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同志們：

我們利用兩天在這里召開(kāi)*市區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是小結(jié)我市今年以來(lái)的工作，研究部署下一階段我市安全生產(chǎn)工作。昨天下午，述西副局長(zhǎng)通報(bào)了1－10月份我市安全生產(chǎn)工作情況，少華副局長(zhǎng)對(duì)我市明年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和“*”規(guī)劃作出初步設(shè)想，天河區(qū)、蘿崗區(qū)匯報(bào)了近期工作情況和后兩個(gè)月工作措施以及明年工作思路，崔仁泉副秘書(shū)長(zhǎng)在會(huì)上作了重要指示；今天上午，大家又圍繞貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，如何采取有效措施，確保本轄區(qū)明年不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故等問(wèn)題進(jìn)行了討論，同志們都能從搞好我市安全生產(chǎn)工作的高度，一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，我覺(jué)得很好。下面，結(jié)合我市當(dāng)前工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、盡快進(jìn)入角色，不斷深化對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各區(qū)、縣級(jí)市對(duì)此必須要有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)，尤其是安監(jiān)局新上任的領(lǐng)導(dǎo)，要盡快進(jìn)入角色，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作?？倳?shū)記：“安全生產(chǎn)的問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局?！笨偫恚骸耙欢ㄒ訌?qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！泵分菖d寧“8.7”煤礦特別重大透水事故發(fā)生后，省委張德江書(shū)記在事故分析會(huì)上，“安全事故猛于虎，安全責(zé)任大于天”，“要用鐵的手腕，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。市委林樹(shù)森書(shū)記在市委常委會(huì)議上，要求從已發(fā)生的事故中吸取深刻教訓(xùn)，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，用鐵的手腕堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府、各部門高度重視經(jīng)濟(jì)工作，保證了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年百分之十幾的增長(zhǎng)速度，提高了人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。但是，在抓經(jīng)濟(jì)工作中，有些地方、有些企業(yè)不同程度存在不夠重視安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，就是最大的政績(jī)，出點(diǎn)生產(chǎn)安全事故在所難免。過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)，片面生產(chǎn)進(jìn)度，是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生的一個(gè)主要原因。對(duì)此，我們必須有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，各級(jí)政府、各部門要樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，堅(jiān)持“要生產(chǎn)就必須安全，不安全就不能生產(chǎn)”的原則，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，改革安全生產(chǎn)體制，不要帶血的GDP。我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，經(jīng)濟(jì)上去了，是政績(jī)，能在確保安全的前提下加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才是我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的最大政績(jī)。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，堅(jiān)持以人為本，最重要的就是尊重人權(quán)、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注健康。如果事故多發(fā)，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全就沒(méi)有保證，以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)將成為一句空話。因此，發(fā)展必須與安全并重。我們各區(qū)、縣級(jí)市從事安全生產(chǎn)工作的同志，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省和市委、市政府的一系列重要指示精神，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把安全生產(chǎn)工作放到極端重要的位置上，作為頭等大事抓緊抓好。抓安全生產(chǎn)工作怎樣嚴(yán)格都不過(guò)分，怎么都不過(guò)分。要認(rèn)真履行好法律、法規(guī)賦予我們安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，要用鐵的手腕防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為推進(jìn)*現(xiàn)代化大都市建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平

近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了數(shù)十部安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于提高安全生產(chǎn)管理水平，改善安全生產(chǎn)條件，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，從根本上遏制重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。*年11月1日正式實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。這部法律的頒布實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，有利于保護(hù)人民群眾的生命安全與健康，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，有利于提高從業(yè)人員的素質(zhì)，有利于增強(qiáng)全民的安全法律意識(shí)，有利于制裁各種安全生產(chǎn)違法行為。

因此，一定要把學(xué)習(xí)、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)放到實(shí)踐“*”重要思想、推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)、搞好安全生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把它作為安全生產(chǎn)工作的一件大事，抓好、抓緊、抓實(shí)，做到依法辦事。

三、大力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的自身建設(shè)，是安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。各區(qū)、縣級(jí)市，一定要按照國(guó)家安監(jiān)總局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（安監(jiān)總黨字〔*〕19號(hào)）及我局《關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（穗安監(jiān)黨〔*〕17號(hào)）的要求，并結(jié)合工作實(shí)際，大力加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和依法行政水平，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全理論學(xué)習(xí)和考核制度，采取理論研討、短期培訓(xùn)等多種形式，深入開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，樹(shù)立“以人為本”的理念，堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的隊(duì)伍形象。任何以權(quán)謀私行為，都是對(duì)監(jiān)管監(jiān)察神圣職責(zé)的褻瀆，也是黨紀(jì)國(guó)法所不允許的。在安全監(jiān)管和行政執(zhí)法中嚴(yán)格執(zhí)行“九條紀(jì)律”和機(jī)關(guān)干部下基層“五個(gè)一律不準(zhǔn)”。需要特別的是：所有監(jiān)管監(jiān)察干部，都不得參與辦廠辦礦，不能同時(shí)具有官和商、監(jiān)管和被監(jiān)管雙重身份；不得為個(gè)人和小團(tuán)體的利益，違規(guī)向監(jiān)管對(duì)象和下級(jí)機(jī)構(gòu)索取好處或進(jìn)行推銷、攤派；不得接受中介機(jī)構(gòu)以監(jiān)管服務(wù)、支持工作、參與活動(dòng)等名義提供的不正當(dāng)報(bào)酬。各區(qū)、縣級(jí)市，要嚴(yán)格內(nèi)部管理，做到“從嚴(yán)治內(nèi)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做出表率，避免和糾正隊(duì)伍中的不正之風(fēng)。

