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酒類市場(chǎng)整治活動(dòng)會(huì)議發(fā)言

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酒類市場(chǎng)整治活動(dòng)會(huì)議發(fā)言

同志們:

8月中旬,商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)出了對(duì)全國(guó)酒類市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知,各地區(qū)、各部門迅速行動(dòng),進(jìn)展良好。今天,我們召開這次電視電話會(huì)議,主要目的是以“*”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求,進(jìn)一步推進(jìn)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。剛才,商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司房愛卿司長(zhǎng)宣讀了三部局《關(guān)于開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》,國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司王晉杰司長(zhǎng)、國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司孫秀媛副司長(zhǎng)分別就流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作進(jìn)行了部署,請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。上海市經(jīng)委、河北省商務(wù)廳酒類監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志介紹了經(jīng)驗(yàn),值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

下面,我再就做好這項(xiàng)工作補(bǔ)充幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理的重要性和緊迫性

我國(guó)是個(gè)酒類產(chǎn)銷大國(guó)。*年規(guī)模以上各種飲料酒及酒精產(chǎn)量已達(dá)3300萬(wàn)噸,銷售額1274億元,稅金210億元,利潤(rùn)80億元。酒類行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾的生活中具有重要地位。加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理勢(shì)在必行。

(一)加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理,是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的迫切要求。《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出,“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性,是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要任務(wù)?!蹦壳?,在酒類市場(chǎng)上,仍有一些地方采取各種方式進(jìn)行地方保護(hù),阻礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和發(fā)展。例如,有的在審批手續(xù)上對(duì)本地酒和外地酒實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),有的以“市場(chǎng)準(zhǔn)入”為名增加審批、檢測(cè)手續(xù),有的對(duì)經(jīng)營(yíng)外地酒亂收費(fèi),個(gè)別地區(qū)甚至袒護(hù)本地制售假冒偽劣酒類商品的行為。這些問題嚴(yán)重地破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,損害了消費(fèi)者利益,引起酒類企業(yè)和廣大群眾強(qiáng)烈反映?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)*年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》中明確要求,要針對(duì)肉、酒等商品開展打破地區(qū)封鎖的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這次開展的酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),是打破地區(qū)封鎖專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。

(二)加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理,是實(shí)踐*的具體行動(dòng)。近年來,因飲用酒類商品發(fā)生的中毒事件時(shí)有發(fā)生。*年12月,云南省玉溪市假酒事件造成68名群眾中毒,5人經(jīng)搶救無效死亡;今年5月中旬,*白云區(qū)發(fā)生假酒事件造成50多人中毒住院,其中11人死亡;湖北、湖南等地也發(fā)生了假酒死人事件。加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理,是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要措施;是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,實(shí)施食品放心工程的重要內(nèi)容。各地必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,務(wù)必抓實(shí)抓好,取得更大成效。

(三)加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。受酒類產(chǎn)品高利高稅驅(qū)使,酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多,其中相當(dāng)一部分無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營(yíng),流通秩序比較混亂,部分地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重,貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全等問題相當(dāng)普遍。湖北省宜昌市白酒小作坊普遍存在無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,證照齊全的廠家不足5%;湖南省在進(jìn)行全省名優(yōu)酒專項(xiàng)稽查中發(fā)現(xiàn),越是高檔酒,假冒越嚴(yán)重,80%的假冒名優(yōu)酒集中在賓館和中高檔酒樓;遼寧省凌源市酒類管理辦公室在近2個(gè)月整治散白酒工作中,查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或業(yè)戶100多家,查獲不合格散白酒1000多公斤。這種狀況引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,今年國(guó)務(wù)院已經(jīng)把酒類專項(xiàng)整治列入*年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)之一。

各級(jí)商務(wù)部門要會(huì)同工商、質(zhì)檢部門,充分認(rèn)識(shí)全國(guó)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重要性和復(fù)雜性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,從堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,切實(shí)做好酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。

二、結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)抓好專項(xiàng)整治活動(dòng)

各地要按照商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,抓住重點(diǎn),集中力量解決以下幾個(gè)突出問題。

