城市，加快城市基礎設施建設步伐，進一步完善和優(yōu)化城市功能，提高城市發(fā)展的質(zhì)量和水平，以產(chǎn)權制度改革為重點，積極推進市政公用行業(yè)的改革，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平。

省委十一屆五次全會和全省建設工作會議強調(diào)堅持“五個統(tǒng)籌”，樹立科學的發(fā)展觀，推動各項事業(yè)的快速發(fā)展。我們必須按照上級要求，正確處理好速度和效益、規(guī)模和質(zhì)量、眼前和長遠、局部和全局的關系，提高城市管理水平，改善和提高服務水平，突出重點，解決城市管理中的熱點、難點問題。

第一，提高城市管理水平。城市管理水平的高低，直接關系到城市運行效能的發(fā)揮。提高城市的管理水平，要抓住三個關鍵：首先，要嚴格依法治市。建立健全一套與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的城市管理法規(guī)體系，使城市管理從過去的“人治”轉變到“法治”上來，轉變到依法辦事上來，實現(xiàn)高效能的管理。要從矛盾最突出的方面入手，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治工作，堅決禁止各種違法違章建設行為，要把集貿(mào)市場、小街小巷、施工工地、城鄉(xiāng)結合部和“城中村”作為整治的重點、難點來抓，切實解決這些地方的環(huán)境臟亂差問題。其次，要理順管理體制。健全“兩級政府，三級管理”體制，按照“責任與權利，事權與財權，管人與管事相統(tǒng)一”的原則，理順市、區(qū)、街道的管理職能與義務，形成統(tǒng)一領導，分級負責，以塊為主，條條保證的城市管理新格局。要大力發(fā)揮社區(qū)的作用，把社區(qū)管理作為城市管理的重要基礎工作來抓，不斷提高社區(qū)服務水平。再次，要加強隊伍建設。要開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習培訓，以提高管理水平和執(zhí)法能力。要認真開展城管監(jiān)察隊伍專項整治工作，嚴把進人關，提高城管隊伍的文化水平和文明程度。在執(zhí)法過程中，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，以理服人，以情動人。對那些野蠻粗暴、欺侮百姓、橫行霸道的執(zhí)法人員，要堅決清除出城管隊伍，努力建設一支素質(zhì)高、作風硬的城市管理執(zhí)法隊伍。

第二，開展“公用事業(yè)服務年”活動，提高服務水平。城管系統(tǒng)廣大干部職工要不斷改進服務質(zhì)量，不斷適應人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，為人民群眾提供滿意的市政公用產(chǎn)品。要切實轉變作風，堅決執(zhí)行“八條禁令”，通過抓認識、抓制度、抓自糾、抓治理、抓查處，著力推進行政審批制度、財務管理體制和干部人事制度“三項改革”，繼續(xù)治理亂收費、亂罰款行為。要加強誠信教育，健全信用制度，不斷增強信用意識，在辦照****、執(zhí)收執(zhí)罰等過程中增加透明度，建立健全公示制、首問責任制，完善監(jiān)督制約機制，以講誠信的實際行動取信于民。要懲戒失信行為，對監(jiān)管執(zhí)法中不講誠信、以權謀私的要嚴厲查處。

第三，維護群眾的根本利益。城市管理與群眾的切身利益息息相關，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根體利益，既是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。

要切實改進機關作風。按照優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務工程領導小組*年實施意見，首先，要繼續(xù)落實“優(yōu)質(zhì)服務好”的要求。要認真落實有關政策和規(guī)定，兌現(xiàn)服務承諾。要熟悉業(yè)務知識，精通業(yè)務技能，簡化辦事程序，提高工作質(zhì)量。要實行“首問負責、來函必復、一次告知、規(guī)范服務”，不準出現(xiàn)辦事推諉、扯皮、拖拉、缺位和故意不作為的現(xiàn)象。要環(huán)境整潔優(yōu)美，服務熱情周到，便民設施齊全。其次，要繼續(xù)落實“文明執(zhí)法好”的要求。要嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，堅持依法行政，要進一步規(guī)范執(zhí)法，堅決杜絕亂收費、亂檢查、亂罰款等損害群眾利益的行為。要建立獎懲制度，激勵和約束執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。第三，繼續(xù)落實“廉潔自律好”的要求。要做到遵守國家法律法規(guī)，嚴守工作紀律，秉公辦事，誠實守信，不允許以權謀私和索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。要做到辦事公開、公平、公正。

要全面推進城管行政執(zhí)法責任制。在城管系統(tǒng)進一步完善行政執(zhí)法責任制，以制度的形式明確和規(guī)范行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員的法定職權和責任，通過強化監(jiān)督約束、評議考核、責任追究等手段，把執(zhí)法行為納入規(guī)范化、法制化軌道，促進依法行政，提高行政效率。抓好“四五”普法，把普及城管法規(guī)與提高市民法律意識結合起來，同時，抓好行政許可法的學習，使普法合格率達到95%以上。