二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管監(jiān)察人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識(shí)新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。所有監(jiān)管監(jiān)察人員必須做到先培訓(xùn)后上崗，都應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律規(guī)定以及執(zhí)法程序，掌握重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，成為安全監(jiān)管的行家里手，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識(shí)。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依法加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。要按照“四不放過(guò)”原則，從嚴(yán)從速做好事故調(diào)查處理工作。切實(shí)做到把握原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監(jiān)管監(jiān)察不動(dòng)搖。深化干部人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。本著“凡進(jìn)必考”的原則，把思想好、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀人才充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍中來(lái)，嚴(yán)把隊(duì)伍“入口關(guān)”。建立工作績(jī)效考核制度，明確考核內(nèi)容，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果作為監(jiān)管監(jiān)察人員任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。工作不實(shí)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)“痼疾”?！皣?yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”講了幾年，如今仍然是最突出的問(wèn)題之一。安全生產(chǎn)工作是實(shí)實(shí)在在的事情，最講實(shí)事求是、真抓實(shí)干，來(lái)不得半點(diǎn)的虛假。各區(qū)、縣級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持政企分開(kāi)，防止以政府監(jiān)管代替企業(yè)內(nèi)部安全管理；堅(jiān)持政事分開(kāi)，充分發(fā)揮事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的積極作用。要做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無(wú)數(shù)，說(shuō)大話、說(shuō)空話、說(shuō)謊話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細(xì)致，敷衍了事、走過(guò)場(chǎng)；力戒照本宣科、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新；力戒重安排、輕落實(shí)，有頭無(wú)尾或虎頭蛇尾；力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

四、認(rèn)真開(kāi)展普查，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)安全生產(chǎn)工作如何直接關(guān)系到安全生產(chǎn)形勢(shì)的好壞。當(dāng)前，我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，其主要原因有：第一，相當(dāng)一部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)不重視，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，“重收益、輕安全”的思想和行為較為普遍。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)尤其是一些非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，既不重視安全生產(chǎn)投入，保障必要的安全條件，又缺乏對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育與培訓(xùn)。第二，一些企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)保障程度低，致使事故隱患叢生。第三，部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，存在“無(wú)人管、不會(huì)管和管不好”的問(wèn)題，安全管理基礎(chǔ)工作薄弱。第四，從業(yè)人員總體素質(zhì)低下，安全技能缺乏，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，自我保護(hù)意識(shí)和自我防范能力差，他們往往既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，各區(qū)、縣級(jí)市要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括各類企業(yè)及個(gè)體工商戶，進(jìn)行全面普查，摸清底數(shù)，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)。這是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，務(wù)必要引起大家的高度重視，要將這項(xiàng)工作當(dāng)作一件頭等大事來(lái)抓，要制定詳細(xì)、周密的方案和計(jì)劃，按照市的要求，在明年3月15日前全面完成普查登記建檔工作。

同時(shí)，各區(qū)、縣級(jí)市要在普查登記基礎(chǔ)上組織開(kāi)展好企業(yè)安全評(píng)估，實(shí)行分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于評(píng)估得分較高、安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)，要求其繼續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，逐步建立職業(yè)安全健康管理體系；對(duì)于評(píng)估得分較低、安全生產(chǎn)條件較差的企業(yè)，要求其限期整改；堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)限期整改后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件要求的企業(yè)。

五、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市“*”規(guī)劃建議，制定好本地區(qū)明年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和“*”規(guī)劃

黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），是推動(dòng)我國(guó)“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文件；是我們清醒認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“*”發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)方針?！督ㄗh》創(chuàng)造性了安全發(fā)展的思想觀念，了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，了安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，闡述了安全生產(chǎn)的主要任務(wù)和政策措施。安全發(fā)展觀念的和確立，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是科學(xué)發(fā)展觀理論體系的發(fā)展和完善，為安全生產(chǎn)工作提供了思想理論基礎(chǔ)和方針原則。從事安全生產(chǎn)工作的同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要從政治高度、大局高度、戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定安全生產(chǎn)工作的信心，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀念統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。