(一)盡快消除體制障礙。從各地上報(bào)的酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治方案看,不少地方對(duì)破除地方保護(hù)的工作重視不夠,還沒有作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作部署下去。各地要堅(jiān)持統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,加快全面清理酒類管理的各項(xiàng)規(guī)定和政策,廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定,消除酒類市場(chǎng)的地方保護(hù)和地區(qū)封鎖,做到依法行政。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市在10月底前把本地酒類管理文件、管理措施以及清理的結(jié)果,匯總上報(bào)商務(wù)部、工商總局和質(zhì)檢總局。

(二)全面開展清倉(cāng)查庫(kù)。各地商務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)抓好清查工作。清點(diǎn)是酒的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨渠道、包裝質(zhì)量等情況;清查方式采取企業(yè)全面自查與政府部門監(jiān)督抽查相結(jié)合,政府部門對(duì)企業(yè)的自查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督抽查。對(duì)清查出的衛(wèi)生質(zhì)量有問題的商品,商務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門督促依法進(jìn)行銷毀,決不允許上市銷售。

(三)集中開展一次嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒違法行為的聯(lián)合行動(dòng)。各地商務(wù)、工商、質(zhì)檢部門,要按照職能分工,從本地實(shí)際出發(fā),抓住酒類市場(chǎng)管理的薄弱環(huán)節(jié),集中開展一次嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的聯(lián)合行動(dòng)。要重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部的集貿(mào)市場(chǎng)和餐館等酒類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,重點(diǎn)打擊制售甲醇、工業(yè)合成乙醇勾兌酒類商品和仿冒知名品牌的違法行為。要強(qiáng)化酒類安全標(biāo)識(shí)和包裝管理,集中力量整治酒類假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。要及時(shí)徹查一批大案要案,并將查處結(jié)果及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)卣?,同時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門,并通過媒體向社會(huì)曝光。

三、標(biāo)本兼治,構(gòu)筑酒類流通管理長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理,涉及面廣,關(guān)系到廣大群眾的身體健康甚至生命安全,關(guān)系到整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,關(guān)系到全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè),必須按照“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,采取切實(shí)有效的措施,建立酒類流通管理長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)加快酒類管理法制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為規(guī)范酒類流通管理,商務(wù)部在質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委指導(dǎo)下,起草了酒類批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),目前正在征求有關(guān)方面的意見,年內(nèi)可望出臺(tái)。同時(shí),商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門,借鑒國(guó)際通行管理模式,加快擬定酒類流通管理?xiàng)l例。各地也要結(jié)合本地實(shí)際,抓緊制定完善地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使酒類流通管理盡快走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。

(二)全面推行酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各地商務(wù)、工商部門要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求,嚴(yán)把酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)行酒類市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者資格審查制度,開辦和經(jīng)營(yíng)酒類市場(chǎng),必須具備良好的資信條件和資金實(shí)力,依法取得有關(guān)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度;認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度,實(shí)行市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制,開辦者要作為酒類經(jīng)營(yíng)的第一責(zé)任人;全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度,嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度,確保上市銷售酒類產(chǎn)品安全。

(三)建立酒類流通信用檔案。商務(wù)部以電子政務(wù)系統(tǒng)為依托,以酒類、肉類、蔬菜三種商品為重點(diǎn),建立了全國(guó)流通領(lǐng)域食品安全信用檔案管理系統(tǒng),對(duì)各地經(jīng)銷企業(yè)的資信狀況、良好信用、不良信用和產(chǎn)品信用等信息進(jìn)行記錄,構(gòu)建信用監(jiān)督和失信警戒機(jī)制,使之成為優(yōu)秀企業(yè)的光榮榜、失信企業(yè)的黑名單、消費(fèi)者的安全手冊(cè)。該工作先在全國(guó)十大城市試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后將在全國(guó)推開。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作,該系統(tǒng)已在商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司子站上運(yùn)行,不僅為十大試點(diǎn)城市,也為各省級(jí)及其它大中城市商務(wù)部門設(shè)置了管理窗口。各地商務(wù)部門要高度重視這項(xiàng)工作,把建立健全酒類企業(yè)信用檔案作為加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理的切入點(diǎn)和突破口來抓,因地制宜推進(jìn)這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作要和工商部門的信用管理工作結(jié)合起來,形成合力。