要重點加強安全管理。要把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為建設部門的一項最基本、最重要的工作，擺在突出位置，切實抓緊抓好。要根據(jù)本行業(yè)實際，采取有效措施，切實解決人民群眾關心的焦點、熱點、難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅處理損害群眾利益的害群之馬，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把精力更多地放在解決群眾困難上，放在維護群眾利益上，放在維護社會穩(wěn)定上來，為建設事業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（二）、圍繞"心圈廊"戰(zhàn)略構想，開拓創(chuàng)新，促進城市管理事業(yè)快速健康發(fā)展

市委、市政府于去年提出了“兩年建美宜春城、三年做大豐樟高、四年建成上高市、五年打造萬載區(qū)”的總體規(guī)劃和“心圈廊”戰(zhàn)略構想。加快城市化進程，是打造贛西經(jīng)濟中心城市的著力點，我們城管系統(tǒng)責無旁貸，任重道遠。圍繞迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”活動和“心圈廓”發(fā)展構想，結合中心城區(qū)城市管理工作實際,今年重點做好以下工作:

（一）深化城市管理體制改革

城市管理體制創(chuàng)新是在城市化進程中面對的重大課題。要按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則和科學有序、協(xié)調(diào)高效的要求，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體制，強化城市管理職能。要按照城市管理重心下移、立足基層的思路，進一步明確市、區(qū)、街三級管理的職責與職權，形成統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理格局。

要探索城市管理長效機制。實施教育與處罰相結合、疏與堵相結合、機動巡邏與突擊檢查相結合、日常管理與快速反應相結合的長效管理方式。結合我市實際，實行城管、公安、工商、衛(wèi)生和有關部門聯(lián)合執(zhí)勤，分別執(zhí)法，變突擊整治為長效管理，實現(xiàn)城市管理的全方位、多層次監(jiān)控。要建立城市管理快速反應機制，及時處理城市管理中的各種突發(fā)事件。今年，在宜春城區(qū)設立督查隊，配備“門前三包”督查車和專用設施，對城區(qū)市容環(huán)境進行總督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、查處責任單位和責任人。

（二）加強城管監(jiān)察隊伍自身建設

一是理順體制，明確主體。根據(jù)《建設部關于進一步加強城建監(jiān)察工作的意見》、《江西省城市建設監(jiān)察規(guī)定》文件精神，一個城市只設立一支由城管監(jiān)察行政主管部門統(tǒng)一管理的城管監(jiān)察隊伍，統(tǒng)一行使市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設施、房地產(chǎn)及建筑管理等方面的行政執(zhí)法監(jiān)督權，以解決目前存在的主體不明、體制不順的問題。二是明確職責，強化指導。要加強對縣、市城市管理工作的指導，特別是沒有設立城管局的縣、市，尤其要加強與縣市建設局的聯(lián)系，認真做好對口范圍內(nèi)的工作，要大力支持縣市單獨設立城管局。三是提高素質(zhì)，文明執(zhí)法。根據(jù)省建設廳《關于進一步加強城市管理有關工作的意見》，各地要加強城管監(jiān)察隊伍法律知識、專業(yè)知識、職業(yè)道德的教育和培訓。要對現(xiàn)有隊伍進行整頓，開展以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德建設為主要內(nèi)容的教育活動，把城管監(jiān)察隊伍建設成為一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風硬的行政執(zhí)法隊伍。今年計劃舉辦二期各市、縣城管監(jiān)察大隊中隊長以上干部的行政執(zhí)法人員培訓考核。

（三）開展創(chuàng)建園林城市活動，做美城市環(huán)境

一是深入開展創(chuàng)建園林城市活動。明確創(chuàng)建目標，落實責任部門，制定創(chuàng)建措施，嚴格實行綠線管制，改善城市生態(tài)環(huán)境，爭取今年進入省級園林城市行列。二是抓好城區(qū)綠化工程。繼續(xù)加緊春臺公園維修工程，加快袁山公園北區(qū)廣場、綠化、昌黎閣、環(huán)山路、琴臺鐘聲等基礎工程建設。以及道路節(jié)點綠化、空地綠化和街道增綠，城區(qū)新增人均公共綠地為0.2平方米。在農(nóng)運會期間擺放鮮花200萬盆。三是抓好城區(qū)美化工程。以城區(qū)三座大橋美化改造為重點，進行橋體刷漆、人行道整修、景觀燈安裝及大橋安全檢測。