一是要深刻理解、正確把握安全發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。安全發(fā)展的，進(jìn)一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)地反映了黨和國(guó)家關(guān)于資源、環(huán)保、安全等方面的基本政策和指導(dǎo)原則。安全發(fā)展體現(xiàn)了“*”重要思想，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提和保障，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。堅(jiān)持安全發(fā)展，就是要自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)、各類企業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)文明進(jìn)步，建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。安全發(fā)展也包括了減災(zāi)防災(zāi)、衛(wèi)生防疫和社會(huì)公共安全等方面。廣義的安全發(fā)展，還延伸到經(jīng)濟(jì)安全。但實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，始終是安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。在理論和實(shí)踐上，要注意防止把“安全發(fā)展”這一重要的發(fā)展戰(zhàn)略概念一般化、空泛化。

二是要增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心?！督ㄗh》把實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”，列為“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。這個(gè)目標(biāo)，與國(guó)務(wù)院*年初《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的*年、2010年、2020年三個(gè)中長(zhǎng)期目標(biāo)，全國(guó)人大常委會(huì)近來(lái)的煤礦安全工作兩個(gè)階段性目標(biāo)，是一致的。對(duì)目前影響安全生產(chǎn)的一些深層次問(wèn)題，如粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，行業(yè)管理、安全監(jiān)管體制不健全，投入不足、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移而培訓(xùn)教育滯后，以及官商勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象等，《建議》都了明確的對(duì)策措施。隨著這些深層次矛盾和問(wèn)題的逐步解決，為安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利的基本條件。

三是要加大宣傳力度，狠抓落實(shí)。安全發(fā)展是全黨、全社會(huì)的任務(wù)，需要廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，共同為之努力。安全發(fā)展是目標(biāo)和過(guò)程的統(tǒng)一，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也是一個(gè)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、不斷推進(jìn)的實(shí)踐過(guò)程。為此，第一要“唱響”，加大宣傳力度，使安全發(fā)展的重大方針原則、“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)、“*”期間安全工作重點(diǎn)任務(wù)，廣泛深入人心，讓廣大干部和群眾都知道，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)，形成有利的社會(huì)輿論氛圍。第二要抓實(shí)。把《建議》的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作納入國(guó)家、行業(yè)、地方“*”規(guī)劃綱要，建立指標(biāo)考核體系，認(rèn)真組織實(shí)施。既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，抓住當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)有效地把工作向前推進(jìn)。

四是要把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)向深度和廣度延伸。所謂深度，就是要抓住難點(diǎn)、亮點(diǎn)、新觀念、新要求，認(rèn)真研讀《建議》關(guān)于安全生產(chǎn)工作的科學(xué)論述，加深領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。各區(qū)、縣級(jí)市，各部門要安排專題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，并思考謀劃明年的工作，新思路、新措施。所謂廣度，就是要抓好廣大黨員干部和職工的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)同志要搞好輔導(dǎo)宣講；要利用各種方法途徑向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

五是要認(rèn)真做好明年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和“*”規(guī)劃。制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要步驟。今年還剩下不到2個(gè)月的時(shí)間，各區(qū)、縣級(jí)市，各部門要抓緊制定本轄區(qū)*年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和“*”規(guī)劃，工作思路與工作目標(biāo)、主要工作任務(wù)、保障措施等，做到早安排、早布置、早檢查、早落實(shí)。在此，我首先要的是，這項(xiàng)工作不是要不要做的問(wèn)題，而是怎么樣才能夠做好的問(wèn)題。因此，各區(qū)、縣級(jí)市要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立即著手開(kāi)展這項(xiàng)工作。其次，各區(qū)、縣級(jí)市要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，全面、及時(shí)掌握本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。第三，各區(qū)、縣級(jí)市要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的理論研究，深入研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究生產(chǎn)安全事故發(fā)生背后的深層次原因，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管新思路、新途徑。

六、大力強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)

一是要強(qiáng)化廠長(zhǎng)、經(jīng)理的培訓(xùn)教育。各區(qū)、縣級(jí)市要督促轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，廠長(zhǎng)、經(jīng)理的持證率必須達(dá)到80%。

二是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》，建立安全總監(jiān)的考核和培訓(xùn)制度。*年，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、大型交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全主任配備率要達(dá)到100%；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全主任配備率要達(dá)到30%；安全主任超過(guò)10人的單位要配備1名安全總監(jiān)。

三是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)。*年、*年繼續(xù)在全市分別公開(kāi)聘請(qǐng)義務(wù)安全宣傳（監(jiān)督員）300人、500人，深入到各街（鎮(zhèn)）社區(qū)、家庭和中小學(xué)校開(kāi)展安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

同志們，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。我市今年剩余2個(gè)月的安全生產(chǎn)工作任務(wù)仍然十分艱巨，希望大家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，不折不扣地履行職責(zé)，為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)努力工作，為構(gòu)建“和諧*”、“平安*”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！