(四)推進(jìn)酒類流通現(xiàn)代化。陳舊的流通方式,是酒類市場(chǎng)存在種種問題的重要原因。要大力發(fā)展酒類連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式,積極培育和發(fā)展一批大型的酒類連鎖經(jīng)營(yíng)配送企業(yè),鼓勵(lì)大企業(yè)把經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和城市社區(qū);大力推進(jìn)酒類經(jīng)銷企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)直接掛鉤,積極發(fā)展社區(qū)酒類專業(yè)店、專賣店,有條件的市場(chǎng)要設(shè)置名酒銷售專柜。通過集中采購(gòu)、降低成本,為消費(fèi)者提供貨真價(jià)實(shí)的酒類商品和一流的服務(wù),使酒類經(jīng)營(yíng)向規(guī)?;同F(xiàn)代化方向發(fā)展。

(五)宣傳科學(xué)飲酒和合法經(jīng)營(yíng)。從10月開始,商務(wù)部將開展科學(xué)飲酒宣傳活動(dòng)。通過商務(wù)部網(wǎng)站、地方商務(wù)酒類管理部門上街咨詢、制作宣傳冊(cè)、推介優(yōu)秀企業(yè)和暢銷品牌、新聞媒體集中報(bào)道等多種形式,提倡科學(xué)飲酒和合法經(jīng)營(yíng),恢復(fù)和提高我國(guó)酒類行業(yè)的信譽(yù)。要向消費(fèi)者尤其是農(nóng)村消費(fèi)者宣傳適度飲酒,認(rèn)清過度飲酒有害健康,并引導(dǎo)其到合法經(jīng)營(yíng)渠道購(gòu)買酒類商品,提高消費(fèi)者防范意識(shí)和參與監(jiān)督的意識(shí)。要向經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)調(diào)樹立守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí),使其自覺從合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)酒類商品,自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)。

四、密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),狠抓落實(shí)

整治酒類市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程,任重而道遠(yuǎn),各地區(qū)、各部門要有十分清醒的認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),務(wù)求實(shí)效。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)三部局這次電視電話會(huì)議精神,真正把加強(qiáng)酒類市場(chǎng)管理作為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)施食品放心工程的重要措施來抓,把各項(xiàng)工作和責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、工作不力,酒類市場(chǎng)混亂而又遲遲得不到有效整治,群眾反映強(qiáng)烈的地方,要追究主管部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)實(shí)施地方保護(hù)和為違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保護(hù)傘的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處,決不姑息。三部局將對(duì)整治活動(dòng)成效顯著的地區(qū)予以表?yè)P(yáng),對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

(二)密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。商務(wù)部門要主動(dòng)與工商、質(zhì)檢部門搞好配合,互相通氣,互相支持。要充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)管理部門與執(zhí)法部門唇齒相依的關(guān)系,共同研究本地酒類市場(chǎng)存在的突出問題、管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),制定周密的整治方案,集中行動(dòng),步調(diào)一致,形成齊心協(xié)力、措施得力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的酒類行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)地區(qū)之間的信息溝通、調(diào)查取證和異地移送,防止地方保護(hù),使制售假冒偽劣酒類商品的違法分子無處藏身。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,及時(shí)報(bào)道酒類市場(chǎng)整治的成果,引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)飲酒,自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)。

(三)因地制宜,務(wù)求實(shí)效。這次三部局的《通知》是針對(duì)全國(guó)而言的,所提的要求比較原則。各地情況千差萬(wàn)別,一定要從實(shí)際出發(fā),針對(duì)本地酒類市場(chǎng)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步細(xì)化工作方案。既要有針對(duì)性,又要有操作性,各項(xiàng)措施要切實(shí)可行。要通過這次整治讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的成效,決不能停留在一般號(hào)召上,更不能熱熱鬧鬧走過場(chǎng)。

同志們,中秋昨天剛過,國(guó)慶、元旦和春節(jié)將陸續(xù)到來,酒類消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了高峰期。中國(guó)有句老話說“每逢佳節(jié)倍思親”,而對(duì)我們商務(wù)、工商、質(zhì)檢部門的同志來說,是“每逢佳節(jié)倍加辛(苦)”。這是我們的責(zé)任所在。讓我們?cè)谝詾榭倳浀狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致,精心組織,齊心協(xié)力,扎扎實(shí)實(shí)地搞好專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步凈化酒類市場(chǎng),改善消費(fèi)環(huán)境,讓廣大人民群眾放心消費(fèi)、滿意消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)。

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