（四）加大基礎設施建設力度，做強城市功能

重點放在功能性、公益性基礎設施建設上。

一是抓緊城市道路網(wǎng)絡、給排水、供氣、停車場、污水處理和垃圾處理等基礎設施建設。做好“暢通工程”工作，高度重視城市道路和地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設，加強秀江東路、明月北路、昌黎路等城區(qū)道路改造，保證道路暢通。著力解決群眾關心的小街小巷以及小區(qū)排水改造，在去年城區(qū)小街小巷改造的基礎上，繼續(xù)對城區(qū)其他小街小巷進行道路、照明、綠化、下水道的改造，加快張家山停車場的建設。并對城區(qū)臨街建筑景觀燈及線路進行監(jiān)控和節(jié)能改造。計劃新裝路燈670余盞，使小街小巷裝燈率達95%、亮燈率達100%；新增萬人擁有公交車輛1.13標臺；新增人均道路面積1.8平方米；新增管道煤氣用戶2000戶。繼續(xù)做好城區(qū)旱廁改造和垃圾中轉站建設，新增5個水沖式公廁，新建2個垃圾中轉站，生活垃圾無公害處理率達100%。市政、園林、環(huán)衛(wèi)設施完好率達95%。

二是抓好城市供排水體制改革，逐步建立城市供水排水污水處理和回用水一體化的管理體制。加緊袁河水廠建設，力爭農(nóng)運會期間正常供水。對木材廠宿舍、衛(wèi)校加油站、公安學校、崔家園市場等小區(qū)進行排水改造。

三是建立完善的城市排污系統(tǒng)，加快污水處理設施建設，逐步實行雨污分流制。加快秀江截污工程建設，年內(nèi)力爭啟動污水處理廠的建設。

四是建立合理的價格體制和收費機制，為今后分質(zhì)供水創(chuàng)造條件。要按照省政府辦公廳《轉發(fā)國家計委等部門關于推進城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》文件要求，4月底之前，做好中心城市污水處理費開征工作，年內(nèi)爭取開征垃圾處理費，確保城市污水處理率、生活垃圾處理率達到國家規(guī)定目標。

五是推進市政公用行業(yè)市場化。加大經(jīng)營城市的力度，深化市政公用行業(yè)改革，積極推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，多渠道籌措城市建設資金。認真貫徹建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和強化政府監(jiān)管原則，以放開建設、經(jīng)營市場，鼓勵和吸引社會資本參與城市建設，并以建立特許經(jīng)營制度規(guī)范市場行為為核心，積極探索市政公用行業(yè)市場化工作。今年，要在總結秀江西路綜合管護權招標拍賣經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)推進這一成功做法，使之規(guī)范化、制度化，并推廣到各縣市。組建市政公用控股集團，有效的整合資源，上半年要完成供水公司的股權轉讓。

（五）貫徹落實黨風廉政建設責任制

全面推進社會主義民主政治建設，強化從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。對干部違法違紀行為處理率達90%以上，信訪投訴辦結率達90%以上。具體措施是：一是各級主要領導要切實承擔起第一責任人的職責，認真抓好并帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制。堅持統(tǒng)一領導，各部門分工負責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的工作機制，加強監(jiān)督考核，嚴格責任追究，大力推進我市城管系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。二是要堅持自律和他律相結合，在自律的基礎上建立對行政權力的制約與監(jiān)督機制，努力消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤與條件。三是要深化改革，加大從制度上預防腐敗的力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，做到“四公開”：審批的權限公開、程序公開、時限公開、結果公開，保證權力沿著制度化、法制化運行。深化工程建設項目承包管理制度改革，規(guī)范承發(fā)包行為。進一步落實工程建設項目告知制和公開招投標制度，建立健全監(jiān)督機制，設立監(jiān)督投訴機構，明確專人負責，公布舉報電話。四是要進一步完善以建設行政執(zhí)法責任制、目標管理責任制考核體系為主要內(nèi)容的制度建設，建立完善督促檢查、領導干部重大事項報告等制度。

*年10月，第五屆全國農(nóng)運會即將在我市召開。這一盛會是展示宜春城市形象、市民文明素質(zhì)和道德水準的大舞臺，必將為宜春的開放、宜春的發(fā)展、宜春的崛起注入強大的推動力、凝聚力和創(chuàng)造力。根據(jù)市委、市政府和創(chuàng)“三城”指揮部的總體部署，今年要重點抓好五項工程、六大戰(zhàn)役。這些工程和戰(zhàn)役都與我們密切相關。今年的工作任務更重、時間更緊、要求更高。

同志們，為人民管理好城市，這是賦予我們城管人的神圣職責，我們要在市委、市政府的堅強領導下，在各部門和廣大市民的積極參與和大力配合下，繼續(xù)發(fā)揚“真抓實干創(chuàng)佳績，奮力拼搏創(chuàng)一流”的城管精神，同心協(xié)力，共同奮斗，舉全力投入到迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”活動中來，以出色的業(yè)績迎接第五屆農(nóng)運會的勝利召開。